2003年10月11日至14日,中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
2003年1月5日,国务院办公厅印发1号文件《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》。这个文件对中国整个城镇化的进程来说,又是一个里程碑式的文件。这个文件里面明确提出了农民工在城市中应该享受和城里人同等的公共服务待遇,而且很多历史遗留的关于对农民工包括所有外来人口受歧视的问题在这个文件里基本都得到解决。
2003年,中国二十多个省、自治区、直辖市先后发生“非典”疫情,全年累计临床确诊病例5327例,累计死亡349人。面对“非典”,中共中央和国务院多次召开专门会议研究部署防治措施,包括设立防治基金;支持“非典”防治科技攻关;建设各地预防控制中心;免费治疗患者等。党和国家主要领导人亲临抗击“非典”一线,指导工作。国务院公布《突发公共卫生事件应急条例》。6月24日世界卫生组织解除对北京的旅行警告,同时将北京从非典疫区名单中排除。至此,中国人民抗击“非典”的工作取得胜利。
我国的收容遣送制度自1982年实施以来,由于涉及参与执行者的利益,许多弊端逐渐显露出来。孙志刚案发生后,2003年5月14日,俞江、腾彪、许志永三位法学博士以中国公民的名义,向全国人大常委会上书,建议对《收容遣送办法》进行违宪审查。5月23日,盛洪、沈岿等以中国公民的名义,向全国人大常委会提交就孙志刚案及收容遣送制度实施状况启动特别调查程序建议书。这在新中国的历史上,尚属首例,对于推动中国依宪治国,有着积极的意义。2003年6月20日,温家宝总理签署国务院381号令,正式公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,该办法自2003年8月1日起施行,1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
2003年8月27日,国家主席胡锦涛签署中华人民共和国主席令,公布了由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》),自2004年7月1日起施行。 《行政许可法》是继我国颁发的《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》之后又一部规范政府行为的重要法律,对我国的行政管理产生了巨大的影响,对行政机关依法行政提出了更高的要求,促进了我国行政管理法制化水平的提高。
2003年9月10日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议讨论并原则同意《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。10月5日,中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。至此,振兴东北地区等老工业基地战略被这是确立为国家战略。
中共十六届三中全会明确提出“以人为本”作为经济社会发展的长远指导方针和在实际工作中必须坚持的重要原则,这就将新的发展思路与党的性质和宗旨、党的执政理念和要求内在地联系在一起,具有更鲜明的人民性、科学性和时代性。这标志着中国共产党郑重地提出了科学发展观,是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
从2003年到2008年,国务院连续五次召开全国新农合(试点)工作会议,对新农合工作做出具体部署,提出明确要求。会议的召开极大地推动了全国新农合工作的开展。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点,到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。
2003年,国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定,召开新中国成立以来第一次全国农村教育工作会议,明确了农村教育在教育工作中重中之重的战略地位,作出了“新增教育经费主要用于农村”的重大决策,决心用更大的精力和更多的财力,重点加强农村义务教育,深化农村教育改革,发展农村教育事业
2003年以前,拖欠农民工工资的事时有发生,甚至有农民工以跳楼来威胁包工头发工资。2003年10月24日,温家宝在走访重庆市万州区库区移民时,农家妇女熊德明向温总理反映了包工头拖欠熊德明丈夫工钱2000多元一年多未还的实情。总理非常严肃地说:“一会儿我到县里去,这事我一定要给县长说,欠农民的钱一定要还!”温总理为农民工讨薪,使得农民工“讨薪”和维护农民工合法权益的话题成为热点,引发了全国范围的“讨薪风暴”,在有关部门的共同努力下不少农民工依法拿到了拖欠的工钱。
2003年10月15日9时0分,中国自主研制的“神舟”五号载人飞船在酒泉卫星发射中心用“长征二号F”运载火箭发射成功,飞船准确进入预定轨道。执行此次“神舟”五号载人飞船航天飞行任务的航天员,是中国自己培养的第一代航天员杨利伟。2003年10月16日6时54分,中国人民解放军总装备部部长李继耐宣布:“‘神舟’五号载人飞船10月16日6时23分在内蒙古主着陆场成功着陆,实际着陆点与理论着陆点相差4.8公里。返回舱完好无损。我们的航天英雄杨利伟自主出舱。”至此,中国首次载人航天飞行取得圆满成功,并成为世界上第三个能够独立开展载人航天活动的国家,标志着中国载人航天工程取得历史性重大突破。
2003年2月16日,双色球率先在全国22个省、市、自治区正式发行、销售,首期销量超过1000万元,当期开出的二等奖单注奖金高达89万余元。大奖大、小奖多、双区选号、中 一个蓝球就有奖等特点吸引了人们的目光,很多人都在美滋滋地梦想着自己中大奖。在2003年10个月的销售中,双色球完成了89期开奖,累计销售达到了28.29亿元。
2003年,被称为香港电影史诗之作的《无间道》上映,为多年不振的港片点燃了一把火。跌宕玄妙的情节和深刻洞察人性的内核使香港警匪片一改过去简单的忠义情节,血腥的暴力场面,夸张的打斗表演所营造的俗套风格。刘德华和梁朝伟两大巨星的精彩表演也为影片加分不少。在香港,它战胜了《英雄》,成为年度票房冠军;在内地,“无间”一词因为电影《无间道》而大热起来。
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