1998年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月7日  中共中央纪律检查委员会、监察部在北京召开新闻工作座谈会。韩杼滨在会上提出,在新的一年,要进一步发挥新闻媒体在党风廉政建设和反腐败斗争舆论工作中的主导作用,形成反腐败新闻舆论的整体合力。

1月7-9日  中央农村工作会议在北京举行。会议提出,1998年农业和农村工作的总的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神,坚持稳中求进的指导方针,稳定和加强农业的基础地位,稳定和落实党在农村的基本政策,稳定农产品总量,稳定农村社会秩序,力求农村改革有新突破,产业结构调整有新进展,农村经济整体素质和效益有新提高,农民收入有新增长。

1月7-11日  乔石上海考察工作时强调,要继续解放思想,大胆探索,扎实工作,努力在经济上实现新发展,在改革上争取新突破,更好地发挥上海的带动和辐射作用,并为把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一作出新的努力。

1月8日  国家发展计划委员会公布《关于发挥价格调节作用积极促进经济结构调整的若干意见》指出,价格工作要认真贯彻中央的要求,更好地发挥价格合理配置资源的作用,通过完善价格机制,调整价格结构,健全价格调控,改进价格管理,整顿价格秩序,拓展价格服务领域,积极促进经济结构的调整和优化。

1月9日  邹家华在会见出席全国统计工作会议代表时指出,统计工作是一项基础性工作,要把准确性放在首位,要加快统计制度改革,全面提高统计数据的质量。

1月11日  在全国林业计划会议上,陈耀邦宣布:从1998年起,国家将实施以调减木材产量、保护资源、分流人员、提高效益为主要内容的国有林区天然林保护工程。

1月12-15日  全国宣传部长会议在北京举行。江泽民提出,1998年宣传思想战线要在全党和全国人民中推动兴起学习邓小平理论的新高潮。

△全国银行、证券、保险系统行长(经理)会议在北京召开。朱镕基在会上强调,1998年的金融工作要以邓小平理论和党的十五大精神为指导,狠抓全国金融工作会议的落实,按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快和深化金融改革,加强中央银行的监管,建立现代金融体系。

1月13日  侯捷在全国建设工作会议上说,住房消费市场经过近两年的低谷徘徊之后,已逐步开始回升同时,个人在住宅消费市场中的作用逐步显示出来。

1月13-16日  全国证券监管工作会议在北京召开。会议提出,1998年证券工作要继续贯彻“法制、监管、自律、规范”的方针,紧紧围绕服务国有企业改革,积极稳妥发展证券市场,深化证券管理体制改革,整顿证券市场秩序,提高市场监管水平,防范市场风险,更好地促进国民经济持续、快速、健康发展。

1月15-17日  全国精神文明建设工作会议在北京召开。会议提出,1998年精神文明建设工作的指导思想是:在以江泽民同志为核心的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线和基本方针,全面贯彻党的十五大精神,进一步落实十四届六中全会确定的各项任务,促进改革、发展、稳定,为人民服务,为社会主义服务,为全党全国工作大局服务。

1月17日  李岚清在全国高等教育管理体制改革经验交流会上发表讲话指出,高教管理体制改革要加大力度、加快进程,建立起与社会主义市场经济体制以及科技进步和社会发展相适应的高等教育管理体制。

1月20日  中共中央、国务院转发国家计委《关于应对东南亚金融危机、保持国民经济持续健康发展的意见》。《意见》提出,在东南亚出现金融危机的严峻形势下,要继续按照中央的部署,务必使全国经济增长速度保持在8%进出口总额继续增长,人民币汇率基本稳定。为实现这个目标,当前要立足于扩大国内需求,发挥国内市场的巨大潜力。

1月20-22日  中共中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。会议审议通过尉健行代表中纪委常委会所作的《以党的十五大精神为指导,加大工作力度,深入开展反腐败斗争》的工作报告。会议强调,党风廉政建设和反腐败工作必须标本兼治,加大从源头上预防和治理腐败的力度。要坚持从领导机关、领导干部抓起,尤其要加强对各级领导干部的管理和监督。

1月22日  《人民日报》报道,戴相龙日前表示,加强农业基础地位,仍是金融支持的重点。今年国家银行新增农业贷款不低于新增全部贷款的10%。各家银行还将加大支持国有大中型企业改革的力度。大力发展银团贷款,支持千户国有大型企业、120户企业集团。对111个试点城市的企业兼并,继续实行优惠政策。

邹家华在接见出席全国土地管理厅局长会议代表时指出,1998年土地管理部门的责任更加重大,任务更加艰巨。要坚决把中央继续冻结的决策落到实处,确保冻得住。要以用途管制为核心,建立土地管理新秩序。要围绕企业改革、加强农业基础地位,发挥土地管理的职能作用。实现耕地总量动态平衡,对于维护国家粮食安全,巩固农业基础地位至关重要。

1月24日  中共中央、国务院印发《关于1998年农业和农村工作的意见》指出,当前,要重点落实好稳定土地承包关系、减轻农民负担和按保护价敞开收购余粮的政策。这三项政策直接关系农民切身利益、生产积极性和农村社会安定,必须不折不扣地落到实处,不能走样。

中国人民银行发布《1998年农村合作金融工作意见》提出,1998年要做好以下几方面工作:坚持按合作金融方向推进农村信用社管理体制改革;加强和改善对农村信用社的金融监管,切实防范和化解金融风险;改进加强对农村信用社的行业管理和指导,更好地发挥农村信用社支农作用;加强对农村合作金融工作领导。

1月26日  劳动部发布《关于建立下岗职工基本生活保障制度的通知》,要求所有地级以上城市都要建立下岗职工基本生活保障制度。

劳动部发布《关于企业实施股份制和股份合作制改造中履行劳动合同问题的通知》要求,在企业实施股份制或股份合作制改造后,用人单位主体发生变化后,应当由变化后的用工主体继续与职工履行原劳动合同。由于企业改制导致原劳动合同不能履行的,企业与职工应当依法变更劳动合同。

△《人民日报》报道,国家统计局城调队对1991年到1996年我国城镇居民家庭消费结构的抽样调查显示,1996年人均可支配收入4839元,恩格尔系数48.6%,基尼系数0.28,住房成套率62%,这四项指标分别达到国家统计局小康标准课题组指定的小康标准的97%、94%、100%和100%。从1992年起,我国城镇居民的消费已基本由生存资料转向发展性资料及享受性资料。

1月28日  新华社消息,全球最大的制造业500家跨国公司中,已有近300家先后在我国投资。

△新华社消息,针对目前商品房空置造成资金积压等问题,建设部负责人强调要采取措施,动真格的,使消化空置的问题早见成效。

2月4日  江泽民就中国科学院《迎接知识经济时代,建设国家创新体系》的研究报告作出重要批示:知识经济、创新意识对于我们21世纪的发展至关重要。东南亚的金融风波使传统产业的发展会有所减慢,但对产业结构调整则提供了机遇。科学院提了一些设想,又有一支队伍,我认为可以支持他们搞些试点,先走一步。真正搞出我们自己的创新体系。

△国家体改委等9部门印发《全国农业林业产业化综合改革试点指导意见》,试点的指导思想及目标、内容、条件、批准试点的步骤和方法、试点的组织领导等方面,提出了具体意见。

中国人民银行发出《关于加大信贷投入、强化信贷管理促进农业与农村经济发展的通知》,要求金融系统要进一步改进金融服务,扩大对农业和农村经济的委信贷投入,强化治理,提高农业信贷资产质量。

劳动部印发《“三年千万”再就业培训计划》。即在1998-2000年3年内,组织1000万下岗职工参加职业指导和职业培训。

2月5日  国务院召开第6次反腐败工作会议,对政府机关反腐败工作作出安排。李鹏提出,要重点查办县()级以上领导干部的违纪违法案件和行政执法机关人员的贪赃枉法案件、金融违规违法案件、严重违反人事制度案件,以及企业领导干部以权谋私、玩忽职守造成国有资产严重流失的案件。认真查办基层干部违纪违法、严重侵害群众利益的案件。进一步加大惩处力度,严惩腐败分子。

2月11日  全国卫生厅局长会议在北京召开。会议提出,今年的医疗卫生改革将在三方面有突出进展:一是控制好全国职工基本医疗保障水平;二是按区域卫生规划调整全国卫生资源配置;三是积极发展社区卫生服务。

2月12日  为了加强对矿产资源开采的管理,保护采矿权人的合法权益,维护矿产资源开采秩序,促进矿业发展,国务院发布《矿产资源开采登记管理办法》。本办法自发布之日起施行。

2月14日  朱镕基天津市考察再就业工作时指出,解决下岗待业职工的生活和再就业问题,是深化国有企业改革的基础条件。能不能在3年内力争大多数国有大中型亏损企业实现摆脱困境的目标,关键在于下岗人员能否得到妥善安置,这项工作直接关系到国有企业改革的成败,各级党政领导干部都要给予高度重视,加大工作力度,切实建成有中国特色的社会保障体系。

2月24日  国务院新闻办公室发表题为《西藏自治区人权事业的新进展》白皮书。这份白皮书以大量事实说明,西藏的人权事业在不断进步,中央政府和西藏地方各级政府为保障和促进西藏地区人权事业的发展作出了巨大的努力。

2月25-26日  中共十五届二中全会北京举行,审议通过《国务院机构改革方案》,建议将这个方案提交九届全国人大第一次会议审议。江泽民在会上发表了重要讲话,指出,今年是十一届三中全会召开和我们党实行改革开放20周年,中央将举行隆重的纪念活动。利用这一时机,在全党开展一次用改革开放20年的伟大实践和丰富经验,教育各级干部特别是领导干部的活动,我想是很有必要的。近年来走上各级领导岗位的中青年干部,相当一部分同志对建党以来和建国以来的历史不是很熟悉甚至很不熟悉,有的同志对改革开放以来的历史也不太熟悉,这就更需要自觉地用这些历史的实践经验来提高和丰富自己。

2月26日  中共中央在中南海怀仁堂举行民主协商会,向党外人士通报了国务院机构改革方案、中共中央拟向九届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选和向全国政协九届一次会议推荐的全国政协领导人员人选名单,并听取了意见。

2月27日  国务院发出《关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》,指出,党中央、国务院对纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作非常重视,决定把纺织工业作为实现用3年左右时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度总体目标的突破口。

2月28日  为了保障国有独资商业银行的稳健经营,八届全国人大常委会第30次会议审议通过了国务院提请审议的《财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金》的议案。财政部将定向发行特别国债,特别国债发行总额为2700亿元,所筹集的资金拨补国有独资商业银行资本金。

3月1日  新华社消息,国家税务总局近日发出通知,决定从今年元月1日起将纺织品的出口退税率提高到11%。这是国家为提高纺织品出口竞争力而采取的一项重要措施。

3月4日  江泽民与出席全国政协九届一次会议的科学家和科技工作者座谈。江泽民在讲话中指出,要树立全民族的创新意识,建立国家的创新体系,增强企业的创新能力,把科技进步和创新放在更加重要的战略位置,使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

3月5-19日  九届全国人大第一次会议在北京举行。李鹏在《政府工作报告》中指出,加快以国有企业为重点的各项改革,加大经济结构调整力度,提高对外开放水平,继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变,保持国民经济持续快速健康发展。《报告》还论述了政府机构改革问题。按照机构改革方案,国务院部、委从40个减少到29个。国务院直属机构与办事机构也进行相应的调整与改革。会议批准了国务院机构改革方案。会议选举江泽民为国家主席、中央军委主席,李鹏为第九届全国人大常委会委员长,胡锦涛为国家副主席;决定朱镕基为国务院总理;

3月6日  劳动部印发《劳动工作配合国有企业改革规划》,针对促进国有企业改革3年目标的顺利实现,切实做好下岗职工分流安置和再就业工作,提出了指导思想、目标任务、政策措施和工作要求。

3月9日  国家体改委印发《关于综合配套改革试点城市建立社会主义市场经济体制的指导意见》提出,到2000年左右,绝大部分试点城市要初步建立起社会主义市场经济体制,具备条件的城市可走在前面。到2008年,在试点城市建立起比较完善的社会主义市场经济体制,个别试点城市可延至2010年。

3月10日  国家体改委印发《关于积极稳妥地推进国有企业股份制改革的指导意见》,要求积极稳妥地进行国有企业股份制改革,加快企业制度创新。

△九届全国人大一次会议举行第三次全体会议,通过了《<关于国务院机构改革方案>的决定》。《方案》称,为了加强国务院对经济体制改革工作的领导,国家经济体制改革委员会改为国务院高层次的议事机构,总理兼主任,有关部长任成员,不再列入国务院组成部门序列。成立国家经济体制改革办公室,作为国家经济体制改革委员会的办事机构

3月12日  国务院公布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》指出,中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央,各地区、各部门要依法治税,依法理财,不得超越权限擅自制定、解释税收政策,也不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税。

3月18日  中国人民银行下发《关于坚决制止和严肃查处高息揽存的紧急通知》指出,经国务院批准,中国人民银行银行制定和公布的存款利率为国家法定存款利率。严格执行利率政策是维护金融秩序稳定的重要方面,不执行国家法定存款利率的行为是违法行为。要依照国家法律、法规和中国人民银行金融规章对违反国家法定利率行为进行惩处。

3月21日  李鹏在九届全国人大第一次会议上指出,立法要同改革和发展的重大决策相结合。以建立社会主义市场经济体制为目标的改革,是一项全新的事业。改革就是要改变不适合生产力发展的生产关系和上层建筑,必然要触及社会的深层矛盾,难度是很大的。要考虑到各方面的承受能力,要正确处理改革、发展和稳定三者的关系。改革有一个不断深化的过程,改革的难点也是立法的难点。这就要求在立法中把握好一个恰当的“度”。既要坚持改革的方向,有利于深化改革,又要保证各方面的工作顺利进行;既要保持法律的相对稳定性,又要随着改革的深化适时修改不相适应的法律;既要加快立法步伐,又要选择好法律出台的时机。要把实践证明是正确的做法用法律的形式肯定下来,以巩固改革的成果。

3月23日  首获中国证监会批准的开元证券投资基金和金泰证券投资基金,在证券交易所公开上网发行。这标志着我国证券投资基金正式启动,是发展证券市场的重大举措。

3月24日  朱镕基主持召开新一届国务院第1次全体会议。会议讨论通过《国务院机构设置和调整国务院议事协调机构方案》和修订后的《国务院工作条例》。朱镕基指出,今年特别要着重抓好以下几项工作:第一,坚决执行中央确定的方针,确保今年经济增长速度达到8%,物价涨幅低于3%,人民币汇率稳定;第二,抓住时机,加大经济体制改革力度,全面推进国有企业改革、金融体制改革和政府机构改革;第三,保障下岗职工的基本生活,切实抓好再就业工程;第四,把政府机构改革工作做细、做实、做好。

中国人民银行发布《关于改革存款准备金制度的通知》,改革的内容主要是:调整金融机构一般存款范围;将现行各金融机构在人民银行的“缴来一般存款”和“备付金存款”两个账户合并,称为“准备金存款”账户;法定存款准备金率从现行的13%下调到8%;对各金融机构的法定存款准备金按法人统一考核

3月24-26日  朱镕基在长春主持召开辽宁吉林黑龙江内蒙古四省区党政主要负责人座谈会。他指出,企业下岗职工安置和实施再就业工程,事关改革、发展、稳定的大局,要采取有力措施,千方百计做好这项工作。在谈到粮食流通体制改革时,他指出,现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题,既不利于保护农民的生产积极性,又不适应社会主义市场经济的要求。粮食流通体制已到了非改革不可的时候了。改革的方向只能是把粮食企业完全交给地方统筹管理。

3月29日  中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于继续冻结非农业建设项目占用耕地的通知》要求,自1998年4月15日起至《中华人民共和国土地管理法》修改后颁布施行之前,继续冻结非农业建设项目占用耕地。确实需要占用耕地的,报国务院审批。

△全国价格监督检查工作会议决定,今年将首次在全国范围内对工商行政管理和税务部门面向企业的各种收费进行一次全面清理,严厉查处擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为。

4月7日  中国人民银行下发《关于加大住房信贷投入,支持住房建设与消费的通知》指出,为促进城镇住房制度改革,把住宅业培育为新的经济增长点,中国人民银行决定进一步加大住房信贷投入,支持住房建设和消费。

4月8日  国土资源部下发《关于坚决贯彻执行中央继续冻结非农业建设项目占用耕地决策的通知》指出,严格执行继续冻结决策不仅有利于控制土地供应总量,优化土地利用结构,切实保护耕地,实现土地管理和利用方式的转变,而且更重要的是有利于经济体制和经济增长方式的根本转变;有利于进一步加强农业基础地位,加大经济结构调整力度;有利于发挥土地的宏观调控作用,促进国民经济持续快速健康发展。

4月10日  国务院办公厅下发《关于制止违反规定突击分房和低价出售公有住房问题的紧急通知》,针对一些地方的机关、企事业单位违反规定突击分房和低价出售公有住房,造成新的社会分配不公和公有财产流失的问题,要求严禁违反规定突击分房和低价出售公有住房,各级监察、审计部门要加强对住房制度改革政策执行情况的监督、检查。

4月13-17日  江泽民重庆考察工作并发表重要讲话。江泽民指出,做好国有企业下岗职工分流安置和再就业工作,不仅关系国有企业改革的成败,而且关系社会政治稳定。各级党委、政府和有关部门,必须从改革、发展、稳定的全局着眼,采取有效措施,把这件事情办好。

4月14日  中共中央、国务院发出《关于进一步扩大对外开放,提高利用外资水平的意见》提出,进一步发展和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放,充分利用国内国外两个市场、两种资源,更多更好地利用外资,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

4月18日  中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》指出,为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进农村基层民主建设,密切党群干群关系,促进农村的改革、发展和稳定,中央认为,有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度。

4月20-22日  江泽民同志在江苏省考察乡镇企业时指出,要从国民经济和社会发展全局的高度来认识乡镇企业的重要地位和作用;发展乡镇企业是一个重大战略,是一项长期的根本方针;要正确认识乡镇企业面临的形势,增强搞好乡镇企业的信心;要推进两个根本性转变,走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的路子,促进乡镇企业持续快速健康发展。

4月21日  国家经贸委、国务院纠正行业不正之风办公室发布《关于制止向外商投资企业乱收费的通知》指出,为贯彻落实党中央、国务院关于稳定吸收外资规模的要求,减少东南亚金融危机给我国利用外资工作带来的负面影响,各级政府要把改善投资环境放在突出地位来抓,采取有效措施,坚决制止向外商投资企业乱收费,切实减轻企业负担。

4月24日  中国人民银行召开加强和改进对中小企业金融服务座谈会。尚福林在会上说,为进一步支持中小企业健康发展,近期人民银行还将出台一系列政策措施,这些政策措施主要有:从信贷政策上明确支持中小企业和乡镇企业的发展;合理安排并保证对中小企业的信贷投入;进一步健全为中小企业服务的金融服务体系。

4月27日  在卢森堡举行的欧盟外长理事会决定,同意欧盟委员会去年12月16日提出的建议,在欧盟反倾销政策范围内,不再将中国列入“非市场经济名单”。

4月27-29日  国务院召开全国粮食流通体制改革工作会议,朱镕基在会上讲话。他强调在深化粮食流通体制改革的过程中,要切实把握好几个重点:一是政企必须分开;二是中央与地方的粮食责权必须明确划分;三是粮食储备和经营必须分开;四是消化粮食企业亏损在银行的挂帐必须由中央和地方财政共同分担,限期归还;五是进一步完善粮食价格机制;六是进一步健全粮食市场体系。

4月28日  国务院派出的第一批国有重点大型企业稽察特派员及其助理培训班,在中南海举行开班仪式,94个国有重点大型企业的总会计师培训班同时开班。朱镕基出席开班仪式并发表讲话指出,党中央、国务院决定建立稽察特派员制度,在实行政企分开,放手让国有企业自主经营的同时,强化政府对企业的监督。稽察特派员由国务院派出,代表国家行使监督权力。

4月29日  江泽民北京大学考察工作。在与北京大学师生座谈时,江泽民指出,如果不能创新,不去创新,一个民族就难以发展起来,难以屹立于世界民族之林。创新,很根本的一条就是要靠教育,靠人才。培养同时代潮流和现代化要求相适应的大批人才,不断开拓新的科学研究领域,是关系中国的发展前景和国际地位的百年大计。

5月3日  国务院发出《关于坚决制止扩大粮食亏损挂帐的紧急通知》指出,当前一些地方和国有粮食企业不顾国家整体利益,违反国家有关规定,随意扩大粮食亏损挂帐,逃废银行债务,导致国有资产严重流失。这种做法将会严重影响粮食流通体制改革的顺利进行,必须坚决予以制止。

5月4日  江泽民在中共十五届三中全会文件起草组会议上就《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的起草问题发表重要讲话。江泽民提出,在文件的起草过程中要把握好3问题:第一,坚持以邓小平理论和党的基本路线来统领整个农村工作,体现农村工作一切以发展农业和农村经济为中心的原则;第二,要保持农业和农村政策的稳定性和连续性,坚持十一届三中全会以来一系列行之有效的农村政策,在这个基础上深化农村改革;第三,要坚持解放思想、实事求是,一切从实际出发的原则,着力研究解决新问题,文件要有现实性。

5月4-6日  全国宣传部长座谈会在北京举行。会议强调,隆重纪念十一届三中全会召开20周年,是今年全党的一件大事。要按照中央精神,深入宣传十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是思想路线的重大历史意义,宣传邓小平理论的历史地位和指导意义,宣传党的十五大在坚持、发展十一届三中全会以来党的路线、方针、政策上的重大贡献,宣传改革开放20年来的历史成就。

5月5日  澳门特别行政区筹备委员会在北京宣告成立。李鹏出席成立大会并向筹委会全体委员颁发任命书。

5月7日  国务院公布《国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案》指出,国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员,是国家对国有财务监管、对企业领导人员管理制度的重大改革。稽察特派员对国务院负责,代表国家行使监督权力。《方案》对稽察特派员的职责、监督的具体内容、办事处的组成、工作方式和工作程序等,作出具体规定。

5月8日  由中共中央宣传部、中央党校共同主办的纪念真理标准讨论20周年座谈会在北京举行。胡锦涛出席并发表讲话。他指出,20年前关于真理标准问题的讨论在理论上的最大作用,就是恢复了解放思想、实事求是的思想路线;20年来,我们党在理论上的最大成果,就是形成并确立了邓小平理论。

5月10日  国务院下发《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,发起了新一轮粮食流通体制改革。此次粮改的原则是“四分开一完善”,即政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务帐目分开,完善粮食价格机制。并指出改革的重点是国有粮食企业,近期主要是落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行3项政策。

5月11-13日  中共中央对台工作会议在北京举行。会议指出,要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民总书记提出的八项主张,按照党的基本路线,毫不动摇地坚持一个中国的原则,坚决反对任何将台湾分裂出去的图谋。要继续推动海峡两岸的经济合作有较大的发展,争取在两岸直接“三通”方面有新的进展,进一步加强两岸各个领域的交流和两岸人员往来。

5月11日-6月2日  中共中央委员和候补中央委员学习邓小平理论和十五大精神第2期研讨班在中央党校举办,江泽民出席结业仪式并发表重要讲话。他指出,学习马克思主义,一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。

5月12日  江泽民在中共中央举办的第7次法制讲座上发表重要讲话。江泽民说,亚洲金融危机以及世界上一些国家曾经发生过的金融风波,给我们以许多深刻的启示。防范和化解金融风险,规范和维护金融秩序,同样需要综合运用经济手段、法律手段、行政手段。并且强调,要认真研究亚洲金融危机的症结,引以为鉴,搞好金融监管和金融体制改革,特别是要加强金融法制建设。

△《人民日报》发表郑必坚的文章《进一步认识十五大在思想解放进程中的历史地位和战斗意义》指出,面对即将来临的新世纪的种种可以预料和难以预料的新情况、新问题、新考验,因循守旧必将贻误时机,墨守成规只能导致落后。我们的全部认识和工作,只有坚持在邓小平理论指引下,解放思想,实事求是,不断创新,开拓前进,才能抓住机遇,战胜风险,进一步发展自己。

5月14-16日  中共中央、国务院在北京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。江泽民在会上作重要讲话。他指出,要充分认识到,搞好国有企业的减员增效、下岗职工的基本生活保障和再就业工作,任务是非常艰巨的。这项工作不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题;不仅是现实的紧迫问题,也是长远的战略问题。各级党委和政府,一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。

5月16日  国家经贸委印发《关于1998年国有企业改革和发展工作的意见》提出,用3年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。

5月19日  国务院办公厅转发财政部等4部门制定的《关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款的办法》指出,清理范围是:粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的新增财务挂帐和其他不合理占用农业发展银行的粮油收购贷款。违反财经法规造成的损失、财产损失、费用挂帐、地方财政未补挂帐、经营亏损5种类型,不得列入财务挂帐范围。

国务院办公厅转发财政部、中国农业发展银行制定的《关于完善粮食风险基金管理的办法》。《办法》对粮食风险基金的筹集和管理作出具体规定。

国务院办公厅转发国家发展计划委员会制定的《关于完善粮食价格形成机制的意见》。《意见》在完善粮食价格形成机制的基本原则和主要内容、粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的确定、粮食定购价格的确定、粮食价格调节体系的运作规则等方面,作出具体规定。

5月20日  朱镕基考察北京市国有企业并听取北京市政府的工作汇报。朱镕基强调,下岗分流、减员增效和再就业工程是关系国有企业改革的积极的政策,一定要认真贯彻党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神,高度重视,坚定决心,加大工作力度,把中央的各项政策措施落到实处。

吴仪在全国外经贸工作电视电话会议上强调,今年的外贸出口能否搞上去,是一个重大政治问题,关系到国民经济和社会发展大局,关系到支持国有企业3年改革目标的实现,关系到扩大就业岗位、促进社会稳定,关系到全国人民对实现跨世纪发展目标的信心,外经贸行业一定要从讲政治的高度认真对待,以确保经济增长目标为己任,千方百计扩大出口。

5月21-25日  朱镕基安徽考察粮食工作时指出,当前,粮食流通体制改革和粮食工作的重点,是落实“三项政策、一项改革”,就是坚决贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行三项政策,加快粮食收储企业自身改革。这些是一个有机的整体。按保护价敞开收购农民余粮是基础,粮食收储企业实行顺价销售是关键,粮食收购资金封闭运行是保证,加快粮食企业自身改革是前提。牢牢把握这个重点,才能把粮食流通体制改革工作做好。

5月26日  温家宝国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上指出,针对目前的情况,今年的扶贫开发工作要重点抓好四个方面的工作:增加扶贫投入;狠抓扶贫到户;做好党政机关定点扶贫工作;继续抓好发达省、市对口帮扶西部省、区的东西扶贫协作工作。

中国人民银行公布《关于改进金融服务、支持国民经济发展的指导意见》,在深化金融改革,整顿金融秩序,防范金融风险,进一步改进金融服务,调整信贷投向等方面,提出10条指导意见。

△《人民日报》报道,中国兰州工程技术人才市场近日开业。至此,由人事部与地方政府联手组建的15区域性和专业性国家级人才市场已全面建成。

6月1日  为增强煤炭、钢材、水泥及船舶等产品在国际市场的竞争能力,财政部、国家税务总局决定适当提高上述产品的出口退税率。

6月3日  国务院召开全国粮食购销工作电视电话会议,朱镕基出席并发表重要讲话。他强调,推进粮食流通体制改革,做好当前粮食购销工作,重点是要“贯彻三项政策,加快自身改革”,即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身的改革。

6月5日  国务院下发《关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》,要求各地区、各部门切实加强对企业改制的指导和监督,改制企业要依法落实金融债务,金融机构要积极参与企业改制工作,依法维护金融债权安全。

△国务院办公厅发出《关于切实做好扶贫开发工作的通知》指出,目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人,要在今后3年完成扶贫攻坚任务,必须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标,也是国家社会经济发展的重要任务。《通知》就做好1998年的扶贫开发工作,提出7点要求。

6月6日  国务院发布《粮食收购条例》,有利于加强对粮食收购的管理,维护粮食市场秩序,保障粮食供应,保护农民和其他粮食生产者的合法权益。

6月9日  中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》提出,当前和今后一个时期,主要解决国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题,把保障他们的基本生活作为首要任务,并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数,1998使已下岗职工和当年新增下岗职工的50%上实现再就业。争取用5左右的时间,初步建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。

6月15-17日  全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议在北京召开。会议提出,改革城镇住房分配体制。从今年下半年起,全国城镇停止住房实物分配,实行住房分配货币化。建立以经济适用住房为主体的多层次的新的住房供应体系,满足不同收入群众对住房的需求扩大金融服务,促进住房商品化。有步骤地培育和规范住房交易市场。 

6月19日  朱镕基主持召开国务院第二次全体会议。会议总结前阶段各部门“三定”(定职能,定机构,定编制)方案的制定工作,对下一步实施“三定”方案的工作作出部署。朱镕基在会上指出,要通过人员定岗和分流,全面落实机构改革方案,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

6月20日  中国人民银行印发《关于进一步改善中小企业金融服务的意见》,为进一步提高对中小企业金融服务的水平,提出以下政策措施:完善对中小企业的金融服务体系;增加信贷投入,积极支持中小企业的合理资金需要;调整信贷投向,突出支持重点;切实解决中小企业抵押担保难的问题。

经中共中央批准,中共中央金融工作委员会正式成立。金融机构系统党委同时成立。中央金融工委是党中央的派出机关。成立这一机关,是为了保证金融机构建立垂直领导的体制,保证金融安全、高效、稳健运行。

国务院批转中国证监会清理整顿证券经营机构的方案。

6月24日  中共中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》,对学习邓小平理论的重要性和紧迫性作了充分的阐述,就如何把全党的理论学习提高到新水平,坚持以领导干部为重点带动全党的学习,加强对邓小平理论的研究和宣传,改进学风,加强对理论学习的领导等方面,提出了新的要求。

中共中央办公厅关于转发中共中央组织部《1998-2003年全国党政领导班子建设规划纲要》。《纲要》提出深化干部制度改革的主要措施。1.认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,大力推进党政领导干部选拔任用等重要制度的改革。2.在干部选拔任用方面积极引入竞争机制。3.完善配套制度,推进干部能上能下。4.完善民主推荐、民意测验、民主评议制度,研究正确体现群众公认原则的方法和措施。

7月1日  中国人民银行决定降低金融机构存贷款利率,降低中央银行准备金利率和再贷款利率。

7月3日  国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系等住房制度改革政策。

国务院办公厅转发教育部等4部委制定的《关于调整撤并部门所属学校管理体制的实施意见》,对原机械工业部等9个部门所属的93所普通高等学校、72所成人高等学校以及中等专业学校和技工学校的管理体制进行调整,提出实施意见。

△国务院下发《关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》指出,从1998年7月起,将原煤炭工业部直属和直接管理的94户国有重点煤矿,以及原随煤矿一起上收、为煤矿服务的地质勘探、煤矿设施、基建施工、机械制造、科研教育等企事业单位,下放地方管理。下放单位的安全生产、扭亏增盈、职工下岗分流、实施再就业工程及社会保障等工作纳入地方统一安排。

7月9日  经中共中央批准,中共中央大型企业工作委员会成立,并召开在京大型企业领导人参加的工委工作会议。中央大型企业工委是党中央的派出机关,其职责是:负责管理国务院监管的大型国有企业和国家控股企业中党的领导职务,以促进党的路线方针政策和党中央、国务院有关精神在大型国有企业的贯彻落实;根据社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求,研究探索改革和加强大型国有企业党的领导班子建设;完成中央交办的其他有关工作。

△国务院办公厅发出《关于搞好中央直属储备粮库建设的通知》指出,国务院决定,由中央财政安排资金,在1990年夏收之前建成250亿公斤仓容的中央直属储备粮库。

7月10日  国家经贸委发出《关于制止出售国有小企业成风有关问题的通知》,为制止出售国有小企业成风的错误倾向,保证国有企业改革的顺利进行,提出了7项措施。

农业部发出《关于当前深化乡镇企业改革有关问题有通知》指出,乡村集体企业改革要因地制宜,因企施策,讲究实效。可以实行股份制、股份合作制或组建企业集团、出售、联合、兼并、承包、租赁、破产等多种形式,也可以几种形式配合使用,切不可强制推行单一形式的改革。

7月13日  为了取缔非法金融机构和非法金融业务活动,维护金融秩序,保护社会公众利益,国务院公布《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》,自公布之日起施行。

7月13-15日  党中央、国务院在北京召开全国打击走私工作会议。朱镕基在会上指出,为适应反走私斗争新形势的需要,党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。一是组建国家缉私警察队伍,专司打击走私犯罪活动的职能。二是以海关为主,公安、工商等执法部门联合缉私,对查获的走私案件由海关统一处理。三是改革现行缉私罚没收支管理办法,坚持收支两条线制度。

7月14日  建设部、国家发展计划委员会、国土资源部公布《关于大力发展经济适用住房的若干意见》,指出了发展经济适用住房的目的和原则,在经济适用住房的计划、建设、价格、物业管理等方面提出了具体的实施意见。

中央统战部、全国工商联召开非公有制经济人士参与再就业工作会议。王兆国要求各级统战部门和工商联把参与国有企业下岗职工再就业工作摆上重要议事日程。当前要做好三项工作:一是要鼓励引导非公有制经济人士加快企业发展,扩大规模,增强实力,为国有企业下岗职工创造更多的就业岗位;二是要鼓励引导非公有制企业积极参与国企改革,从源头上缓解社会就业压力;三是要鼓励引导非公有制经济人士本着自觉自愿、互利互惠、量力而行的原则,积极吸纳国有企业下岗职工,逐步扩大接受安置国有企业下岗职工的能力。

7月17-19日  学习邓小平理论工作会议在北京召开。这次会议是经中共中央决定,由中共中央组织部、中共中央宣传部联合召开的。江泽民在会上指出,新的形势和任务,迫切需要全党同志努力学习邓小平理论,自觉用这一理论武装头脑。如果不能很好地学习和运用邓小平理论,就难以凝聚全党、团结人民,坚持正确的前进方向,就难以解决我们面临的复杂矛盾和问题,不断开创事业的新局面,就难以承受和抵御各种风险,保持党和国家的长治久安。

7月18日  新华社消息,国务院办公厅日前就一些地区和单位严重违反国家粮食政策的情况发出通报,并且重申中央有关粮食工作和粮食流通体制改革的各项政策,要求各地坚决贯彻执行。

7月20日  项怀诚全国财政工作会议上指出,要加快对各项收费规范管理的改革。对现有的各种收费和基金要根据其性质、类别和不同情况分别采取相应处理办法。

7月21日  中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》,提出9条减轻农民负担的措施:严格控制提留统筹费;坚决把向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派全部停下来;严格加强对农民义务工的管理;严格执行国家的农业税收政策;严格在粮食收购时代扣代缴各种款项;严禁强迫农民借款、贷款缴纳各种税费;切实减少乡(镇)、村非生产性支出;严肃查处加重农民负担的违法违纪行为;进一步加强对减轻农民负担工作的领导。

7月21-22日  人民解放军四总部在北京联合召开会议,贯彻落实全国打击走私工作会议精神,对全军落实中央打击走私的重大决策作出部署。江泽民在会上宣布,为了集中精力搞好军队的全面建设,中央决定,军队和武警部队对所属单位办的各种经营性公司要认真进行清理,今后一律不再从事经商活动。中央同时决定,地方各政法部门对所属单位办的各种经营性公司也要认真进行清理,今后也一律不再从事经商活动。

7月23日  中共中央组织部、人事部印发《关于党政机关推行竞争上岗的意见》,对本意见的适用范围、竞争上岗人员的基本条件和资格、实施竞争上岗的程序和方法、组织实施等事项作出具体规定。

7月24日  吴邦国在全国养老保险和再就业服务中心建设会议上说,要尽快实行养老保险省级统筹。实行省级统筹可分两步进行,第一步先建立省级调剂基金,省级调剂基金提取比例和调剂力度,从各地实际情况出发,以保障养老金按时足额发放,不出现新的拖欠为原则。第二步完善省级统筹,达到全省统一缴费比例、统一基金管理、统一经办机构。要进一步扩大养老保险覆盖面,提高收缴率,同时,改差额拨付为全额拨付,尽快实现社会化发放。

7月27-31日  朱镕基内蒙古山西考察工作时强调,要正确认识当前形势,采取更加有力的措施,加快基础设施建设,积极推进国有企业改革,切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,认真落实粮食购销体制改革的政策,确保今年经济改革和发展目标顺利实现。

7月28日  中共中央纪律检查委员会、中央政法委员会召开贯彻中央《关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动的决定》的电视电话会议。胡锦涛在会上指出,中央最近决定,军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动。这是在新形势下加强党的建设、政权建设和军队建设,深入开展反腐败斗争的一项重大举措,对于维护社会主义市场经济秩序,保证改革开放和现代化建设的顺利发展,保证国家的长治久安,具有十分重要的意义。

7月31日  北京市高级人民法院对陈希同贪污、玩忽职守案进行公开宣判:以贪污罪判处陈希同有期徒刑13年;以玩忽职守罪判处陈希同有期徒刑4年;两罪并罚,决定执行有期徒刑16年。赃物没收,上缴国库。

8月1日  国务院发出《关于进一步整顿和规划期货市场的通知》,针对期货市场存在的问题,提出继续整顿、撤并期货交易所;取消部分商品期货交易品种,提高部分商品品种的期货交易保证金;取缔非法期货经纪活动,清理整顿期货经纪机构;严格控制境外期货交易;加快法规建设,进一步加强对期货市场的监管等措施。

8月3日  劳动和社会保障部等6部门下发《关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》,对国有企业职工下岗程序、下岗职工的管理、企业再就业服务中心的建立和运作、再就业服务中心的费用、调整失业保险基金缴费比例等方面的问题,作出具体规定。

8月5日 国务院发布《粮食购销违法行为处罚办法》,对违反国家有关粮食购销规定的行为和应受到的处罚,作出具体规定。

8月6日  国务院下发的《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》提出,1998年底以前,各省、自治区、直辖市(以下简称省、区、市)要实行企业职工基本养老保险省级统筹,建立基本养老保险基金省级调剂机制,调剂金的比例以保证省、区、市范围内企业离退休人员基本养老金的按时足额发放为原则。到2000年,在省、区、市范围内,要基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例,统一管理和调度使用基本养老保险基金,对社会保险经办机构实行省级垂直管理。

8月11日  国务院办公厅发出《转发中国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案的通知》,指出,整顿金融“三乱”工作敏感度高,涉及面广,政策性强,情况复杂,事关金融市场的健康发展和社会安定的大局,各地区、各部门要予以高度重视。

刘明康在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上回答中外记者提问时重申,人民币不需要贬值,也不会贬值。

8月18日  新华社消息,中国记协正式成立了维护新闻工作者合法权益委员会,这个委员会的主要职责是:了解掌握新闻机构和新闻工作者的权益障情况;接受新闻机构和新闻工作者的来信来访并商请督促有关部门进行处理;为新闻单位和个人提供法律及职业道德规范的咨询;并对严重侵权案件公开发表意见等。

8月20日  财政部发布《关于发行特别国债补充国有独资商业银行资本金有关问题的通知》。

8月29日  九届全国人大会常委会第4次会议修订通过《中华人民共和国土地管理法》并予公布,自1999年1月1日起实施

8月  国务院批转中国证监会《证券监管机构体制改革方案》,确立中国证监会统一负责对全国证券、期货业的监管,一个集中统一的证券市场监管体制初步形成。

9月1日  国家外汇管理局公布《境内居民个人外汇管理暂行办法》,对境内居民个人外汇的性质、外汇收入管理、外汇支出管理、外汇帐户管理以及监督管理等事项作出规定。

9月2日  新华社消息,劳动和社会保障部有关负责人指出,国有企业安排职工下岗应按以下程序进行:首先,在企业领导集体研究的基础上,至少提前15日向工会或职代会说明企业的生产经营状况以及职工下岗分流的意见;其次,制定职工下岗及再就业方案,企业不组建再就业服务中心,不得安排职工下岗;第三,由企业填报《职工下岗登记表》。

9月9日  新华社消息,建设部就降低经济适用住房成本提出4具体措施:经济适用住房由地方政府统一规划、统一征地、统一拆迁、统一组织建设,有条件的地方经济适用住房项目应当实行货币拆迁,以降低有关费用;取消各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费,对经有关部门批准的行政事业性收费项目,减半征收;小区内经营性配套设施不得摊入住房成本。

9月14日  国家经贸委公布《关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定》,指出,国有企业利用外商投资进行资产重组,必须遵循以下原则:严格遵守《指导外商投资方向暂行规定》及《外商投资产业指导目录》等法律法规;妥善安置下岗职工,不得损害职工的合法权益;切实维护国有资产权益,防止国有资产流失;保护债权人利益,不得以任何方式逃避银行债务。

9月21-26日  江泽民安徽考察农业和农村工作。25日,江泽民在合肥市召开的安徽省党政领导干部会议上发表重要讲话,深刻总结了农村改革20年的经验:第一,必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点;第二,必须尊重农民的首创精神;第三,必须大胆探索农村公有制的有效实现形式;第四,必须坚持农村改革的市场取向。江泽民指出,深化农村改革,首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。这是党的农村政策的基石,任何时候都不能动摇。

9月22日  监察部、建设部、财政部下发《关于制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知》,要求坚决制止和纠正一些党政机关的少数干部,违反规定突击分房、低价出售公有住房以及利用职权多占住房、低价购房、超标购房、公房私租、以房谋私等违纪违法行为,并提出具体措施。

10月1日  为深化外贸体制改革,保持和引导非公有制经济健康发展,积极推动私营生产企业或科研院所参与国际竞争,外经贸部公布《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》。

10月4日  国务院办公厅批转国家计委《关于改造农村电网,改革农电管理体制,实行城乡同网同价的请示》,指出,尽快理顺县级供电企业与省级电力公司的关系,坚决取消各种违反规定加收的基金、附加等费用,在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上,力争用3年的时间,统一城乡用电价格,实现同网同价。

10月4-7日  江泽民江苏上海浙江考察时指出,发展乡镇企业是一个重大战略,是一个长期的根本方针。在大力发展乡镇企业的同时,积极推进小城镇建设,也是一个大战略。认真总结经验,进一步发展乡镇企业,进一步发展小城镇,应当作为农村经济社会发展的一个重点。

10月6日  中国人民银行决定对广东国际信托投资公司进行关闭清算。

10月6-7日  中共中央、国务院、中央军委在北京召开军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。会议回顾总结前一阶段的工作,研究讨论了实施方案,着重对下一步有关企业的撤销和交接工作进行了部署,要求各有关方面齐心协力,密切配合,扎实工作,确保按期完成军队、武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩的任务。

10月12日  《人民日报》报道,全国贯彻实施《土地管理法》电视电话会议日前举行。周永康在会上指出,各地要以新《土地管理法》实施为契机,主要从六个方面着手努力实现耕地总量动态平衡:充分发挥土地利用总体规划对耕地保有量的总体控制作用;严格控制各类建设占用耕地;进一步完善基本农田保护制度;加大土地开发整理力度;深化土地使用制度改革;建立全国土地资源动态监测体系。

10月12-14日  中共十五届三中全会在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定高度评价农村改革20年所取得的巨大成就和创造的丰富经验,指出,实行家庭联产承包责任制,废除人民公社,突破计划经济模式,初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这个根本性改革,解放和发展了农村生产力,带来农村经济和社会发展的历史性巨变。《决定》强调,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度,以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度,必须长期坚持。要在这个基础上,按照建立社会主义市场经济体制的要求,深化农村改革。

10月17日  国务院批转《中国人民银行省级机构改革方案》,决定撤销人民银行省级分行,设立跨省、自治区、直辖市分行。

10月23日  国家工商局召开粮食市场管理工作会议,要求各地采取坚决有效的措施,整顿和维护粮食收购市场秩序,重点查处个体、私商和乡镇粮食加工企业变相收购粮食的违法行为,组织力量对各类粮食加工企业进行一次全面的清理整顿。

10月25日  国务院发布《民办非企业单位登记管理暂行条例》,对民办非企业单位的性质、管辖、登记、监督管理等事项作出具体规定。

△国务院在广州召开8省(区)打击走私、骗汇工作座谈会。他强调指出,要把反走私斗争纳入规范化、法治化轨道,坚定不移,常备不懈,严防猛打,深入持久地严厉打击走私犯罪;要继续搞好外汇大检查,彻底查清和严惩骗汇、逃汇、套汇犯罪行为,维护社会主义市场经济秩序和国家经济安全,保障改革开放和经济建设健康发展。

中国人民银行、国家外汇管理局下发《关于停办外汇调剂业务的通知》。指出,为进一步统一和规范我国外汇市场,决定将外商投资企业外汇调剂业务全部统一纳入银行结售汇体系。

国务院办公厅转发中国人民银行《整顿城市信用合作社工作方案》。《方案》就整顿工作的总体要求、主要内容、时间安排、组织领导和要求等方面提出具体意见。

△国务院批转国家计制定的《关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》。《意见》指出,为认真贯彻《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》切实解决目前存在的问题,扩大国内需求,促进住房建设成为国民经济发展的新的增长点,必须在改革住房供应体系、停止住房实物分配、发展住房金融服务的同时,加强和改善房地产价格调控,调整住房价格构成,保持价格合理稳定,促进住房建设的发展。

10月29日  中国人民银行宣布:从19981031日起扩大对小企业贷款利率的浮动幅度。商业银行、城市信用社对小企业的贷款利率最高上浮幅度将由现行的10%扩大为20%,最低下浮幅度10%不变;农村信用社贷款利率最高上浮幅度由40%扩大为50%

11月2日  教育部公布《关于加强大中城市薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学校的若干意见》,在教育改革方面提出的措施是:加强招生制度改革,改善薄弱学校生源;完善教育教学评估机制,深入开展教育教学改革;改革办学体制,增强办学活力。

11月4日  九届全国人大常委会第5次会议通过新修订的中华人民共和国村民委员会组织法》。新修订的村民委员会组织法,有几个显著特点:一是坚持以宪法为依据,充分体现了党的十五大和十五届三中全会精神;二是认真总结吸收了自1988年6月这部法律试行以来,10年实践的成功经验和做法;三是坚持走群众路线,把法律修订草案公布于众,全民讨论,充分发扬民主,听取了全国各族人民的意见;四是对村民自治有关的重要问题作了更加明确的规定,内容更加充实、完善。

11月5日  《人民日报》发表田纪云的文章《中国农业和农村改革与发展的成功实践》指出,在农村经济工作中必须注意坚持以下五条:第一,坚持家庭承包经营这一基本方针不动摇;第二,坚持决不放松粮食生产,积极发展多种经营的方针不动摇;第三,坚持走两高一优的农业发展路子不动摇;第四,坚持农业综合开发不动摇;第五,坚持发展乡镇企业的方针不动摇。

11月6日  国务院下发《关于深化化肥流通体制改革的通知》提出,建立起适应社会主义市场经济要求、在国家宏观调控下主要由市场配置资源的化肥流通体制,

11月7日  国务院发出《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》明确提出,当前,粮食流通体制改革已进入关键时刻,要把改革进一步推向深入,确保“三项政策,一项改革”的贯彻落实,必须从健全机制、完善配套政策和抓好组织落实三个方面采取有力措施,使国有粮食收储企业真正建立起自主经营、自负盈亏的新机制,形成秩序井然的粮食收购市场,确立地方政府层层负责的粮食工作行政首长负责制。

11月8日  中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》,要求中央党政机关必须在1998年底以前与所办经济实体和管理的直属企业完全脱钩,不再直接管理企业。

11月11日  新华社消息,国家计委主管部门日前重申,粮食顺价销售,关系到粮食流通体制改革的成败,对违反粮食顺价销售规定的行为,将给予严肃处理。

11月13-15日  全国粮食流通体制改革工作座谈会在北京召开。朱镕基在会上作重要讲话。他指出,当前粮食流通体制改革进入了关键,各地区、各有关部门要按照十五届三中全会《决定》的精神,进一步统一思想,加大工作力度,采取有力措施,坚定不移地把这项重大改革推向深化。

11月14日  国务院下发《关于成立中国保险监督管理委员会的通知》,指出,中国保险监督管理委员会,是全国商业保险的主管部门,为国务院直属事业单位,根据国务院授权履行行政管理职能,依照法律、法规统一监督管理保险市场。

11月16日  针对化肥生产和经营企业亏损严重,经营环节较多价格形成机制不灵活,进口代理机制不完善,市场秩序不规范等问题,国务院决定深化化肥流通体制改革。

11月18日  江泽民在亚太经合组织第六次领导人非正式会议上讲话时指出,经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。一旦某些国家和地区发生经济危机,不仅发展中国家会深受其害,发达国家也难以置身其外。全球化的经济需要全球性的合作。国际社会的所有成员应本着责任与风险共担的精神,共同维护世界经济的稳定发展。

中国保险监督管理委员会成立大会在京举行。中国保监会为国务院直属事业单位,是全国商业保险的主管机关,根据国务院授权履行行政管理职能,依照法律、法规统一监督管理保险市场。

11月20日  《人民日报》发表特约评论员文章《全面理解和贯彻十五大精神正确把握国有企业改革方向》指出,最近一个时期,在国有企业改革过程中,一些地方偏离党的十五大精神和中央确定的国有企业改革方向,刮起了卖企业之风。中央和国务院领导同志严肃指出了这种错误倾向。今年7月,国务院有关主管部门就制止出售国有企业成风的问题专门发出通知。但是,到目前为止,并没有引起应有的重视,有的同志甚至还不以为然。卖企业之风非但没有停止,还有进一步蔓延之势,已经影响到国有企业改革与发展的大局。对此,必须引起各级党委、政府的高度重视,采取有力措施,坚决煞住这股歪风。

11月21日  中共中央发布《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》指出深入开展“三讲”教育的必要性和重要性。提出开展“三讲”教育的基本要求、必须遵循的原则、步骤和方法以及加强对“三讲”教育的领导。

中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》指出,实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

11月22-26日  温家宝河南省农村考察时指出,当前,要认真落实延长土地承包期、减轻农民负担和按保护价敞开收购农民余粮的政策,保护农民的经济利益;建立健全村民委员会民主选举、村民议事和村务公开三项制度,保障农民的民主权利;切实加强社会主义精神文明建设、民主法制建设、基层党组织和干部队伍建设,搞好农村社会治安综合治理,形成良好的社会风尚,创造良好的治安环境。

11月23-27日  朱镕基辽宁考察国有企业改革和粮食流通体制改革的进展情况时指出,党中央、国务院关于国有企业改革的方针、政策,是认真总结改革的实践经验形成的,又被实践证明是切实有效的。可以说,这是有中国特色的国有企业改革与发展的道路。只要坚定不移地贯彻执行,扎扎实实地做工作,国有企业是完全能够搞好的。要抵制各种错误言论的误导。把国有小企业改革片面归结为一个“卖”字,搞“一卖了之”,是完全违背党的十五大精神和中央方针的。不是不可以卖,但卖不是唯一的方式,也不是主要的方式。

11月24日  国务院批转国家工商行政管理局《工商行政体制改革方案》。《方案》提出,改革现行工商行政管理体制,实行省以下工商行政管理机关垂直管理。改革的基本内容包括机构管理、编制管理、干部管理和经费管理4方面。

11月25日  为了进一步推进证券市场的规范化建设,维护证券市场公开、公平、公正的原则,中国证监会公布《关于停止发行公司职工股的通知》。

11月26-27日  全国城镇职工医疗保险制度工作召开,会议决定,自1999年起,在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革,于当年底完成。与此同时,已实行40多年的公费医疗和劳保医疗制度将自动取消。李岚清在会上指出,城镇职工医疗保险制度改革与医药卫生体制的改革是互为条件、相辅相成、相互促进的。只有搞好医药卫生体制的配套改革,才能从根本上控制医疗费用的过快增长,才能为人民群众提供良好的基本医疗服务,从而保证城镇职工基本医疗保险制度顺利建立。

11月28日  国务院发出《关于深化棉花流通体制改革的决定》。从1999年9月1日新的棉花年度起,棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成,国家不再作统一规定。国家主要通过储备调节和进出口调节等经济手段调控棉花市场,防止棉花价格的大起大落。

12月1日  国家外汇管理局宣布取消外汇调剂业务,并相应关闭各地外汇调剂中心,全部境内机构的外汇买卖包括外商投资企业的外汇买卖均纳入银行结售汇体系中,使银行间外汇市场更加统一规范,进一步发挥对外汇资源配置的基础性作用。

12月2日  国务院办公厅转发中国人民银行《关于进一步做好农村信用社改革整顿规范管理工作的意见》,要求对农村信用社进行清产核资,按合作制进行规范改造,中国人民银行加强监管,防范化解风险,组建农村信用社县以上行业自律组织,行使对农村信用社管理、指导、协调、服务的功能。

12月7-9日  中共中央、国务院召开中央经济工作会议。会议指出,继续推进改革开放,把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施,稳定和加强农业,深化国有企业改革,调整经济结构,努力开拓城乡市场,千方百计扩大出口,防范和化解金融风险,整顿经济秩序,保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

12月11-13日  全国计划工作会议在北京召开,温家宝与出席会议的代表座谈时指出,用好新增建设资金,提高投资效益,确保工程质量成为全国加快基础设施建设、扩大内需工作的重中之重。

12月13日  吴邦国在全国经贸工作会议上指出,要进一步加快国有企业改革,在三改一加强上狠下功夫。冗员过多,人浮于事,是导致企业亏损的一个主要原因。要下决心把企业富余人员减下来,亏损企业要减人,盈利企业也要减人。同时切实保障下岗职工的基本生活,加强培训,提高他们的技能,千方百计帮助他们实现再就业。

12月14日  国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》提出,在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险,实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。

△《人民日报》报道,国家计委、国家粮食储备局日前发出紧急通知,要求各地、各有关部门坚决按保护价敞开收购农民余粮,严肃收购纪律,切实做好秋粮收购工作。

12月15日  李岚清在全国财政工作会议上讲话时指出,保证公共支出,应当作为财政的首要任务,这是实行社会主义市场经济的基本要求。在财力有限和需求不断增长的条件下,应当合理确定公共支出的范围,并实施坚决而有效的管理。通过财政立法,贯彻公平分配,依法理财,依法监督,以促进收入分配公平合理、社会保障能力增强、市场竞争有序进行。

12月17日  《人民日报》报道,宋德福近日表示,要以推进分类管理为重点,培养高素质社会化的专业技术人员队伍、高素质职业化的经营管理人员队伍、高素质专业化的公务员队伍,全面加强“三支队伍”建设。

12月18日  中共中央在人民大会堂举行党的十一届三中全会20年纪念大会。江泽民在会上发表了重要讲话,强调指出:十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。它是一个光辉的标志,表明中国从此进入了社会主义事业发展的新时期。江泽民20年来的主要历史经验,概括为11个方面。其中在第四个方面必须坚定不移地推进改革开放中指出,十一届三中全会以来的历史雄辩地证明,实行改革开放是社会主义中国的强国之路,是决定当代中国命运的历史性决策。完全可以这样说,改革开放,是新时期中国最鲜明的特征。没有改革开放,就没有建设有中国特色社会主义。

12月21日  《人民日报》报道,中国人民银行等5部门近日联合发出通知,要求各地在国有中小企业和集体企业改制过程中规范企业改制行为,严格维护金融债权。

12月23日  江泽民与参加全国政法工作会议的代表进行座谈时指出,各级党政领导特别是党政主要负责同志,要更好地承担起维护稳定的政治责任。政法机关是维护稳定的专门力量,要充分发挥职能作用。我们任何时候都不能忘记稳定是压倒一切的这个重要原则,必须坚持两手抓,两手都要硬,确保改革开放和建设的顺利进行。

12月24日  国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力体制改革问题意见》,决定实施省为实体的方针,并在上海浙江山东辽宁吉林黑龙江六省市进行厂网分开、竞价上网试点。关于电力行业体制改革问题,国家电力公司提出“四步走”的战略。

12月27日  国务院发布《基本农田保护条例》,指出,本条例所称基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工,依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。本条例自1999年1月1日起施行。

12月28-30日  中央农村工作会议在北京召开。会议提出:1998年要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定的这两件关系全局的大事,完成明年农业和农村工作的目标任务要抓好6方面的工作。

12月29日  《中华人民共和国证券法》公布,自1999年7月1日起施行。

12月31日  经党中央、国务院批准,由中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作小组研究制订的《中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》开始实施。至此,党中央、国务院关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业必须在1998年底前脱钩的重大举措顺利实现。

 

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