提高依法治税的能力

１．加强税收执法是依法治税的关键环节。税收执法是各级税务机关的重要职责，是税收法律得以实施的重要保证。税务机关必须加强税收执法，确保有法必依。

坚定依法治税的信心。要正确认识依法治国与依法治税的辩证关系，既要看到依法治税有赖于依法治国大环境的改善，充分认识依法治税的长期性、艰巨性，又要看到这些年来我国依法治国取得的巨大成就，认识依法治税对依法治国的促进作用，克服消极等待思想，坚定依法治税的信心。

规范税收执法行为和税法解释。加强税收执法，必须以税法为依据规范税收执法行为，防止执法的随意性。实践证明，规范税收执法是加强税收执法的核心。要进一步规范税务审批事项，按照谁立法谁解释的原则，规范税法解释，避免出现同一税法各地理解不同、执行不同，甚至互相推诿、扯皮的现象，确保税收公平。

加大对偷逃税行为和涉税犯罪的打击力度。税务稽查要加大对偷逃税行为的打击力度，提高震慑力。要加强税务机关与司法机关的沟通协调，及时移送、侦查和审理涉税犯罪案件。以法律的形式规定公、检、法等部门与税务机关的协作关系，形成打击涉税犯罪的合力。

２．加强执法监督是依法治税的重要保证。实行依法治税必须加强执法监督。如果执法行为失去监督，就必然产生腐败，就不能做到依法治税。

大力推进税务公开。应重点解决好两个问题。一是通过健全税收法制，使税收管理公开透明，让公众切实享有税收知情权。这是从源头上制约监督税务执法权的有效办法。二是积极探索减免税等敏感税务事项公开的途径和办法。

认真执行税务执法监督制度。当前尤其要坚持好三个方面的制度。一是一般税务案件审理制度和重大税务案件审理制度。当事人对税务行政处罚提出陈述、申辩或者依法提出听证要求的，应充分尊重当事人的合法权利，确保税务行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、处理适当。二是税务稽查案件复查制度。做好税务稽查案件复查，关键是要端正思想认识，防止走过场。三是税收执法检查制度和税收执法过错责任追究制度。对执法检查不认真，或隐情不报、弄虚作假的要予以责任追究，确保执法检查的质量。执法检查结果要在一定范围内通报，并作为考察单位和领导干部工作情况的重要依据。对检查出的问题要实施过错责任追究。

充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察干部应加强对税收执法的监督，把纪检监察工作贯穿到税收执法的各个主要环节，做到主动发现问题，主动监督执法，确保监督到位。

３．加强税法宣传是依法治税的必然要求。依法治税所要求的法律意识、法治观念是不可能自发产生的，特别是在当前不少干部群众的纳税意识还比较弱的情况下，更需要不断加强税法的宣传教育。

增强税法宣传的针对性。要善于抓住公众关注的税收热点问题开展宣传。如个人所得税问题，几乎与每个人都密切相关，应采取多种方式向公众作出解释。要根据不同行业的特点有针对性地进行纳税辅导，并把税务辅导与税务检查结合起来，针对税务检查中发现的普遍性问题有重点地进行税务辅导。要重视税务咨询，面对面地解答纳税人提出的税收问题。尤其要突出对领导干部的税法宣传，使各级领导干部做依法治税的带头人。

抓好正反面典型的宣传。正面典型对于在全社会形成依法纳税的良好氛围具有积极的引导作用。因此，要大力宣传依法纳税的先进典型，在全社会形成依法纳税光荣的浓厚氛围。同时，对偷逃税案件，除了要依法处罚外，还要有选择地在媒体上曝光，以儆效尤。

（作者单位：广州市地方税务局）