成都市统筹委、财政局关于印发《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》的通知

成统筹〔2009〕59号

各区（市）县政府，市级有关部门：

经市政府同意，现将《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。

成都市统筹城乡工作委员会    成都市财政局

二○○九年七月二十四日

成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为贯彻落实市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》，完善我市公共服务和公共管理的村级经费保障机制，加强公共服务和公共管理村级专项资金（以下简称村级专项资金）管理，根据《预算法》、《会计法》和财政部、省财政厅有关财政专项资金管理等规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。

第二条　村级专项资金是市、县两级政府在本级财政年初预算中安排给村级组织，用于村级公共服务和公共管理的专项资金。村级专项资金的具体使用由村（居）民（代表）会议决策决定。

第二章　资金安排

第三条　村级专项资金安排的对象为本市范围内建制村和涉农社区（下称村（社区））。

第四条　对每个村（社区）每年的村级专项资金安排最低不少于20万元。其中，中心城区由区财政全额安排，近郊区（县）财政按市与区（县）5：5的比例安排，远郊县（市）财政按市与县（市）７：3的比例安排。有条件的区（市）县根据自身财力，应尽可能增加本级财政投入。

第五条　市财政对远郊县（市）村级专项资金安排标准为14万元／村（社区），并按以下各项因素调整：

村（社区）户籍人口2000人—3000人的，标准增加0.7万元；3000人—4000人的，标准增加1.4万元；4000人以上的，标准增加2.1万元。

村（社区）辖区面积３平方公里—４平方公里的，标准增加0.7万元；４平方公里—５平方公里的，标准增加1.4万元；５平方公里以上的，标准增加2.1万元。

村（社区）位于丘区和山区的，标准增加3.5万元。

村（社区）下辖小组数量超过12个的，每多1个小组标准增加0.7万元。

以上各项可累计，但市财政对每个村（社区）的村级专项资金安排每年最高为21万元。

第六条　市财政对近郊区（县）村级专项资金安排标准为10万元／村（社区），并按以下各项因素调整：

村（社区）户籍人口2000人—3000人的，标准增加0.5万元；3000人—4000人的，标准增加1万元；4000人以上的，标准增加1.5万元。

村（社区）辖区面积３平方公里—４平方公里的，标准增加0.5万元；４平方公里—５平方公里的，标准增加１万元；５平方公里以上的，标准增加1.5万元。

村（社区）下辖小组数量超过12个的，每多１个小组标准增加0.5万元。

以上各项可累计，但市财政对每个村（社区）的村级专项资金安排每年最高为１５万元。

村（社区）位于丘区和山区的，标准增加参照远郊县（市），

资金由区（县）自行安排。

第三章   资金管理

第七条　市级的村级专项资金由各区（市）县申报，市统筹委会同市财政局审核后报市政府审定。审定后，非区划调整等特殊因素，将不再变动。

第八条　市级的村级专项资金由市财政每年通过专项补助下达到相关区（市）县财政；区（市）县财政将村级专项资金（含本级财政承担部分）拨付到村（社区）。

第九条　各区（市）县财政应按配套要求，足额安排本级当年度的村级专项资金。若当年未按规定到位配套资金的，市财政将通过财政结算直接扣减，以确保全市的村级专项资金足额到位。

第十条　乡镇（含涉农街办）的村组代理会计核算中心为村（社区）在当地农村信用社开设“公共服务和公共管理村级专项资金”专用帐户，并负责村级专项资金的统一核算。

第十一条　村级专项资金按村（社区）实行专帐核算、专款专用，不得用于生产经营活动，严禁平调、挤占、挪用或跨村（社区）调剂使用。

第十二条　村级专项资金用于村级公共服务设施建设项目的，经村民民主决策，可以向市小城投公司融资。融资资金的偿还来源为各级政府财政安排的各年度村级专项资金。融资资金和建设项目的管理按照《成都市公共服务和公共管理村级融资建设项目管理办法》的有关规定执行。

第四章　部门职责

第十三条　各级统筹部门是公共服务和公共管理村级项目的牵头管理部门，负责项目的申报和审核，监督项目实施，收集数据、指标及效益分析等工作。

第十四条　各级财政部门是村级专项资金管理的职能部门，负责村级专项资金的筹措，监督相关资金的使用等。

第十五条　各级监察、审计部门负责村级专项资金的检查、审计工作。

第五章　附则

第十六条　本办法由成都市统筹委和成都市财政局负责解释。

第十七条　相关区（市）县结合当地具体情况制定本地的村级专项资金管理细则。

第十八条　本暂行办法自颁布之日起执行。