中国金融改革开放最具影响力50件大事
来源:金融时报 原文时间:2012年12月06日 所属领域:金融改革 浏览次数:[简洁模式]

1197812月,党的十一届三中全会北京举行

1218日至22日党的十一届三中全会北京举行。这次全会彻底否定“两个凡是”的方针,重新确立解放思想、实事求是的指导思想,实现了思想路线的拨乱反正;停止使用“以阶级斗争为纲”的口号,做出工作重点转移的决策,实现了政治路线的拨乱反正;形成以邓小平为核心的党中央领导集体,取得了组织路线拨乱反正的最重要成果;全会做出的实行改革开放的新决策,开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。中国金融改革开放由此拉开大幕。

21979年,中国人民银行开办中短期设备贷款,打破了只允许银行发放流动资金贷款的老框框

1979中国人民银行对全民所有制企业发放中短期设备贷款。贷款主要用于企业中花钱少、见效快、积累多、创汇高、工艺成熟、技术过关、产品有销路、经济效益显著、材料、动力、施工力量等落实的项目;还款期限不超过3年;投产后用新增加的收入归还贷款,并由上级主管部门负责担保,单独管理,周转使用。这一贷款的发放,银行冲破了过去长期只能发放临时性、季节性流动资金贷款的局限。

31979-1980年,基本建设拨款改贷款

鉴于财政无偿拨款条件下,地方、部门和单位向国家争投资、争项目的状况,1979年,国家计委、财政部和中国人民建设银行向国务院提出报告,建议试行基本建设拨款改由中国人民建设银行贷款的办法。198011月,国务院做出决定,从1981年起,凡是实行独立核算、有还款能力的企业,都应实行基本建设拨款改贷款的制度。财政预算安排的基本建设资金,拨给中国人民建设银行作为贷款资金,中国人民建设银行根据国家确定的基本建设计划,按照贷款条件发放贷款,借款单位按期还本付息。

419793-8月,设立国家专业银行,打破了大一统的传统金融体制格局,迈出专业银行体系的建设步伐

1979223日根据中共十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》(该《决定》中明确提出“恢复中国农业银行,大力发展农村信贷事业”),国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》,决定正式恢复中国农业银行。恢复后的中国农业银行是国务院的直属机构,由中国人民银行监管,其主要任务是,统一管理支农资金,集中办理农村信贷,领导农村信用合作社,发展农村金融事业。313日,根据《关于恢复中国农业银行的通知》,中国农业银行重新恢复成立。1130日,中国人民银行、中国农业银行发出《关于人民银行、农业银行业务范围划分的通知》,对划归为农业银行的业务范围进行了清晰的界定。

1979313日国务院批转了中国人民银行《关于改革中国银行体制的请示报告》,决定将中国银行从中国人民银行中分离出去,作为国家指定的外汇专业银行,统一经营和集中管理全国的外汇业务。国家外汇管理局同时设立。

1979828日国务院批准中国人民建设银行为国务院直属单位,省、市、自治区分行为厅、局级单位,受总行和当地人民政府双重领导,以总行领导为主。19863月,中国人民建设银行正式更名为中国建设银行。

中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行,于198411日从中国人民银行分离而成立的,专门承担原有中国人民银行办理的金融经营业务的中国工商银行,构成了我国四大专业银行。至此,我国建立了专门的专业银行体系,并得到了初步发展。这一阶段的改革宣告了几十年的“大一统”银行体制的结束。

5197910月,第一家信托投资公司——中国国际信托投资公司成立

104日中国国际信托投资公司经国务院批准成立,揭开了信托业发展的序幕。

6197911月,全国保险工作会议决定恢复停办20多年的国内保险业务

1119日至27日全国保险工作会议在北京举行。经国务院批准,中国人民保险公司将从1980年开始逐步恢复停办了20年的国内保险业务。1129日,中国保险学会成立。在此之前的19792月,在京召开的中国人民银行全国分行行长会议,即作出恢复国内保险业务重大决策;4月,国务院批准《中国人民银行分行长会议纪要》,明确提出了“逐步恢复国内保险业务”。

7198012月,国务院发布《中华人民共和国外汇管理暂行条例》

125日国务院常务会议通过《中华人民共和国外汇管理暂行条例》。19801218日由国务院发布,自198131日起实施。199618日,国务院第41次常务会议通过《中华人民共和国外汇管理条例》,并于1996129日以中华人民共和国国务院令第193号发布。《外汇管理暂行条例》于199641日起失效。

819811月,国债恢复发行128日国务院公布《中华人民共和国国库券条例》。财政部开始发行国库券,这标志着我国的国债重新恢复发行。

919839月,国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,中央银行制度框架初步确立

917日国务院作出了《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。该文件明确规定“中国人民银行是领导和管理全国金融事业的国家机关”,应当“集中力量研究和做好全国金融的宏观决策,加强信贷资金管理,保持货币稳定;成立中国人民银行理事会,作为决策机构”。《决定》同时规定“成立中国工商银行,承办原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务”。1982714日,国务院即同意并批转中国人民银行《关于人民银行的中央银行职能及其与专业银行的关系问题请示》,提出中国人民银行是我国的中央银行,是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关。这为我国央行制度框架的初步确立奠定了基础。198411日起,中国人民银行不再办理针对企业和个人的信贷业务,成为专门从事金融管理、制定和实施货币政策的政府机构。同时新设中国工商银行,人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营。至此,中央银行制度的基本框架初步确立。

    10198411月,第一张真正意义上的股票诞生

1114日经中国人民银行上海分行批准,上海飞乐音响股份有限公司公开向社会发行了不偿还的股票。这是中国改革开放后第一张真正意义上的股票,标志着改革开放后的中国揭开了资本市场的神秘面纱。

11198511日,实行“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的信贷资金管理体制

1984108中国人民银行发布《关于信贷资金管理试行办法》,规定198511日起实行“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的信贷资金管理体制。一是将国家专业银行信贷计划纳入到国家综合信贷计划中;二是对国家专业银行划分存款和核定自有资金,要求实行独立核算;三是专业银行在中国人民银行开立存款账户,二者间的资金往来由计划指标分配转变为借贷关系;四是专业银行之间可以相互拆借。

1219861月,国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》

17日国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》,规定中央银行、专业银行和其他金融机构,都应当认真贯彻执行国家的金融方针政策;其金融业务活动,都应当以发展经济、稳定货币、提高经济效益为目标;禁止非金融机构经营金融业务。《暂行条例》共十章六十三条,自公布之日起施行。《中华人民共和国银行管理暂行条例》的发布,使中国银行业监管向法制化方向迈出了重要的一步。

1319867月,中国人民银行颁布《城市信用合作社管理暂行规定》

7中国人民银行颁布了《城市信用合作社管理暂行规定》,明确城市信用合作社是中国人民银行领导下的以城镇集体经济、个体经济为主要服务对象的集体所有制金融机构。城市信用社的发展从此步入正轨。1979年,河南省驻马店成立了第一家城市信用合作社,随后在中国许多大中城市相继设立了城市信用合作社。1986年至1988年的三年间,我国的城市信用社规模迅速壮大,构成了我国城市信用社现行体制的基本框架。

1419867月,第一家股份制商业银行——交通银行组建

724日为适应中国经济体制改革和发展,作为金融改革的试点,国务院批准重新组建交通银行。交通银行是我国第一家股份制商业银行,也是按照市场化改革导向迈出步伐最早的银行机构,在银行业的制度创新方面开了先河。198741日,重新组建后的交通银行正式对外营业,成为中国第一家全国性的国有股份制商业银行。目前,我国有13家全国性的股份制商业银行,成立时间如下:

198748日招商银行成立,是我国第一家完全由企业法人持股的股份制商业银行;200249日在上海证券交易所挂牌。1987年,中信实业银行组建,2007427日在上海证券交易所上市。19871228日,深圳发展银行成立,19914月在深圳证券交易所上市,成为我国第一家上市银行。19888月,兴业银行成立,200725日在上海证券交易所挂牌上市。19889月,广东发展银行成立。1992818日,中国光大银行成立,19971月完成股份制改造,成为国内第一家国有控股并有国际金融组织参股的全国性股份制商业银行;1992828日,上海浦东发展银行设立,199319日正式开业,19991110日在上海证券交易所挂牌上市。19921014日,华夏银行成立。1996112日,中国民生银行成立,这是我国第一家主要由民营企业投资的全国性股份制商业银行;20001219日其A股股票在上海证券交易所挂牌上市。2003年,恒丰银行成立。2004年,浙商银行成立。2006年,渤海银行成立。

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