国务院批准《关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告》
来源:人民网法律法规数据库 原文时间:1983年02月08日 所属领域:地方区域 浏览次数:[简洁模式]

(1983年2月8日)

中共中央、国务院原则批准中共四川省委、省人民政府《关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告》。

重庆这样的大城市进行经济体制综合改革的试点,是中共中央、国务院对当前我国正在进行的各项改革工作中的一项重要决策。认真搞好这个改革试点,对于进一步搞活和开发我国西南的经济,探索军工生产和民用生产相结合的新路子,以及如何组织好以大城市为中心的经济区,都具有重要意义。

经济体制综合改革是各种经济关系适应生产力进一步发展需要的多方面的调整,必须从实际出发,从经济发展的客观规律出发,充分走群众路线,注意经济效益,找出最佳的改革方案,有领导、有计划、有步骤、有秩序地进行,务必把试点工作搞好。

国务院各有关部门要组织和派出得力干部协同四川省委、省人民政府参加和领导改革试点工作,及时发现和研究、解决试点工作中出现的问题并随时报告中央、国务院。

关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告

(1983年1月10日)

送上重庆市委、市人民政府《关于在重庆进行经济体制综合改革试点的意见》,请审阅。

根据四川三线建设已形成相当规模,军事工业能力很大的情况。为了充分发挥它的潜力,必须解决经济发展规划、经济管理体制(包括军民结合、外贸、财政、税收等体制)等问题。建议中央、国务院尽快批准这个报告,并派国家计委、国防科工委等有关部门的负责同志来川,帮助我们进行规划,组织实施。

关于在重庆进行经济体制综合改革试点的意见

(1983年1月10日)

遵照国务院领导同志关于在重庆进行经济体制综合改革试点的批示,国家体改委四川省委和省人民政府的负责同志于一九八二年十二月下旬到重庆,同市委、市人民政府的负责同志交换了意见。大家认为,在重庆这样的城市进行试点,涉及的问题很多、很复杂,需要先把一些原则问题明确起来,经过批准后,再制订具体方案,逐步实施。根据这一精神,我们将讨论的情况整理、归纳为以下几条意见,请省委、省政府并转报中央、国务院审批。

一、重庆进行综合改革试点要达到的目标

这次在重庆进行改革试点,目的是要达到国务院领导同志在《关于第六个五年计划的报告》中提出的目标:“发挥城市的作用,特别要着重发挥大中城市在组织经济方面的作用”,“以经济比较发达的城市为中心,带动周围农村,统一组织生产和流通,逐步形成以城市为依托的各种规模和各种类型的经济区”。为此,必须认真分析和研究重庆的经济和地理的特点,明确重庆这一经济中心的地位、作用及其发展方向。

大家认为,重庆在历史上就是长江上游的经济中心,与西南各省和长江中下游地方有密切的经济联系,是与海外进行经济往来的内河口岸。解放以后,重庆的经济实力和交通条件比之过去有了巨大发展,一九八0年又重新辟为外贸港口。但由于长期实行按行政系统、行政区划管理经济的体制,重庆的经济中心作用被大大削弱了。这次改革的任务,就是要按照国务院领导同志提出的方针,充分发挥重庆的经济和地理优势,打破现行的行政区划,打通重庆对海外的直接经济联系,加强重庆作为长江上游经济中心的地位和作用,提高社会经济效益,加快经济发展速度,逐步形成以重庆为依托的,工业、农业、交通运输业、内外贸易、科学技术、金融事业等综合发展的开放型的经济区。具体来说:

第一,发挥重庆资源和设备的优势,进一步发展基础工业。重庆拥有煤炭、天然气等重要能源,有非金属矿等重要资源,以及长江、嘉陵江等丰富的水源;钢铁工业品种比较齐全,产量有一定规模,铝加工业能力很大,化学原料工业有相当基础,天然气化工有很大发展前途,水泥等建筑材料工业有很好的发展条件,是一个基础工业力量比较强大的城市。今后除继续发挥本身的优势外,还应打破行政区划,促进重庆的钢铁、铝加工、烧碱等企业与川西、贵州地区的有关企业协作、联合,互能有无,使基础工业得到进一步的发展。

第二,发挥重庆机械工业的优势,为各行各业提供技术装备。重庆拥有机械工业企业一千多个,固定资产二十六亿元,占全市固定资产的百分之三十七,其中军工企业拥有较好的设备和较强的技术力量。重庆机械工业应在改革的基础上,进一步实行军民结合,使已有的机电产品得到进一步的发展和提高,并不断搞好升级换代。同时积极开发新的机电产品,更好地为各行各业的技术改造和提高经济效益服务。

第三,发挥重庆地区农业和已形成的轻纺工业优势,大力发展农业、食品工业和其它轻纺工业。重庆及其周围地区农业比较发达,农副产品丰富,工业原料如维尼纶等工业规模较大;同时棉、麻、丝、毛等纺织工业,皮革工业、罐头、饮料等食品工业都有较长的历史,日用化工和日用机电产品也有一定的基础,今后重庆应充分利用这个条件,积极推进经济区内的农业现代化事业,保证农业得到更快的发展,并与周围地区广泛进行协作、联合,大力发展有自己特色的轻纺产品,供应市场。

第四,发挥重庆科学技术的优势,把先进技术吸收进来,扩散出去。重庆国防工业多,科研单位多,大专院校多,科技力量比较雄厚,是一大潜在优势。在改革的基础上,应把各方面的科技力量组织起来,围绕重点科技项目,联合攻关,积极推进国防科技向民用转移,沿海和国外科技向内地转移,科研成果向生产领域转移。

第五,发挥重庆水陆交通枢纽的作用,促进内外贸易的发展。重庆地处长江、嘉陵江汇合处,又是成渝、川黔、襄渝三条铁路和几条公路的交汇点,是西南的电讯中心,与全国重要城市都有航空往来。重庆长江航运,上达泸州、宜宾(金沙江开发后,还可到达渡口市),下连万县、宜昌、沙市、武汉直至上海重庆居于这个链条的中间环节。将来开辟重庆到沿海各城市和港澳等地的航线后,重庆作为西南物资集散中心的作用将得到进一步的发挥,内外贸易将有很大发展。应通过改革积极为此创造条件。

第六,发挥重庆常规兵器工业的优势,积极为我国国防现代化建设贡献力量。

为此,重庆在改革中,要继续解放思想,大胆创新,积极探索,走出一条发展经济和管理经济的新路子,为实现党的十二大提出的战略任务作出更大的贡献。

二、改革的基本方向和主要内容

为了充分发挥重庆经济中心的作用,在重庆进行经济体制综合改革试点的基本方向是:

1.根据国务院领导同志《关于第六个五年计划的报告》的精神,改革城乡分割、条块分割、领导多头的管理体制,实行以大中城市为中心的、城乡结合、条块结合的经济管理体制。

2.在不改变省辖市的行政关系的条件下,给市以相当于省的经济管理权力,由市直接承担完成国家的计划和上缴财政任务的责任。

3.在全国统一计划下,国家对市实行计划单列,由市负责计划的综合平衡,按照计划经济为主、市场调节为辅的原则,积极发挥各种经济杠杆的作用。

4.坚持以社会主义公有制经济为主体,统筹安排全民、集体、合营和个体经济,发展多种经济形式和多种经营方式。

5.按照专业化协作的原则和经济合理的要求,发展多种形式的经济联合,形成合理的产业结构、产品结构和企业组织结构。

6.打破地区、部门、城乡的分割状态,在重庆建立商业、物资中心,按经济合理流向组织商品流通,做到货畅其流。

7.全面实行利改税的体制,改善国家与企业的关系,进一步健全经济责任制,改革工资奖励制度,克服统收统支“吃大锅饭”、平均主义的弊病。

8.按照党政企合理分工的原则和以大中城市为中心管理经济的要求,改革行政管理机构

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