林方略副省长在全省文化广电出版体育工作会议上的讲话

（2008年3月31日）

过去的一年，全省文化广电出版体育系统认真贯彻党的十七大和省第五次党代会精神，以科学发展观为指导，努力推进我省文化、广电、出版、体育事业又好又快发展。省重点文化体育设施——海南文化公园建设取得重大进展，文化精品生产硕果累累，乡土文化挖掘和文化遗产保护成效显著，我省运动员在国际国内体育大赛中频获佳绩，成功举办环岛自行车赛等国际体育大赛，等等。这些成绩的取得，是全省文体工作战线的同志们克服困难、开拓进取、辛勤努力的结果。我谨代表省政府向全省广大文化广电出版体育工作战线的同志们表示衷心的感谢！

近年来，我省经济社会已步入健康、平稳、快速发展轨道，人民群众对文化的需求日益增长，这对我们的工作提出了新的更高的要求。下面我就做好今年的文化广电出版体育工作讲几点意见。

一、加快公共文化服务体系建设，推动我省文化大发展大繁荣

当今时代，文化建设的地位和作用越来越凸显，提高文化软实力越来越成为国家的重要发展战略，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，丰富精神文化生活也是广大人民群众的迫切需要。党的十七大和最近召开的全国“两会”都高度重视文化建设。党的十七大报告把文化建设的地位和作用提到了空前的高度，温家宝总理的政府工作报告也把推动文化大发展大繁荣作为当前和今后要着重抓好的重点工作之一，并对文化建设的目标、任务和举措等作了全面、深刻的阐述，为文化工作指明了方向，提供了动力。我们要进一步增强文化建设的紧迫感和责任感，结合我省实际，采取切实措施，推动我省文化大发展大繁荣。

（一）切实抓好公共文化服务体系建设。党的十七大把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。温家宝总理在今年的政府工作报告中也指出，要加大政府投入力度，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。公共文化服务体系是文化大发展大繁荣的重要基础，是和谐文化建设的重要内容。加快建设覆盖全社会的公共文化服务体系，体现了以人为本、服务群众的宗旨，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。近年来，我省公共文化基础设施和服务网络建设不断改善，公共文化服务能力不断提高。但总体上看，我省部分地区特别是农村和中部地区，文化设施还比较落后，公共文化产品供给严重不足。因此，要认真贯彻《中共中央国务院办公厅关于加强公共服务体系建设的若干意见》以及省里的实施意见，采取有力措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

建设公共文化服务体系的主要责任在政府，各级政府、各有关部门要切实承担起建设公共文化服务体系的责任。要建立稳定的公共文化投入机制，加大投入力度，扩大覆盖范围，实现公共文化服务的公益性、均等性。同时，在政府主导的基础上，要积极引导社会力量参与和提供公共文化服务。各级政府要把公共文化设施的建设和利用作为一项重要的民生工程来抓。要按进度高质量建设好海南文化公园的重点设施项目，省博物馆要做好建省办经济特区20周年布展开馆工作，为海南建省办经济特区20周年成就展提供良好的展示平台和服务。要抓好市县、乡镇和村文化基础设施的建设达标工作，重点抓好乡镇综合文化站建设，要加快进度，按计划完成今年全省乡镇综合文化站建设任务。完成好“农民体育健身工程”建设和全民健身路径的配建工作，向人民群众提供就近、适用、便捷的体育健身服务。按照中央通知和温家宝总理在今年政府工作报告提出的要求，使我省具有公益性质的博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等公共文化设施逐步免费向社会开放。各级政府、各有关部门要切实保障公共文化设施的顺利建设、正常运转和公益性社会服务功能的充分发挥。同时，鼓励社会力量积极参与，开办公益性文化机构设施，促进公共文化服务机构的多元化、社会化，鼓励和支持演出经纪公司策划、引进国内外高水平演艺团体的精品节目，大力繁荣文化市场。

同时，今年要重点抓好文化信息共享工程和农家书屋工程。文化信息共享工程是先进的数字化文化服务工程，也是列入国家计划的重大文化工程。中央财政和省财政已投入资金支持我省的试点工程建设。今年要完成好我省4个国家试点市县的工程建设。这项工程在全省建成后，在市县有支中心，在乡村有基层服务点，将实现我省文化信息“村村通”。要按照“政府组织建设，鼓励社会捐赠，农民自主管理，创新机制发展”的总体思路组织实施。根据“十一五”规划对农家书屋工程建设的目标要求，把规划变为年度计划，并确保计划的实施，在农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的长效机制，解决好农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。

（二）注重保护和继承文化遗产，弘扬优秀传统文化。

继承和发扬琼剧艺术。琼剧是海南戏剧艺术的代表，它来源于民间，深深扎根于海南这块土地上，是我们宝贵的传统文化遗产。同其他剧种一样，琼剧也面临如何继承发展和适应时代要求的问题。应采取积极有效的措施，弘扬、发展琼剧艺术。要注重抓好人才培养，通过名师带徒、举办培训班、选送到专业院校学习深造等方式，培养优秀拔尖的琼剧艺术人才；组织新剧目的编创，多出精品佳作；举办琼剧论坛、学会等，开展学术研究探讨；组织琼剧院团出境、出国进行文化交流和商演，扩大在海外的影响力；推进大致坡琼剧文化镇建设，打造国家文化产业基地，鼓励、扶持和引导民间剧团的发展，使琼剧艺术增强活力、重放异彩。开展非物质文化遗产普查，举办非物质文化遗产展览、展示，做好对非物质文化遗产的保护和开发利用工作。充分发挥文化遗产在爱国主义教育、传统文化教育中的作用。抓紧做好省级博物馆资源整合工作，筹划安排省博物馆陈列工程，展示海南历史文化遗产和文化建设成果。精心打造和组织开展体现海南特点具有浓郁民族特色的节庆、会展和旅游演艺业。

二、推动我省体育事业蓬勃发展

（一）大力开展全民健身活动。今年是我国的奥运年，又欣逢海南建省办经济特区20周年，而且我省四年一届的全省体育运动会又在今年举办，今年可以说是我省文化体育生活颇为丰收的一年。随着北京奥运会的日益临近，全国人民关注奥运、参与健身的热情将进一步高涨，尤其我省又是奥运火炬在我国境内传递的第一站，加上奥林匹克国际村项目落户三亚，全省上下喜迎奥运。我们要充分利用这些有利条件，全力推动“全民建身与奥运同行”活动。要充分利用奥运倒计时100天，全民健身月、奥林匹克文化活动月、奥运会举办期间等时间节点，广泛组织开展全省性的突出民族、民间传统体育特色联动健身活动。

（二）切实做好北京奥运火炬接力传递工作。我省是北京奥运火炬接力境内第一站。要精心策划、认真组织奥运火炬接力传递和宣传工作，传递海南人民积极支持和参与奥运的激情，展现海南独特的风土人情和美丽的热带风光，展示海南经济社会发展成就和崭新面貌，为奥运火炬接力和奥运会营造热烈、喜庆的氛围。火炬接力传递工作直接关系到海南的形象，关系到国家形象，要高度重视，精心做好策划安排，不能有任何差错，必须确保万无一失，确保火炬传递活动圆满成功。

（三）组织举办好省第三届体育运动会。四年一届的全省体育运动会，是展示我省体育事业发展新成就，锻炼、选拔和培养体育后备人才，全省实施“全民健身计划纲要”和“奥运争光计划”的一次全面检阅，也是全省人民文化体育生活中的一件盛事。省文体厅要认真做好筹办组织工作，保证运动会顺利进行，赛出水平，赛出特区风貌。

（四）扎实推进三亚奥林匹克国际村建设。国际奥委会决定把奥林匹克国际村项目落户三亚，目前已与我省商定了比较可行的方案。奥林匹克国际村将成为国际奥委会在中国建设的一项集遗址、培训、会议为一体的奥林匹克项目。它将迎来世界各单项体育协会、世界各国的体育运动员，成为世界上最好的运动中心之一，并将大幅提升海南和三亚的国际知名度和国际竞争力，也将使我国成为促进国际运动发展、友谊和文化交流的重要和关键国家。奥林匹克国际村建设项目落户三亚对我省是一个重大的发展机遇。三亚市政府、省文体厅等各有关部门要以高度的责任感和使命感，加强与国际奥委会的沟通、协调，密切配合，采取切实措施支持项目建设，主动做好跟踪服务工作，确保项目顺利推进。

（五）促进大型国际性高尔夫项目建设。海南具有发展高尔夫项目得天独厚的良好条件和环境，开展高尔夫球运动也非常适合海南休闲体育和旅游业的发展要求。省政府正着手与国际大企业合作在海口火山口等地建设高尔夫项目。我们要通过大型国际性高尔夫项目建设和举办高水平的国际高尔夫球比赛活动，把境内外的资金、人员，包括各界名流、旅游观光者吸引到海南来，促进旅游服务业的发展。

（六）多举办有国际影响的体育大赛。已成功举办两届的环岛自行车赛，要逐渐升格为国际职业赛，扩大知名度和影响力。继续举办香港——三亚大帆船拉力赛，使之成为在国内外有影响体育赛事。此外，还要积极筹划打造新的国际性体育赛事。

三、进一步做好广电出版等方面的工作

由于历史和现实的原因，与全国其它省份相比，我省在广播电视、出版等文化产业方面发展相对较慢。但是，我省大力发展广电、出版等文化产业也有后发优势。文化产业是朝阳产业，发展文化产业符合海南建设健康岛、生态岛和国际旅游岛的发展目标。随着我省经济社会步入快速发展轨道，城乡群众对广播电视、出版等方面的文化需求呈现出多方面、多层次、多样性的趋势。为此，省政府将全力支持广电、出版等文化产业的发展，以更好地满足人民群众日益增长的文化需求。

一是推进影视产业基地和技术内容的发展创新。按照加快文化产业基地建设的要求，推进我省动漫影视产业基地建设。围绕提高市场竞争力，“抓创意、促原创”，强化创意研发，繁荣影视精品创作生产，保持和推进影视创作生产的良好发展势头。继续深化电影院线制改革，加快形成多层次的电影市场体系。要扩大国产影片放映，加快电影数字化发展，构建多层次的数字电影放映体系，繁荣城乡电影市场。全面完成有线电视数字化整体转换任务，继续推进全省广播影视数字化、网络化、产业化进程。

二是抓好广播电视村村通工程。广播电视村村通工程近年来有显著进展，但我们也应看到，目前全省20户以上已通电的自然村（包括农场生产队）还有4400多个广播电视“盲村”。这部分村庄大多数在边远落后地区，几十年来不通电视广播，一定要采取切实措施加快工程进度。除组织实施全省自然村“盲村”的村村通外，对省农垦总局负责组织实施的农场生产队“盲村”的村村通工程，省文体厅要配合有关部门给予协调支持，共同努力，尽快实现全省广播电视村村通，今年要实现三分之二的广播电视“盲村”通广播电视。要尽快拟定和落实直播卫星设备发放方案，让更多的农村群众通过电视观看北京奥运会。农村电影放映工程要继续推进。要通过丰富农村电影片源，培育农村放映力量，增加农村电影固定放映点，推广数字化放映等，巩固、提高农村电影放映工程工作成果，今年在全省实现一村一月放映一场电影的目标。

三是提高出版发行业的实力和竞争力。抓好新闻出版产品的创造和生产，继续实施精品战略。今年要抓好省重点出版工程《海南历史文化大系》及一批建省20周年“献礼图书”的出版发行工作，努力推出更多的优秀出版物；推动新闻出版业实现从单一的传统方式向传统方式与现代多媒体共同发展的方向转变；鼓励和支持新闻出版企业在数字网络出版、数字印刷、新闻出版电子商务等方面进行研发，拓展新的发展空间；积极扶持三亚创意城的建设等，培育新的文化业态；做好第四届深圳文化产业博览会参展工作，扩大我省图书版权输出量；组织开展海南省出版物政府奖的评选工作，修订评奖办法，完善评奖机制，今年要举办首届评奖活动；推动省新华书店集团有限公司进一步完善与江苏新华书店发行集团的合作，做大做强我省出版物发行业。

四、深化行政管理体制改革，加强服务型政府建设

根据党的十七大和国务院提出的转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的要求，下一步要按照省政府的工作部署，切实做好行政管理体制改革工作。要进一步转变观念、勇于创新，全面正确履行政府职能，更加注重社会管理和公共服务，更加自觉、更加主动的提高服务能力，努力建设服务型政府，更好地促进基本公共文化服务均等化。中央提出的实行大部门体制的政府机构改革措施，我省已先走了一步，文化广电出版体育部门是我省大部门体制的代表。我们现在的体制是符合我国行政管理体制改革发展方向和要求的，但也存在需要改进的地方。要进一步规范行政许可审批行为，根据省政府关于统一受理、集中办理的要求，切实做好行政许可审批事项进入省政务中心集中办理工作。在新的时代条件下，文化广电出版体育工作任务艰巨，我们担负的使命和责任更重，希望大家进一步转变工作作风，切实加强能力建设，提高工作效率，加强廉洁自律教育，为我省文化事业的发展提供优质高效服务，营造文化广播电视出版体育事业、产业发展的良好环境。

我们正处在文化繁荣发展的大好时期，新的时代给我们提出了新的发展要求，是难得的机遇，也是严峻的挑战。希望大家振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推动我省文化大发展大繁荣，为促进我省广播电视出版和文化体育事业的进一步发展，为促进海南又好又快发展做出新的更大的贡献！