2001年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  经国务院批准,我国再次自主降低关税总水平,平均降幅为6.6%

国家发展计划委员会公布《关于进一步做好价格工作的意见》,针对价格工作还不能完全适应完善社会主义市场经济体制的要求,提出以下政策措施:完善价格管理机制,充分发挥市场机制的积极作用;完善法律法规体系,奠定依法治价的基础;规范政府定价行为,提高定价的科学性;完善价格调控机制,促进重要商品和资源的优化配置;积极推进收费改革,继续做好清费治乱减负工作;加强价格监督检查,提高价格行政执法水平;加快价格信息系统和预警分析系统建设,增强价格服务职能;转变职能,更新观念,加强队伍建设。

1月3-5日  中央农村工作会议在北京召开。会议指出,实行农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策,是继实行家庭承包经营之后农村的又一项重大改革,搞好这项改革对我国农村的发展和稳定具有重大而深远的意义。

1月5日  《人民日报》发表李岚清的文章《全面推进医药卫生体制改革让职工群众享有更好的医疗服务》,提出要从根本上解决我国医药卫生体制存在的问题,必须同步进行以下3项改革:进行城镇职工基本医疗保险制度改革,在以用人单位为主并由用人单位与职工个人合理分担医疗保险费的基础上,建立合理使用医疗资源的制约机制,使广大职工享受到基本医疗服务的保障,解除职工无力抵御的由疾病带来的经济风险;进行医疗卫生体制改革,建立新的运行机制,引入竞争,降低成本,减轻患者经济负担,给患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务;进行药品生产流通体制改革,通过公平竞争,理顺供求关系,严格规范购销行为,加大药品管理监督力度,为患者提供安全有效、价格合理的药品。

1月9-11日  建设部在安徽省马鞍山市召开全国房改暨房地产工作座谈会。建设部确定2001年房改及房地产工作的7项工作重点,其中在落实住房分配货币化,推进住房制度改革的深化方面提出:1.落实住房补贴资金,全力推动住房分配货币化工作,确保补贴资金尽快发到职工手上。2.加快廉租住房制度建设。廉租住房不宜成片建设,可通过补贴租金、鼓励符合条件的对象到市场租赁住房的方式解决,也可以通过政府、单位收购旧房、接受社会捐赠等方式筹集房源。加大公房出售力度。

1月11日  中共中央、国务院发布《关于做好2001年农业和农村工作的意见》,指出,必须坚定不移地加强农业的基础地位,切实解决农村面临的突出问题,确保农业发展、农民增收和农村稳定。坚持深化农村改革,落实农村政策,把农民积极性切实地保护好、调动好、发挥好,这是增加农民收入的动力源泉。

1月14日  朱镕基在全国银行、证券、保险工作座谈会上强调,今年,银行、证券、保险系统的工作都要把主要精力放到加强和改进金融监管上,金融改革也要围绕加强监管的制度建设和机制创新来进行。

1月16-17日  国务院办公厅在京召开全国药品监督管理体制改革工作会议。吴邦国在接见会议代表时强调,要按照政企分开、政事分开的原则,加快推进药品监督管理体制改革,加强药品监管队伍建设,强化药品执法监督,坚决打击制售假冒伪劣药品违法犯罪活动,规范药品生产流通秩序,确保人民群众用药安全有效,促进医药事业健康发展。

1月19日  国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于整顿和规范药品市场意见》。《意见》提出严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动;严格实行药品管理政企分开的体制;完善药品集中招标采购制度;推行医药分开核算、分别管理的办法等14项整顿、规范药品市场的措施。

2月2-3日  全国市县乡机构改革工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是,以党的十五大、十五届五中全会和中央经济工作会议精神为指导,学习贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,按照中央关于地方机构改革的要求,具体研究和部署市县乡机构改革工作。

2月5日  朱镕基在中南海主持座谈会,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对即将提请九届全国人大四次会议审议的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告(征求意见稿)》的意见。大家对《报告(征求意见稿)》的基本框架和主要内容表示赞同。同时,还就加强农业的基础地位和增加农民收入、调整经济结构、深化国有企业改革、完善社会保障制度、实施西部大开发战略、实施科教兴国和人才发展战略、加强社会主义精神文明和民主法制建设等问题,提出了修改意见。

2月8日  国务院总理办公会议听取了国家计委关于建设青藏铁路有关情况的汇报,对青藏铁路建设方案进行了研究。会议认为,修建青藏铁路对加快西部地区特别是西藏地区的经济社会发展,造福沿线各族人民具有重要意义,这一项目将成为西部大开发的又一项标志性工程。

2月9日  何勇主持召开监察部、中央编办、国务院法制办、国务院体改办等部门负责同志座谈会,学习贯彻中央纪委第五次全会精神,研究落实推进行政审批制度改革的工作。

财政部、国家税务总局发出《关于非营利性科研机构税收政策的通知》,提出非营利性科研机构享受的4项税收优惠政策。《通知》还指出,对非营利性科研机构实行年度检查制度,凡不符合条件的,应取消其免税资格,并按规定补缴当年已免税款。

2月12-14日  中共中央在北京召开中央工作会议。会议分析了当前的国际国内形势,研究和部署了新世纪初全党必须做好的重要工作。这次会议,是我们党在进入新世纪后为迎接新挑战、夺取新胜利召开的一次十分重要的会议,对于推动全党同志面对新世纪的新形势新任务,进一步解放思想、锐意进取,切实做好各项工作,开创党和国家事业的新局面,具有重要意义。

2月13日  教育部、国家计委、财政部发出《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》强调,今年农村中小学收费标准不再提高,各地政府也不再出台新的收费项目。从今年起,各地要结合农村中小学实际,在贫困地区试行“一费制”收费办法。

2月17-19日  国务院在安徽召开农村费税改革试点工作会议。温家宝在会上讲话指出,考虑到各地情况不同,今年是继续扩大试点,还是全面推开,由各省(区、市)党委、政府自主决定,中央不作统一规定。他强调,农村税费改革成功与否,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。乡镇政府机构、乡镇财政体制、农村教育体制等方面的改革,不仅是农村税费改革的重要组成部分,而且是农村税费改革取得成功的重要保证,必须坚持同步实施,整体推进。

2月19日  新华社消息,中国证监会决定允许境内居民以合法持有的外汇开立B股账户。中国证监会有关负责人表示,这次政策调整,主要考虑到我国外汇资本流动的宏观形势已发生了显著变化,因此,为适应这一变化,相应调整B股市场政策。同时,我国B股市场已有近10年的发展历史,有必要根据国民经济的发展要求对市场取向、定位、规则、功能等做出相应调整。

国家经贸委宣布撤销国家经贸委管的9个国家局,有关行政职能并入国家经贸委。这次机构改革和调整,是推进政府机构改革,形成精简、统一、高效行政管理体制的又一重大举措,对于实现政企分开、转变政府职能、建立和完善社会主义市场经济体制,提高政府工作效率,增强宏观调控能力,都具有十分重要的意义。

2月22日  中国证监会发布《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》,对连续3年亏损的上市公司,就暂停上市、恢复上市和终止上市的条件、法律程序、信息披露权限等事宜作了详细规定,这为退市机制的建立提供了良好的政策环境,标志着我国证券市场规范化又迈出了可喜的一步。

2月22-28日  江泽民海南省考察工作时指出,经济特区要不断推进体制创新,率先为全国建立比较完善的社会主义市场经济体制积极探索和实践。要坚持党的解放思想、实事求是的思想路线,坚持“三个有利于”的根本标准,大胆开拓,锐意进取,积极调整生产关系和上层建筑中不适应生产力和经济基础发展要求的那些环节,不断破除制约生产力发展的体制性障碍,为经济社会发展提供强大动力和体制保障。

2月24日  《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》指出,这次调整机关、事业单位工作人员工资标准,增加离退休人员离退休费并实施艰苦边远地区津贴,充分体现了党中央、国务院对广大干部、职工的亲切关怀,也是继续扩大国内消费需求、拉动经济增长的重要举措。

2月27日  在中国政府的大力支持下,海南省博鳌,26个发起国宣告成立博鳌亚洲论坛并通过《博鳌亚洲论坛宣言》。这是首个涵盖整个亚洲,探讨亚洲经济和社会发展问题的非官方开放性论坛。

3月5-15日  九届全国人大第四次会议在北京举行。朱镕基作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。朱镕基在报告的第七部分中指出,要进一步深化改革和扩大对外开放。要继续深化国有企业改革,使企业真正成为市场竞争的主体;大力整顿和规范市场经济秩序,进一步发展市场体系;加强和改善宏观调控,继续深化财税、金融、投资体制改革;适应经济全球化趋势,进一步提高对外开放水平。

3月7日  农业部在《关于2001年农业结构调整工作意见》强调,各地必须按照中央的要求,继续把农业结构的战略性调整作为今年农业和农村经济的中心工作,坚定不移地加以推进。要进一步明确农业结构调整的方向和目标,努力增加农民收入。《意见》对粮棉油菜果、畜牧业、水产业以及农产品加工业等,都提出了针对性较强的要求。

3月10日  国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于整顿和规范药品市场的意见》。《意见》提出,深化药品生产流通体制改革,促进政府有关部门转变职能,加强监管,标本兼治,加大整顿药品市场的力度,规范药品市场秩序,促进医药行业健康发展。

3月11日  中央人口资源环境工作座谈会在北京举行。江泽民主持座谈会并发表重要讲话。江泽民指出,保护和合理利用资源的工作,要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求来进行,以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。继续深化资源有偿使用制度改革。进一步规范资源开发利用行为。要适应经济全球化的新形势,充分利用“两种资源、两个市场”,努力建立矿产资源特别是石油资源可持续供应体系。

3月12日  中国人民银行发出《关于做好当前农村信用社支农工作的指导意见》,对农村信用社进一步做好支农工作提出5点意见,一是端正业务经营思想,积极做好信贷支农工作;二是采取有效措施,增加支农信贷资金;三是严格贷款投向,确保支农重点;四是完善金融服务,改进工作作风;五是完善再贷款管理,确保支农资金合理需要。

3月13日  国家经贸委、人事部、劳动保障部《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》提出,深化企业三项制度改革的目标是:把深化企业三项制度改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一,建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应,能够充分调动广大职工积极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。

3月15日  九届全国人大第四次会议通过修改后的《中华人民共和国中外合资经营企业法》,并予以公布。本法自公布之日起生效。

3月16日  财政部、中国人民银行公布《财政国库管理制度改革试点方案》,指出,财政国库管理制度改革的主要内容是,按照财政国库管理制度的基本发展要求,建立国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

3月19日  中国证监会发布施行《上市公司检查办法》和《上市公司董事长谈话制度实施办法》。依据两个办法的规定,对上市公司的检查工作和上市公司董事长谈话工作均由证监会在各辖区的派出机构具体组织实施。

3月23日  江泽民在中南海会见美国《华盛顿邮报》执行总编史蒂夫·科尔一行,并回答有关中国国内政治体制改革等方面的提问。江泽民指出,发展社会主义民主政治,是我国现代化建设的重要目标。我们进行政治体制改革,就是要努力提高党和国家的活力和工作效率,充分调动各方面的积极性,扩大基层民主,克服上层建筑中那些不符合经济基础发展要求的弊端,不断促进经济发展和社会全面进步。我们要进一步保障人民行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,推进决策的科学化、民主化,提高领导体制和管理体制的效率,加强企业在市场竞争中的主体地位,从源头上抑制和克服腐败现象。各国政体模式多种多样,不能把哪个国家的模式作为衡量世界各国政体的唯一标准。

3月24日  国务院办公厅发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》,指出,2001年要在总结安徽等地试点经验的基础上,进一步做好农村税费改革试点工作。总的要求和方针是:加强领导,完善政策;扩大试点,积累经验;配套推进,稳步实施,切实减轻农民负担,确保农村税费改革取得成功。

3月25日  国务院办公厅转发国务院体改办等6部门《关于整顿和规范药品市场的意见》。《意见》就规范药品市场秩序,促进医药行业健康发展,提出15条措施。其中包括:严格实行药品管理政企分开的体制;完善药品集中招标采购制度;推行医药分开核算、分别管理的办法。

3月26日  王岐山在“中国发展高层论坛”上说,中国将把推进垄断行业的改革和重组作为“十五”时期最重要的举措之一。中国进行的由计划经济转向社会主义市场经济的伟大变革,实际上是不断改变一个个方面、行业、领域的政府垄断的过程。近几年来,改革的触角已从一般的生产领域深入到难度极大的基础设施与公用事业领域。

3月28日  戴相龙在中小企业金融服务工作座谈会上宣布,人民银行将采取8项措施加强对中小企业的金融服务,促进中小企业健康发展。

3月30日  国务院转发公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》,《意见》明确指出,小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇。凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属,均可根据本人意愿办理城镇常住户口。

4月2-4日  国务院在北京召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。李岚清作了《大力整顿和规范市场经济秩序,为加快推进现代化建设创造良好环境》的报告。会议确定,2001年要紧紧抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的问题,进行集中整治。

4月3日  中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》,指出,党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。在买卖股票和证券投资基金时,应当遵守有关法律、法规的规定。

4月4日  建设部公布《商品房销售管理办法》,对商品房的销售管理工作、销售条件、广告与合同、销售代理、交付等事项作出具体规定。该办法2001年6月1日起施行。

4月5-11日  朱镕基湖南考察工作时指出,“十五”计划要开好局、起好步,必须着眼于提高经济效益,按照市场经济规律,大力调整产业结构。

4月11日  项怀诚在政府预算管理与会计改革国际研讨会上致辞时指出,中国财政体制进行了重大改革,前一段的改革重点集中在财政收入管理方面,下一段我们计划把改革的重点转移到财政支出管理方面来。政府预算编制、国库管理制度和预算科目体系等基础性管理制度的改革是今后一段时间内改革的重点。

4月11-13日  外经贸部在北京召开全国出口反倾销工作会议,目的在于通过分析出口反倾销所面临的新情况和新问题,商讨如何进一步完善和强化现有的反倾销应诉工作机制,研究如何更充分地发挥进出口商会、协会和地方外经贸主管部门在出口反倾销应诉组织方面的作用,进一步完善外经贸部已颁布的有关反倾销应诉管理的行政规章,确定下一阶段出口反倾销的工作思路,以进一步提高反倾销应诉工作的整体水平和质量。

4月12日  国务院办公厅转发中国人民银行《关于企业逃废金融债务有关情况的报告》。《报告》指出,企业逃废债已成为金融资产安全运行的一大隐患,如果不对其采取有效的制裁措施,不仅无法保障金融机构的合法权益,而且扰乱市场秩序,助长破坏市场信用关系的恶劣风气,导致出现重大的金融风险。并提出3条防止和制止企业在改制过程中逃废债的措施。

4月13日  农业部下发《关于做好农业税费改革有关工作的通知》,对农林企业问题的特殊性,提出了解决办法。

4月16日  国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部下发《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》,提出,深化企业三项制度改革的目标是:把深化企业三项制度改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一,建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应,能够充分调动广大职工积极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。

4月16-18日  朱镕基上海考察工作时强调,要抓住有利时机,充分发挥优势,加快把上海建成现代化国际大都市。

4月18日  国务院下发《关于进一步加强和改进外汇收支管理的通知》指出,为规范外汇收支行为,保证外汇资金合理有序流动,维护国际收支和外汇收支长期动态平衡,促进对外经济贸易健康发展,必须进一步加强和改进外汇收支管理。

4月20日  国家经贸委等10部委下发《关于加强中小企业信用管理工作若干意见》,在加强中小企业信用管理工作的指导思想和基本原则、培育中小企业的良好信用、中小企业信用管理工作的实施等方面提出具体意见。

4月21日  国务院公布《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》指出,各级人民政府及其所属部门负有消除地区封锁、保护公平竞争的责任,应当为建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系创造良好的环境和条件。

国家发展计划委员会下发《关于放开国产轿车价格问题的通知》指出,自2001年5月10日起,国产轿车价格实行市场调节价,国产轿车生产经营企业可根据市场供求情况自主确定价格。

4月23日  中国证监会决定,PT水仙股票自该日起终止上市,从而成为我国第一家因连年亏损而依法退市的上市公司。

4月24日  劳动和社会保障部发布《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》指出,“十五”期间劳动和社会保障事业发展的总体目标是:基本建立起适应我国生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的比较完善的劳动和社会保障制度,使广大城镇劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障。

4月25日  国务院办公厅印发《关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知》,决定暂缓扩大农村税费制度的改革试点。通知规定,安徽全省和已经进行改革试点的其他省份部分县市继续试点,没有进行局部试点的省份可以选择个别县市试点,此外,全国不再扩大试点范围。

4月27日  国务院公布《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》指出,为了进一步深化改革、扩大对外开放,营造国民经济持续快速健康发展的良好环境,根据当前我国市场经济秩序的现状,国务院决定,在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。《决定》共分8个部分,在深化改革,转变政府职能部分中提出:进一步理顺政府部门职能,明确分工;切实减少行政性审批;打破地方封锁和行业垄断。

4月28日  国务院发布《农业科技发展纲要(2001-2010年)》。《纲要》共分五个部分:1.推进新的农业科技革命,实现传统农业向现代农业的跨越;2.农业科技发展的方针、原则、目标与任务;3.“十五”期间农业科技工作的重点;4.建立农业科技创新体系;5.建立强有力的农业科技保障体系。

4月30日  国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》,为加强国有土地资产管理,切实防止国有土地资产流失,提出6条措施:严格控制建设用地供应总量;严格实行国有土地有偿使用制度;大力推行国有土地使用权招标、拍卖;加强土地使用权转让管理;加强地价管理;规范土地审批的行政行为。

△《人民日报》报道,《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》于日前正式发布。纲要明确,“十五”期间劳动和社会保障事业发展的总体目标是:基本建立起适应我国生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的比较完善的劳动和社会保障制度,使广大城镇劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障。

5月1日  中纪委和中组部发出《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》,要求严明组织人事纪律,按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部;加强对干部选拔任用工作的监督检查,及时发现和纠正存在的问题;加大查处力度,严厉惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为;教育干部和党员加强党性修养,提高遵守组织人事工作纪律的自觉性;深化干部人事制度改革,从源头上防止和克服用人上的不正之风和违纪违法行为。

5月5日  新华社报道,李鹏近日在福建考察工作时指出,县乡村民主法制建设,是推进依法治国,建立社会主义法治国家的重要基础。

5月8日  国家经贸委等9部门下发《关于推动社区就业工作的若干意见》,就推动社区就业工作,提出以下政策措施:多渠道开发社区就业岗位;落实和完善再就业优惠政策;加强社区就业服务和再就业培训;着力解决好社区就业难点问题;加强部门配合,落实工作责任。

5月17日  国家计委下发《国家计委贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定的通知》,“十五”时期,计划、价格部门整顿和规范市场经济秩序的主要任务是:打破地区封锁和部门、行业垄断;制止不正当价格竞争;规范中介服务机构的收费行为;加强价格监督检查;整顿和规范重大建设项目和国债项目建设秩序。

5月17-24日  江泽民安徽考察工作时强调,各级领导干部都要紧密结合国内外形势的发展变化,紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变革,紧密结合人民群众对提高物质文化生活的要求,不断提高驾驭市场的能力,提高运用民主法制办法开展工作的能力,提高按照科学规律办事的能力,努力掌握科学的领导方式和领导方法。

5月18日  劳动和社会保障部公布《社会保险基金行政监督办法》指出,劳动保障部主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构具体实施社会保险基金监督工作。《办法》自公布之日起施行

524  国务院办公厅转发国务院体改办等5部委《关于农村卫生改革与发展的指导意见》。《意见》提出,建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展状况、具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系,实行多种形式的农民健康保障办法,使农民人人享有初级卫生保健。

5月24-25日  中央扶贫开发工作会议在北京举行。这次扶贫开发工作会议是进入新世纪后,党中央、国务院召开的一次具有重要现实意义和深远历史意义的会议。会议的主要任务是贯彻党的十五大和十五届五中全会精神,总结《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来的成就和经验,讨论《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》,部署今后10年的扶贫开发工作。

5月27日  农业部、人事部下发《关于进一步鼓励人才向乡镇企业流动的通知》,为加快人才向乡镇企业流动,提出4条政策措施。《通知》还提出,各地可根据本地区实际情况,制定相应的政策措施,并实行政策支持与市场机制相结合,培养人才与引进人才相结合,迅速壮大乡镇企业的人才队伍,以满足乡镇企业发展对人才的需要。

5月29日  中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部发布《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》,提出6条措施,其中第5条是深化干部人事制度改革,从源头上防止和克服用人上的不正之风和违纪违法行为。

国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》,提出6条推进基础教育的改革和健康发展的政策措施:确立基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位,坚持基础教育优先发展;完善管理体制,保障经费投入,推进农村义务教育持续健康发展;深化教育教学改革,扎实推进素质教育;完善教师教育体系,深化人事制度改革,大力加强中小学教师队伍建设;推进办学体制改革,促进社会力量办学健康发展;加强领导,动员全社会关心支持,保障基础教育改革与发展的顺利进行。

5月30日  国务院公布《关于加强国有土地资产管理的通知》,为加强国有土地资产管理,切实防止国有土地资产流失,提出5项措施:严格控制建设用地供应总量;严格实行国有土地有偿使用制度;大力推行国有土地使用权招标、拍卖;加强土地使用权转让管理;加强地价管理;规范土地审批的行政行为。

6月1日  国家税务总局下发《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》,提出对高收入者加强个人所得税征收管理的措施是:进一步摸清高收入行业和个人的基本情况;在个人所得税专项检查中突出对高收入行业和个人的检查,严厉打击涉税违法犯罪行为;进一步完善收入申报试点,建立纳税人和扣缴义务人编码制度;要进一步强化高收入行业的代扣代缴工作;进一步加大对高收入者的执法力度;切实加强对个人所得税征收管理工作的领导。

6月5日  国务院办公厅下发《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》,提出3点要求:一是坚决贯彻执行中央减轻农民负担的各项政策;二是深入开展农民负担专项检查;三是认真落实减轻农民负担责任制。

6月6日  国务院发布《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》,明确规定,国务院代表国家统一行使国有股所有权。持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理。减持国有股原则上采取市场定价方式。

6月11-12日  国务院在京召开全国基础教育工作会议,研究部署进一步加快基础教育的改革与发展。朱镕基在会上发表了题为《努力开创基础教育改革和发展的新局面》的讲话。强调加强基础教育的一个重要方面,是要完善教育管理体制,确保经费投入,特别是保障义务教育投入。

6月13日  国务院公布《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》,确定了我国2001-2010年扶贫开发总的奋斗目标、基本方针对象与重点,对扶贫开发的内容和途径、政策保障和组织领导等方面,作出具体安排。

△国务院公布《城市房屋拆迁管理条例》指出,在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例。《条例》对拆迁的管理、补偿与安置、违反本条例规定应受到的处罚,作出具体规定。本条例自2001年11月1日起施行。

国务院办公厅发出《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》要求,自本通知下发之日起,所有矿办小井立即停止生产,并于2001年6月30日以前予以关闭,全国所有乡镇煤矿,一律停产整顿。经整顿达到安全生产条件的合法乡镇煤矿,经检查组检查验收,并由检查验收人员、当地县级人民政府负责人、煤矿安全监察人员签字后,才能恢复生产。

6月18日  国家发展计划委员会下发《关于整顿涉农价格和收费的通知》,要求各地要充分认清加强农村价格和收费管理工作的重要意义,把整顿涉农价格和收费,切实减轻农民负担,作为今年下半年物价系统的一项重要任务,组织力量,集中开展一次涉农价格和收费的整顿治理活动,切实扭转农村价格和收费秩序混乱,“三乱”(乱加价、乱收费、乱摊派)现象屡禁不止的局面。

国土资源部负责人在郑州召开的全国耕地保护工作会议上说,今后5年我国耕地保护工作的主要目标是:耕地保有量2005年不少于19.2亿亩;基本农田面积不低于16.28亿亩;新增建设占用耕地总规模不过1050万亩;大力推进土地整理、复垦和开发,补充耕地不少于1950万亩。

6月19日  中国人民银行下发《关于规范住房金融业务的通知》,为整顿住房金融市场秩序,规范住房金融业务,防范住房贷款风险,促进住房金融进一步发展,提出的政策措施是:严格审查住房开发贷款发放条件,切实加强住房开发贷款管理;强化个人住房贷款管理,严禁发放“零首付”个人住房贷款;规范个人商业用房贷款管理;进一步改进住房金融服务;加强住房金融业务监管。

6月21日  国土资源部拟定的《征用土地公告办法(草案)》在中国国土资源报和国土资源部网站上全文公布,公开征求公众意见。这是我国部委规章制订过程中首次公开征求意见,是部委规章制订方式的重大改革。

6月21日  国土资源部下发《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》,提出土地市场整顿清理的重点,要求各级土地行政主管部门建立健全土地市场规范运行的基本制度,限期完成基准地价更新工作,加强领导和督促检查,务求取得实效。

7月3-4日  全国外资工作会议在北京召开。会议强调,在新形势下吸收外资要着力抓好以下几项重点工作:第一,正确引导外资投向,为调整产业结构服务。第二,积极吸收外资参与国有企业改组改造。第三,继续鼓励外商投资企业扩大出口,发展国内配套产业。第四,抓紧落实鼓励外商投资中西部地区的政策。第五,积极探索和拓展利用外资新方式。第六,大力改善投资环境特别是“软环境”。

7月4日  国家计委公布《国家计委和国务院有关部门定价目录》,放开大多数原由中央政府制定的商品和服务价格,由1992年定价目录颁布时管理的141种(类)减少为13种(类)。这意味着在社会零售商品、农产品和生产资料购销环节中,市场调节价比重已超过90%,我国已基本形成以市场调节为主的价格机制。

7月6日  国家发展计划委员会公布《进一步改进价格工作的若干意见》,就价格改革和价格管理工作提出以下措施:进一步减少行政审批,转换价格机制;引入竞争机制,改革垄断行业价格管理;整顿市场秩序,制止不正当竞争行为;整顿涉农价格和收费,切实减轻农民负担;加强调查研究,提高价格工作水平。

7月9日  农业部在全国乡镇企业外向型经济工作会议上宣布:乡镇企业出口已经成为我国外贸出口的重要增长点和生力军,“九五”期间,年均增长10%,2000年出口交货值8670亿元,其中直接出口6950亿元,占全国外贸出口额的1/3。

7月10日  外经贸部发布《关于进出口经营资格管理的有关规定》,将进出口经营资格审批制度改为实行登记和核准制对企业的进出口经营资格,按登记或核准的经营范围实行分类管理。

7月18-21日  朱镕基安徽考察工作时指出,进行农村税费改革是党中央、国务院的一项重大决策,要从全局和战略的高度充分认识搞好这项改革的重大意义;同时又要清醒地看到,农村税费改革是一项十分艰巨和复杂的任务,必须积极而稳妥地推进。当前,要着重研究试点工作出现的新情况,及时解决新问题,不断完善政策,扎扎实实搞好改革试点,为在全国进行农村税费改革探索和积累经验。

7月27日  中编办、国务院体改办等7部门发出《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》,为确保乡镇行政区划调整工作的健康、顺利进行,提出7条意见,在第三条中指出,做好调整撤并后的乡镇政府机构改革工作,加强基层政权建设。调整撤并后的乡镇要认真贯彻党中央、国务院关于地方政府机构改革的有关文件精神,切实转变政府职能,理顺县乡关系,全面加强基层政权建设。要大力精简机构和人员编制,减少财政供养人员,减轻财政负担和农民负担。调整撤并后的乡镇机构设置和编制核定,要按照市、县、乡机构改革的统一部署和要求进行。要切实做好人员分流工作,制定本地党政机关、事业单位人员分流的政策和办法,安置好分流人员。

△教育部公布《基础教育课程改革纲要(试行)》,指出,教育部决定,大力推进基础教育课程改革,调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容,构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

7月28-30日  全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议在青岛召开。会议提出,要在2001年底实现90%以上的地市建立起城镇职工基本医疗保险制度,覆盖人数达到8000万人;要在医疗机构分类管理和深化内部改革、药品集中招标采购和扭转以药补医机制等方面取得实质性突破;要切实采取有效措施,严厉打击制售假劣药品,使药品生产流通的市场秩序有更大好转,使广大人民群众用上放心药。

7月31日  国务院发布《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》提出,当前深化粮食流通体制改革的重点是:为促进农业和粮食生产结构调整,充分发挥粮食产区和销区的各自优势,粮食主销区要加快粮食购销市场化改革,放开粮食收购,粮食价格由市场供求形成;完善国家储备粮垂直管理体系,适当扩大中央储备粮规模,增强国家宏观调控能力;中央财政将粮食风险基金补贴完全包干给地方,真正建立起粮食生产和流通的省长负责制;粮食主产区要继续发展粮食生产,在继续实行“三项政策、一项改革”的前提下,赋予省级人民政府自主决策的权力,切实保护农民种粮积极性;加快国有粮食购销企业改革,切实做到自主经营、自负盈亏。

△国务院公布《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》提出,必须进一步深化棉花流通体制改革,打破经营垄断,鼓励公平竞争,规范市场秩序,提高调控效率,建立适应社会主义市场经济要求的棉花企业经营机制和管理体制,促进棉花生产和纺织工业健康发展。

8月13-17日  朱镕基贵州考察工作时指出,在当前世界经济增长明显放慢的情况下,要保持我国经济发展的良好势头,必须采取新的对策。要进一步从投资、消费两个方面扩大需求,千方百计增加外贸出口;同时,要加大整顿和规范市场经济秩序力度,继续巩固和发展国有企业改革与脱困成果,加快完善社会保障体系,促进国民经济持续快速健康发展。

8月16日  中国证监会公布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》,独立董事的权利义务、任职条件、提名、选举和更换等作出具体规定。《意见要求独立董事应当对上市公司重大事项发表独立意见,上市公司应当充分发挥独立董事的作用,为了保证独立董事有效行使职权,上市公司应当为独立董事提供必要的条件。

8月17日  首只开放式基金—华安创新证券投资基金在上海正式宣告成立。

8月20-21日  全国粮食工作会议在北京召开。温家宝在会上宣布,国务院决定进一步深化粮食流通体制改革。改革的基本思路可以概括为:“放开销区,保护产区,省长负责,加强调控。”

8月28日  国家工商局下发《关于认真贯彻落实<国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见>进一步加强粮食市场管理的通知》,指出进一步深化粮食流通体制改革的重要意义,要求各级工商行政管理部门:切实抓好粮食市场监管,严厉打击无照经营粮食、非法收购粮食的行为;进一步健全完善粮食市场管理制度,调整粮食运输凭证管理;积极支持培育粮食交易市场;加强毗邻地区粮食市场管理工作的协调;稳定粮食市场管理队伍,落实领导责任制。

国务院西部开发办发布《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》,规定了实施西部大开发若干政策措施和本实施意见的适用范围,并且在资金投入、安排建设项目、财政转移支付、金融信贷、改善投资软环境等方面,提出了具体的政策措施。

8月29日  中共中央办公厅、国务院办公厅召开全国减轻农民负担工作电视电话会议,温家宝在会上指出,今年减轻农民负担的目标,就是要采取坚决措施,使农民承担的税费负担水平比上年确有减轻,使涉及农民负担的严重群体事件和恶性案件明显减少。为实现这一目标,必须继续坚持“一项制度、八个禁止”。严格执行合理负担“一定三年不变”的制度,对农民承担的提留统筹费实行严格控制,不得超过上年农民人均纯收入的5%,也不得超过1997年的预算额。

9月8-9日  全国市县乡机构改革工作座谈会在北京召开。会议强调,乡镇机构改革是当前市县乡机构改革的重中之重,要着力解决乡镇机构改革中的几个突出问题。首先要切实转变乡镇政府职能,严格控制党政机构设置和领导职数。其次要改革乡镇站所管理体制,推动乡镇事业单位改革。第三要结合核定编制,精干教师队伍,严格教师资格制度。第四要因地制宜地撤并乡镇。第五要妥善安排乡镇分流人员。

9月10日  国家经贸委等8部门印发《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》,就发展一批具有较强国际竞争力的大公司和企业集团,在工作原则、工作目标、工作内容和要求、组织实施等方面提出具体要求。

9月15日  《人民日报》报道,我国已在5省(市)的9个城市展开征地制度改革试点。改革的总体思路是,规范征地范围,合理制定征地补偿费用标准,以市场需求为导向,拓宽被征地农民的安置途径。

9月16日  国务院办公厅发布《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》,为进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作,对各地区、各有关部门提出以下要求:加快小煤矿关闭工作进度;加大小煤矿整顿工作力度;加强监管,加大执法力度;切实做好煤矿安全生产工作;加强领导,落实责任。

9月18日  民政部在北京召开全国城市居民最低生活保障会议。会议提出,今明两年城市居民最低生活保障工作的主要任务是扩大保障覆盖面,全力解决“应保未保”问题,将所有符合条件的城市困难人口全部纳入最低生活保障

9月24日  国务院办公厅印发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》,指出,国务院决定成立国务院行政审批制度改革工作领导小组李岚清任组长,王忠禹、何勇任副组长。国务院领导小组办公室设在监察部,承担领导小组的日常工作。

9月24-26日  中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会审议并通过了《关于召开党的第十六次全国代表大会的决议》,确定党的十六大于2002年下半年在北京召开。全会指出,全党必须从我国社会主义初级阶段的实际出发,从不断发展变化的国际形势出发,按照实践是检验真理的唯一标准,坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,不断推动理论创新、制度创新和科技创新,努力开拓马克思主义理论发展的新境界,开创党和国家事业发展的新局面。

9月29日  国务院办公厅转发国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》,《意见》提出实施西部大开发若干政策措施和本实施意见的适用范围。

10月8日  中国证监会、对外贸易经济合作部发布《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》,对境内外商投资企业发行上市股票行为予以规范。

10月18日  国务院批转监察部等4部门《关于行政审批制度改革工作的实施意见》,要求各级政府进一步转变政府职能,减少行政审批。少管微观,多管宏观,少抓事前的行政审批,多抓事后的监督检查,切实加强监督和落实。改革行政审批制度,需要审批的项目应规定清楚,公开透明,不需要审批的坚决不去审批。逐步建立、完善价格和市场机制,而不是单靠行政手段去解决。《意见明确了行政审批制度改革的指导思想、总体要求、基本原则和实施步骤。

10月20日  国务院下发《关于供销合作社财务挂帐处理等有关问题的批复》,对供销社财务挂帐和供销社库存商品棉提出了处理意见。

10月21日  亚太经合组织(APEC)第九次领导人非正式会议在上海举行,江泽民在会上发表题为《加强合作,共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话,全面阐述了我对当前世界和地区经济形势的看法,以及对推进APEC合作进程的主张。江泽民指出,从APEC的共同利益出发,各成员应加强宏观政策协调,深化经济结构改革,坚定地支持多边贸易体制。

10月24日  国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议,全面部署加快推进行政审批制度改革工作。李岚清在会上指出,第一,改革的重点是清理和规范经济管理事务中的行政审批项目,当前要集中力量,突出抓好国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府的工作落实。第二,要遵循实事求是的科学态度。关键是看应该减的是否减下来了,应该保留的是否加强了监督,应该作其他处理的,是否进行了妥善处理。第三,要大胆引入市场机制。各级政府要真正在管理体制、管理机制和管理方式上创新,集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境,积极探索用市场机制代替不应由行政审批进行管理的途径

10月25日  财政部等4部门印发《关于完善城镇医疗机构补偿机制、落实补偿政策的若干意见》,就完善城镇医疗机构补偿机制,落实补偿政策提出的政策措施是:逐步弱化药品收益对医院的补偿作用;落实医疗服务价格政策,完善医疗服务价格体系;进一步落实财政补助政策;加强对医疗机构的宏观调控和管理。

10月26日  朱镕基主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议,听取了国务院西部开发办公室、国家计委关于西部开发工作进展情况和明年工作安排等汇报。他强调,明年要进一步加强西部地区的基础设施建设,切实加大退耕还林工作力度,扎扎实实搞好西部大开发。

10月27-29日  中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议,江泽民在讲话中,提出了2002经济工作的总体要求,部署了改革发展稳定的主要任务,提出了工作重点和措施。在改革开放方面,会议提出,调整农业结构,深化农村改革,努力增加农民收入。不断深化经济体制改革,为加快发展和扩大开放创造良好的体制环境。以加入世界贸易组织为契机,进一步扩大对外开放

10月29日  朱镕基在考察北京国家会计学院时指出,“不做假账”是会计从业人员的基本职业道德和行为准则,所有会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账,保证会计信息的真实、可靠。

10月30日  国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室根据国务院领导同志的要求,将审批项目数量较多、审批事项对经济和社会事务影响较大的国家计委、国家经贸委、教育部、公安部、农业部、劳动保障部、建设部、交通部、外经贸部、卫生部、税务总局、广电总局、质检总局、民航总局、环保总局、工商总局、烟草专卖局等17个部门确定为审核工作重点。

10月31日  国务院办公厅下发《关于进一步整顿和规范税收秩序的通知》,为进一步整顿和规范税收秩序,改善税收征管环境,提出六项要求:一是继续打击骗取出口退税活动,深入开展税收专项检查工作;二是严厉查处涉税大案要案;三是清理税收违规文件;四是进一步加强税收征收管理;五是加强舆论宣传工作;六是加强领导,狠抓落实

国务院办公厅下发《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》,提出严格执行法定建设程序,严肃依法查处违反法定建设程序的行为等整顿和规范建筑市场的10项任务。

11月2日  国家经贸委公布《十五工业结构调整规划纲要》,提出“十五”期间我国工业结构调整的指导思想、主要目标、调整重点和重大措施,以加强宏观调控,引导市场主体行为方向,是加快我国工业结构调整、促进产业优化升级的指导性文件。

11月3日  国务院办公厅转发国土资源部《关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见》,提出治理整顿矿产资源管理秩序的基本目标是:通过全面排查,逐一整改,完善制度,加强管理,使治理整顿矿产资源管理秩序的工作近期取得明显效果,实现矿产资源的有效保护和合理开发利用,促进矿业经济持续健康发展。

11月9日  国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室印发《关于清理行政审批项目的通知》,要求国务院各部门、各直属机构对行政审批项目进行全面清理。

11月10日  世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式,审议并通过了中国加入世贸组织的决定。在中国政府代表签署中国加入世贸组织议定书,并向世贸组织秘书处递交中国加入世贸组织批准书30天后,中国将正式成为世贸组织成员。

11月12日  国务院办公厅下发《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》提出,认真贯彻属地管理原则,全面落实城市居民最低生活保障制度;加大财政投入力度,管好用好城市居民最低生活保障资金;建立健全法规制度,推进城市居民最低生活保障工作的规范化管理;加强组织领导,确保城市居民最低生活保障制度落到实处等政策措施。

11月14日  国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室组织了4个督查组,分3批深入到国务院62个部门和单位,对贯彻落实国务院行政审批制度改革工作电视电话会议精神,开展行政审批制度改革工作的情况进行现场督促检查。

△劳动保障部等5部门下发《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》,要求各类企业都应该建立平等协商机制,切实维护职工的合法权益。要在普遍开展平等协商的基础上,积极推动不同类型的企业建立和完善集体合同制度。

11月15-16日  朱镕基辽宁考察完善社会保障体系的试点工作时指出,完善城镇社会保障体系是党中央、国务院的一项重大决策,一定要高度重视,精心组织,知难而进,按照建立完整的社会保障体系的要求,扎扎实实地搞好全省试点,为在全国完善城镇社会保障体系探索和积累经验。

11月17日  国务院办公厅转发国家经贸委等8部门《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》。《意见》就发展一批具有较强国际竞争力的大公司和企业集团的工作原则、工作目标、工作内容和要求、组织实施等方面,提出具体措施。

国务院下发《关于印发电信体制改革方案的通知》,决定对固定电信企业进行重组整合,决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司,并要求进一步加强电信监管工作。

11月22日  《人民日报》发表本报评论员文章《在解放思想中统一思想》,文章说,全党的思想越解放,认识越符合客观实际,符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求,思想越容易统一。反之,越是抱着本本不放,停留在不合时宜的观念中,思想越难统一。这是解放思想和统一思想的辩证法。

11月23日  对外贸易经济合作部、农业部公布《关于进一步做好农业对外开放工作的若干意见》,提出做好农业对外开放工作的思路是:扩大农产品出口;完善农产品进口管理,保障农业安全;加快农业和乡镇企业吸收外资步伐;按照世界贸易组织要求,推进农业管理体制创新,调整农业政策;加快农业“走出去”步伐,加强农业的对外合作;加强农产品对外贸易相关政策的协调。

11月26日  国务院公布《中华人民共和国反倾销条例》指出,进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场,并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁,或者对建立国内产业造成实质阻碍的,依照本条例的规定进行调查,采取反倾销措施。《条例》自2002年1月1日起施行。

11月27-29日  中共中央、国务院召开中央经济工作会议。会议指出,坚持实施扩大国内需求的方针,继续深化改革,扩大开放,加快结构调整,整顿和规范市场经济秩序,提高经济增长质量和效益,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

12月2-4日  全国计划会议在北京召开。温家宝会议上发表讲话时指出,把扩大内需同深化经济体制改革结合起来,突出强调推进投融资体制改革,健全投资需求增长的内在机制,鼓励社会投资,同时打破行业垄断和地区封锁,减少行政干预,促进公平竞争,为扩大内需提供良好的体制条件和外部环境,有利于激发经济发展的内在动力。

12月6日  李荣融在全国经贸工作会议上指出,2002年经贸工作总的要求是:以企业工作为中心,坚持“三改一加强”,深化国有企业改革,推进国有企业重组、改组和兼并破产,加大经济结构调整力度,着力搞好企业技术改造,积极发展现代流通,提高对外开放水平,大力整顿和规范市场经济秩序,进一步转变职能,扎扎实实做好各项经贸工作。

12月8-9日  国务院农村税费改革工作小组召开全国农村税费改革试点工作座谈会,会议强调,农村税费改革中要牢牢把握正确方向,始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点,确保农民负担不反弹;要特别注意解决好农村义务教育必要的经费投入,确保乡镇政府和村级组织的正常运转;要抓紧抓好各项配套改革,大力精简乡镇机构和人员,改革现行农村教育体制,精简优化教职工队伍,压缩村级开支,确保农村税费改革的顺利推进并取得成功。

12月9日  中国人民银行发出公告宣布,我国将按照承诺逐步开放银行业。自2001年12月11日起,外资金融机构可在外汇业务方面,取消对外资金融机构服务对象的限制等四个方面得到准入通行证。

12月10日  国务院办公厅转发财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》。《意见》指出,深化“收支两条线改革需要做好三个方面的工作:一是要将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理,有条件的纳入预算管理,任何部门不得“坐收、“坐支。二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况,提高各部门支出的透明度。同时,财政部门要合理核定支出标准,并按标准足额供给经费。三是要根据新的情况,修订、完善有关法规和规章制度,使“收支两条线管理工作法制化、制度化、规范化。

中国人民银行今天颁布了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》,要求人民银行各分支行和各地农信社切实采取措施,改进对农户贷款的管理,为农村经济工作目标的顺利实现贡献力量。

戴相龙在全国总结推广农村信用社发放农户小额贷款工作座谈会上宣布:全面推广农户小额信用贷款,更好地促进农业和农村经济的发展,支持农民不断增加收入。

浙江玻璃股份有限公司在香港联交所成功上市,成为内地第一家在香港主板市场发行H股的民营企业。

12月11日  国务院行政审批制度改革工作领导小组下发《关于印发〈关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题〉的通知》,对各地区、各部门贯彻落实《关于行政审批制度改革工作的实施意见》确定的五项原则提出指导性意见。

经国务院批准,国务院关税税则委员会宣布自2002年1月1日起再次调整部分进出口货物的税目、税率。其中降低了5332个税目的进口关税税率,降低税率的税目占税则税目总数的72.9%;进口关税的算术平均税率从15.3%降至12%,降幅为21.6%。同时,降低入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率。

△国家计委印发《关于促进和引导民间投资的若干意见》,就促进和引导民间投资工作,提出以下政策措施:各地区、各有关部门要进一步转变思想观念,促进民间投资的发展;逐步放宽投资领域;积极拓宽融资渠道;实行公平合理的税费政策;建立社会化服务体系;改进政府的管理工作。

12月12日  张左己上海召开的全国劳动和社会保障工作会议上说,明年国家将继续落实“三三制”筹资办法,落实好下岗职工基本生活保障资金,对重点地区、重点企业加强监控,努力消除保障生活的死角。

12月13日  财政部、劳动和社会保障部公布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定,全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

12月17日  中共中央召开农村工作座谈会,听取党外人士有关农村工作的意见和建议。江泽民主持座谈会并发表重要讲话。江泽民强调,20多年前,实行家庭承包为主的统分结合的双层经营的新体制,是农民群众的伟大创造。现在调整农业结构,进一步深化农村改革,努力使农村更好地发展起来,最根本的还是要靠发挥广大农民群众的智慧和力量。充分调动农民的积极性,充分尊重农民的首创精神,是我们在实现农业现代化全过程中必须始终坚持的根本指导思想。

全国社会保障基金理事会第一届理事大会第一次会议在北京召开。朱镕基出席并讲话。他说,完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,建立全国社会保障基金是其中一项重大举措。要努力开辟基金来源,按照规范、稳健、专业化和市场化的原则搞好基金运作,防范和抵御各种风险,不断壮大基金实力,管好用好百姓的“血汗钱”、“保命钱”,为万民造福。

12月18日  全国财政工作会议在北京召开。项怀诚在会上指出,明年还要稳步推进财政改革,加快公共财政体制构建步伐。要深化“收支两条线”管理改革,加强综合财政预算管理。项怀诚还表示,明年要稳步推进农村税费改革,扩大试点范围。要进一步完善和深化财政支出管理改革,包括继续深化部门预算改革,加大综合财政预算改革力度,规范和完善政府采购预算;稳步推进财政国库管理制度改革,扩大试点部门和财政直接支付资金的范围,进一步完善试点办法。

12月19日  中国人民银行发布《关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知》,决定从2002年1月1日起,在我国各类银行全面推行贷款风险分类管理。

12月20日  国务院公布《中华人民共和国外资金融机构管理条例》,对外资金融机构设立与登记、业务范围、监督管理、解散与清算、法律责任等方面,作出具体规定。本条例自2002年2月1日起施行。

△国务院办公厅转发国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。《意见》指出,加快发展服务业,要坚定不移地贯彻落实党的十五届五中全会精神,以市场化、产业化和社会化为方向,增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业。要进一步解放思想,更新观念,真正把服务业作为产业对待。要有步骤地扩大开放,在主要依靠市场机制的基础上,通过政策引导,加大工作力度和资金投入,促进全国服务业发展再上一个新台阶。《意见》提出了37条加快发展服务业的政策措施。

12月21日  国务院印发《所得税收入分享改革方案》,改革的基本原则是:第一,中央因改本所得税收入分享办法增加的收入全部用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付。第二,保证地方既得利益,不影响地方财政的平稳运行。第三,改革循序渐进,分享比例分年逐步到位。第四,所得税分享范围和比例全同统一,保持财政体制规范和便于税收征管。本方案自2002年1月1日起执行。

12月28日  国务院办公厅转发财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》,《意见》提出取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行核准制和备案制。

12月30日  中共中央下发《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》指出,稳定和完善土地承包关系,是党的农村政策的基石,是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地使用权合理流转,是农业发展的客观要求,也符合党的一贯政策。当前农村出现的土地使用权流转,多数反映了生产要素的合理流动和优化配置,总体上是健康的。但是,一些乡村推行的土地流转,存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题,需要引起足够重视。

12月31日  国务院公布《所得税收入分享改革方案》规定,从2002年起,除少数特殊行业或企业外,对其他企业所得税和个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。中央保证各地区2001年地方实际的所得税收入基数,实施增量分成。

 

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