1999年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月4日  国务院转发国家经贸委制定的《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》。《意见》提出,用3年左右时间,理顺并建立符合我国农村经济发展水平的农电体制,完成农村电网的建设与改造,规范农村用电秩序,促进农村电气化事业的发展。

△外经贸部发布《关于对全国大型工业企业实行自营进出口权登记备案制的通知》。

△国内首批20家私营生产企业获得自营进出口权。标志着非公有制经济在全国范围内首次合法获得直接从事对外贸易的权利。

1月5日  中共中央、国务院发布《关于地方政府机构改革的意见》提出,地方政府机构改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。

1月5日-11  中共中央在中央党校举办省部级主要领导干部金融研究班。胡锦涛在开班式上指出,金融在现代经济中的地位和作用十分重要,亚洲金融危机给我们敲响了警钟,防范和化解金融风险,已成为当前经济生活中的突出问题。因此,学习金融知识,研究金融问题,是各级领导干部提高经济工作领导水平和自身素质的迫切需要。

1月6日  张文康在全国卫生厅局长会议上提出,1999年卫生行业将重点完成抓紧城镇职工基本医疗保险制度中的医疗机构配套改革、推进卫生监督体制改革、加强农村初级卫生保健三项任务。

1月11日  江泽民在省部级主要领导干部金融研究班结业式上发表重要讲话,江泽民的讲话分三部分:1.加强学习是实现党的十五大确定的跨世纪发展目标的必然要求;2.坚持用马克思主义理论指导实践和用各种知识来丰富提高自己;3.进一步端正学风,努力把全党的学习提高到一个新的水平。

教育部在北京召开1999年度教育工作会议,部署1999年的教育工作。陈至立在会上提出,今年教育工作将继续推进教育教学、高等教育管理体制、办学体制、学校内部管理体制、招生与毕业生就业制度和教育经费筹措体制等6项改革,提高教育质量和办学效益,使基础教育、高等教育、职业教育、成人教育和非学历教育有机协调发展。

1月12-13日  国务院在北京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。会议的主要任务是,全面总结1998年5月党中央、国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以来的成绩和经验,分析新的形势,研究和部署1999年的工作。在会上,朱镕基要求,各级地方政府一定要调整财政预算的支出结构,在预算中优先打足国有企业下岗职工基本生活保障资金。应由财政承担的资金,中央企业由中央财政负责,地方企业由地方财政负责。要继续实行“三三制”的筹资原则,对企业承担和社会筹集确有困难的部分,地方财政要保证。对于中西部地区和老工业基地,在地方财政预算优先安排的前提下,如确有困难,中央财政可以通过转移支付的办法,给予一定的支持。

1月13日  国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》,《行动计划》在教育改革方面提出:加快高等教育体制改革步伐,深化高等教育改革;加大招生和毕业生就业制度改革力度,有计划、有步骤地推进高等学校招生考试制度的改革;积极推进高等学校的教学改革,改革教育思想、观念、内容和方法;大力推进高等学校内部管理体制改革。

△中国保监会下发《关于配合社会基本医疗保险体制改革有关问题的通知》,要求各保险公司充分利用社会基本医疗保险制度改革提供的契机,积极稳妥地开展配套的商业医疗保险业务。

1月15日  江泽民在中央纪委第三次全体会议上发表重要讲话强调,从严治党,严肃党纪,最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部,都要做到严格按党章办事,按党内生活准则和党的各项规章办事。这个总要求,应落实到加强党的纪律建设的各个方面。

1月15-20日  朱镕基福建省考察打击走私工作和国有企业下岗职工基本生活保障与再就业工作落实情况。对于下岗职工再就业问题,他指出,党中央、国务院倡导的下岗分流、减员增效、实施再就业工程,是社会主义市场经济的一个重要机制。这个机制建立了,并坚持下去,国有企业才有希望搞活。对减下的人员必须保障他们的基本生活,并创造条件帮助他们逐步实现再就业。只有这样,社会才能稳定和谐,国有企业才能扭亏增盈,国家才能兴旺发达。

1月16日  张左己在全国劳动厅局长会议上说,各地在确保国企下岗职工基本生活的同时,今年要把工作着力点放在促进再就业上,进一步办好再就业服务中心,做到随下岗随进中心,有进有出,出大于进,力争使实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数。

1月18日  国家工商局下发《关于加强个体私营经济登记和监管工作的通知》,要求各级工商行政管理机关要适应职能转变,及时调整工作思路,纠正重登记轻管理、重收费轻管理和重发展轻管理的倾向,切实做到依法登记和加强监督管理,把监管工作真正落到实处。

1月20日  国务院扶贫开发领导小组举行第二次全体会议,温家宝在会上强调,今明两年解决贫困人口温饱问题任务很重,难度越来越大,必须加倍努力地工作,有针对性地采取措施,力争今年解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题,确保如期完成“八七”扶贫攻坚计划。

1月20-23日  全国宣传部长会议在北京召开。江泽民在与出席会议的同志座谈时强调,要高举邓小平理论伟大旗帜,进一步兴起学习邓小平理论新高潮。胸中要有大局,牢牢把握正确的舆论导向。对错误的东西要头脑清醒,心中有数,沉着处理。不能把错误的东西炒热,更不能让错误的东西干扰党和国家工作的大局。在事关政治方向、政治原则问题上,必须旗帜鲜明,分清是非,不能听之任之。要特别注意维护社会政治稳定。

1月22日  国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》。国务院发布的这两个条例,扩大了各项社会保险的覆盖范围,规范了征缴制度和程序,实行各项社会保险费统一合并征收,增加了征缴的强制性。

1月23日  陈耀先在北京召开的全国证券期货监管工作会议上指出,证券监管体制实行全国集中统一的领导以后,各地证管部门要尽快转变观念,转换职责,把证券工作的重点转移到监管上来。

1月27日  吴仪在全国海关关长会议上提出,要加大口岸管理体制改革的力度,建立起新型的科学的口岸管理机制,按照国务院确定的目标,尽快建立规范的口岸开放规划和审理制度,尽快形成口岸合理布局;按照海关管物、一口对外的总体要求,加大出入境检验检疫系统的改革力度,逐步建立新的出入境监督管理模式,避免重复查验,简化手续,强化管的职能作用,加大对走私犯罪案件刑事惩处力度。

国土资源部下发《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》,要求严格限定行政划拨供地的范围,除按《土地管理法》和《城市房地产管理法》规定可以行政划拨供地的,其他建设用地必须以有偿方式提供,对协议出让国有土地使用权的范围也要严格限制。要进一步扩大招标、拍卖出让国有土地使用权的范围。

1月28日  国务院下发《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》提出,当前最重要的是针对供销合作社存在的突出问题,尽快扭转效益下滑、亏损增加、经营萎缩的被动局面,清理整顿社员股金,防范和化解金融风险。通过改革,使供销合作社建立起自主经营,自负盈亏的经营机制,更好地为农服务,为进一步发展合作经济奠定坚实的基础。

1月28-2月1日  江泽民内蒙古考察时指出,坚持党的群众路线,必须把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。只有把群众的利益实现好、维护好、发展好,我们才能更好地引导和发挥好他们的积极性;只有把群众的积极性引导好、保护好、发挥好,我们才能更好地带领他们去实现和发展自己的根本利益。

1月29日  吴仪在全国外经贸工作会议上发表讲话时指出,要全面贯彻落实中央经济工作会议精神,正确认识并处理好扩大内需和大力发展外经贸的关系,始终把扩大内需和发展外经贸结合起来,充分利用国际国内两个市场、两种资源。

1月31日  新华社报道,中共中央近日召开党外人士座谈会,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士对修改宪法部分内容的意见。在听取了大家的发言后,江泽民发表了重要讲话。江泽民指出,我们要在全社会进一步树立宪法的权威,建立健全保障宪法实施的强有力的监督机制。最重要的,是依法规范和制约国家机关的权力,确保国家权力严格按照宪法的规定去行使。一切国家机关及其工作人员,都必须按照宪法和法律的规定进行活动,都不能滥用权力。

2月3日  国务院办公厅公布《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》,要求各地区和有关部门要认真贯彻党的十五大精神,进一步加大工作力度,加快建立社会保障体系,确保国有企业下岗职工的基本生活,确保企业离退休人员养老金的按时足额发放,为经济发展和社会稳定创造更为有利的条件。

2月3日  《人民日报》报道,为了巩固反走私斗争已取得的成果,遏制小额成品油走私活动加剧的势头,国务院决定近期在东南沿海一带开展打击小额走私成品油专项斗争,禁止以任何方式从事成品油走私及走私成品油的贩运、储存、销售等违法活动。

2月8日  人事部与江苏省人民政府共同组建的国家级区域性企业经营管理人才市场中国江苏企业经营管理人才市场在南京开业。这是我国第一家国家级企业经营管理人才市场。

2月9日  国务院批转国家质量技术监督局《质量技术监督管理体制改革方案》,定质量技术监督管理体制实施重大改革,在全国省以下质量技术监督系统实行垂直管理。

2月11日  国家工商行政管理局等6部门发出《关于进一步搞好粮食市场管理及有关问题的通知》,要求各地切实做好粮食管理工作,维护好粮食流通的正常秩序,严厉打击违法收购、贩运粮食的行为,保护合法的粮食运销,搞活粮食流通。

△国家经贸委、财政部、中国人民银行发布《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》,指出,国有小型企业不是不能出售,但出售不是主要形式,更不能统统“一卖了之”。要坚持从实际出发,因地制宜,因企业制宜,采取多种有效形式放开搞活国有小型企业。要抵制各种错误言论的误导,坚决制止出售企业之风,特别要制止名卖实送、半卖半送、逃废银行债务、拖欠税款和规避安置职工的错误作法。

2月21日  中国人民银行公布《关于在企业改制过程中加强金融债权管理的通知》,就企业改制过程中加强金融债权管理问题提出以下意见:进一步提高对维护金融债权重要性的认识,正确处理企业改制与保全金融债权的关系;切实加强对企业改制工作的指导与监督,努力提高改制的效果;严格责任追究制度,认真做好金融债权保全工作。

2月22日  国务院办公厅转发科技部、国家经贸委等6部门制定的《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见》。《意见》提出,对国家经贸委管理的10个国家局所属的242个科研机构的管理体制进行改革,通过改革,推动科研院所转制,进入市场,增强科研院所活力,促进科技成果的产业化,为国家和当地经济建设、社会发展服务。对转制的科研机构,给予一定的优惠政策。

2月23日  中国人民银行发布《关于开展个人消费信贷指导意见》,要求各有关金融机构积极稳妥地开展消费信贷业务;把消费信贷业务作为新的业务增长点;从1999年起,允许所有中资商业银行开办消费信贷业务。

2月26日  张左己在扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作电视电话会议上提出,要认真学习贯彻今年1月22朱镕基总理签署发布的《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》,努力扩大社会保险覆盖范围,切实加强基金的征缴。

3月2日  中国人民银行发布《关于做好农村信贷工作的指导意见》,要求农村金融机构要进一步改进金融服务,适当增加农业贷款总量,根据农村经济发展的新形势合理调整贷款结构,切实提高贷款质量,发展农村经济,增加农民收入,扩大农村市场。

3月5-15日  九届全国人大第二次会议举行。会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。根据这一修正案,邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等被写进中华人民共和国宪法。基作《政府工作报告》,在改革方面提出,积极推进粮食流通体制改革,搞活农产品流通。大力推进国有企业改革。

3月13日  中共中央在北京举行中央人口、资源、环境工作座谈会。江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他指出,促进我国经济和社会的可持续发展,必须在保持经济增长的同时,控制人口增长,保护自然资源,保持良好的生态环境。这是根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策。

3月15日   九届全国人大第二次会议通过《中华人民共和国合同法》,合同法分为总则、分则、附则,共23章,428条。合同法规定:合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。该法自1999年10月1日起施行。

3月16日  中国证监会公布《关于进一步加强证券公司监管的若干意见》,对证券公司的设立、变更、风险管理、日常监管等提出具体意见。

吴仪在全国外贸出口电视电话会议上强调,要正确处理扩大内需和发展对外经贸的关系,进一步提高对外开放水平;积极采取措施,千方百计扩大出口。

3月23日  新华社消息,为保证粮食流通体制改革的顺利进行,经国务院批准,监察部等7部门决定,从4月至8月底,围绕粮食流通体制改革情况进行执法监察。这次执法监察的重点是,1998年6月1日以来地方各级政府、各有关部门贯彻执行“三项政策、一项改革”的情况和加强粮食市场监管的情况。

3月24日  《人民日报》报道,日前,中国人民银行货币政策委员会在京召开货币政策咨询会议。专家们指出,1999年中央银行要在防范金融风险的同时,继续适当扩大货币供应,保持对经济增长的支持力度,防止通货紧缩。要综合运用公开市场业务、利率、存款准备金、再贷款等货币政策工具,进行适时、适度的灵活调节。要把发展货币市场提上重要议事日程,搞好货币市场与资本市场的协调。

3月26日  国家经贸委、中国证监会公布《关于进一步促进境外上市公司规范运作和深化改革的意见》,为进一步促进公司严格遵循境内外有关法律和法规,切实履行对投资者的持续责任,树立公司在境内外资本市场的良好形象,在公司规范运作和深化改革方面提出11条意见。

3月29日  《瞭望》周刊发表田纪云的文章《正确认识和对待个体私营经济的地位和作用》指出,个体、私营等非公有制经济同公有制经济是共同发展的关系,而不是谁优谁劣、谁高谁低、互不相容、互相排斥的关系。我们不能只强调公有制经济而不讲发展个体、私营等非公有制经济,也不能只强调后者不讲前者,否则都会脱离社会主义初级阶段的实际,都不利于生产力的发展。

3月31日  中国人民银行决定取消外资银行在华设立营业性分支机构的地域限制。

4月3日  国务院公布《住房公积金管理条例》,有利于加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平。《条例》自公布之日起生效。

4月5日  《人民日报》报道,来自建设部的信息表明,我国已开始研究建立廉租住房供应体系。据建设部有关人士透露,考虑到我国还有一定存量的公有住房以及当前各级政府的财力状况,今后廉租住房应该主要从腾空的旧公房中筹集解决。在有条件的地方,也可以利用公有住房出售资金和住房公积金增值资金建设一批廉租住房。

4月6日  中国人民银行发布实施《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》,共7章、35条,分别对经济适用住房和经济适用住房开发贷款、借款人条件、贷款期限和利率、贷款程序、贷款担保和保险、贷款管理、罚则等事项,作出具体规定。

4月12日  科技部等12部门公布《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》,对国家经贸委管理的内贸局等10个国家局所属242个科研机构的管理体制改革实施方案、配套政策、组织实施等方面,提出具体的政策措施。

4月20日  经国务院批准,我国第一家经营商业银行不良资产的公司――中国信达资产管理公司北京布成立。中国信达资产管理公司是负责接收、管理、处置银行、划转不良贷款,并以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标,具有独立法人资格的国有独资金融企业,也可接受中国人民银行及其他机构委托的资产管理、业务。

4月22日  江泽民在成都主持召开4市国有企业改革和发展座谈会。他强调指出,全面推进国有企业的改革和发展,是一个非闯不可、也绕不过去的关口。打好这场攻坚战,不仅关系到国有企业改革的成败,也关系到整个经济体制改革的成败。必须坚持建立社会主义市场经济体制的改革目标,适应国内外经济、科技和市场的发展变化,进一步深化改革,扩大开放,不断增强企业的市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。积极探索在发展社会主义市场经济条件下发展国企的新路子,大胆探索能极大促进生产力发展的公有制实现形式。

建设部发布的《城市廉租住房管理办法》指出,城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。本办法自1999年5月1日起施行。

4月28日  国土资源部颁布《闲置土地处置办法》规定,闲置土地将被无偿收回或收费。据该《办法》解释,闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动工开发建设的建设用地,同时规定了3种属于可以认定为闲置土地的情形。

4月29日  九届全国人大常委会第9会议通过了《中华人民共和国行政复议法》。这标志着我国行政复议制度经过10多年的探索、发展开始走向全面完善,国家行政机关对依法行政的认识达到了一个新的高度。

5月5日  吴仪在全国吸收外商投资工作经验交流电视电话会上指出,今后我国利用外资要注重提高质量和水平,改善结构,拓宽投资领域,促进我国国民经济的新跨越和战略结构的调整,进一步提升我国在世界经济新格局中的地位。各地区还必须在改善软环境方面下硬功夫,进一步增强外商在华投资的信心。

5月6日  国务院办公厅发布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》,明确提出:坚决制止非农建设非法占用土地;严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发;禁止征用农民集体土地进行“果园”、“庄园”等农林开发;禁止利用土地开发进行非法集资;规范国有土地交易活动,制止炒卖土地。

5月8日  我国政府发表声明指出,5月7日午夜,以美国为首的北约悍然使用3枚导弹,从不同角度袭击了中华人民共和国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆,造成馆舍严重毁坏,迄今为止已有2人死亡,2人失踪,20余人受伤。中国政府对这一野蛮暴行表示极大愤慨和严厉谴责,并提出最强烈抗议。以美国为首的北约必须对此承担全部责任。中国政府保留采取进一步措施的权利。

5月9日  胡锦涛代表中共中央、中国政府就美国为首的北约袭击我驻南使馆事件发表电视讲话。胡锦涛指出,中国人民对以美国为首的北约袭击我驻南使馆暴行表现出极大愤慨和强烈的爱国热情。中国政府坚决支持、依法保护一切符合法律规定的抗议活动。我们相信,广大人民群众一定会从国家的根本利益出发,自觉维护大局,使这些活动依法有序地进行。要防止出现过激行为,警惕有人借机扰乱正常的社会秩序,坚决确保社会稳定。

5月13日  中国人民银行、国家教委、财政部公布《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》,规定了国家助学贷款的资助对象、管理体制、申请和发放、贷款期限、利率和贴息、贷款回收等事项。

5月13-14日  国务院在北京召开全国粮食流通体制改革工作会议。朱基在会上指出,党中央、国务院决定以“三项政策,一项改革”为重点推进粮食流通体制改革,有效地保护了农民的利益,避免了粮食生产的大起大落,对于保持国民经济持续稳定增长和社会稳定,发挥了十分重要的作用。必须继续坚持,不能动摇。

5月14日  教育部召开全国高校内部管理体制改革座谈会。教育部负责人在会议主报告中提出,深化用人和分配制度改革,打破干部教师职业的“终身制”,积极推行教师聘任制和全员聘用合同制,拉开分配差距。

5月17日  石广生在第九次中澳部长级经济联委会上指出,中国坚持权利与义务的平衡。作为发展中国家,中国只能承担与本国目前国力相适应的义务。中国加入世贸组织不仅于己有利,对世贸组织本身和世界贸易的发展也有利。中国决不会牺牲自己的根本利益去参加世贸组织。

5月20日  朱镕基签署国务院第264号令,任命何厚铧为中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官,于1999年12月20日就职。

5月21日  国务院办公厅转发科技部、财政部制定的《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》。《规定》明确了创新基金的使用、管理和支持的项目。

5月24日  《人民日报》报道,劳动和社会保障部日前召开基本养老保险扩面征缴工作会议,要求各级劳动保障部门下大力气解决好扩面征缴工作的难点问题,大力清理企业欠缴的基本养老保险费,回收被挤占挪用的基金,以确保不再发生新的养老金拖欠,并尽快补发以前的拖欠。

5月24-26日  外经贸部和国务院体改办上海召开国家级经济技术开发区外资工作会议。吴仪在会上提出,国家级经济技术开发区吸收外资工作在思想认识上要实现两个转变,一是从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变,二是从注重规模效益向注重质量效益转变。在工作着力点上也要实现两个转变,即从土地经营转为资本经营和技术经营,由经济开发转为经济和技术开发并重,以运行机制的转换和体制创新再创开发区发展的新优势。

5月25日  《人民日报》发表社论《坚定不移地坚持以经济建设为中心—学习江泽民同志在欢迎我驻南工作人员大会上的讲话之二》指出,坚持以经济建设为中心,这是我们解决所有问题的根本。经济建设上不去,综合国力得不到提高,也就难以维护和巩固国家政权,难以维护和发挥社会主义制度的优势,难以维护人民群众的根本利益,难以在激烈的国际竞争中占有一席之地,难以抵御外敌入侵。

财政部等5部门联合举行落实“收支两条线”规定全国电视电话会议。尉健行在会上强调,执收执罚部门都要实行“收支两条线”管理,今年内务必抓出阶段性成效。

5月25-30日  江泽民湖北考察工作,重点就国有企业的改革与发展问题进行调研。他指出,在社会主义条件下发展市场经济,这是前所未有的创举,没有现成的答案。在发展社会主义市场经济条件下,搞好国有企业,更是我们面的重大课题。我们必须坚持解放思想,实事求是,大胆探索,勇于实践,以“三个有利于”为根本标准,在实践中不断探索,不断认识经济规律,不断开辟新的发展境界。

5月26日  国家发展计划委员会发出《关于1999年粮食收购价格政策的通知》,主要内容有:1.合理确定粮食定购价和保护价水平。2.拉开粮食品种差价,促进优质品种的发展。3.进一步拉开粮食等级差价。4.合理安排粮食收购的季节差价。

5月26-27日  科技部、国家经贸委联合主办由国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构改革座谈会。李岚清在会上指出,科研机构向企业化转制是顺应世界经济、科技发展趋势的必然选择,242个科研机构的转制将对全国科技体制改革起到重要的示范带动作用,这次242个科研机构与原主管部门脱钩,也是实行政事分开的试点工作,为全面开展事业单位的改革探索道路、积累经验。

5月30日  江泽民在武汉主持召开6省区国有企业改革和发展座谈会。他强调指出,国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业必须形成适应发展社会主义市场经济要求的充满活力的机制,在市场的风浪搏击中发展壮大。全党和全国上下要高度重视国有企业的改革和发展,认真总结实践经验,分析和解决存在的问题,以利更好地前进。

△国务院发出《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》,对完善粮食收购价格政策、继续加强粮食收购市场管理、抓紧处理陈化劣变粮食、加快国有粮食企业改革等方面的工作,都明确了政策措施,并提出了要求。

6月1日  卫生部公布《关于狠杀医药购销中的不正之风的实施意见》,提出,治理医药购销活动中的不正之风,在刹风整纪、狠抓治标的同时,要着力于治本,从源头上预防和治理。尤其要通过深化医药体制改革,从体制、法制、制度、管理等方面进一步强化监督制约机制。

6月2日  国家税务总局公布《关于加强农业税收工作的意见》,要求提高认识,重视和加强农业税收工作,坚持依法治税,大力组织农业税收收入。《意见》还提出,积极推进农村税费改革,加快农业税收征管改革步伐等措施。

6月3-4日  全国棉花工作会议在北京召开。朱镕基在会上强调,要抓住当前棉花供大于求的机遇,进一步深化棉花流通体制改革,运用经济手段加大结构调整力度,减少棉花种植面积,提高棉花质量,降低成本,增加效益,增强我国棉花的市场竞争能力。

6月5日  国务院公布《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》,提出,要大胆改革,敢于创新,营造吸引、凝聚优秀科技人员和经营管理者的良好环境,建立能充分发挥人的聪明才智和迅速有效转化科技成果的充满活力的机制,促进科技、教育和高新技术产业的更大发展。

6月8-9日  中央扶贫开发工作会议在北京召开。江泽民在会上作了题为《全党全社会进一步动员起来夺取八七扶贫攻坚决战阶段的胜利》的报告。他指出,我国过去那种商品供应短缺的状况已经有了根本的改变,目前出现了一定程度的生产能力过剩、供大于求的情况。但这决不是说我们的产品已真正多余、绝对过剩了。拿农村市场来说,现在还远未开拓,关键是大多数农民的收入不高,他们潜在的消费需求还没有转化为现实购买力。

6月11日  中共中央举办法制讲座,题目是《依法保障和促进农村的改革、发展与稳定》。江泽民主持讲座并作重要讲话。他指出,在进行社会主义现代化建设的全过程中,我们必须始终重视保障和促进农村的改革、发展与稳定,必须紧密结合农村改革和发展的实际,按照依法治国方略,继续积极推进农村的法制建设。

6月13日  中共中央、国务院颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出,深化教育改革,为实施素质教育创造条件。实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育,应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。在不同阶段和不同方面应当有不同的内容和重点,相互配合,全面推进。在不同地区还应体现地区特点,尤其是少数民族地区的特点。

6月14日  国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》,以贯彻政府扶持中小企业发展政策意图为宗旨的中小企业信用担保体系正式启动。

6月15-20日  中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。在会上,李岚清指出,加快教育发展主要靠改革。关键是要进一步解放思想。一方面,要通过加快教育体制和结构改革,挖掘现有教育资源潜力,增强学校的活力与效率,充分发挥公办学校的主渠道作用。另一方面,积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。

6月17日  江泽民主持召开西北5省区国有企业改革和发展座谈会。他在讲话中指出:要实现国有企业改革和脱困的3目标,进而继续向前发展,必须集中力量解决国有企业面临的突出困难和问题。国有企业改革攻坚,首先要攻这个坚。我们既要充分认识抓紧解决这些困难和问题的重要性和紧迫性,又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性,坚定不移、锲而不舍地努力,力争不断取得新的突破。

6月22日  中央纪委、监察部在北京召开中央国家机关17个重点部门落实“收支两条线”规定工作汇报会。何勇在会上强调,要以高度的政治责任感,制定过硬的措施和办法,认真抓好落实“收支两条线”规定工作,中央国家机关要起好表率作用,17个重点部门更要带头抓好工作落实。

6月25-26日  江泽民在青岛主持召开华东7市国有企业改革和发展座谈会。他在讲话中强调,建立现代企业制度,不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题,也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题。全党同志必须坚定不移地沿着建立现代企业制度的方向,进一步推进国有企业的改革和发展。

6月25-27日  全国证券期货监管工作会议在北京召开。温家宝在会上强调,加强监管,规范运作,是证券市场健康发展的保证。中央决定,建立全国统一的证券期货监管体系,由中国证监会统一负责对全国证券、期货业的监管。这是对证券监管体制进行的重大改革。会议宣布中国证监会派出机构从7月1日起正式挂牌。这标志着我国集中统一的证券监管体制已经形成。

6月28日  江泽民在纪念中国共产党成立78周年座谈会上发表讲话指出,在全国县级以上党政领导班子和领导干部中,集中一段时间,以整风的精神深入开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育,是当前党的建设的重中之重。开展“三讲”教育,解决好党性党风方面存在的突出问题,是我党为加强自身建设而进行的新的创造性探索。“三讲”的核心是讲政治,必须坚持讲马克思主义的政治,讲建设有中国特色社会主义的政治,讲实现、维护和发展人民利益的政治。

中共中央、国务院发布《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》提出,今明两年扶贫工作的总体要求是:以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神,落实党的农村政策,坚持扶贫开发的成功经验,以解决温饱为中心,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点,增加扶贫投入,加大工作力度,力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题。

中国人民银行公布《关于组建农村信用合作社市(地)联合社的试点工作方案》,提出市(地)联社的性质与组建原则,组建市(地)联社的程序和办法以及有关要求。

7月5-6日  国务院召开全国依法行政工作会议,对政府系统依法行政提出了要求。朱镕基在会上指出,贯彻依法治国基本方略,全面推进依法行政,需要做很多方面的工作。包括:加强政府立法工作,严格行政执法,强化执法监督。这些方面都需要进一步抓好。当前,重要的是加大执法力度。

7月6日  中央部门机构改革工作会议在北京举行。中共中央决定进行党中央部门机构改革。这是继1998年国务机构改革和正在进行的地方政府机构改革之后的又一项重大改革举措。这次机构改革,主要是根据形势的变化和党的中心工作的需要,进一步理顺职能关系,精简、调整内设机构和人员编制,优化人员结构,增强机关活力。

7月14日  国务院办公厅下发《关于印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行<处置海南省积压房地产试点方案>的通知》,要求海南省人民政府全面清理、加快处置积压房地产,减少金融资产损失,切实改善经济环境。

7月15日  党中央、国务院在北京召开省部长经济工作座谈会。朱镕基在会上指出,当前,要着力抓好建立现代企业制度、加大企业技术改造力度、改善企业资产负债结构和减轻企业社会负担等项工作,为实现大中型国有企业3脱困和改革的目标而努力。

7月18日  全国完善公务员制度工作会议在北京召开。会议提出,地方机构改革要进一步加大竞争上岗力度,继续探索,勇于创新管理制度,使公务员制度充满活力和旺盛生命力。

7月19日  中共中央下发《关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知》明确要求:共产党员不准修炼“法轮大法”,做好修炼“法轮大法”党员的转化工作。

7月19-20日  中央纪委等6部门在北京召开省、自治区、直辖市落实“收支两条线”规定工作情况汇报会。尉健行在会上指出,实行“收支两条线”管理,就是要通过整顿和改革,把行政事业性收费和罚没收入纳入统一的财政管理,把“收”和“支”分开,堵住漏洞,建立有效的监管机制,从源头上解决问题。

7月22日  国务院办公厅转发农业部等部门《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》。《意见》要求各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,坚决把农民的不合理负担减下来。

民政部印发《关于取缔法轮大法研究会的决定》,认定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法组织。

7月23日  国务院办公厅转发科技部制定的《科学技术奖励制度改革方案》,改革的主要内容是:全面贯彻实施《国家科学技术奖励条例》,调整奖项设置、奖励力度、评价标准和评审办法等,加强对部门、地方和社会各种科学技术奖励的管理和指导,全面推进我国科学技术奖励制度改革的顺利进行。

7月26日  科技部、国家经贸委公布《关于促进民营科技企业发展的若干意见》,提出以下政策措施:为民营科技企业发展创造公平竞争的环境条件;引导民营科技企业不断提高技术创新能力;理顺民营科技企业产权关系,完善企业制度;加强对民营科技企业发展的指导和服务。

7月29日  国务院办公厅转发农业部《关于当前调整农业结构的若干意见》提出,调整农业生产结构应坚持6项原则:坚持以市场为导向;坚持发挥区域比较优势;坚持提高农业综合生产能力;坚持依靠科技进步;坚持运用经济手段;坚持尊重农民的意愿和生产经营自主权。

△为了配合国家住房制度改革,有效启动房地产市场,积极培育新的经济增长点,财政部、国家税务总局下发《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》,对房地产市场的营业税和契税政策、空置商品住房税收政策和土地增值税征免政策等进行了调整。

8月1日  财政部等6部门公布《关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》,指出,具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(基金)和罚没收入,属于财政性资金,均应按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。

8月11日  科技部公布《关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见》,提出的措施有:优化创业环境;进一步完善高新区创业服务体系;开发人力资源,提高队伍素质;扶持具有自主知识产权的科技型中小企业;进一步推进国际化进程;加强管理,提高整体水平。

8月11-12日  江泽民辽宁大连主持召开东北和华北地区8区市国有企业改革和发展座谈会。他在会上作了题为《坚定信心,深化改革,开创国有企业发展的新局面》的重要讲话。江泽民指出,搞好国有企业,既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题,也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。

8月12日  财政部公布《关于加大规范收费管理力度促进国民经济持续快速健康发展的通知》,为充分发挥行政事业性收费和政府性基金管理的政策作用,减轻企事业单位和人民群众负担,积极扩大内需,改善有效供给,提出加大涉及农民收费的清理整顿力度,切实减轻农民负担,增加农民有效需求等8条措施。

8月16日  中共中央办公厅、国务院办公厅转发建设部等7部门制定的《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》。在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革的主要内容是:停止住房实物分配,进一步完善住房公积金制度,建立住房补贴制度,逐步实行住房分配货币化;继续推进现有公有住房改革,加快实现住房商品化;改革住房供应方式,逐步实行住房供应社会化。

8月20日  中共中央、国务院发布《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》,主要内容有:加强技术创新,发展高科技,实现产业化,推动社会生产力跨越发展;深化体制改革,促进技术创新和高科技成果商品化、产业化;采取有效措施,营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境;加强党和政府的领导,全面推进技术创新,发展高科技,实现产业化。

8月23日  建设部下发《关于进一步推进现有公有住房改革的通知》提出,各地要进一步明确可出售公有住房和不宜出售公有住房的范围;凡属各地房屋管理部门直管的成套公有住房,除按规定不宜出售的外,均应向有购房意愿的现住户出售。

8月24日  中共中央发出通知,转发《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》,指出其精神不仅对加强军队思想政治建设具有重要的指导作用,也适用于全党的思想政治建设。

△《人民日报》报道,经国务院批准,华融、长城、东方3家新的金融资产管理公司将于近期挂牌营运,加上今年4月份成立的信达金融资产管理公司,这4家公司的成立标志着我国解决国有商业银行不良资产全新方式的启动。

8月30日  《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》公布,恢复征收储蓄存款利息个人所得税。

九届全国人大常委会第11次会议通过《中华人民共和国个人独资企业法》,2000年1月1日起施行。

宋德福在接受记者采访时说,我国将积极稳妥地深化事业单位人事制度改革,重点是推行符合事业单位特点的聘用制度、岗位管理制度、分配制度、人事监督制度和未聘用人员的安置制度。

9月5日 《人民日报》报道,为促进居民消费,扩大国内有效需求,拉动经济增长,党中央、国务院决定,对城镇中低收入居民收入政策进行调整。

9月6日  北京2008奥运会申办委员会在京成立。刘淇任主席,伍绍祖任执行主席。奥申委正式成立标志着北京办2008年奥运会的各项工作全面展开。

建设部下发《关于加快推进住房分配货币化改革有关问题的通知要求,各省、自治区住房制度改革领导小组(住房委员会)要重点抓好省会城市房改工作的指导和监督,以点带面,推动全省(区)住房分配货币化方案的完善和货币化改革的进程。原则上,全国各城市的货币化方案必须在今年9月底之前出台实施。

9月12-15日  朱镕基河北省考察工作时强调,搞好国有企业是一项重要而紧迫的任务,一定要按照江泽民总书记关于国有企业改革与发展的重要讲话精神和中央的部署,坚定信心,扎实工作,实现国有大中型企业3改革和脱困目标。他还在石家庄召开的7省粮食工作座谈会上指出,实践证明,中央关于粮食流通体制改革的方针政策是完全正确的,必须继续坚定不移地贯彻执行,同时要完善相关的政策和措施,进一步把粮食流通体制改革引向深入。

9月15日  教育部下发《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》,在以下几个方面提出高等学校人事分配制度改革的具体措施:高校机构编制改革、高校用人制度改革、高校分配制度改革、落实高校内部管理自主权、建立人才流动保障和服务体系。

9月17日  国家税务总局下发《关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予3年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知》,就实施这一税收优惠政策执行的地域范围、产业范围、优惠期的计算、审批程序和执行时间等,作出具体规定。

9月19-22日  中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议公报在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出,到2010年,国有企业改革和发展的目标是:适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求,基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。全会认为,推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。国有企业是国民经济的支柱。完成十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务,建立和完善社会主义市场经济体制,保持国民经济持续快速健康发展,必须大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步。

9月23日  新华社报道,中共中央日前举行党外人士座谈会,邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈,征求大家对《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定(征求意见稿)》的意见和建议。江泽民主持座谈会并讲话。

9月23-28日  江泽民上海考察工作,重点就贯彻落实党的十五届四中全会精神,进一步推进国有企业的改革和发展进行调研。江泽民指出,实现十五届四中全会确定的国有企业改革和发展的目标,既是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。全党都要从这样的战略高度认识问题和开展工作。根本问题是要建立现代企业制度,促使企业形成适应市场要求的新的经营管理机制。要继续按照“三个有利于的标准,鼓励探索和试验,从各行各业的实际出发,创造性地贯彻落实中央的要求和部署。

9月28日  国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》指出,持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

△新华社报道,中宣部、国家经贸委日前邀请部分国有企业和地方经贸委负责人,就进一步推动国有企业改革和发展问题进行座谈。关于加大国有企业结构调整和重组力度,陈邦柱在讲话中说,可以做强的做强,必须提高的提高,能够救活的救活,应该淘汰的淘汰,从整体上搞好国有经济。

9月29日  中共中央发布的关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出,思想政治工作要坚持的方针原则是:必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,坚持党的基本路线和基本方针;必须坚持以经济建设为中心,为全党全国工作大局服务;必须坚持从实际出发,增强针对性和实效性;必须坚持教育与管理相结合;必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合;必须坚持在党的领导下,依靠全社会共同来做。

9月30日  国务院发布《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》,第二条规定,从中华人民共和国境内的储蓄机构取得人民币、外币储蓄存款利息所得的个人,应当依照本办法缴纳个人所得税。本办法自1999年11月1日起施行

10月11日  国务院发出《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》,强调要按照“三项政策,一项改革”的要求,不断完善措施,继续推进粮食流通体制改革,并对有关问题提出了具体意见。

10月18日  中国长城资产管理公司在京正式成立。该公司是具有独立法人资格的国有独资金融企业,注册资本金100亿元人民币。公司的主要任务是处置中国农业银行的不良资产,推动有关重点国有企业走出困境。

10月19日  国家经贸委公布《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》提出进一步促进自营企业扩大出口的政策措施:全面落实企业的外经贸经营权;调整和优化出口商品结构,提高出口商品的附加值;努力改善企业自营出口的外部经营环境;围绕实现国有企业三年改革与脱困的两大目标,努力提高自营企业的竞争力;鼓励自营生产企业到境外设点建厂,开展国际化经营;工贸结合,广开渠道,采取多种方式扩大自营企业出口;抓重点、抓骨干,带动自营企业出口稳步增长;加强领导和协调,引导和督促自营企业健康发展。

△《人民日报》报道,中国人民银行货币政策委员会日前在北京召开会议。会议确定,根据当前物价连续下降的趋势,要进一步发挥货币政策的作用,综合运用多种货币政策工具,适度扩大货币供给,支持科技创新、结构调整和扩大有效需求。

10月26日  中国证监会和中国保监会宣布,国务院日前已经批准保险公司购买证券投资基金间接进入证券市场,有关方案即可付诸实施。根据实施方案的规定,保险公司将在控制风险的基础上,在二级市场买卖已上市的证券投资基金和在一级市场配售新发行的证券投资基金;中国证监会新发行的基金,将按一定比例向保险公司配售,并根据保险公司的投资需求增发新基金。

在青岛召开的全国人才流动与人才市场建设工作会议提出,当前及今后一个时期人才流动与人才市场建设,要围绕党的十五届四中全会部署和科教兴国战略,加快培育发展企业经营管理者人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场。

11月1日  温家宝在中央金融工委第12次全委(扩大)会上强调,金融系统要认真学习党的十五届四中全会精神,提高为国有企业改革和发展服务的自觉性,进一步发挥货币政策的作用,为实现国有企业改革和发展的目标努力奋斗。

△国家经贸委公布《深化医药流通体制改革的指导意见》提出,医药流通体制改革的总体目标是:建立适应社会主义市场经济的“调控有力、管理科学、统一开放、竞争有序”的医药流通新体制。

11月2日  朱镕基在国家行政学院会见国有重点企业领导人员培训班学员时指出,经过很长时间的探索和努力,目前对国有企业改革的认识一致,又有搞得好的经验,我们完全可以把国有企业搞好。

11月5日  尉健行在视察中央电视台时指出,加强党风廉政建设,要十分重视和善于发挥新闻舆论监督的作用。

11月8日  国务院发布《关于全面推进依法行政的决定》指出,加强政府法制建设,全面推进依法行政,总的指导思想和要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,坚持党的领导,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,管理国家事务、经济与文化事业和社会事务,做到既不失职,又不越权;既要保护公民的合法权益,又要提高行政效率,维护公共利益和社会秩序,保证政府工作在法制轨道上高效率地运行,推进各项事业的顺利发展。

11月11日  对外贸易经济合作部下发《关于防范和打击骗取出口退税有关问题的通知》,提出,为保证出口退税机制的正常运转,维护外经贸经营秩序,各地外经贸主管部门要在进一步加大协调力度、加快出口退税进度的同时,重大抓好防范和打击骗退税工作。

11月15日  中美两国政府在北京签署关于中国加入世界贸易组织的双边协议,并发表新闻公报,从而为中国“入世”迈出重要一步。

11月15-17日  中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议指出,继续实行中央关于推动改革和发展的一系列政策措施,突出抓好国有企业改革和发展、经济结构调整、科技进步和扩大内需。江泽民在会上指出,处理好改革、发展、稳定的关系,关键是要始终注意维护人民群众的利益。人民群众是改革发展的主体和动力,也是稳定的力量源泉和深厚基础。只要广大人民群众真心实意拥护改革,我们就一定能够应对各种复杂情况和矛盾,即使出点这样那样的问题也好办。而要赢得群众的拥护,最根本的是要把实现和维护最广大人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,努力使工人、农民、知识分子等基本群众共同享受到改革发展的成果。

11月17日  中国人民银行下发《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》,为进一步做好对小企业的金融服务工作,提出进一步强化和完善对小企业的金融服务体系等10项政策措施。

11月20日  全国计划会议今天在北京召开。曾培炎提出明年国民经济和社会发展九项主要任务:多方采取有效措施,努力增加固定资产投资;促进城乡居民消费,发挥消费需求
对经济增长的拉动作用;提高对外开放水平,更好地利用国内外两个市场、两种资源;调整农业结构,提高农产品市场竞争力;加快产业结构调整步伐,促进传统工业技术升级;发挥价格杠杆作用,促进经济增长和结构调整;继续实施科教兴国战略,促进各项社会事业全面
进步;坚持可持续发展战略,搞好生态建设和环境保护;加快西部地区大开发,促进区域经济协调发展。

全国经贸工作会议在北京召开。盛华仁在会上提出,为实现国有企业改革与脱困3年目标,做好明年经贸工作,要重点做好8项工作,其中包括:加大“放小”与“扶小”工作力度,推进中小企业改革与发展;促进各种所有制企业公平竞争,引导非公有制经济健康发展。

△我国第一艘载人航天试验飞船“神舟”号发射成功。

11月24日  对外贸易经济合作部下发《关于进一步做好出口退税工作有关问题的通知》,要求各地外经贸主管部门的出口退税工作要以加快出口退税进度为中心,以严密防范和严厉打击骗取出口退税为重点,确保退税机制正常运转,充分发挥出口退税政策对外贸出口的促进作用。

11月25日  温家宝在中央党校作“关于当前经济形势和任务”的报告中强调,改革是发展的动力,深化以国有企业改革为中心环节的经济体制改革,包括财税、金融、住房、社会保障以及其它方面的改革,才能更好地促进国民经济的发展。

△国土资源部公布《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》,要求各级人民政府土地行政主管部门从有利于搞活整个国有经济,促进国有经济布局战略调整和国有企业的战略性改组,推动企业科技进步出发,盘活和显化企业土地资产,积极参与和支持国有企业改革工作。

11月26日  中共中央举办法制讲座,内容是依法保障和促进国有企业改革与发展。江泽民主持讲座并作重要讲话。他指出,依法保障和促进国有企业的改革与发展,是落实十五届四中全会精神的一个重要内容,也是推进国有企业跨世纪发展需要进一步解决好的一个重大课题。要积极推进国有企业扭亏增盈和建立现代企业制度,实现国有企业改革和发展的近期与长远目标,必须通过进一步加强法制建设来依法保障、依法促进。

11月27日  《人民日报》报道,截至1999年9月底,我国668座城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地,已全部建立城市居民最低生活保障制度,提前3个月完成国务院规定的建制任务。

11月30日  国家经贸委下发《关于做好企业兼并破产工作确保社会稳定的紧急通知》,为使企业兼并破产工作规范操作、有序进行,提出以下措施:必须严格按照有关法律法规政策规范企业兼并破产;充分做好企业破产的前期准备工作,成熟一个,操作一个;充分发挥党政工团和职代会的作用,做好职工思想政治工作;切实加强领导,建立兼并、破产、关闭项目责任制。

12月1日  国务院召开全国安全生产工作紧急电视电话会议。吴邦国在会上强调,要全面贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的要求,采取有力措施,狠抓薄弱环节,坚决遏制重大特大事故的发生,迅速扭转当前安全生产形势严峻的局面。

12月2日  《人民日报》报道,我国将全面推行养老金社会化发放,保证离退休人员按时足额领取基本养老金,切实减轻企业的社会事务负担。力争到2000年底,全国80%以上的企业离退休人员实现由社会服务机构发放养老金。

12月3日  国家储备棉竞卖交易在全国棉花交易市场进行,全国棉花交易市场开始正式运行。全国棉花交易市场是国务院决定设立,由中华全国供销合作总社承办的国内唯一的规范化、现代化的棉花交易市场,是不以营利为目的的服务组织。

12月7-9日 全国国有林场分类经营改革现场会在山东省泰安市召开。这项改革总体目标是:用3-5年的时间,全面完成国有林场分类经营改革,建立起相应的管理体制、运行机制和配套政策,使国有林场再现生机与活力,走上持续、稳定和健康的发展道路。

12月8日  全国财政工作会议在北京召开。会议确定明年财政工作的总体要求是,继续实施积极的财政政策,努力增加财政收入,调整财政支出结构,加强和稳定农业,支持国有企业改革和发展,加快社会保障体系建设,稳步推进税费改革,整顿和规范财经秩序,确保财政收支任务完成,以优异成绩迎接新世纪。

12月9日  对外贸易经济合作部下发《关于对国有、集体生产企业实行自营进出口权登记制的通知》,决定进一步扩大自营进出口权登记制的适用范围,即在对经济特区生产企业、国家千户重点企业和国有大型工业企业实行自营进出口权登记制的基础上,在全国范围内对国有、集体生产企业自营进出口权实行登记制。并就有关事项作出具体规定。

12月17日  九届全国人大常委会召开第13次会议,讨论通过关于修正《公司法》和《海关法》的决定。

△财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会下发《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》,为贯彻国家宏观调控政策,扩大内需,鼓励投资,对《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定的纳税义务人,其固定资产投资应税项目自2000年1月1日起新发生的投资额,暂停征收固定资产投资方向调节税。

12月18日  国务院发布《中华人民共和国国务院关于授权澳门特别行政区政府接收原澳门政府资产的决定》,授权中华人民共和国澳门特别行政区政府自1999年12月20日起接收和负责核对原澳门政府的全部资产和债务,并根据澳门特别行政区有关法律自主地进行管理。

△国务院办公厅转发建设部等6部门制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》提出,改革的目标是:勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业,使之成为适应市场经济要求的法人实体和市场主体。要参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造,国有大型勘察设计单位应当逐步建立现代企业制度,依法改制为有限责任公司或股份有限公司,中小型勘察设计单位可以按照法律法规允许的企业制度进行改革。

12月20日  中华人民共和国澳门特别行政区成立庆祝大会在澳门举行。

12月21日  国家发展计划委员会布《党政机关办公用房建设标准》,对党政机关办公用房的建设等级与面积指标、选址与建设用地、建筑标准、装修标准、室内环境与建筑设备等作出具体规定。

12月24日  国土资源部下发《关于加强征地管理工作的通知》,就加强征地管理工作,提出以下措施:进一步推行和完善政府统一征地制度,保证征地工作依法进行;依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案,确保农村集体经济组织和农民的合法权益;依法管理和使用征地费用,妥善安排好被征地单位群众的生产和生活;实行政务公开制度,建立被征地单位群众的监督机制。

12月25日  九届全国人大会常委会第13次会议通过《关于加强中央预算审查监督的决定》提出,要坚持先有预算,后有支出,严格按预算支出的原则,细化预算和提前编制预算。

12月28日  民政部公布《民办非企业单位登记暂行办法》,对举办民办非企业单位审核登记的程序、应当具备的条件、登记事项等作出具体规定。

12月30日  国务院办公厅转发科技部等7部门制定的《关于建立风险投资机制的若干意见》。《意见》提出建立风险投资机制的基本原则;培育风险投资主体;建立风险投资撤出机制;完善中介服务机构体系;建立健全鼓励和引导风险投资的政策和法规体系等相关的政策措施。

△民政部发布《社会福利机构管理暂行办法》,对社会力量参与社会福利事业作出了规定。《办法》对社会福利机构享受的优惠政策作了原则性规定,详细规定了申办社会福利机构的程序,对申办儿童福利机构作了特别规定。

 

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