2006年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  人事部开始实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》,明确了事业单位公开招聘人员招聘范围、条件及程序;招聘计划、信息发布与资格审查;考试与考核;聘用;纪律与监督等内容。

1月4日  温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》,这次修改的主要内容包括:保障义务教育经费,要求制定适应义务教育基本需求的有关经费标准,中央和地方各级政府根据职责共同负担义务教育经费并负责落实;实施素质教育;合理配置义务教育资源,经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜等。

中国证监会等5部门发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》,规定国外投资者可以对已完成股改的上市公司和股改后新上市公司两类对象进行战略投资,本办法于1月31日起施行。

人民银行决定,即日起在银行间即期外汇市场上引入询价交易方式(简称OTC方式),改进人民币汇率中间价的形成方式。

1月5-6日  中国人民银行工作会议在南昌召开,会议部署了2006年的主要工作任务,其中改革任务主要有3项:推进外汇管理体制改革,完善人民币汇率形成机制;深化金融企业改革,着力推进国有商业银行改革发展;防范和化解金融风险,维护金融体系稳定。

1月7日  卫生部在北京召开全国卫生工作会议。高强在会上指出,2006年要重点抓好包括加强公共卫生体系建设、积极推进新型农村合作医疗制度试点、深化城市医疗服务体制改革等在内的10项工作。

1月8日  国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,这标志我国应急预案框架体系初步形成。

1月9日  财政部、国家税务总局发出《关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知》,重新明确享受企业所得税定期减税或免税的新办企业的认定标准。

△人民银行2006年工作会议召开,讨论2006年货币政策:继续实行稳健的货币政策,预期调控目标是广义货币供应量和狭义货币供应量分别增长16%和14%,全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元。

1月9-11日  中共中央、国务院召开全国科学技术大会。部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。胡锦涛温家宝在会上讲话。26日,中共中央、国务院作出《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》。

1月12日  中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》,《意见》提出,推进文化事业单位改革,深化文化企业改革,要规范国有文化事业单位的转制。加快文化领域结构调整,培育现代文化市场体系,要加强文化产品和要素市场建设,打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局,形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。《意见》要求加强和改进文化领域宏观管理,加快转变政府职能,明确文化行政管理部门职责,理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。

中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部下发《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》,提出进一步扩大小额担保贷款对象范围,并完善贴息政策。

△国务院国资委表示,要加快国有经济布局和结构的战略性调整,推动国有资本向以下四大领域集中:向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中;向具有较强国际竞争力的大公司、大企业集团集中;向国有企业主业集中。

1月13日  劳动和社会保障工作座谈会举行。黄菊在会上讲话,强调要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题。

1月16日  国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》,指出,实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。实施政策性关闭破产的重点是:继续支持东北地区等老工业基地振兴和中西部地区经济结构调整;支持军工企业改革脱困和资源枯竭煤矿关闭破产;继续做好有色金属困难企业关闭破产的收尾工作。

1月17日  国家发改委发布《政府制定价格成本监审办法》,明确凡是需要实行听证制定价格的商品和服务,都要进行成本监审。《办法》规定:成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构组织实施;成本监审实行目录管理;成本监审实行制定价格前监审和定期监审相结合的制度;定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算。

1月18日  温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,会议强调,解决农民工问题,当前要着力做好以下几个方面工作:一是抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。二是依法规范农民工劳动管理。三是搞好农民工就业服务和职业技能培训。四是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。五是切实为农民工提供相关公共服务。六是健全维护农民工权益的保障机制。七是促进农村劳动力就地就近转移。

国家税务总局、劳动和社会保障部下发《关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》,包括企业吸纳下岗失业人员享受税收政策的认定、审核程序等5个方面的内容。

1月19日  劳动和社会保障部表示,2006年在总结东北三省做实个人账户试点经验的基础上,试点将扩大到天津等8个省区市。对做实个人账户后出现的当期养老金发放缺口,中央财政将给予部分补贴。根据东、中、西部不同省情,做实办法有所差异:对中、西部试点省份做实部分由中央财政划拨75%的补助,地方财政承担25%,东部地区基本由地方财政自筹。

财政部、教育部下发《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》,提出,按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

△财政部下发关于进一步推动地方财政部门政务公开工作的意见》,对政务公开的内容、形式、程序、制度保障和政务公开工作的要求等作出具体规定。

1月20日  劳动和社会保障部等18部门发布《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》,提出,广泛动员工会、共青团、妇联等人民团体及社会各方面开办的职业培训机构,为城乡劳动者开展职业培训(含创业培训)。持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城务工的农村劳动者参加职业培训,可享受政府提供的一次性职业培训补贴。

1月23日  国务院办公厅转发国家发改委等5部门《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》,在以下几个方面提出促进中小企业信用担保机构持续健康发展的政策措施:建立健全担保机构的风险补偿机制;完善担保机构税收优惠等支持政策;推进担保机构与金融机构的互利合作;加强对担保机构的指导和服务。

财政部、国家税务总局下发《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》,对商贸企业、服务型企业等在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,以及持《再就业优惠证》人员从事个体经营的,在一定期限内减免税收作出具体规定。

1月31日  国务院发出《关于解决农民工问题的若干意见》,指出,要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制,建立惠及农民工的城乡公共服务体制和制度。

2月10日  财政部印发《政府收支分类改革方案》,提出,政府收支分类改革遵循以下基本原则:要有利于公共财政体系的建立;要有利于预算的公正、公开、细化、透明;要有利于加强财政经济分析与决策;要有利于国际比较与交流。

2月13日  国务院发出《关于加快振兴装备制造业的若干意见》,指出,大力振兴装备制造业,是树立和落实科学发展观,走新型工业化道路,实现国民经济可持续发展的战略举措。

2月14-20日  中共中央举办省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出,重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在新世纪新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,不断开创“三农”工作的新局面。

2月16日  渤海银行在天津开业,这是1996年以来获准设立的第一家全国性股份制商业银行,也是第一家总部设在天津的全国性股份制商业银行。

2月21日  新华社受权全文播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份中央“一号文件”从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革等8个方面,提出32条支农、惠农的具体措施。文件强调推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。

△国务院发出《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》,要求大力发展社区卫生服务,解决群众看病难、看病贵问题。

2月24日  国务院第4次廉政工作会议举行。温家宝在会上讲话,强调要把开展治理商业贿赂专项工作作为2006年反腐倡廉的重点。

2月24-25日  国务院召开全国城市社区卫生工作会议,全面部署发展城市社区卫生服务工作。吴仪在会上指出,发展社区卫生服务既是优化卫生资源配置,有效缓解群众看病难、看病贵问题的切入点,也是带动和促进卫生综合改革的交汇点。中央决定将发展社区卫生服务作为推进城市卫生综合改革和缓解群众看病难、看病贵的基础性工作,摆到重要位置,集中精力,积极推进。这是城市医疗卫生体制改革思路的一个重大转变。

3月1日  《求是》杂志第5期发表了温家宝的文章《全面深化金融改革促进金融业持续健康安全发展》。文章分四个部分:1.一步增强做好新形势下金融工作的紧迫感;2.今后时期金融工作总体要求和需要把握好的几个问题;3.几项重点工作;4.加强和改进党和政府对金融工作的领导。

3月3日  国务院国资委公布《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法(试行)》,对职工董事的产生、任职条件、提名、选举、聘任以及职工董事的权利、义务、责任等作出具体规定。

3月5日  温家宝在十届全国人大第四次会议作《政府工作报告》时指出,改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段,必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。《政府工作报告》还指出,要加快推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能。继续推进政企分开,减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。切实转变政府管理经济方式,加强社会管理和公共服务职能。

3月6日  胡锦涛参加十届全国人大第四次会议上海代表团的审议时强调,要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心和信心,不断完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,同时努力加强和改善宏观调控,保证经济社会又快又好发展。要不失时机地推进改革,切实加大改革力度,在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破,同时注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切,真正得到广大人民群众拥护和支持。

3月12日  国务院印发《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》,指出,推进产能过剩行业结构调整,关键是要发挥市场配置资源的基础性作用,充分利用市场的力量推动竞争,促进优胜劣汰。

3月14日  温家宝十届全国人大第四次会议举行的记者招待会上强调,要坚定不移地推进改革开放,走有中国特色的社会主义道路。前进尽管有困难,但不能停顿,倒退没有出路。

3月16日  新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,第八篇专门对“十一五”时期的体制改革作出部署,提出以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点,加快完善社会主义市场经济体制,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。

3月19日  国务院印发《国务院2006年工作要点》,共分9个部分,列举了国务院2006年的58项工作任务以及牵头部门。其中在第6部分进一步推进改革开放中提出,深化行政管理体制改革、深化国有企业改革、加快金融体制改革、深化财税、投资、价格改革等方面的改革。

3月20日  国家发改委下发《关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知》,要求各试点县(市)要充分认识整合支农投资工作的重要性和紧迫性,把它作为提高资金使用效率的有效手段,按照“规划先行、加强衔接,统筹安排、各负其责,形成合力、讲求实效,突出重点、先易后难”的原则,有计划、有步骤地加以推进。

△深圳市人大常委会公布《深圳经济特区改革创新促进条例》,以地方立法的形式,明确了深圳市改革工作机制。深圳市在全国率先为改革创新立法。本条例自2006年7月1日起施行。

3月23-24日  全国经济体制改革工作会议在上海召开。马凯在会上指出,“十一五”包括今年要抓住重点领域和关键环节,努力使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。要围绕三个着力点,不断把改革引向深入:一是围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革。重点是改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设。二是围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍深化改革。重点是财税、金融、价格等方面的改革。三是围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革。重点是推进就业、收入分配、社会保障制度和教育、卫生体制改革,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构、有利于实现基本公共服务均等化的体制。

3月26日  根据国务院下发的《国务院关于开征石油特别收益金的决定》、财政部下发的《石油特别收益金征收管理办法》的规定,从今天起,国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平(每桶40美元)所获得的超额收入,将按比例征收石油特别收益金。

3月27日  国务院下发《关于解决农民工问题的若干意见》,提出,抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题;依法规范农民工劳动管理;搞好农民工就业服务和培训;积极稳妥地解决农民工社会保障问题;切实为农民工提供相关公共服务;健全维护农民工权益的保障机制;促进农村劳动力就地就近转移就业;加强和改进对农民工工作的领导等8项政策措施。

△国土资源部下发《关于坚持依法依规管理节约集约用地,支持社会主义新农村建设的通知》,提出,稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点。严格征地管理,维护被征地农民的合法权益

3月28-30日  全国文化体制改革工作会议在北京召开,会议对文化体制改革试点工作作了总结,并对推进文化体制改革作出具体部署。李长春在会上指出,改革开放是中国特色社会主义最鲜明的特征。哪里有改革,哪里就有新局面。一定要毫不动摇地坚持改革方向,通过改革解放和发展文化生产力,用改革凝聚人心,用改革的办法解决前进中的问题。

3月31日  劳动和社会保障部等4部门印发《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划》提出,2006年至2008年,用3年时间实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。劳动合同管理水平明显提高,劳动合同内容趋于规范,劳动合同得到较好履行,基本实现劳动合同管理的规范化、法制化。

4月2日  中共中央发出《关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》,指出,要按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则,在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。

4月6日  国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。《意见》指出,“十一五”期间,要巩固已有改革成果,把电力体制改革继续推向深入。

4月7日  国务院国资委公布《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》提出,指导和监督地方国有资产监管工作,应当遵循下列原则:坚持国有资产属于国家所有,维护国家整体利益;坚持中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,尊重地方国资委的出资人代表权益,鼓励地方国资委探索国有资产监管和运营的有效形式;坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,依法履行指导和监督职能,完善指导和监督方式;坚持国有资产管理体制改革和国有企业改革的正确方向,维护国有资产安全,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。

4月9日  国务院发布《关于加强和改进社区服务工作的意见》,在加强和改进社区服务工作方面提出的政策措施是:大力推进公共服务体系建设,使政府公共服务覆盖到社区;充分发挥社区居委会在社区服务中的作用;培育社区服务民间组织,组织开展社区志愿服务活动;鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务;加强领导和政策指导,强化社区服务监管。

4月10日  国务院办公厅转发劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》。《意见》提出,将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度,加强就业培训和社会保障工作,将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划,尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度,采取有效措施落实就业培训和社会保障资金,促进被征地农民实现就业和融入城镇社会,确保被征地农民生活水平不因征地而降低,长远生计有保障。

△国家发改委等7部门下发《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》,明确提出“十一五”时期煤炭行业结构调整主要目标和推进结构调整的主要措施。《意见》在体制改革方面提出,推进煤炭流通体制改革,完善产运需衔接机制。

4月13日  国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,分别增加资金投入、改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和发展科技教育等5个方面,提出支持西部大开发的政策措施。

△国家外汇管理局下发《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》,对经常项目外汇管理政策做了以下调整:取消经常项目外汇账户开户事前审批,提高经常项目外汇账户限额;简化服务贸易售付汇凭证,调整服务贸易售付汇审核权限;放宽境内居民个人购汇政策,实行年度总额管理。本通知自2006年5月1日起执行。

4月14日  为加快实现符合建筑市场经济发展要求的资质改革目标,适应铁路建设需求,建设部、铁道部下发《关于继续开放铁路建设市场的通知》。就铁路建设市场开放的范围作出具体规定。

4月15日  中共中央、国务院发出《关于促进中部地区崛起的若干意见》,要求把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽,使中部地区在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

4月17-18日  6次全国环境保护大会举行。温家宝在会上讲话,强调要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

4月18日  中国银监会公布《国有商业银行公司治理及相关监管指引》,指出,公司治理改革的总体目标是:以改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、提高经营绩效为中心,将国有商业银行逐步建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。

4月25日  国家发改委等5部门发出《关于加强宏观调控,整顿和规范各类打捆贷款的通知》,要求整顿和规范银行各类打捆贷款,切实防范贷款项目的信用风险和法律风险。

4月26日  国土资源部下发《关于下达〈2006年全国土地利用计划〉的通知》,强调2006年我国仍坚持从严从紧安排用地的原则,全年全国土地利用总量仍维持去年水平。《通知》要求,严格执行计划,切实加强农用地转用总量控制和分类管理。农用地转用计划实行指令性管理,不得突破。

5月6日  中国证监会公布《上市公司证券发行管理办法》,对上市公司公开发行证券的条件、非公开发行股票的条件、发行程序、信息披露、监管和处罚等事项作出具体规定。本办法自2006年5月8日起施行。

5月12日  教育部、国家发改委、财政部印发《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》,就规范高校收费行为,在以下5个方面提出具体措施:加强对高校行政事业性收费的管理;规范高校服务性收费和代收费管理;严格执行教育收费公示制度;加强许可证、收费票据和资金的管理;加强监督检查,坚决治理高校乱收费。

5月13日  国务院下发关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》,指出,当前,粮食流通体制改革已进入关键时期,为妥善解决改革中出现的新问题,以科学发展观为统领,坚持中央确定的粮食流通体制改革总体目标和基本思路,进一步完善政策措施,健全体制机制,加大改革力度,确保粮食流通体制改革的顺利推进。

5月16日  劳动和社会保障部下发《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》,提出,以省会城市和大中城市为重点,以农民工比较集中的加工制造业、建筑业、采掘业和服务业等行业为重点,以与城镇用人单位建立劳动关系的农民工为重点,统筹规划,分类指导,分步实施,全面推进农民工参加医疗保险工作,争取2006年底农民工参加医疗保险的人数突破2000万人。

5月17日  温家宝主持召开国务院常务会议,研究促进房地产业健康发展措施。会议强调,进一步搞好房地产市场引导和调控,要坚持落实和完善政策,调整住房结构,引导合理消费;坚持深化改革,标本兼治,加强法治,规范秩序;坚持突出重点,分类指导,区别对待。

劳动和社会保障部下发《农民工“平安计划”——推进农民工参加工伤保险三年行动计划》提出,推进农民工特别是矿山、建筑等高风险企业农民工参加工伤保险工作,用3年时间,全面推进农民工参加工伤保险。

5月19日  国务院办公厅印发《关于落实中共中央国务院<关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施>的通知》,为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》提出的一系列政策措施,按照有关部门的职责,提出了具体的分工意见。

国家发改委8部门印发《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》,提出加强对实行市场调节价药品价格的监管等8项治理整顿措施。

5月24日  国务院办公厅转发建设部等9部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,要求针对房地产业发展中存在的问题,进一步加强市场引导和调控。要按照科学发展观的要求,坚持落实和完善政策,调整住房结构,引导合理消费;坚持深化改革,标本兼治,加强法治,规范秩序;坚持突出重点,分类指导,区别对待。《意见》涉及税收、信贷、土地政策等15项措施开始落实。

5月25日  温家宝主持召开国务院常务会议,听取国资委关于国有企业改革和国有资产监管工作的汇报。

5月26日  胡锦涛主持召开中央政治局会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调,要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,合理调整国民收入分配格局,加大收入分配调节力度,使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革,进一步理顺分配关系,完善分配制度,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

国务院发布《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,提出,要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合,不断拓展改革的领域,通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放。

商务部发布《关于外商投资举办投资性公司的补充规定》,明确自7月1日起,我国将允许外国投资者通过其在中国注册的投资性公司战略投资国内上市公司。

5月30日  财政部发布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,明确了行政、事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责,全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理,构建了行政、事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。两个办法自2006年7月1日起施行。

国土资源部发出《进一步从严土地管理的紧急通知》,就当前进一步从严土地管理有关事项,对土地管理部门提出的要求是:不得违反土地利用总体规划和年度计划用地;从严审批各类非农建设用地;确保房地产调控的土地政策落到实处;严肃查处违法违规用地;继续深入开展“完善体制、提高素质”活动

5月31日  温家宝主持召开国务院常务会议,研究保险业改革发展问题,讨论并原则通过《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》。

△国土资源部下发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)和《协议出让国有土地使用权规范》(试行),自8月1日起试行。两个《规范》就如何确定出让方式规定更为明确。

6月1日  第11期《求是》杂志发表石平的署名文章《坚定不移地推进改革开放为“十一五”时期经济社会发展提供强大动力和体制保证》,指出,推进改革开放,必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向。同时提出,推进改革开放,既要切实加大改革力度,又要注重改革的科学性、协调性,努力实现改革的新突破。

6月5日  《人民日报》发表钟轩理的署名文章《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》。文章指出,改革开放是强国之路,是决定当代中国命运的重大抉择。在社会主义现代化建设中,不断推进和深化改革,用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性问题,努力形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度,是社会主义充满生机和活力的重要保证。

6月6日  温家宝主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,强调要认真落实科学发展观,扎实推进东北地区等老工业基地振兴。

国家外汇管理局下发《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》规定,境内投资者到境外投资所需外汇,可使用自有外汇、人民币购汇及国内外汇贷款。本通知自2006年7月1日起施行。

△国务院国资委印发《中央企业全面风险管理指引》,对中央企业开展全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等方面进行了详细阐述,对《指引》的贯彻落实也提出了明确要求。

6月13日  国务院办公厅转发国家发改委、国土资源部和中国银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》。《意见》就加强固定资产投资调控,从严控制新开工项目,遏制固定资产投资过快增长的势头,提出了6条建议。

△为控制货币信贷过快投放,优化贷款结构,中国人民银行召集政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、部分城市商业银行及人民银行分支机构召开了“窗口指导”会议,分析和研究了当前经济金融形势、存在的问题及已采取的调控措施效应。

6月14日  国务院下发《公务员工资制度改革方案》决定改革公务员现行工资制度,实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度,完善机关工人工资制度,形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制,建立适应经济体制和干部管理体制要求的工资管理体制,实现工资分配的科学化、规范化和法制化。

国土资源部办公厅发出《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》,要求各地严明法纪,限期整改,坚决制止土地违法行为。并从5个方面提出明确要求:认真清理违法违规用地;严肃查处重大土地违法案件;巩固土地市场治理整顿成果;组织开展执法检查;严明法纪。制止各类土地违法行为,遏制乱占滥用耕地之风,关键在于严明法纪,处罚要到位,追究责任要到位。

6月16日  为切实做好当前农民负担监督管理工作,防止农民负担反弹,不断巩固农村税费改革成果,国务院办公厅下发《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》。

△经国务院批准,国家林业局批复《黑龙江省伊春林权制度改革试点实施方案》,这标志着国有林区林权制度改革试点工作启动。

6月27日  国土资源部下发的《地籍管理“十一五”发展规划纲要》提出,“十一五”期间,将构建现代土地产权管理制度。要以参与土地产权管理立法为基础,进一步健全土地登记制度和土地权利体系,同时加快推进土地登记全覆盖、全面查询和土地权属争议调处工作,建立健全现代土地产权管理制度,更加有效地维护土地产权人合法权益,更加全面地规范土地市场秩序。

6月28日  国务院国资委公布《中央企业投资监督管理暂行办法》指出,国资委依法对企业投资活动进行监督管理,指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。企业是投资活动的主体,企业必须制定并执行投资决策程序和管理制度,建立健全相应的管理机构,并报国资委备案。

6月30日  国务院召开常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。

7月1日  青藏铁路全线建成通车。铁路全长1956公里,最高点海拔5072米,是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。胡锦涛出席庆祝大会并发表讲话,号召全党全国各族人民学习和弘扬挑战极限、勇创一流的青藏铁路精神。

7月5日  国务院召开常务会议,部署对2005年度中央预算执行审计查出问题的整改工作。会议提出4条整改措施,其中之一是,要加快深化改革,注重制度建设。

财政部、建设部、国土资源部下发《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》,就落实城镇廉租住房保障资金,提出4条措施:财政预算安排要加大对城镇廉租住房保障资金的支持力度;严格按照规定将住房公积金增值收益用于保障城镇廉租住房制度建设;从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设;鼓励社会多渠道筹集用于城镇廉租住房保障资金。

7月6日  教育部等5部门印发《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》,农村义务教育经费保障机制改革实施的地区,提出的要求是:进一步明确收费项目,严格执行收费标准;取消规定以外的所有收费项目,合理开支纳入公用经费支出范围;规范学校办学秩序,严禁收费办班、补课。暂时未进行农村义务教育经费保障机制改革的地区,要严格执行现行“一费制”收费办法,不准擅自设立收费项目和提高收费标准。同时,要严格执行收费公示制度。

△建设部下发《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》要求,自2006年6月1日起,各城市(包括县城,)年度(从6月1日起计算,)新审批、新开工的商品住房总面积中,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到70%以上。

7月9日  深圳市委、市政府召开全市事业单位改革动员大会,正式启动事业单位改革工作。会议印发了《深圳市深化事业单位改革指导意见》等5个有关事业单位改革的文件。

7月11日  建设部等6部门联合发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,明确了规范外商投资房地产市场准入、外商投资企业房地产开发经营管理、严格境外机构和个人购房管理等方面的具体措施。

7月13日  国务院办公厅下发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》规定,国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市,以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局。

△财政部、国家发改委、卫生部印发《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》,就政府补助原则、政府补助范围及责任划分、政府补助内容和方式、政府补助及社区卫生服务收支的管理和监督等事项,提出具体意见。

7月21日  中共中央召开党外人士座谈会,就当前经济形势和经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。胡锦涛就做好下半年的经济工作提出了6点要求。其中,四是要加快推进重点领域的体制改革。要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向,进一步完善社会主义市场经济体制,完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度,深化国有企业、财税金融等方面的改革,加强现代市场体系建设,逐步形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。

7月22日  中国银监会印发《关于进一步加强房地产信贷管理的通知》,为加强和改进银行业金融机构房地产信贷管理,促进房地产市场持续健康发展,对各金融机构出9条要求。《通知》要求各银行业金融机构要深入分析房地产市场发展与信贷增长的相互关系,关注房地产业发展周期及房地产市场、客户出现的新变化,建立与政府规划、土地、建设、人民银行、统计等部门的信息沟通机制,及时对房地产行业政策调整及市场变化作出反应。

7月24日  财政部、国家发改委公布《中小企业发展专项资金管理办法》,对专项资金的支持方式及额度,项目资金的申请、申报、审核及审批,专项资金使用情况的监督检查等作出具体规定。

7月25日  国务院常务会议强调,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地调控。

7月26日  国务院召开全国电视电话会议,温家宝在部署下半年经济工作时强调,着力深化各项改革。

△商务部发布《国内贸易发展“十一五”规划》,在全面分析国内贸易面临的新形势基础上,按照科学发展观和经济社会发展的总体要求,明确了未来5年国内贸易发展的指导方针和目标,提出总体思路和战略重点,确定主要任务和政策措施。

7月28日  财政部发布《关于进一步推进乡财县管工作的通知》,要求进一步推进乡财县管工作,以加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险。

7月31日  中国证监会发布新修订的《上市公司收购管理办法》,对上市公司收购制度作出重大调整。这一办法将规范上市公司的收购及相关股份权益变动活动,促进证券市场资源的优化配置。

8月1日  国家发改委等5部门下发《新开工项目清理工作指导意见》,要求各地要对今年上半年列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。

8月4日  铁道部公布《“十一五”铁路投融资体制改革推进方案》,首次明确了铁路投融资体制改革的指导思想、总体目标、重点项目以及推进铁路投融资体制改革的政策措施。

8月6日  国务院发布《关于加强节能工作的决定》,要求建立健全节能保障机制。

8月7日  中国保监会公布《保险公司设立境外保险类机构管理办法》和《非保险机构投资境外保险类企业管理办法》,对保险公司和非保险机构境外投资设立保险类企业的活动作了明确规范。

△建设部等6部门发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,提出了规范外商投资房地产市场准入;加强外商投资企业房地产开发经营管理;严格境外机构和个人购房管理等方面的具体措施。

8月8日  商务部等6部门公布《关于外国投资者并购境内企业的规定》,要求外国投资者并购境内企业应遵守中国的法律、行政法规和规章,遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则,不得造成过度集中、排除或限制竞争,不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益,不得导致国有资产流失。本规定自2006年9月8日起施行

8月16日  温家宝主持召开国务院常务会议,对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理,其中给予党纪、政纪处分7人,移交司法机关处理2人,并责成对项目违规建设负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶,副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查。

8月24日  中国证监会中国人民银行和国家外汇局发布《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》。这部法规较大幅度地放宽了合格境外机构投资者投资境内证券的门槛,以鼓励长期资金入市,促进我国资本市场的健康发展。

8月25日  信息产业部印发《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》,提出信息产业自主创新工作的发展目标和发展重点和促进信息产业自主创新的政策措施。

8月27日  十届全国人大常委会第23次会议表决通过了《中华人民共和国企业破产法》这是一部我国市场经济体制改革进程中具有标志性的法律。该法确立了企业有序退出的法律制度,规范了企业破产程序,对于公平清理债权债务,保护债权人和债务人的合法权益,维护社会主义市场经济秩序具有重要意义。

8月29日  卫生部等4部门发布《农村卫生服务体系建设与发展规划》,提出农村卫生服务体系的发展目标2010年,建立起基本设施比较齐全的农村卫生服务网络、具有一定专业素质的农村卫生服务队伍、运转有效的农村卫生管理体制和运行机制,与建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度协同发展,满足农民群众人人享有初级卫生保健服务需求。

8月30日  仇保兴在全国供热体制改革工作会议上表示,中国城镇供热收费制度改革在2006年冬季全面推开。改革的主要内容是:改革实行了几十年的供热收费有职工单位向供热企业统一交纳的福利制度;热费补贴由“暗补”变“明补,将以专项补贴的形式按月发放,由使用者直接向供热企业交费。

8月31日  国务院发出《关于加强土地调控有关问题的通知》,指出,要采取更严格的管理措施,切实加强土地调控,解决建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地等问题。

9月1日  劳动和社会保障部下发《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》,提出进一步加强基金管理监督工作的措施:严格执行社会保险基金管理的政策法规;建立健全社会保障监督委员会的工作制度;充分发挥主管部门的职能作用;强化社会保险基金收支管理;禁止社会保险基金违规投资运营;规范企业年金管理和基金投资运营;加强社会保险经办机构内控制度建设;加大社会保险基金监督检查的力度。

9月1-2日  国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议,指出,要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性,按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推动社会主义新农村建设。

9月4日  国务院召开加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议。温家宝在会上指出,一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。一要切实转变政府职能,进一步规范行政权力。

9月5日  财政部下发《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知》,为加强住房公积金管理,有效防范住房公积金风险,切实维护住房公积金缴存人利益,提出建立健全住房公积金管理委员会决策机制等8条措施。

9月9日  国家发改委有关负责人在天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议上表示,国家发改委商有关部门并报国务院批准,将在滨海新区先行开展产业投资基金试点,同意天津市筹办渤海产业投资基金。

9月12日  国资委印发《中央企业综合绩效评价实施细则》,根据22个财务绩效定量评价指标和8个管理绩效定性评价指标,中央企业的综合绩效将被划分为优、良、中、低、差五类。

9月13日  新华社电,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出,要以体制机制创新为重点,深化文化体制改革。

9月16日  《求是》杂志第18期发表温家宝的文章《不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》。文章指出,“十一五”时期,是完善社会主义市场经济体制的关键时期,也是加快推进农村改革的重要时期。从今年起,全国农村彻底取消了农业税,这标志着我国农村改革进入了综合改革阶段。

9月19日  国务院办公厅转发国家发改委《关于完善差别电价政策的》,《意见》指出,将产业政策和价格杠杆有机结合起来,进一步完善差别电价政策,有利于正确引导投资,遏制高耗能产业盲目发展和低水平扩张,促进建立节约能源和降低能耗的长效机制,对保持国民经济平稳较快发展和建设资源节约型、环境友好型社会

9月24日  中共中央政治局召开会议,审议中央纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。中共中央决定,由中央纪委对陈良宇的问题立案检查,免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务,停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

9月25日  深圳证券交易所发布《上市公司社会责任指引》,要求上市公司应当在追求经济效益、保护股东利益的同时,注意履行相关责任,促进公司本身与全社会的协调、和谐发展。

9月30日  温家宝在庆祝中华人民共和国成立57周年招待会上的讲话中指出,我们要全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革,解放和发展生产力,健全民主与法制,坚持反腐倡廉,实现社会公平正义,完善社会主义制度。中国的发展离不开世界。我们要始终坚持对外开放的基本国策,大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放将贯穿现代化建设的全过程,只会前进,不会倒退。

国务院批复财政部、国土资源部、国家发改委《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》指出,试点工作要以深化煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得和建立煤炭资源勘查、开发合理成本负担制度为核心,加大对煤炭资源勘查的支持力度,完善煤炭资源税费政策,加强煤炭资源开发管理和宏观调控,促进煤炭资源合理有序开发,不断提高煤炭资源回采率。试点范围包括山西内蒙古黑龙江安徽山东河南贵州陕西等8个煤炭主产省(区)。

10月8日  国务院下发《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》,提出,当前,农村综合改革重点是推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革,以此带动农村的各项改革。《通知》要求,各地区、各有关部门要全面执行和落实2006在全国范围内取消农业税的各项政策,及时研究解决取消农业税后出现的新情况新问题。

10月8-11日  中共第十六届中央委员会第六次全体会议在北京举行。会议决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。会议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对有关体制机制改革和制度创新提出要求。胡锦涛在会上报告中央的工作并发表讲话。他指出:我国发展已站在一个新的历史起点上,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,深层次矛盾逐步显现,必须把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

10月13日  国务院转发劳动和社会保障部、国家发改委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年-2010年)》。《纲要明确提出,到“十一五”期末,城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.23亿人、3亿人、1.2亿人、1.4亿人和8000万人以上,参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐步增长。

10月15日  温家宝在第100届中国出口商品交易会开幕式暨庆祝大会上的讲话中指出,对外开放是中国实现现代化的必由之路。对外开放有利于中国的发展,中国的发展也有利于世界。在经济全球化深入发展和科学技术日新月异的新形势下,中国将坚定不移地实行对外开放政策。

10月18日  国务院办公厅发布《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》,就做好清理化解乡村债务工作提出以下措施:全面清理核实,锁定债务数额;严格执行政策,坚决制止发生新的乡村债务;突出重点,因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序;完善地方财政管理体制,增收节支偿还政府债务;加强村级财务管理,规范村级收支行为;推进乡镇政府职能转变,为化解乡村债务创造良好环境;明确责任,加强对清理化解乡村债务工作的领导。

10月20日  成都市委、市政府联合发出《中共成都市委、成都市人民政府关于深化户籍制度改革、深入推进城乡一体化的意见(试行)》,宣布实行户籍制度改革,改革最大的突破是放宽了到成都市落户的户口政策。

10月23日  中共中央政治局进行第35次集体学习,胡锦涛强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质,深化医疗卫生体制改革,强化政府责任,严格监督管理,建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

10月25日  财政部、国土资源部下发《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》规定,国家出让新设探矿权、采矿权,除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让的以外,一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。

△为了支持企业自主创新,维护企业及其研发人员的知识产权权益,改革和完善企业分配和激励机制,财政部等4部门发布《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》。

10月26日  财政部、国土资源部联合印发《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》。根据补充通知,国土资源管理部门将加强对改革试点中分期缴纳矿业权价款的管理,凡未足额缴纳矿业权价款的,将一律不得办理登记发证和年检手续。与此同时,在矿业权价款分成问题上,通知明确指出,省以下地方分成的矿业权价款收入,原则上向资源产地倾斜。

10月27日  中国工商银行股份有限公司股票在香港联交所、上海证券交易所挂牌交易。工行是首家实现内地A股和香港H股同步上市的企业,标志着我国商业银行改革已取得重要阶段性成果。

10月30日  国家发改委印发《关于加强农村基础设施建设,扎实推进社会主义新农村建设的意见》,要求各级发改委认真贯彻落实中央精神,结合宏观调控和投资管理职能,切实加强对新农村建设的指导,大力支持农村基础设施建设,夯实新农村建设的物质基础。同时,提出7条措施。

10月31日  十届全国人大常委会第24次会议审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》,这标志着我国农民专业合作社建设进入了依法发展的新阶段。该法于2007年7月1日起施行。

11月7日  中国证监会等8部门发布《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》,要求各级地方政府及有关部门要认真贯彻落实国务院有关部署和要求,将本地区的清欠工作作为重要任务抓紧、抓好,确保今年年底前完成清欠任务。

11月8日  国务院召开常务会议,研究国有资本调整和国有企业重组工作。会议指出,实行国有资本调整和国有企业重组,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,是经济体制改革的一项重大任务。

11月15日  温家宝主持召开国务院常务会议,研究深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,加强政府自身建设。

11月23日  国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》,为促进中小企业信用担保机构持续健康发展,《意见》提出的政策措施是:建立健全担保机构的风险补偿机制;完善担保机构税收优惠等支持政策;推进担保机构与金融机构的互利合作;切实为担保机构开展业务创造有利条件;加强对担保机构的指导和服务。

12月4日  商务部公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》,自2007年1月1日起施行。两个办法实施后,将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局,允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营,我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

12月5日  国务院办公厅转发资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、主要目标和政策措施。

12月5-7日 中央召开经济工作会议,深入分析了当前的国内经济形势和国际经济环境,全面总结了今年的经济工作,部署了明年的经济工作。其中,明年经济工作的第六项任务是,坚持深化体制改革,加快形成落实科学发展观的体制机制保障;第七项任务是,坚持互利共赢的开放战略,提高对外开放水平。

12月6日  中国银监会发布《商业银行金融创新指引》,敦促中资商业银行拓宽金融产品和服务,以应对来自外资银行的日益激烈的竞争。

△财政部、国家税务总局下发《关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》,这是我国出台的又一支持东北老工业基地振兴的重要政策措施。根据这一政策措施,我国将对东北老工业基地各类企业在1997年12月31日前形成至今尚未清缴入库的工商税收欠税予以豁免,并规定了具体的豁免程序及相关的单证要求。

12月7日  财政部公布《中央国家机关会议费管理办法》,规定中央国家机关召开的会议实行分类管理、分级审批的办法。

12月8日  国务院召开常务会议,研究国有资本调整和国有企业重组工作。

12月9-11日  全国发展改革工作会议召开,部署了明年要重点抓好六方面的工作,第五个方面是,进一步深化改革、扩大开放,加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。

12月11日  我国加入世贸组织5年过渡期结束,新颁布的《中华人民共和国外资银行管理条例》及其《实施细则》正式生效。根据该条例和实施细则的规定,从12月11日起,取消外资银行在中国境内经营人民币业务的地域和客户对象限制,在承诺和审慎监管的框架下,对外资银行实行国民待遇。

12月17日  中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,要求深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构,建立城乡统一的人口登记制度,健全出生人口登记和生命统计制度,实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划,促进流动人口融入城市生活。

国务院办公厅印发《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,提出,明确国有土地使用权出让收入范围,加强国有土地使用权出让收入征收管理;将土地出让收支全额纳入预算,实行“收支两条线”管理;切实保障被征地农民和被拆迁居民利益,建立被征地农民生活保障的长效机制等政策措施。

12月20日  劳动和社会保障部发布《关于建立劳动用工备案制度的通知》,要求,从2007年开始,用人单位与劳动者如果签订了劳动合同,就要在签订劳动合同之日起30日内到劳动部门进行用工备案。

△中国银监会公布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,其主要目的是,解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题,促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系,促进城乡金融和城乡经济协调发展,支持新农村建设。

12月22-23日  中央农村工作会议在北京举行。会议指出,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展,巩固和发展农业农村的好形势。

12月23日  国土资源部发出《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》,指出,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。

12月25日  中国人民银行公布《个人外汇管理办法》,对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。新的个人外汇政策鼓励藏汇于民,支持个人合理依法持有与使用外汇。本办法自2月1日起施行。

12月27日  2007年煤炭产运需衔接电视电话会议在北京召开。这标志着在国家宏观调控指导下,由企业自主衔接资源、协商定价的新机制基本确立。我国延续了50多年的、最后一个由政府直接组织召开的物资订货会——全国煤炭订货会终告结束。

12月28日  国家税务总局发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》,从2007年2月1日,房地产企业土地增值税的交纳将由先前的“预征制”转为实打实的“清算制”,而城镇土地使用税额标准提高2倍、新增建设用地土地有偿使用费提高1倍的政策已于2007年1月1日正式实施。土地增值税清算、土地使用税和新增建设用地使用费提高,三者构成了土地环节的“一费二税”上调政策,这标志着2007年房地产市场税费政策调控正式启幕。

12月30日  国务院国资委公布修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,其中明确规定凡列入国资委国有独资公司董事会试点且外部董事到位人数超过全体董事1/2的企业,国资委授权企业董事会对企业经理人员的经营业绩进行考核。本办法2007年1月1日起施行。

渤海产业投资基金设立暨渤海产业投资基金管理公司揭牌仪式在天津举行。渤海产业投资基金是国内第一家全中资背景的产业投资基金,总规模200亿元,首期募集60.8亿元。

12月31日  中共中央国务院发布关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。在具体工作部署中,《意见》提出了许多体制机制改革任务。

△国土资源部发出《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》,对报国务院批准城市建设用地审批方式作出调整。

国务院国资委、财政部下发《关于企业国有产权转让有关事项的通知》要求,企业国有产权转让应不断提高进场交易比例,严格控制场外协议转让。《通知》还对外商受让企业国有产权、企业国有产权受让条件的审核管理、受让资格的审核确认、企业国有产权转让价格等事项作出具体规定。

△中国银监会正式批准中国邮政储蓄银行开业,同意中国邮政集团公司以全资方式出资组建中国邮政储蓄银行有限责任公司。

 

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