改革攻坚进程与挑战——2005中国改革问卷调查报告
作者:苗树彬 匡贤明 来源:中改院 原文时间:2006年01月18日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

2005年是我国改革攻坚拉开序幕的一年。如何评估2005年的改革,对正确判断当前的改革形势,深入研究我国"十一五"时期的改革攻坚,具有重要作用。为此,我院设计了2005年中国改革调查问卷,主要面向我院的网络专家进行调查,回收有效问卷209份。这209位答卷专家的结构是:中央及地方党政机关学者型官员占33.49%;有政府背景的科研机构研究人员占23.44%;高校与民间研究机构的学者占37.32%;其他方面的专家占5.75%

一、2005年的改革攻坚有多个亮点,也有多种争论

11%的专家学者认为2005年我国的改革攻坚有重大进展;65.31%的专家学者认为有一些进展,这两者之和为76.31%;只有22.01%的专家学者认为2005年的改革攻坚进展不大。

  

1.2005年改革的一大亮点是取消农业税措施的全面展开

2005年的农村税费改革有重大进展。有45.06%的专家学者认为,取消农业税措施的全面展开是2005年改革攻坚的一大亮点。

  

2.2005年我国金融体制改革在某些领域取得一定的突破

2005年是我国金融改革迈出重要步伐的一年,股权分置改革、汇率制度改革和国有商业银行改革都是在2005年启动的。从总体上说,2005年我国金融体制改革在某些领域取得了一定的突破。对这个判断表示赞同和基本赞同的专家学者分别占10.5%66%,两者之和为76.5%;持反对意见的专家学者只有17%

  

3.2005年我国政府转型在某些方面取得一定成果

近一两年,各方面对政府转型形成共识。中共十六届五中全会的《"十一五"规划建议》明确把政府行政管理体制改革作为改革的重点之一。如何评估2005年政府改革的实际进展,有47.8%的专家学者认为在某些方面取得了突破并取得一定成果;50.24%的专家学者认为进展不大。

  

4.2005年改革争论凸显改革制约因素

1)不同群体的利益冲突与某些改革的走形变样是引发2005年改革争论的主要原因。在回答产生2005年改革争论的根源时,60.21%的专家学者认为缘于不同利益群体的利益冲突及由此产生的社会压力;24.83%的专家认为缘于某些改革的走形变样,这两项合计为85.04%;也有8.08%的专家学者认为这是改革过程中不可避免的现象。

  

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