改革进程评估与展望——2006中国改革问卷调查报告
作者:苗树彬、征庚圣、匡贤明 来源:中改院 原文时间:2007年01月01日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

2006年作为“十一五”开局之年,改革的实际进程事关未来几年改革全局。为了客观地评估改革进程,中国(海南)改革发展研究院在历年改革调查、研究的基础上,设计了《2006中国改革调查问卷》。此次共回收问卷356份,答卷专家的构成为:中央及地方党政机关学者型官员占57.30%;高校及研究机构的学者占37.36%;其他方面的专家(包括企业家)占5.34%

一、2006:改革攻坚步入新阶段

1.2006年改革总体有所进展,在一些重点领域和关键环节取得一定突破

如何评价2006年改革进展的总体情况?从调查结果看,8.36%的专家认为有重大突破;76.21%的专家认为总体上有所进展。关于专项改革的相关统计进一步表明, 2006年改革突破主要集中在农村和金融等领域。

附表1-1

对于2006年改革的总体进展,您的评价是:

总得分   311   100.00%

有重大突破   26   8.36%

有所进展   237   76.21%

基本没有进展   42   13.50%

有所倒退   2   0.64%

不好判断   4   1.29%

2.落实科学发展观体制保障的两大改革重点:政府行政管理体制改革和建立公共服务体制

落实科学发展观的体制保障,最关键的改革是哪几项?调查结果显示,认为关键在于政府行政管理体制改革和加快建立公共服务体制的专家分别占80.90%69.94%。这也证实了“政府行政管理体制改革是全面深化改革的关键”这一判断。此外,也有48.60%的专家认为,进一步完善社会主义市场经济体制是落实科学发展观体制保障的改革重点之一。

附表1-2

对于落实科学发展观的体制保障,您认为,哪方面的改革是重点(请选三项):

总得分   356

政府行政管理体制改革   288   80.90%

加快建立公共服务体制   249   69.94%

进一步完善市场经济体制   173   48.60%

民主制度建设   142   39.89%

社会体制改革   106   29.78%

司法体制改革   71   19.94%

其他   4   1.12%

3.把“建立公共服务体制”作为改革攻坚的重大目标之一

随着我国公共需求的全面、快速增长,有专家提出,下一步改革目标应当是“在进一步完善社会主义市场经济体制的过程中,加快建立社会主义公共服务体制”。对于这一建议,58.64%的专家表示赞同,35.98%的专家基本赞同。两者合计占94.62%。这表明,把建立公共服务体制作为改革攻坚的重大目标之一,已形成了广泛的共识。

附表1-3

有专家建议,下一步改革的目标应当是,“在完善社会主义市场经济体制的进程中,加快建立社会主义公共服务体制”,您的看法是:

总得分   353   100.00%

很赞同,当前有必要进一步拓展改革目标   207   58.64%

基本赞同,但在实施时有一定困难   127   35.98%

不赞同,既无必要,也无条件   7   1.98%

其他   12   3.40%

4.建立高层改革协调机制:现实性和迫切性凸显

改革已进入到全面调整利益关系阶段,55.40%的专家认为,很有必要加快建立高层改革协调机制,只有这样,才能加快推进改革攻坚进程;29.26%的专家认为有必要。两者合计为84.66%

附表1-4

有专家建议,加快建立高层改革协调机制。您的看法是:

总得分  352   100.00%

很有必要   195   55.40%

有必要   103   29.26%

基本没有必要   29   8.24%

完全没有必要   6   1.70%

不好判断   19   5.40%

5.2006,改革在争论中趋向共识

回顾2006年的改革,不容回避的是对改革的争论。这场争论对2006年改革有什么影响?42.90%的专家认为有积极影响,有利于形成改革共识;30.68%的专家认为有正面影响。两者合计为73.58%。这表明,这场改革争论客观上促进了改革共识的形成。

附表1-5

您认为,2006年的改革争论对改革产生的影响是:

总得分   352   100.00%

有积极影响,有利于形成改革共识   151   42.90%

有正面影响   108   30.68%

有负面影响   34   9.66%

基本没有影响   38   10.80%

不好判断   21   5.97%

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