1998年10月12日至14日,中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会认为,农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。会议指出,我国改革率先从农村突破,在改革开放二十周年之际,面对亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战,这次会议集中研究农业和农村问题是适时和必要的。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。会议还提出,发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略,要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施。要稳定完善土地承包关系,赋予赋予农民长期而有保障的土地使用权。
1998年2月25日至26日,中国共产党第十五届中央委员会第二次全体会议在北京举行。中央政治局主持会议,中央委员会总书记江泽民同志作了重要讲话。全会审议通过了《国务院机构改革方案》,建议国务院将这个方案提交九届全国人大一次会议审议。1998年3月10日,第九届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长罗干《关于国务院机构改革方案的说明》,审议、批准了《国务院机构改革方案》。 此次政府机构改革是改革开放以来国务院继1982—1983年改革、1987—1988年改革、1993—1996年改革之后进行的第四次机构改革。旨在转变政府职能,实现政企分开,将政府职能定位于宏观调控、社会管理和公共服务,向企业及中介组织放权。
1998年5月10日,《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(以下简称《决定》)。《决定》认为,粮食流通体制仍然没有摆脱“大锅饭”的模式,国有粮食企业管理落后,政企不分,人员膨胀,成本上升;同时又严重挤占挪用粮食收购资金,导致经营亏损和财务挂账剧增,超出国家财政的承受能力。已越来越不适应社会主义市场经济的要求,到了非改不可、不改不行、刻不容缓的时候了。《决定》提出,改革的原则是“四分开一完善”,即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开,完善粮食价格机制,更好地保护农民的生产积极性和消费者的利益,真正建立起适应社会主义市场经济要求、符合我国国情的粮食流通体制。
1998年6月15~17日,全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议召开,会议提出了深化城镇住房制度改革的指导思想。1998年7月3日,《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(以下简称《通知》)发布,提出从1998年下半年开始,全国城镇停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。《通知》的发出,宣告了福利分房制度的终结和新的住房制度改革的开始,正式开启了以“取消福利分房,实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革。从此,我国真正进入了商品房时代。
1998年11月15日,党中央、国务院作出决定,对中国人民银行管理体制实行改革,撤销省级分行,跨省(自治区、直辖市)设置9家分行。1998年12月26日,中国人民银行发布《中国人民银行公告》。中国人民银行的管理体制实行改革,撤销省级分行,设立跨省、自治区、直辖市分行,是党中央、国务院深化金融改革的一项战略性决策,是我国金融体制的一项重大改革,有利于增强中央银行对金融机构监管的独立性,有利于增强货币政策的权威性,对建立现代金融体制具有重要意义。
改革开放以来,我国保险业快速发展,1997年全国保费收入1080.97亿元,比上年增长39.19%;承保金额为21.5万亿元,保险公司总资产已达1646亿元。保险在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民方面发挥着越来越重要的作用。加大保险业监管,促使保险业健康发展被提上日程。在此背景下,1998年11月18日,中国保险监督管理委员会(简称“中国保监会”)成立。中国保监会为国务院直属事业单位,是全国商业保险的主管机关,根据国务院授权履行行政管理职能,依照法律、法规统一监督管理保险市场。
1998年底通过的《中华人民共和国证券法》是我国第一部由全国人大组织专家起草,然后提交全国人大常委会审议通过的法律。1998年12月29日,在九届全国人大常委会第六次会议上,《证券法》以135票赞成,0票反对,3票弃权的高票获得通过,并规定于1999年7月1日起正式施行。《证券法》的出台,标志着证券市场集中统一的监管体制建立,也标志着证券市场法制化建设步入新阶段。
1998年12月14日,《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(以下简称《决定》)发布,在全国范围内推开城镇职工医疗保险制度改革,建立覆盖全体城镇职工、社会统筹和个人账户相结合的基本医疗保险制度,确定了我国医疗保险制度改革的基本目标、基本原则和主要政策。《决定》的发布,标志着我国城镇医疗制度改革正式启动。我国职工医疗保障制度改革进入新的阶段,变计划经济条件下国家(企业)对职工医疗保障的“大包大揽”的无限责任为“有限责任”。此后,我国城镇医疗制度改革在全国全面推进。
1998年,长江流域爆发百年未遇的特大洪水。在长江抗洪抢险最危险的时刻,江泽民主席果断下令,调动30多万部队紧急驰援,仅长江流域,就形成新中国成立以来用兵最多的一次人民解放军投入抗洪抢险。8月13日,长江出现第5次洪峰时,江泽民冒着酷暑赶到湖北,一路察看险情,一路鼓舞部队。在洪湖大堤,历经几十昼夜拼搏,但仍然精神抖擞的参战部队打出了自己的口号和标语。
自1998年6月份起,受降雨影响,长江发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水,长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇,形成全流域型大洪水。1998年入夏以来,东北地区也连降大雨暴雨。珠江流域的西江和福建闽江等江河,在6月下旬也相继发生了百年一遇的特大洪水。由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长,洪涝灾害非常严重。 面对百年罕见的特大洪峰,广大军民发扬“万众一心、众志成城,不怕困难、顽强拼搏,坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神,抵御了一次次洪水的袭击,守住了长江、松花江等大江大河干堤,保住了重要城市和主要交通干线,保卫了人民群众的生命财产安全,最大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失。
1998年,琼瑶剧《还珠格格》在暑期档推出,一时间横扫了整个中国,其火爆程度至今没有哪个电视剧能超越。《还珠格格》轰动亚洲,创造了收视率中国第一,亚洲第一的神话,可以说是中国电视剧的一部传奇。《还珠格格》所叙述的故事生动曲折、跌宕起伏,眨巴着一双大眼睛的“小燕子”成了众人追捧的偶像,凭借《还珠格格》,“小燕子”赵薇一跃成为中国内地最热门的偶像明星。
脑白金是珠海巨人集团旗下的一个保健品品牌,创立于1994年。1998年,“今年过节不收礼,收礼只收脑白金”的脑白金广告语家喻户晓,这句明显的病句密集地出现在各个电视台,不管你愿意不愿意,你根本无法躲避,只要打开电视,总有两三个人跳出来喊这句广告词。尽管脑白金的销量一路上升,但脑白金品牌也由于其不择手段的市场推广而饱受诟病,指责主要集中在不实宣传和过度的广告轰炸。
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