1997年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  江泽民在全国政协举行的新年茶话会上讲话时指出,1997年将是我们党和国家发展史上不寻常的一年。我们党将召开第十五次全国代表大会,进一步就我国未来的改革、发展和稳定作出战略部署,继续带领全国人民把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向新世纪。我国政府将恢复对香港行使主权,迈出完成祖国统一的重要一步。这是两件举世瞩目的大事。

△国家税务总局发布《关于深化税收征管改革的方案》,提出,税收征管改革的任务是建立以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的新的征管模式。到本世纪末,先在全国的城市和县城实施,并逐步向农村推进,力争2010年基本完成这项改革。

△《人民日报》讯,1996年我国钢产量突破1亿吨,跃居世界第一位。这是我国钢铁工业发展进程中一个新的里程碑。

1月4-10日  乔石江苏考察工作时指出,国有企业改革是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中一个关键性的问题。只有大力深化改革,国有企业才能搞好,国有资产才能保值增值。对国有企业改革,一定要有紧迫感,一定要抓紧。本世纪剩下的时间不多了,时不我待,必须尽快搞出个眉目来。要以三个有利于为标准,按照发展社会主义市场经济的要求,从本地实际出发,依靠群众,大胆探索,大胆实践。凡是经过实践证明方向对、效果好的经验和做法,就要积极推开;国外有益于我们的东西,也可以吸收。

1月6日  李贵鲜在长沙召开的全国民政厅局长会议上指出,民政工作要突出重点,加快改革与发展步伐,在当前要抓好城乡社会保障体系的建设;按照党中央和国务院的要求切实加强社团和民办非企业单位的管理。

1月6-9日  国务院在北京召开全国国有企业职工再就业会议。朱镕基在会上强调,解决国有企业困难要走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子,建立社会主义市场经济体制下的优胜劣汰新机制。重点要抓好三方面的工作:第一,要认真贯彻江泽民关于搞好国有企业改革的讲话精神,坚持“三改一加强”(改组、改造、改制,加强企业管理)1997年重点是要整顿国有企业领导班子。第二,要大力推行再就业工程,对国有企业富余职工实行减员增效、下岗分流,解决国有企业人员过多的问题。第三,要规范破产,鼓励兼并。为了贯彻多兼并少破产的方针,国家将加大促进优势企业兼并劣势企业的政策力度。

1月10-13日  中央农村工作会议在北京举行。会议强调今年农业和农村工作要着力做好八个方面的工作:1.坚定不移地把农业放在首位,继续加大抓农业的力度。2.切实做好粮食收购工作,解决好农产品流通不畅问题。3.加快科教兴农步伐,积极推广农业先进适用技术。4.调整优化农村产业结构,全面实现增产增收。5.狠抓农田水利建设,增强防洪抗灾能力。6.继续深化农村体制改革,增强农业和农村经济活力。7.下决心减轻农民负担,保护农民的合法权益。8.加强农村精神文明建设,促进社会事业全面发展。

1月11日  《人民日报》讯,据海关统计,1996年我国外贸进出口总值达2899亿美元,比1995年增长3.2%。其中出口1510.7亿美元,增长1.5%;进口1388.3亿美元,增长5.1%。全年实现顺差122.4亿美元。

1月13日  戴相龙在全国金融工作会议上指出,经过3年多的努力,以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控基本上达到了预期目标,金融形势平稳发展。今年中央银行将继续认真实行适度从紧的货币政策,防范和化解金融风险,促进经济结构的调整,巩固和发展经济金融运行的良好形势。

1月14日  中国人民银行发布公告,鉴于中国农村发展信托投资公司严重违法违规经营,造成巨额亏损,以及其他严重问题,不能支付到期债务,为维护金融秩序稳定,保护债权人的合法利益,根据有关法律,决定关闭中国农村发展信托投资公司,指定中国建设银行清理其债权债务。

国务院公布修改后的《中华人民共和国外汇管理条例》,国家对经常性国际支付和转移不予限制。同时,放宽了个人因私购汇的限制。

△国家教委下发《关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》,提出,提高认识,继续推进义务教育阶段办学体制改革,纠正不规范的办学行为。

△侯捷在全国建设工作会议上表示,当前困扰城镇住宅发展的症结在于,一方面城镇住宅潜在需求很大,另一方面市场有效需求不足。所以,目前住宅建设的重点不在于增加多少投入,扩大多大规模,而在于积极培育住宅市场,搞活流通,促进消费,形成新的消费热点。

△国家教委在北京召开教育工作会议,朱开轩在会上列举了今年要着重研究和解决的问题。这些问题有:建立依法保障教育投入的有效机制;标本兼治,解决部分地区择校生、高收费问题;素质教育与升学考试制度改革、切实减轻学生过重的课业负担问题;通过改革、改制、改组发展高等职业教育问题;推进高等教育布局结构调整,因地制宜处理好扩大规模与提高质量的关系;推进高等教育体制改革,处理好自主办学与宏观调控的关系问题等。

1月14-15日  国务院召开全国乡镇企业工作会议,会议强调,发展乡镇企业是党中央、国务院根据我国国情作出的重大决策,必需切实加强领导,为乡镇企业改革与发展创造良好的环境。各级党委、政府要认真贯彻积极扶持,合理规划,分类指导,依法管理的方针,加大工作力度,强化政策措施,研究新情况,解决新问题。各有关部门要积极主动地为乡镇企业解决实际困难;各级乡镇企业行政管理部门要加强自身建设,提高管理服务水平。

1月15日  江泽民北京考察国有企业、看望职工时强调,要正确对待国有企业面临的新情况,坚持国有企业改革方向,加快企业改革步伐,加大国有经济的结构调整力度,实现国有企业的战略性改组。牢固树立市场观念,立足市场发展企业,要搞好再就业工程,加快社会保障体系建设。要高度重视并解决好困难企业职工生活和下岗待业职工的安置问题,这不仅关系改革、发展、稳定的大局,也是我们党全心全意为人民服务的宗旨所要求的。

△中共中央、国务院作出《关于卫生改革与发展的决定》,提出,到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系,基本实现人人享有初级卫生保健,国民健康水平进一步提高。到2010年,在全国建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的、比较完善的卫生体系,国民健康的主要指标在经济较发达地区达到或接近世界中等发达国家的平均水平,在欠发达地区达到发展中国家的先进水平。

1月15-17日  由国家体改委11部委组织召开的全国小城镇综合改革试点工作会议在浙江温州龙港镇举行。李铁映为会议写了贺信,对今后小城镇综合改革试点工作提出了新的要求。会议提出,今年全国小城镇综合改革试点要在4个方面取得突破:一是着力建立适应城市化发展要求的小城镇政府行政管理体制;二是在小城镇财政管理体制上有所突破;三是推进以户籍登记制度改革为中心的配套体制改革,如粮食销售体制、土地流转制度和社会保障制度的改革;四是加强规划管理,实现小城镇用地和耕地之间的动态平衡。

1月16日  《人民日报》发表社论《坚定不移地发展乡镇企业》指出,全党、全社会都要从全局的高度充分认识发展乡镇企业的深远意义,把思想和行动真正统一到中央的方针政策上来,各级党委政府要把乡镇企业作为农村经济和国民经济的一个战略重点,摆上重要议事日程,坚持发展乡镇企业不动摇。

△国家电力公司正式成立。李鹏指出,组建国家电力公司是深化经济体制改革的需要。这一改革将促进电力工业更快更好地发展,当好国民经济先行。国家电力公司按照国家有关法律、法规及政企分开等原则组建,并由国务院授权,经营电力部所属的国有资产,是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。

△《人民日报》报道,宋瑞祥就修改后的矿产资源法答记者问时指出,修改后的矿产资源法最重要的内容有4点,一是强化了矿产资源国家所有的原则,明确由国务院行使国家对矿产资源的所有权;二是建立了探矿权、采矿权有偿取得制度,允许探矿权、采矿权在法定情况下进入市场转让;三是在审批办矿的法律制度上,把过去按矿山企业所有制、矿山企业行政隶属关系来审批,修改为按矿产资源的规模、矿产资源对国民经济的重要程度来划分审批权限,对矿产资源的勘查实行区块登记管理制度;四是针对矿业秩序问题,从多方面加大了对违法行为的打击力度。

1月17日  江泽民同十五大报告起草小组成员作第二次谈话,着重讲了有关经济体制改革的10个问题。江泽民说:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这项制度需要通过改革不断完善和发展,这是经济体制改革的一项重大任务,任何情況下也不能动摇。江泽民指出:在坚持公有制为主体的前提下,一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济要寻找能够极大促进生产力发展的实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式,资本主义可以用,社会主义同样可以用。目前广大城乡出现了劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制形式,这是中国经济发展实践中出現的新事物,应以积极的态度予以支持。

中国证监会公布《关于股票发行工作若干规定的通知》,确定1996年度新股发行采取“总量控制、限报家数”的管理办法,重点是国家确定的1000家特别是其中的300家重点企业,以及100家全国现代企业制度试点企业和56家试点企业集团。

1月18日  中国证监会公布《关于股票发行与认购方式的暂行规定》,指出,股票发行可采用“上网定价”方式,“全额预缴款”方式,以及“与储蓄存款挂钩”方式。

李岚清在全国商品流通工作会议上指出,几年来的实践证明,没有宏观调控的竞争,只能是一种盲目、无序的竞争,不利于社会资源的优化配置,影响国民经济的健康发展,社会主义市场经济必须在国家宏观调控下,发挥市场对资源配置的基础性作用。各地要坚持“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制、重要商品储备、吞吐制度等行之有效的调控办法,继续加强和改善商品市场的宏观调控。

1月20日  国家经济体制改革委员会布《1997年经济体制改革实施要点》,指出,今年经济体制改革的主要任务是:根据中央确定的经济工作的总体要求,紧密结合结构调整和增长方式转变,继续以国有企业改革为重点,广泛进行存量资产的流动和重组,探索建立国有资产监管和营运体系,积极推进社会保障和住房制度改革,以粮棉为重点深化流通体制改革,加大投融资体制改革力度,把城乡改革有机地结合起来,进一步搞好县城经济。改革措施的安排,要服从经济健康发展和社会稳定大局,有利于贯彻执行适度从紧的财政货币政策,促进经济总量平衡、结构优化和效益提高。

1月21日  江泽民会见中国法学会会员代表大会代表时指出,依法治国,是社会文明和社会进步的重要标志,也是国家长治久安的重要保障。没有社会主义民主与法制,就没有社会主义现代化。

1月21-23日  全国企业管理工作会议暨学邯钢经验交流会在江苏省无锡市召开。陈清泰在会上指出,邯钢经验不仅仅是一种企业管理的具体方法,它的实质说到底是国有企业转变观念,转换机制,走向市场,适应市场,实行管理创新。它在提供了一个详实的可具操作性的“模拟市场核算,实行成本否决”管理模式的同时,回答了国有企业走向市场过程中企业管理的若干基本问题。

1月23日  国务院批转国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》。《方案》指出,征管改革的主要内容:建立纳税人自行申请纳税制度;建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系;建立以计算机网络为依托的管理监控体系;建立人工与计算机结合的稽查体系;建立以征管功能为主的机构设置体系。

△《人民日报》发表国家统计局的文章《宏观调控成效显著,优化结构势在必行――1996年经济形势及1997年展望》指出:经过各方面的共同努力,当前国民经济运行良好,“软着陆”基本成功。

1月23-25日  全国住房制度改革工作会议在成都召开。朱镕基在会上强调,必须坚决推行、完善住房公积金制度,采取相应的配套政策措施,引导并实行住房商品化。李铁映在会上指出,今年房改工作要紧紧围绕2000年初步建立城镇住房新制度这一总体目标来安排;要紧密结合引导住宅消费、培育新的经济增长来开展。

1月24日  中共中央发布《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》,指出,党对国有企业的政治领导,主要体现在:坚持国有企业的社会主义方向,保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行;坚持党管干部的原则,按照管理权限,依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人,并对他们实施教育、培养、考核、监督;坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导,但不能以党代政、以党代企。

1月24-27日  朱镕基重庆考察时强调指出,国有企业当前的困难,主要是长期的计划经济体制和多年来重复建设造成的。因此,必须加大经济结构调整的力度,加快企业转变机制的步伐,积极推进国有企业兼并、破产和职工再就业工程。

1月27-29日  中纪委第八次全体会议在北京举行全会提出,1997年反腐败和党风廉政建设工作,要按照“把握大局,再接再厉,同心同德,开拓前进”的根本要求,坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则,加大力度,狠抓落实,务求实效,把反腐败斗争继续引向深入。

1月28日  《人民日报》讯,为规范各类国债的管理,财政部决定从1997年记账式(一期)国债的发行之日起,对国内政府债券实行统一编码制度,即对每期国债均按其特征编制代码(简称“国债代码”)。

1月31日  中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,对领导干部应报告的重大事项作出具体规定,并且提出,领导干部不按本规定报告或不如实报告个人重大事项的,其所在组织应视情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

1月31日-2月1日  香港特别行政区筹备委员会第八次全体会议在人民大会堂举行。会议通过《关于香港特别行政区第一任行政长官、临时立法会在1997年6月30日开展工作的决定》和《关于设立香港特别行政区临时性区域组织的决定》及附件,通过了将提交全国人大常委会审议的《关于处理香港原有法律问题的建议》及3个附件。

2月3日  中共中央、国务院发出《1997年农业和农村工作的意见》提出,继续加强农业的基础地位,确保农业持续稳定增长,是今年我国经济工作中关系全局的重要环节,必须切实抓好。加快粮食流通体制改革方面提出,逐步建立起适应社会主义市场经济要求、适合我国国情的粮食流通体制。今年,一定要在政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老挂账分开和完善粮食价格机制等方面,迈出决定性的步伐,取得突破性的进展。

2月17日  《人民日报》讯,1996年我国旅游业实现了历史性突破,国际旅游创汇达102亿美元,国内旅游收入1638亿元人民币。旅游业正成为国民经济新的增长点。

218  国务院批转国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》。针对个体、私营经济经营活动无帐可查或帐册不全、财务管理混乱的现象比较普遍,偷逃国家税收的问题突出,《意见》要求改进个体、私营经济税收征管方式,强化查帐征收。从199741日起,达到一定经营规模的个体工商户和按定期定额征收税款的私营企业、个人租赁承包经营的企业要按照国家统一的会计制度全面建帐,税务机关应对他们实行查帐征收。

第三次全国工业普查结果表明,我国工业总量规模不断扩大,工业发展速度明显加快。到1995年末,全国工业企业和工业生产单位总计为34.2万个,从业人员为14735.5万人。

2月19日  邓小平同志于2月19日21时零8分在北京逝世,享年93岁。

务院发布《关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》,对目前执行55%所得税税率的金融、保险企业,其所得税税率统一降为33%。将金融保险业营业税税率由现行的5%提高到8%。

2月21日  国家税务总局公布《关于推进和深化城市税收征管改革的实施意见》,提出建立纳税人自行申报纳税制度,实行分类管理;优化为纳税人服务,实行集中征收;加快税收征管电子化进程;建立双层稽查体系,强化稽查制约机制;明确职责分工,理顺基层机构等措施和实施步骤。

2月23日  八届全国人大常委会第24次会议通过《中华人民共和国合伙企业法》,对于规范合伙企业的行为,保护合伙企业及其合伙人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,起着重要作用。该法自1997年8月1日起施行

2月25日  国务院发出《关于对生产企业自营出口或委托代理出口货物实行“免、抵、退”税办法的通知》,指出,对有进出口经营权的生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口货物实行“免、抵、退”税的办法,是出口退税管理办法的重要改革。

2月26日  姜春云在全国农村信用社管理体制改革工作会议上强调指出,深化农村信用社管理体制改革,最重要的是按合作制的原则,重新规范信用社,切实恢复信用社农民合作金融组织的性质。

2月27日  中共中央发布《中国共产党纪律处分条例(试行)》,对党内各种违纪行为及其处分都作了具体、明确的规定,要求全党自发布之日起贯彻执行。《条例》是党的纪律最为具体、系统、完整的条规,是党内处理违纪案件的基本依据,是中国共产党的各级组织和党员必须遵守的行为规范。它的发布是党的建设的一件大事,是党中央加强党的纪律建设和党风廉政建设,使党的纪律建设逐步制度化、法制化的重要举措。

国务院发出《国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》,提出,各地区、各部门对此必须予以高度重视,要通过不断深化改革,建立健全企业外部财务监督与企业内部财务约束相结合的监督机制,把国有企业各项财务活动纳入法制化轨道。

3月1日  中国人民银行总行开始对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等4家国有独资银行总行开办再贴现业务。

3月1-14日  八届全国人五次会议在北京举行。李鹏代表国务院作政府工作报告;提出1997年的各项工作任务,强调国有企业改革是1997年经济体制改革的重点,也是政府工作的突出任务。要集中力量抓好国有大型企业和企业集团。进一步放活国有小企业;规范破产,鼓励兼并,推进再就业;多渠道增资减债;切实加强企业经营管理;认真抓好企业的扭亏增盈工作。

3月2日  国务院发出《关于在若干城市试行国有企业兼并、破产和职工再就业有关问题的补充通知》。《通知》明确,国家经贸委负责全国国有企业兼并、破产和职工再就业工作的组织领导,成立全国企业兼并、破产和职工再就业工作领导小组,由国家经贸委(组长)、国家体改委、财政部、劳动部、中国人民银行、国家土地局、国家国有资产管理局等部门组成,并邀请全国人大常委会法工委、最高人民法院参加。

3月3日  江泽民参加八届全国人大第五次会议上海代表团全体会议时指出,搞好国有企业,根本出路在于改革,使国有企业较快地形成适应社会主义市场经济要求的经营机制,按照市场经济规律转变经营思想和经营方式。

△中共中央组织部等4部门发布《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》,就做好国有企业领导班子考核、建设工作,明确了以下几个问题:考核、建设工作的重点和目标要求;考核的对象、内容和方法;加强领导班子建设的措施和加强对国有企业领导班子考核、建设工作的组织领导。

△国家教委等4部委发布《农村教育集资管理办法》规定,农村教育集资应根据当地经济、教育发展状况和群众承受能力,坚持依法、自愿、量力、专款专用的原则。农村教育集资应专项用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍,不得用于非义务教育机构,或者发放教职工工资、奖金福利以及改善实施义务教育学校其他方面的办学条件;不得充抵教育财政拨款和农村教育费附加;不得平调。

3月11日  中共中央、国务院转发农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》,指出:党和国家对乡镇企业将实行“积极扶持,合理规划,分类指导,依法管理”的方针。东部地区要突出提高,在提高中发展;中西部地区要继续快速发展在发展中提高。东部地区要积极发展技术密集型、资金密集型产业和外向型经济,推动企业扩大规模、提高技术水平和产品档次,逐步把劳动密集型、资源加工型产业向中西部地区转移,以加快中西部地区的发展步伐。积极实施东西合作战略。

△新华社报道,自今年3月份起,中国人民银行总行已开始对中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等4家国有独资商业银行总行开办再贴现业务。这是我国中央银行为加快改进金融宏观调控方式所采取的又一项重要政策措施。它的开办,也标志着再贴现由中国人民银行总行直接操作,与一级分行及部分中心城市分行在总行授权范围内操作相结合的再贴现业务操作体系已初步建成。

3月14日  八届全国人大第五次会议批准设立重庆直辖市。重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。

3月19日  国家最大扶贫项目,西南最佳出海通道——南昆铁路全线铺通。

国家经贸委办公厅印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》,指出,随着改革的深化,行业协会在建立社会主义市场经济中的作用愈加突出。建设和发展行业协会是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分,也是国有企业改革的重要外部配套条件。因此,探索具有中国特色的行业协会发展之路,对实现建立社会主义市场经济体制的战略目标具有重要的现实意义。

3月20日  财政部下发《关于确保财政教育经费投入和加强教育费附加征收工作的通知》,要求各级财政部门在安排预算时,努力增加教育经费,确保教育经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长。各级人民政府要切实加强对教育费附加征管的组织工作,采取有效措施,确保教育费附加应收尽收。

3月21日  国有企业领导班子考核建设工作座谈会今天在北京召开。中央国家机关部分单位的负责同志出席会议。张全景在会上说,搞好国有企业关键在于有一个好的领导班子。当前,相当一部分国有企业遇到的许多困难和问题,分析起来,企业领导班子不适应社会主义市场经济的要求是主要原因之一。解决企业领导班子的问题,与解决企业遇到的其它问题相比较,就显得更为重要、更为迫切。

3月24日  国家国有资产管理局、国家体改委印发《股份有限公司国有股东行使股权行为规范意见》。目的是规范股份有限公司国有股股东行使股权的行为,明确国有股股东的权利、义务和责任。

3月25日  经国务院批准,国务院证券委员会发布了《可转换公司债券管理暂行办法》。中国证监会负责组织可转换公司债券的试点工作。

3月28日  中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,对党员领导干部廉洁从政提出了明确、全面的行为规范,要求全党认真贯彻执行。这是党中央加强党风廉政建设和党员领导干部思想作风建设的又一措施,对于社会主义市场经济条件下的反腐倡廉具有重要的指导意义。

3月29日  新华社消息,国务院日前发出《关于1996年价格调控目标计划完成情况及1997年价格调控计划的通报》,要求1997年全国商品零售价格涨幅平均控制在6%内,居民消费价格涨幅平均控制在8%以内,并以居民消费价格为主要考核目标。

3月31日  邹家华在全国土地管理厅局长会议上强调,我国必须采取世界上最严格的措施管理土地和保护耕地,以扭转人口大量增加耕地大量减少的失衡趋势。必须改革现行土地“分级限额审批”制,实行农地与非农地的用途管制,把建设占用耕地的审批权限主要集中在省级以上政府。

4月4日  新华社讯,国务院近日决定,在陕西杨陵建立我国目前唯一的国家农业高新技术产业示范区,以推动我国西北地区农业高新技术的全面进步,并带动全国农业高新技术的发展。杨陵农业高新技术产业示范区规划面积20平方公里

4月9日  新华社讯,国际商会第32届世界大会在沪举行。会议主题为“全球经济中的亚洲”,探讨全球经济、中国在亚洲和世界上不断增长的作用等问题。李鹏应邀在开幕式上讲话。

4月9-13日  李铁映江苏调查研究时指出,发展农业产业化是一个重要的探索。各地要从实际出发,大胆试,大胆闯,不争论,也不刮风。要注意总结农民群众的经验,加强领导,统筹计划,适时引导,做过细工作。

4月10日  国家税务总局下发《关于继续贯彻稳定农业税负担政策的通知》,提出严格执行稳定农业税负担政策;严格区分税费的政策界限,杜绝税费混征的错误做法;对农业特产税要严格按照政策规定的税率、征税范围和环节征收等政策措施。

李铁映在国家体改委党组报送的《关于加强国家体改委机构的意见》上批示:贵鲜同志约我谈谈体改委机构改革问题。我请体改委党组研究,提出意见。我原则同意党组意见。体改委是一个重要机构机构改革中应保留,并加强。现在的问题是如何进一步发挥其作用。

4月11-13日  国家体改委在杭州召开“现代企业制度试点暨原有股份公司规范工作会议”,总结交流各地建立现代企业制度试点和股份制改革的经验,提出要家大现代企业制度试点力度,推进国有企业股份制改造,扎扎实实地搞好国有企业改革,搞活整个国有经济。

4月14日  王忠禹在全国企业外经贸工作会议上强调,开展企业外经贸工作是增强企业特别是国有企业国际竞争能力、进一步提高我国对外开放水平的根本要求,要积极创造条件推动企业进一步走向国际市场。

4月15日  中共中央、国务院下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,提出加强土地的宏观管理;进一步严格建设用地的审批管理;严格控制城市建设用地规模;加强农村集体土地的管理;加强对国有土地资产的管理;加强土地管理的执法监督检查和加强对土地管理工作的组织领导等7政策措施。

国务院发布《中国人民银行货币政策委员会条例》。货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。《条例》对货币政策委员会的职责、组织机构、委员的权利与义务、工作程序等方面作出规定。该条例自发布之日起施行。

4月23日  李鹏主持召开国务院第55常务会议,讨论并原则通过《小城镇户籍制度改革试点方案》、《关于完善农村户籍管理制度的意见》和《中华人民共和国契税暂行条例(修订草案)》。其中《小城镇户籍制度改革试点方案》规定,试点城镇具备条件的农村人口有权办理城镇常住户口。至此,建国以来40多年严格的传统户籍管理体制发生了松动,使户籍管理制度向前迈出了变革性的一步。

4月25日  国家科委、中科院、中国科协联合发布《关于依靠科技进步加速扶贫攻坚进程的意见》,指出,目前,扶贫攻坚已进入关键阶段,科技界和广大科技人员要积极行动起来,投身扶贫攻坚战役,充分发挥科学技术第一生产力的作用,加快扶贫攻坚进程,为到本世纪末如期完成《国家八七扶贫攻坚计划》任务而努力奋斗。

李岚清在由中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部和北京市委联合举办的形势报告会上作了关于我国教育改革与发展问题的报告。李岚清在报告中指出,我国是一个发展中国家,财力有限,却要办世界上规模最大的教育。如何用有限的资源办出高质量和高效益的教育?解决这个问题,除了依法逐步增加教育投入以外,主要出路在于改革,通过改革上水平、出效益、求发展。

4月26-27日  彭珮云在珠海进行职工医疗保障制度改革工作调研时指出,城镇职工医疗保障制度改革的目的,是建立社会统筹医疗基金和个人医疗帐户相结合的适应社会主义市场经济体制要求的医疗保险制度。这一制度要逐步扩大到全体劳动者,保障职工的基本医疗,并有效地控制医疗费用的过快增长,同时有利于医疗卫生事业的发展。

4月28日  中国人民银行颁布施行《个人住房担保贷款管理试行办法》。

△经国务院同意,国家经贸委、对外经济贸易部、国内贸易部发出《关于赋予商业、物资企业进出口经营权有关问题的通知》,指出,赋予商业、物资企业进出口经营权工作将从试点阶段转入正常审批。审批商业、物资企业进出口经营权的原则、条件及申报审批程序仍按国务院国发〔1993〕76号文件有关规定办理,各级主管部门要按规定条件从严掌握。

4月29日  国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》,至此,我国试点企业集团由57家扩大到120家。《通知》提出,建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制,进一步增强试点企业集团母公司的功能。多渠道增补试点企业集团资本金,发挥其在结构调整中的作用

4月29-30日  中央纪委、监察部在天津宝坻县召开了“村务公开,民主管理”工作座谈会。侯宗宾指出,“村务公开,民主管理”是加强基层社会主义民主政治建设的重要内容。农民参与村政事务的管理,其实质就是民主监督,让群众当家作主。

5月5日  中央机构编制委员会办公室在北京召开全国机构编制工作座谈会暨邓小平行政管理体制和机构改革理论研讨会,李贵鲜在会,上要求各级机构编制部门要切实加强机构编制管理,防止机构编制再度膨胀。

△国家体改委党组向党中央、国务院报送《关于加强体改机构问题的意见》提出,体改委作为改革开放的产物,在改革任务没有完成以前,应当继续保留并加强这个综合职能部门。这样,更有利于加快建立社会主义市场经济体制。

5月9日  《中华人民共和国行政监察法》由八届全国人大会常委会第25次会议通过,即日起公布施行。制定该法的目的是为了加强监察工作,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能。

5月12日  国家工商行政管理局下发《关于严格核定企业经济性质有关问题的通知》,指出,企业经济性质的核定关系到公有制经济的保护和发展,关系到企业改革的顺利推进,也关系到投资人的合法权益,各级工商行政管理机关必须充分认识到这一工作的政治意义,并从维护社会安定的高度,严格把握政策界限,不可随意核定,以防止国有资产流失,集体资产受到损害,切实发挥工商行政管理机关的登记把关作用。

5月14日  田纪云宁夏考察时指出,经济欠发达地区要解放思想,以“三个有利于”为标准,在搞好国有经济的同时,要大力发展包括乡镇企业、集体企业以及个体私营企业在内的非国有经济,促进经济快速发展。

5月16日  中国人民银行颁布《加强金融机构内部控制机制的指导原则》。

5月18日  中共中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》,指出,各级党委、人民政府都要高度重视土地管理特别是耕地保护工作,支持土地管理部门依法行政。各级土地管理部门要切实履行职责,严格执法,依法管好土地。要将加强土地管理、切实保护耕地、合理利用土地资源工作情况,作为考核地方各级党委和人民政府及其负责人工作的重要内容,实施监督、监察,并接受社会的监督。

5月20日  国家土地管理局、国家发展计划委员会公布《冻结非农业建设项目占用耕地规定》,本规定所称非农业建设项目,不包括解决城镇中低收入家庭住房困难户住房和安居工程以及经国家批准的重点建设项目(以下简称三类建设项目)。其他各类非农业建设在冻结期间都不得占用耕地;确实需要占用耕地的,报国务院审批。冻结非农业建设项目占用耕地的时限为一年,自《通知》下发之日起计算。

5月21日  国务院批转国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》指出,为了发挥社会主义股票市场为经济建设筹集资金和促进企业转换经营机制的功能,维护正常的市场秩序,必须制止国有企业和上市公司在股票市场上的炒作行为。

5月21-24日  全国城市综合配套改革试点工作会议在上海召开。李铁映在会上充分肯定了上海、深圳等市改革与发展的经验和成果。他指出,经过党的十四大以来5的探索和实践,社会主义市场经济体制的框架已经显现出来。各地应当抓住机遇,在攻坚阶段加大改革力度,实现在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的目标。

5月22日  劳动部等13部门发布《关于进一步做好企业职工解困和再就业工作的通知》,提出,当前解困和再就业工作的主要任务是,在现有工作的基础上,进一步建立健全解困和再就业工作的各项制度,采取有效措施,确保困难职工的基本生活水平不低于当地最低生活费标准,使有劳动能力的下岗职工参加再就业工程,再就业率达到50%以上。

5月23日  国务院颁布《国务院批转国家经贸委<关于1997年国有企业改革与发展工作意见>的通知》指出,国有企业改革是1997年经济体制改革的重点,也是政府工作的突出任务。各地区、各部门要按照建立社会主义市场经济体制的要求,认真总结改革试点经验,坚持“三个有利于”的标准,进一步解放思想,实事求是,着眼于搞好整个国有经济,把国有企业改革、改组、改造和加强企业经营管理紧密结合起来,有针对性地采取措施,搞好大的,放活小的,做好国有企业减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并和职工再就业工作,务求在国有企业改革和发展方面取得实效。

5月26日  中央精神文明建设指导委员会在北京成立。它是党中央指导全国精神文明建设工作的议事机构,主要职责是督促检查各地、各部门贯彻落实党的十四届六中全会精神和中央关于精神文明建设的一系列方针、政策的情况,协调解决精神文明建设主要是思想道德建设和文化建设方面的有关问题,总结、推广、交流先进经验。

5月28日  国务院转发卫生部等5部门《关于发展和完善农村合作医疗的若干意见》。《意见》指出,农村合作医疗制度是农民通过互助共济,共同抵御疾病风险的制度。举办农村合作医疗,要坚持民办公助、自愿量力、因地制宜的原则。筹资以个人投入为主,集体扶持,政府适当支持。

吴邦国在全国企业职工解困暨再就业工作经验交流会上强调,关于抓好再就业工作,当前要重点解决好四个方面的问题:一是采取切实措施,促进择业观念转变。二是大力开发就业岗位。三是组织下岗失业职工转业培训。四是加强劳动力市场建设。

5月29日  江泽民在中央省部级干部进修班毕业典礼上讲话,强调高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜,抓住机遇开拓进取,把我们事业全面推向21世纪。江泽民在讲话中阐述了关于邓小平建设有中国特色社会主义理论、关于社会主义初级阶段、关于经济发展和经济体制改革、关于党的建设等4个问题。

6月5日  国务院办公厅转发中国人民银行《关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作的意见》。《意见》提出,坚定不移地把农村信用社办成合作金融组织,按合作制原则改革农村信用社管理体制。

为了严格禁止银行资金通过各种方式违规流入股市,防范金融风险,中国人民银行发出《关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知》。

6月6日  中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、北京市委在京联合举办形势报告会。吴邦国在会上作了《关于国有企业改革与发展的几个问题》的重要讲话。吴邦国在讲话中谈了五个问题:一是国有企业改革进入新阶段;二是改革方向是明确的,力度正在加大;三是怎样看待企业经济效益状况;四是充分认识改革的艰巨性和长期性;五是今年加快改革与发展的几项工作。

6月10日  国务院转发公安部《小城镇户籍管理制度改革试点》和《关于完善农村户籍管理制度意见的通知》,《方案》指出,应当适时进行户籍管理制度改革,允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口,以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移,促进小城镇和农村的全面发展,维护社会稳定。

6月12日  朱镕基在中共中央党校就巩固和发展当前好的经济形势、完善宏观调控和解决当前经济运行中存在的问题作了报告。

6月13日  新华社讯,国务院办公厅近日发出紧急通知,要求加强外商投资勘查、开采矿产资源的管理工作。

6月16日  国家体改委印发《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》指出,股份合作制适应社会主义市场经济的要求,促进了生产力的发展。股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济,是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。

6月20日  国务院发布《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》指出,在境外发行股票和上市是一项政策性很强的工作,必须依照国家有关规定有组织、有步骤地进行。

6月21-25日  邹家华在福建考察工作时指出,发展经济要以市场为基本出发点,投资任何项目都要分析市场,一定要树立投入、产出和回报的观念。

6月23-25日  国家经贸委、国家计委、国家体改委北京联合召开“国家试点企业集团工作会议”。李鹏接见了与会同志并作重要讲话。会议强调,企业集团试点要坚持建立现代企业制度的方向,建立国有资产出资人制度和法人财产制度。

6月24日  李铁映内蒙古包头市召开的部分省市房改座谈会上提出,把民用住宅培育成为新的经济增长点和新的消费热点,关键是继续推行各项房改政策,引导人民群众住房消费观念的转变,以全面加快住宅的建设。各地要抓住机遇,深化改革,加快实现住房商品化、建房社会化和住宅分配货币化。

6月25-30日  朱镕基河南安徽农村考察夏粮收购时指出,以保护价敞开收购议价粮,一定要取信于民,任何时候都不能拒收、停收、限收。要真正把这件事办好,必须全国各地一齐动作,有关部门通力合作。

6月28日  国务院发布《中华人民共和国国务院关于授权香港特别行政区政府接收原香港政府资产的决定》,授权中华人民共和国香港特别行政区政府自1997年7月1日起接收和负责审核原香港政府的全部资产和债务,并根据香港特别行政区有关法律自主地进行管理。

6月30日  江泽民发布《中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区命令》,中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区,于1997年7月1日零时开始履行防务职责。

7月1日  中英香港政权交接仪式在港隆重举行,江泽民庄严宣告中国政府对香港恢复行使主权,中华人民共和国香港特别行政区政府成立。

7月2日  国家经贸委等8部门公布《关于解决国有商业食品企业历史亏损挂帐及深化企业改革问题的通知》,明确提出,解决国有商业食品企业历史亏损问题,要严格区分政策性亏损和经营性亏损的界限,对两种不同的亏损采取不同的处理办法。《通知》指出,国有商业食品企业摆脱困境、寻求发展的根本出路在于深化改革。

7月2日  国家经贸委公布《关于发展贸工农一体化的意见》提出,发展贸工农一体化,要着重做好以下工作:加强领导,统筹规划,推动贸工农一体化的发展;探索建立良好的贸工农一体化利益联结机制和运行机制;强化贸、工、农产业链中的薄弱环节;引导贸工农一体化向规范化、高层次方向发展;积极创造发展贸工农一体化的政策环境。

7月5-8日  全国农业厅局长座谈会在福建漳州市召开。会议指出,从1979开始实行的以家庭联产承包为主的责任制,仍然适应现阶段我国农村生产力发展的水平,是我国农村的一项基本经营制度,要不断地巩固完善。规模经营一定要在条件允许的地区实施,不能不顾客观实际,人为地去搞规模经营。

7月7日  中共中央、国务院作出《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》指出,各地区、各部门一定要从政治和全局的高度,充分认识抓好这项工作对于推进企业改革和发展、加强廉政建设、保持社会稳定的重要意义,下决心进行专项治理。

7月9-11日  国务院在召开全国粮食购销工作会议。这次会议是为了进一步贯彻执行国务院关于做好当前粮食购销工作的重要决定,具体落实按保护价敞开收购议价粮的有关政策措施而召开的。朱镕基在会上要求有关部门,尽快落实以保护价敞开收购议购粮政策,切实保证农民增产增收,保护农民生产积极性。

7月11日  人民日报》报道,上海东方国际集团与日本三菱商事株式会社、美国大陆谷物及上海外贸公司四方合资组建的东菱贸易有限公司日前经国务院批准成立,这是建国以来我国政府批准成立的第一家中外合资外贸公司,它标志着我国外贸体制改革有了新的突破。

7月14日  陈俊生于14日在黑龙江省富锦市召开的部分地区供销合作社深化改革座谈会上强调,要进一步贯彻落实中央关于供销合作社改革的决定,加快改革步伐,把供销合作社真正办成农民自己的合作经济组织。

7月16日  国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,确定了全国城镇职工养老金制度从过去现收现付的企业养老制,向社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险转变。

7月18日  国家体改委发布《关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见》,决定选择10个城市进行国有资本营运体制改革试点。《意见指出,试点的目的是,立足于搞好整个国有经济、充分发挥市场机制的作用,优化国有资本结构,实施国有企业战略性改组,提高国有经济整体运行效率与效益,推动国有企业建立现代企业制度的改革,巩固和壮大国有经济,更好地发挥国有经济的主导作用。

7月18-24日  朱镕基辽宁考察国有企业时强调:必须坚定信心,扎实工作,用3年左右时间使大多数国有大中型企业走出困境,这是今后几年经济工作的重要任务。目前要从三个方面入手:一是继续加强国有企业领导班子建设,尤其是要选好企业的厂长、经理;二是必须坚决走“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的路子;三是要利用多种方式,包括直接融资的办法,帮助国有企业增资减债。

7月29-30日  为落实《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,国务院召开全国统一企业职工基本养老保险工作会议,李铁映在会议总结讲话中指出,要全面把握《决定》的基本原则。一是社会统筹与个人账户相结合的原则。二是基本养老保险要保障基本生活的原则。三是新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则。四是确保养老保险基金安全与完整的原则。五是逐步提高养老保险统筹层次的原则,逐步由县级统筹向省级统筹过渡。

7月30日  为推动全国各地小城镇户籍改革和完善农村户籍管理制度工作的健康发展,国务院办公厅在北京召开全国小城镇及农村户改工作电话会议。

7月31日  国务院公布《社会力量办学条例》,规定,社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育的教育机构为重点。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。国家严格控制社会力量举办高等教育机构社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。

△中共国家体改委党组向中央财经领导小组报送《关于经济体制改革要有新的突破的几点具体建议》提出,经济体制改革要把国有企业改革与经济结构调整结合起来,在整体搞活国有经济方面要有新的突破等9个方面的突破和如何突破。

8月2日  中国人民银行货币政策委员会正式成立,国务院任命了第一届委员会的组成成员。

8月3日  国务院转发国防科工委等6部委《关于加强军工科研院所与企业结合进一步促进军转民工作的若干意见》。《意见》提出,要根据国家科技体制改革和国防科研能力调整的整体部署,按照社会主义市场经济的要求,深化改革,建立有利于促进科技与经济相结合、科研与市场相结合、院所(校)与企业相结合的军转民新体制和新机制。

国务院发布《国务院行政机构设置和编制管理条例》,有利于规范国务院行政机构的设置,加强编制管理,提高行政效率。该条例自发布之日起施行。

8月6日  国务院发出《关于保护价敞开收购议购粮的通知》,要求各地区要及时制定并公布当地议购粮保护价政策,粮食部门必须坚决执行按保护价敞开收购议购粮的政策。

△国家体改委公布《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》指出,股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济,是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。在股份合作制企业中,劳动合作和资本合作有机结合。

8月10日  全国转变经济增长方式经验交流会在北戴河召开。李鹏在会见与会代表时强调,要按照市场导向转变经济增长方式。

8月13日  国家体改委、中宣部召开座谈会,畅谈5年来经济体制改革新成就。

8月15日  全国社会保险工作会议在北京召开。会议提出,要全面推进社会保险制度改革,建立和完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和女职工生育保险制度,扩大覆盖范围,努力保障广大职工的基本生活,切实维护社会安定。李伯勇在会上指出,养老保险要以制度并轨为中心,保证平稳过渡,企业职工基本养老保险制度统一工作最迟在1998年底前完成。要继续扩大养老保险覆盖面,把非公有制企业也尽快纳入进来。

8月20日  劳动部、国家经贸委、财政部下发《关于在企业优化资本结构试点城市建立再就业服务中心的通知》,要求各试点城市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组要在当地政府的领导下,根据下达的全国企业兼并破产和职工再就业计划编制《职工再就业工作计划表》,结合当地实际学习上海建立再就业服务中心的经验,采取切实可行措施,因地制宜,有所创新,积极稳妥地开展建立再就业服务中心工作,做到组织落实、政策保证、资金到位。

8月25日  新华社报道,江泽民最近在《国家科技领导小组第三次会议纪要》上批示:基础研究很重要,要继续加强基础科学研究。同时,必须改革科技体制,从政策上支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造,加强应用技术的开发和推广,促进科技成果更快更好地向现实生产力转化,不断解决经济建设中的重大和关键技术问题,推动经济体制和经济增长方式的根本性转变。

8月25-26日  全国棉花工作会议在北京召开。朱镕基在会上强调,继续稳定和完善棉花购销政策,进一步深化棉花流通体制改革。

8月27日  中华人民共和国主席令第55号公布《中华人民共和国合伙企业法》,20076月1日施行。

中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》,要求切实提高对稳定农村土地承包关系重要性的认识,认真做好延长土地承包期的工作。《通知》指出,为了稳定党在农村的基本政策,长期坚持并不断完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,各地区在实际工作中要注意处理好以下几个重要关系:第一,要处理好稳定土地承包与发展壮大集体经济的关系。第二,要处理好农户承包经营与发展适度规模经营的关系。第三,要处理好大规模土地整治和农民家庭承包经营的关系。

8月28日  国家统计局、国家经贸委和财政部联合公布上半年全国国有工业企业扭亏增盈情况,上半年在国有工业同比增长5.5%情况下,国企盈利水平上升,亏损势头减弱。但这种好转只是初步的和恢复性的,国企改革与发展及生产经营中仍有许多问题和困难尚待解决,扭亏增盈任务仍然十分艰巨。

8月29日  经中共中央批准,中央纪律检查委员会作出决定,开除中央政治局原委员、北京市原市委书记陈希同的党籍。随后,检察机关对其依法立案侦查。

△国家计委公布《关于治理乱收费减轻企业负担有关政策的意见》,提出坚决取消不符合规定的行政事业性收费;全面清理符合现行规定的收费;整顿规范经营性收费;暂停审批新的收费;严厉查处各种乱收费行为等措施。

9月2日  国务院发出《于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,决定从1997年起到1999年底以前,在全国逐步建立起这种制度,使城市居民的基本生活得到保障。

9月3日  国务院召开全国电视电话会议,部署在全国建立城市居民最低生活保障制度的工作。决定从1997年起到1999年底以前,在全国逐步建立起这种制度,使城市居民的基本生活得到保障。国务院规定:这种制度的保障对像是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民,最低生活保障标准由各地人民政府自行确定,所需资金由地方各级人民政府列入财政预算,纳入社会救济资金支出科目,专账管理。

9月4日  中国人民银行公布《城市信用合作社管理办法》指出,本办法所称城市信用社是指依照本办法在城市市区内由城市居民、个体工商户和中小企业法人出资设立的,主要为社员提供服务,具有独立企业法人资格的合作金融组织。

李铁映在国家体改委等5部委联合召开的商贸中心改革试点工作会议上指出,作为中西部地区经济发展的一个探索,建设商贸中心城市关键靠改革,靠开放,必须实现体制上的新突破。中西部地区经济发展相对落后,原因是多方面的。经济落后不意味着体制改革也要相应落后。要把中西部地区的资源优势尽快转变为经济优势,就必须加大改革的力度,加快国民经济市场化进程,实现制度创新。

9月6日-10月5日  中央宣传部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、国家统计局在北京共同主办“辉煌的五年——十四大以来经济建设和精神文明建设成就展”在北京举办,120多万人参观了展览。

9月7日  国务院办公厅发出《关于解决民办教师问题的通知》,要求各级地方人民政府和国务院有关部门采取有效措施,确保党中央、国务院提出的争取到本世纪末基本解决民办教师问题目标的实现,推动我国农村教育事业的发展。

9月8日  《人民日报》报道,农业部近日下发《关于进一步深化乡镇企业改革的意见》,提出,进一步解放思想,大胆实践,既积极又稳妥地推进以产权制度为核心的各项改革,促进我国乡镇企业高效、持续、快速、健康发展。

9月9-11日  国家民委和国家体改委广东省珠海市召开“民族地区改革开放试点工作座谈会”。会议对民族地区改革开放试点工作进行了回顾,总结交流了民族地区改革开放试点经验和成果,研究了如何进一步推动试点工作。

9月10日  中共第十四届七中全会在京举行。江泽民作重要讲话。会议决定党的十五大于9月12日在北京召开。

9月12-18日  中国共产党第十五次全国代表大会在京召开。江泽民向大会作题为《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。报告阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。中央建议十五大在党章中把邓小平理论确立为党的指导思想。强调这次大会的灵魂,就是高举邓小平理论的伟大旗帜。指出全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。

9月15日  中国人民银行公布《农村信用合作社管理规定》,对农村信用合作社的性质、监督管理、机构设立和变更、股权设置、组织机构等事项作出规定。

9月19日  中共十五届一中全会北京举行。选举江泽民李鹏朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清为中央政治局常务委员会委员;选举江泽民为中央委员会总书记。决定江泽民为中央军事委员会主席,张万年、迟浩田为中央军事委员会副主席。批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。

9月23日  世界银行和国际货币基金组织年会在香港开幕。李鹏出席开幕式并发表讲话。他指出,中国将坚定不移地实行对外开放政策,以更加积极的姿态走向世界,坚持全方位的对外开放格局。中国经济的发展是和世界经济发展紧密联系在一起的,中国经济的振兴,需要大量吸收国外的先进技术、资金和管理经验。

9月30日  中国人民银行下发《关于允许中资企业保留一定限额外汇收入的通知》指出,为了进一步加快国有企业改革,完善企业经营机制,实行中外资企业同等待遇,为企业创造更为宽松的经营环境,经国务院批准,自1997年10月15日起,逐步允许中资企业开立外汇帐户,保留一定限额外汇收入。

10月1日  根据国务院决定,中国再次大幅度自主降低进口关税税率。这次降税涉及4874个税号(现行税则共6633个税号)的商品,平均降幅达26%,关税算术平均税率从23%降至17%。

10月8-11日  乔石湖北考察工作时强调,搞好国有企业,根本出路在于深化改革。必须进一步加大改革的力度,企业本身要改革,政府管理部门要改革,其他各有关方面都要改革,都要努力按照发展社会主义市场经济的要求办事。

10月10日  《人民日报》发表社论《从社会主义初级阶段的实际出发》指出,所谓社会主义初级阶段,包括两层含义:第一,就社会性质而言,我国已进入社会主义社会;第二,就发展程度而言,我国还处在初级阶段,即不发达的阶段。这就要求我们:第一,必须坚持社会主义而不能离开社会主义;第二,必须从初级阶段出发而不能超越初级阶段。这个理论,坚持了唯物辩证法,既同否定社会主义的右的思潮划清了界限,也同超越阶段的“左”的思潮划清了界限。

10月15日  经国务院批准,中国人民银行决定从1997年10月15日起,逐步允许中资企业保留一定限额的外汇收入。这是中国为进一步加快国有企业改革,完善企业经营机制,为企业创造更为宽松的经营环境而采取的一项重要措施。

10月16日  国家工商行政管理局下发《关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见》,要求各级工商行政管理机关要在各级党委、政府的统一领导下,把促进下岗职工再就业列入重要议事日程,加强组织领导,与有关部门密切配合,采取各种措施,促进下岗职工再就业,为贯彻落实党的十五大精神做出积极贡献。

全国城市教育综合改革会议在湖南长沙市召开。这次会议的主题是,以十五大精神为指导,总结10年来城市教育综合改革的成绩和经验,分析城市教育综合改革面临的机遇和挑战,交流各地城市教育综合改革的经验,明确进一步深化城市教育综合改革的思路和任务。

10月21-25日  李瑞环在四川考察时强调,要教育干部高度重视群众问题,做任何事情首先必须考虑多数群众的利益和愿望,把改革的力度、发展的速度和群众可以承受的程度统一起来。只有把群众问题解决好,我们的事业才有成功的可靠保证。

10月22日  新华社讯,民政部日前在烟台召开全国农村社会养老保险管理工作现场经验交流会。会议要求各地进一步改进农村社会养老保险的工作方法,目前要重点做好乡镇企业、城乡结合部、比较富裕的地区和有经济承受能力人员的投保工作;建立起与农村经济发展、社会进步和精神文明建设相适应的农村社会养老保险事业。

10月23日  经国务院批准,中国人民银行决定从10月23日起,降低金融机构存、贷款利率。调整后,各项存款年利率平均下调1.1个百分点;各项贷款年利率平均下调1.5个百分点。

10月28日  国务院印发国家计委、水利部等有关部门制定的《水利产业政策》,针对水利的突出问题,提出了解决的办法和政策。内容共分5章35条。这是我国基础设施领域制定的第一项产业政策。

10月30日  江泽民在美中协会等6团体举行的午餐会上演讲时指出,我们总结历史和现实的经验,确定公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是中国社会主义初级阶段必须始终坚持的一项基本经济制度;公有制的实现形式可以多样化,要积极利用包括股份制、股份合作制在内的一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,要继续鼓励和引导它们健康发展。

△国家体改委中央财经领导小组提交《关于加快金融改革防范金融风险的意见和建议》,分析了我国金融体制的现状和下一步改革的设想。

11月1日  八届全国人大常委会第28次会议通过《中华人民共和国节约能源法》,共6章50条,包括总则、节能管理、合理使用能源、节能技术进步、法律责任和附则。该法自1998年1月1日起施行。

11月3月  新华社报道,朱镕基上海考察纺织行业时指出,要把亏损严重的纺织行业的压锭、减员、增效作为国有企业改革和解困的突破口。11月6日,中国纺织总会提出,必须在3年内淘汰1000万棉纺锭。

11月7日  国家税务总局公布《关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》,要求各地在实施本地区、本部门的涉外税收征管改革方案时,从征管模式的具体操作到配套措施的落实,从使用的业务流程方案到相配套的各种表证单书,既要符合国家税务总局规范化的统一要求,又要充分体现涉外税收的特点。总体实施方案要规范、合理、实用、易行。与内税共用一套税收征管改革方案的,必须把涉外税收的内容、特点包容进去,能充分满足涉外税收工作的需求,避免留有断层或缺口。

11月8日  长江三峡水利枢纽工程成功实现大江截流。江泽民在截流仪式上讲话,指出,这是我国现代化建设的一件大事,也是人类改造和利用自然史上的一个壮举。

11月13日  《人民日报》报道,国家教委、财政部决定,在“九五”期间从中央财政安排的“义务教育补助专款”和“民族教育补助专款”中划出1.3亿元,设立“国家贫困地区义务教育助学金”。这项助学金的实施范围是纳入“国家贫困地区义务教育工程”的部分国家级贫困县,资助对象是义务教育阶段的贫困学生,特别是小学阶段的贫困学生。

11月14日  国务院证券委员会发布《证券投资基金管理暂行办法》,共分7章57条,内容包括:总则、基金的设立、募集与交易、基金托管人和基金管理人、基金持有人的权利和义务、投资运作与监督管理、罚则及附则等。这是我国第一部证券投资基金法规性文件,其实施将由中国证监会在试点和总结实践经验的基础上逐步推开。

11月17日  国务院公布《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》规定,作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。罚款必须全部上缴国库,任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

11月17-19日  中共中央、国务院在北京召开了全国金融工作会议,全面分析了我国的经济、金融形势,对解决当前金融改革和发展的重大问题作出了全面部署,并提出了金融改革和发展的跨世纪宏伟目标。朱镕基在会上讲话,主要围绕进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险;中国人民银行和国有银行管理体制改革;完善金融体系和加强金融监管问题等方面,提出几点意见。

11月18日  新华社报道,田纪云福建省考察时指出,思想要更解放一些,办法要更多一些,步子迈得更大一些,按照邓小平同志提出的“三个有利于”来衡量是非。思想解放了,办法也就多起来了。

11月19日  国务院公布《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》,共8章36条,对合伙企业的登记机关、设立登记、变更登记、注销登记、分支机构登记、年度检验和证照管理、法律责任等方面,作出明确规定。

11月21日  全国现代企业制度试点工作座谈会在兰州闭幕。历时3年的全国现代企业试点工作已经取得阶段性成果。参加试点的100户企业中,有97户通过了方案论证,开始进入实质性操作。

11月25日  国务院办公厅转发劳动部等7部委《关于进一步做好组织民工有序流动工作的意见》提出,认真贯彻落实党和国家稳定农业和保护农民利益的政策措施,鼓励和引导农村剩余劳动力就地就近转移。《意见》要求各地区和有关部门加强劳动力市场建设,把民工流动的管理服务工作纳入经常化、制度化轨道。

12月6日  中共中央、国务院发布《关于深化金融改革,整顿金融秩序,防范金融风险的通知》,针对当前金融领域存在的问题,提出改革中国人民银行管理体制,强化金融监管职能等15项措施。

12月9-11日  中央经济工作会议在京召开。会议提出,全面贯彻落实党的十五大精神,继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变,进一步加强农业基础地位,加快国有企业改革步伐,加大经济结构调整力度,加强和改善宏观调控,提高对外开放水平,安排好群众生活,实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

12月11日  由中国政府和瑞士联邦政府共同发起设立的产业投资基金正式成立。国家开发银行与瑞士对外经济事务办公室分别代表双方政府在成立协议上签字。这是在我国注册的第一个中外合资产业投资基金,主要目的是支持我国境内的中国和瑞士企业的健康发展。

12月13-16日  全国计划会议在北京召开。这次会议的任务是贯彻党的十五大精神,落实中央经济工作会议的部署,讨论和安排1998年国民经济和社会发展计划(草案),研究如何继续推进两个根本性转变,加快经济结构的战略性调整,加强和改善宏观调控,促使国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

12月15-17日  全国经贸工作会议在成都召开。吴邦国在会上提出,用3年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。

12月16-18日  全国人事厅局长会议在北京召开。李贵鲜在会上强调,加快干部制度改革步伐,深化人事制度改革;拓宽人事工作服务领域,把人才资源开发向深度和广度推进;要根据分配结构和分配方式的转变,深入研究并完善机关事业单位工资分配制度。

12月17日  全国劳动工作会议在天津召开。吴邦国在给会议发来的贺信中,要求各级劳动部门积极配合国有企业改革,认真研究下岗职工分流安置的措施,提出相应的措施,狠抓落实,使更多的下岗职工实现再就业;要加快养老保险制度改革步伐,逐步建立起覆盖城镇所有职工的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系。

12月19日  国家教委公布《关于进一步推进城市教育综合改革的若干意见》,分析了城市教育综合改革面临的形势,提出了城市教育综合改革的指导思想和目标、推进城市教育综合改革的主要工作,要求各省、自治区、直辖市和实验城市进一步落实城市教育综合改革的领导。

△《人民日报》讯,国家计委、财政部近日发出通知,公布第一批13个部门收取的乡镇企业管理费、公路运输管理费等22项管理费的收费标准,平均降幅为35%,降低收费标准后每年可减轻企业负担约40亿元。自1998年1月1日起执行。

12月22-24日  全国经济体制改革工作会议在福建厦门召开。李鹏向会议发了贺信,李铁映在会上指出,1998年的体改工作要贯彻稳中求进的方针,把握全局,重点突破,以加速实现资源配置市场化、福利分配货币化、公共服务社会化、经济运行法制化。要重点抓好的改革任务是;坚定建立现代企业制度的方向,继续推进国有企业改革;以深化和加快金融体制改革为重点,改善和加强宏观调控;妥善安置、分流企业富余人员,全面实施再就业工程;推进社会保障制度建设;加快住房制度改革;深化农村体制改革。

12月23-25日  全国政法工作会议举行。25日,江泽民在会上讲话,指出,党的十五大明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,并把依法治国、建设社会主义法治国家作为政治体制改革的一项重要内容,这是一个重大决策。

12月24日  中国人民银行下发《关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知》,决定从1998年1月1日起取消对国有商业银行贷款限额控制,在推行资产负债比例管理和风险管理的基础上,实行“计划指导、自求平衡、比例管理、间接调控”的新管理体制;中国人民银行对商业银行贷款不再按年分季下达指令性计划,改为按年(季)下达指导性计划,这个指导性计划作为中央银行进行宏观调控的监测目标,并供商业银行执行自编资金计划时参考。

陈俊生在全国第四期省级供销社主任研讨班上指出,供销合作社要以十五大精神为指导,深化改革,真正办成农民自己的合作经济组织,使基层供销社的产权真正归农民所有,把它的管理权真正交给农民,让农民当家做主,使之成为供销合作社的重要受益者。

12月26日  国家经贸委和中国纺织总会联合召开全国纺织工业深化改革调整结构工作会议。吴邦国在会上强调,必须妥善安置好下岗职工,搞好再就业工程。这是纺织工业作为国有企业改革解困的突破口成功与否的关键。

李铁映在部分省市房改工作座谈会上指出,要坚决贯彻落实十五大和中央经济工作会议精神,加快住房制度改革,把住宅业培育成为新的经济增长点。当前住房改革迫切需要解决的问题是,一方面要使城镇居民愿意买房,另一方面要使广大中低收入家庭买得起房。

△《人民日报》报道,中国人民银行、各政策性银行、各商业银行等20个单位共同发起组建的金融清算总中心今天在北京成立。这一中心的建立,有利于银行间进行方便、快捷、安全、经济的支付结算并共享准确、及时的金融信息,有利于防范和化解金融风险。

12月29日  八届全国人大常委会第29次会议通过的《中华人民共和国价格法》颁布,从1998年5月1日施行。

△国务院公布《关于调整进口设备税收政策的通知》,自1998年1月1日起,对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备,在规定的范围内,免征关税和进口环节增值税。

12月31日  国家统计局宣布,1997年我国国民经济运行实现高增长、低通胀。据初步测算,1997年国内生产总值将达74772亿元,按可比价格计算比上年增长8.8%,其中,第一产业增长3.5%,第二产业增长10.8%,第三产业增长8.2%。全年粮食总产量预计可达49250万吨,棉花总产量达430万吨左右。工业预计全年增加值为31752亿元,比上年增长11.2%左右,其中国有企业增长5.5%左右,集体工业增长11%左右,其他工业约增长14%。预计全年固定资产投资完成25300亿元,同比增长10.1%,扣除价格因素,实际增长约9%。外汇储备到年底将超过1400亿美元。

 

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