聂震宁：改革创新是出版产业科学发展不竭动力

总结中国出版业30年尤其是中国出版集团公司重组改制以来的成果、经验，我们切身体会到改革是中国出版集团公司做强出版主业、做大出版产业的不竭动力。只有改革才可以挺拔主业，只有改革才可以解放生产力，只有改革才能使老品牌焕发出新的活力。

改革开放30年来，我国的经济、政治、文化、社会发生了翻天覆地的变化，出版业的改革和发展也取得了巨大成就。中国出版集团公司的组建、改革、发展就是出版领域改革发展的成果之一。

集团成立6年多来，围绕国家文化体制改革的要求，解放思想，大胆探索，在改革的道路上迈出了坚实的步伐。在过去几年尤其是近两年来，集团公司抓统一思想认识，开展全集团“解放思想、改革发展”大讨论；抓领导班子建设，提高改革发展的自觉性、主动性；抓改革发展规划的制定与落实，各项工作全面提速。在坚持正确方向、围绕大局、服务人民、挺拔主业上取得了明显的成绩；在深化体制改革、加快机制转换、完成转企改制上取得了阶段性进展；在跨国、跨地区、跨行业经营、加快规模发展上有了初步的成果。集团公司通过改革增强了市场竞争力，提升了整体实力。

以2007年为例，集团公司出版物在全国零售市场占有率为7%，持续稳居第一；有三部图书获得中宣部第七届“五个一工程”奖，在首届中国出版政府奖评选中获得21项奖励；书报刊进口和出口分别占据全国市场份额的62%和30%；经济效益进一步提升，集团公司资产总额同比增长14.69%，所有者权益同比增长4.07%，销售收入同比增长4.17%，2008年，在2007年基础上又有较大幅度增长。

总结中国出版业30年尤其是中国出版集团公司重组改制以来的成果、经验，我们切身体会到改革是中国出版集团公司做强出版主业、做大出版产业的不竭动力。只有改革才可以挺拔主业，只有改革才可以解放生产力，只有改革才能使老品牌焕发出新的活力。我们的做法是：

深化体制改革，打造市场主体

一是明确总部与所属企业定位，提高所属企业自我发展能力。集团建立母子公司体制，明确集团公司为全集团的战略中心、管理中心和资产经营中心，所属企业为产品研发中心、经营中心和利润中心。分级行使权利，分担责任义务，科学有序运营，保障所属企业自主经营、自我发展、自负盈亏。通过做大做强所属企业实现集团公司的整体最大效益。

二是建立现代企业制度，科学行使出资人权利。集团公司不断加强现代企业制度建设，完善法人治理结构，仅今年以来即制定或修订25项制度。集团公司对所属企业主要领导进行“双效”业绩考核，建立了有效的激励机制和约束机制；建立所属企业的财务负责人委派制度，加强国有资产的管理。

三是加强战略管理，明确发展目标与发展路径。集团公司通过发展战略规划，确定了改革发展的总体目标、指导思想、发展战略和重点项目。所属企业以集团五年发展规划为指导，制定了各单位的五年发展规划，确立了富有针对性的发展目标和发展路径。集团公司以五年规划为抓手，通过不同层次的战略管理，辅以具体的战略发展考核体系，有计划、有步骤地推进集团整体改革进程，有目标、有措施促进所属企业又好又快地发展。

坚持产业改革，大力挺拔主业

一是通过重大工程带动出版主业发展。近一年多来，中国出版集团公司出版了“四个一批”好书刊：一批服务大局的好书刊，一批文化积累与创新的好书，一批优秀畅销书，一批载体创新的出版物。中国出版集团公司组织出版的《中国文库》已出版3辑300余种，中国出版集团公司承担的《大中华文库》部分项目陆续出版，《中国大百科全书（第2版）》即将出版。《谎言与真相》、《西藏今昔（中英文版）》、《抗击冰雪》、《抗震救灾自助手册》、《为了汶川》、《五环旗下的中国》、《奥林匹克百科全书》、《国运——南方纪事》、《哈利·波特与死亡圣器》、《藏獒》、《于丹〈论语〉感悟》、《马未都说收藏》等一批社会效益与经济效益俱佳的图书得到了读者高度评价。

二是通过产品线建设增强产品竞争实力。集团公司规划设计了16条产品线，调整图书产品结构，实现出版主业可持续发展。产品线建设不仅明晰了集团的出版优势板块，而且为所属企业选题规划提供了方向。

三是通过营销创新大力推广老品牌、打造新品牌。集团公司先后推出“中国出版集团公司畅销书推广计划”、“中国出版集团公司常销书推荐计划”。“双推计划”既是集团集约优势的发挥与营销方式的积极创新，又是集团作为国家级文化企业的责任意识与导向意识的体现，对国内图书市场起到了积极的引导作用。集团公司在今年郑州全国图书交易博览会上创办了首届读者大会，对全民阅读形成有力的推动，打造了集团公司及所属企业的品牌。

创新发展模式，实现规模扩张

通过战略重组、股份制改造、上市融资、兼并重组、参股、控股等方式扩大经营规模，进行产业运作是中国出版集团公司推进改革的重要方式之一。中国出版集团公司邀请证券公司提供了3份股改上市建议书，股改上市的目标已经基本形成。积极对外进行战略合作，通过换股、参股等资本合作的形式，与山东出版集团在数字出版、教材出版、发行业务等方面进行实质性合作；与江苏省文化产业集团在影视剧制作和影视文化资源开发、艺术品市场开发等方面进行资本和项目的合作；与广西新华发行集团重组中新华国际旅行社有限公司，盘活了集团公司存量资产。集团公司还邀约全国9家兄弟出版集团联合发起共建中国数字出版网，实现跨地区、跨媒体、跨系统的资本合作。

中国出版集团公司将整合优势资源，促进资源有效配置作为改革创新的基本途径，整合了三大业务：一是成立了中版集团数字传媒有限公司，数字出版战略全面启动。二是成立了中版教材有限公司，加大集团公司内教材集约开发的力度，弥补集团公司产品结构长期存在的短缺。三是发行业务整合已经完成实施方案的制定工作，将在信息流、物流整合的基础上进入现金流整合，增强市场的竞争力和控制力。

开拓国际市场，加快“走出去”步伐

中国出版集团公司大力建设“外向型图书产品线”，提高国际合作出版水平，加大版权贸易和实物贸易的力度。2008年上半年，中国出版集团公司所属出版单位共开展版权贸易578项，输出和引进之比为1∶4.1。2007年，中国出版集团公司出口收入4.21亿元，同比增长54.40%；进口收入15.31亿元，同比增长2.28%，产品出口和版权贸易均大幅增长。

中国出版集团公司通过成立合资出版公司、海外书店、独资出版公司等形式，直接进入海外出版主流渠道，达到让品牌和资本“走出去”的目的。目前，中国出版集团公司先后成立了中国出版巴黎公司、中国出版悉尼公司和中国出版温哥华公司等三家合资出版公司和新华书店（纽约），并在此基础上成立了中国出版国际公司，快速扩大自己的海外市场份额。