1994年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  江泽民在全国政协新年茶话会上的讲话指出,过去的一年,是抓住机遇,深化改革,又快又好地发展的一年,建立社会主义市场经济体制目标迈出重大步伐的一年。在新的一年,要勤奋工作,保证各个方面,都有新的进步。

△《人民日报》讯,我国从今天起,成为专利合作条约成员国,已有4项专利办理了国际申请手续。

1月2日  《人民日报》报道,国务院决定,从1月1日起,适当降低小汽车进口关税税率,同时调整进口小汽车减免税政策。

1月3日  经国务院同意,财政部、国家计委日前公布了全国第二批取消的收费项目,共68项。

1月6-11日  李铁映四川成渝两市调查研究时说,城市经济体制改革要综合配套,突出重点,不能孤立地只解决某一项,而不考虑其他方面。进一步转换国有企业经营机制,建立现代企业制度和进行国家宏观调控方面的改革,是当前配套改革的重点。

1月7日  北京首次利用外资改造危旧房——马家堡西居住区危旧房改造和长营“康居住宅”建设项目,签字仪式在京举行。

1月11日  国务院做出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》,提出我国外贸体制改革的目标是:统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制,建立适应国际经济通行规则的运行机制。

△全国农业综合开发会议提出,搞好综合开发为改革创造更好的物质条件。

△《人民日报》讯,武钢实行“精干主体,分离非钢铁生产部门”的管理体制改革,剥离了7万名职工,使劳动生产率大幅度提高,人均产钢由40吨提高到93吨。

1月12-15日  全国金融工作会议在北京召开。朱镕基在会上提出,今年金融工作的方针,继续整顿金融秩序,稳步推进金融改革,严格控制信用总量,切实加强金融监管。

1月14日  我国政府发行第一笔10亿美元的全球债券。这是中国政府发行的第一笔全球债券,也是中国政府第一次进入美国资本市场。

△新华社电,乔石在接受《中华英才》杂志记者访问时说,全国人大及其常委会必须抓紧制订关于规范市场主体行为、维护市场经济秩序、完善宏观调控、健全社会保障等方面的法律。这些方面的立法,都是建立和完善社会主义市场经济体制所必需的。

1月18日  1992年农村综合实力百强县评比结果揭晓。前10名是:无锡县、江阴市、南海县、张家港市、顺德县、常熟市、吴县、武进县、太仓县、通县。

1月20日  国家民委、国家体改委批复同意内蒙呼伦贝尔盟、乌海市、吉林延边自治州、贵州黔东南自治州、甘肃临夏自治州、青海格尔木市、新疆伊犁自治州为第一批“民族自治地方改革开放试验区”,探索加快民族自治地方改革开放和经济发展的路子和办法,率先建立社会主义市场经济新体制。

国家经贸委下发《关于进一步加强企业管理工作的通知》提出,各级经济主管部门和企业要切实加强管理工作,把它作为当前经济工作的一项重要内容来抓。为此,提出具体意见:一是企业要自觉主动地练内功,强化管理;二是政府部门要切实加强对企业管理的指导和监督;三是努力造就一支新型的企业家队伍;四是广泛开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动,促使企业的经营管理提高到一个新的水平。

1月23日  国务院发布《农村五保供养工作条例》。

国务院发出《关于取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税、工资调节税和将屠宰税、筵席税下放给地方管理的通知》,取消集市交易税等税,并废止《集市交易税试行规定》等7个有关税收法规,同时将屠宰税、筵席税下放给地方管理,《通知》自1994年1月1日起执行。

1月25日  国务院发布《关于继续加强固定资产投资宏观调控的通知》指出,金融秩序混乱和固定资产投资规模失控,是导致和加剧通货膨胀的主要原因,因此,在建立社会主义市场经济体制过程中,必须对固定资产投资严格进行宏观调控。《通知》提出,集中财力物力,保证重点建设。

1月25-26日  中共中央组织部召开全国组织部长座谈会,会议提出,组织工作要为深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定提供组织保证。

1月27日  国务院召开的全国“菜篮子”和粮棉油工作会议在京闭幕。李鹏讲话强调,深化改革必须兼顾城乡各阶层人民群众的利益。

1月28日  中共中央纪律检查委员会常务委员会第65次会议通过《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》。

国务院发布《中华人民共和国个人所得税法实施条例》,对《中华人民共和国个人所得税法》作出进一步的解释和实施办法。

国务院办公厅发出通知,国务院决定成立国务院外汇体制改革协调领导小组和财税体制改革协调领导小组,组长分别为何椿霖刘仲藜

朱镕基在全国宣传思想工作会议上强调,宣传思想战线的同志要正确引导舆论,旗帜鲜明地支持改革;准确领会和宣传党的各项方针政策,及时正确反映经济全局情况;提倡做实事,讲实话,鼓实劲,收实效,促进经济持续、快速、健康发展;以保持社会稳定为己任,及时疏导和解决在改革中出现的思想认识问题。

1月28-2月5日  李鹏广东考察时说,越是经济发展,越是不要忘记关心和帮助贫困地区群众的生活;越是改革开放,越要加强精神文明建设,为改革与发展创造良好的社会环境。

1月30日  国务院发布《关于对农业特产收入征收农业税的规定》,明确规定,对烟叶收入、水产收入、林木收入、牲畜收入、食用菌收入征收农业税。

2月1日  国家体改委、国务院证监会就《社会募集股份有限公司向内部职工配售股份问题作出补充规定》。

2月2日  人民日报》讯,国家体改委流通司、北京体改委最近对北京市商业企业实行“国有民营”改革进行了调查,结果显示:国有民营在促进国有商业和供销社小企业的经营机制转换、提高经济效益等方面,都有显著的效果。

2月3日  《国务院关于职工工作时间的规定》发布,自3月1日起平均每周工作44小时。

2月4日  财政部印发《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》。

国家计委、国家税务总局发出《关于务必保持税制改革后物价稳定的通知》,针对实行新税制后,有些纳税人不完全了解新税制,也有些纳税人趁税制改革之机,哄抬物价,从中渔利的问题,对这次税制改革的内容和产品价格构成的关系作出解释。

△《人民日报》发表评论员文章《以正确的舆论引导人》,文章指出,正确引导舆论,最根本最重要的是要牢牢把握党的基本路线不动摇,通过有力的宣传和思想动员,把全党全国人民的思想进一步统一到党的基本路线上来。

2月6日  《人民日报》发表全国政协经济委员会宏观经济组撰写的文章《对当前宏观经济的判断和建议》。文章认为:1.充分发挥市场机制的作用和加强与改善宏观调控,两者都是市场经济体制内在的本质要求和不可缺少的组成部分。2.经济体制改革的基本经验之一,是通过渐进的改革,不断促进经济发展,创造进一步改革的条件,使经济发展和深化改革互相促进。3.经济高速增长可能带来的最大危险是通货膨胀。4.在90年代以至实现社会主义现代化的整个过程中,必须处理好改革、发展和稳定三者的关系。改革是动力;发展是目标;稳定是前提。

2月8日  国家工商局制定的《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》发布实施。

2月11日  国务院批复同意苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区。规划面积可按70平方公里考虑。

2月13日  《人民日报》报道,记者就加快人事制度改革的工作和设想,走访了人事部部长宋德福。宋德福介绍说,根据社会主义市场经济体制的需要,今后我国人事制度改革的总的思路是:加大改革力度,加快改革步伐,逐步建立起与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制,即建立健全分类管理的人事制度、科学合理的工资分配制度、多层次的社会保险制度和宏观人事管理体系、人才市场体系、人事法规体系。

2月15日  中国人民银行公布《中国人民银行信贷资金管理暂行办法》指出,信贷资金管理系指中国人民银行对货币信贷总量的控制和信贷资金的调节与监管。《办法》规定,信贷资金管理的基本原则是:总量控制,比例管理,分类指导,市场融通。

2月17日 国家科委、国家体改委发布《适应社会主义市场经济发展,深化科技体制改革实施要点》提出,科技体制改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展,符合科技自身发展规律和市场经济运行规律,科技与经济密切结合的新型体制,促进科技进步,实现科技、经济和社会的综合协调发展。

2月18日  国家计委,国家税务总局最近发出《关于务必保持税制改革后物价稳定的通知》,要求各地物价和税务主管部门要密切注视税制改革出台后的市场动向。

2月19日  国家计委发布《汽车工业产业政策》,通过本产业政策的实施,使我国汽车工业在本世纪末打下坚实的基础,再经过两个五年计划,到2010年成为国民经济的支柱产业,并带动其他相关产业迅速发展。

2月20日  国务院发出《关于进一步依法加强盐业管理问题的批复》,同意对食盐实行专营。

2月22日  国务院发出《关于调整企业离退人员离退休金的通知》,决定从1993年10月起适当增加企业离退休人员的离退休金。

国务院发出《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知》,对1993年12月31日前已批准设立的企业,由于改征增值税、消费税、营业税增加税负的,由企业提出申请,税务机关审核批准,在已批准的经营期限内,准予退还因税负增加而多缴的税款,但最长不得超过5年。该通知自4月1日起施行。

△国务院下发《关于研究财税体制改革方案出台后有关问题的会议纪要》,主要对以下几方面的问题,提出了具体的解决办法:对因税负变化、增加负担而又难以自行消化的少数企业采取某些特殊措施,解决生产经营中出现的困难;原由国家批准的减免税政策问题;现行企业所得税减免税优惠政策的处理问题。

2月25日  国务院发布《中华人民共和国外资金融机构管理条例》,规定了外资银行在中国经营的市场准入条件和监管标准等事项。该条例自4月1日起施行。

王忠禹在国家经贸委、国家计委、财政部等联合召开的全国优化资本结构增强企业实力试点城市工作会议上指出,改革进行到今天,解决企业的重点、难点等深层次问题,已不能再走减税让利的老路,必须在深入贯彻《条例》基础上,与调整、优化企业组织结构和资本结构相结合,与产权制度改革、建立产权交易市场相结合,与完善社会保障体系、建立劳动力市场相结合。

2月25日-3月1日  中共中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京举行。尉健行在会上作《深入持久反腐败,为改革、发展和稳定服务》的报告。

2月26日  国务院发布《医疗机构管理条例》,《条例》提出,国家扶持医疗机构的发展,鼓励多种形式兴办医疗机构自9月1日起施行。

国务院、中央军委发出《关于改革军粮供应体制的通知》。

国务院批转国家经贸委、国家计委、中国纺织总会《关于解决纺织行业存在问题的意见》,指出必须把压缩总量、调整结构、技术改造有机地结合起来进行全面整顿。

2月27日  国务院发布《矿产资源补偿费征收管理规定》,规定矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。自4月1日起施行。

2月28日  经国务院同意,国家计委发布《关于商品和服务实行明确标价的规定》。

国家统计局发布1993年国民经济和社会发展的统计公报,全年国内生产总值31380亿元,比上年增长13.4%,工业增加值增长21.1%。

2月28日-3月3日  国务院召开全国扶贫开发工作会议,部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”,要求力争在本世纪末最后的7年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。

3月1日  国家教委、国家科技委、国家体改委公布《关于高等学校发展科技产业的若干意见》,提出高校发展科技产业的指导方针,要求高等学校科技企业应按照市场经济的要求,逐步建立规范化的现代企业制度;完善财务、人事管理制度

△根据中国人民银行决定,中国外汇交易中心在上海成立。

3月2日  国家经贸委公布《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》,提出,国有大中型企业是国民经济的支柱,是深化企业改革的重点和难点。企业改革的主要任务是:使国有大中型企业实现机制转换,建立起适应市场经济要求的现代企业制度,充分发挥国有大中型企业在社会主义市场经济中的主力军作用,带动整个国民经济持续、快速、健康地向前发展。

3月3日  国家体改委发布《关于选择若干县(市)进行县级综合改革试点的实施意见》,在县级综合改革试点的指导思想、试点内容、试点县的条件、工作程序和方法、试点工作的配套和保证措施等方面,提出具体意见。

3月4-7日  全国党校工作会议在北京召开。江泽民在与出席会议的同志座谈时提出:全党同志要努力学习,各级领导干部更要带头努力学习。“以其昏昏,使人昭昭”,是不能担当改革开放和社会主义现代化建设的领导重任的。

国务院召开全国外资工作座谈会。李鹏出席座谈会,他着重谈了当前进一步做好利用外资工作需要认真研究和解决的几个问题。

3月5日  八届全国人大常委会第6次会议通过《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。

△国务院发出《关于开展全国物价大检查的通知》,指出,为了制止价格违法行为,规范市场价格秩序,抑制物价总水平过度上涨,安定人民生活,保持社会稳定,给各项改革顺利实施创造良好环境,国务院决定1994年继续开展全国物价大检查

3月5-6日  国家计委等5部门召开全国粮食风险基金工作会议,提出尽快建立粮食风险基金建议。

3月6日  国务院作出《关于改革山西煤炭工业管理体制问题的批复》,决定对山西煤炭工业实行统一管理。

3月7日  李鹏在国务院反腐败工作会议上指出,改革发展与反腐败要有机结合,积极妥善正确处理各种新矛盾

3月8日  国家人事部颁布《国家公务员考核暂行规定》,指出国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。

△国务院发出《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》,基本生活必需品计有面粉、大米、猪肉、鸡蛋、牛奶等15种,服务价格计有学杂费、市内公共交通费等5种。

△中国北方人才市场在天津成立。这是由国家人事部与天津市人民政府联合举办的全国第一家国家级区域性人才市场。

3月8-19日  全国政协八届二次会议在北京举行。会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程(修正案)》。修正后的章程在有关段落和条款中补充了有关建设有中国特色社会主义的理论、社会主义初级阶段的基本路线、社会主义市场经济等内容,并把参政议政列入政协的主要职能。

3月10日  国家经贸委公布《关于加大力度,进一步搞好企业技术改造,推进企业技术进步的意见》,指出,我国社会主义市场经济体制的改革已进入整体推进和重点突破相结合的新阶段。在新的形势下,要保持国民经济持续、快速、健康发展,必须把企业技术进步推向一个新台阶。

3月10-22日  八届全国人大第二次会议在北京举行。会议通过《中华人民共和国预算法》,本法自1995年1月1日起施行。李鹏向大会作《政府工作报告》指出:抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定是全党和全国工作的大局。我们在各项工作中都要服从和服务于这个大局,认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。经济建设是一切工作的中心,改革开放是推动发展的动力,发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础,而保持社会稳定则是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件。

全国扭亏增盈工作电话会议提出,要采取措施,把这件大事抓紧抓好。

3月12日  国务院发出关于印发《汽车工业产业政策》的通知,要求在本世纪末打下坚实的基础,力争到2010年成为国民经济的支柱产业。

3月14日  中国建设银行转发《关于支持国有工业企业流动资金贷款的通知》,提出1994年和1995年对国有工业企业流动资金贷款特别是对亏损企业贷款进行过渡性管理的具体要求。

3月16日  新华社电,国家工商局和公安部最近发出通知,个体工商户、私营企业人员出国(境)申办护照,由个体劳动者协会和私营企业协会负责出具意见。

3月17日  国务院发出通知,决定组建国家开发银行,这是直属国务院领导的政策性金融机构

3月18日 国家商检局、财政部近日联合发布《外商投资财产鉴定管理办法》。本办法适用于国外(包括港、澳、台地区)的公司、企业和其他经济组织或个人(以下简称外商)在中国境内举办的外商投资企业及各种对外补偿贸易方式中,国外投资者投入的或者受外商投资企业委托在境外购进财产的鉴定。

3月19日  国务院发出通知,决定组建中国进出口银行,这是国务院领导的政策性金融机构。其主要任务是,为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。

△李瑞环在全国政协八届二次会议闭幕会上讲话,他指出,抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,是今年全国工作的大局。各个方面、各个领域的工作都要服从和服务于这个大局。他强调,发展社会主义民主,是建设有中国特色社会主义的重要内容,是中国共产党和各民主党派的共同任务,也是进行经济建设和经济体制改革的必要条件。没有民主就不能充分调动群众的积极性,就不能实现广泛的团结;没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。

3月23日  中共中央召开农村工作会议,全面部署1994年的农业和农村工作。会议要求深化农村经济体制改革,促进农村经济发展,抓好粮棉油生产和“菜篮子”工程。

3月24日  国务院批准《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》,财政部3月29日发布,自4月1日起施行。

3月25日  国务院第16次常务会议审议通过《90年代国家产业政策纲要》,提出90年代国家产业政策要解决的重要课题是:不断强化农业的基础地位,大力发展农业和农村经济;切实加强基础设施和基础工业;积极振兴支柱产业;合理调整对外经济贸易结构;加快高新技术产业发展的步伐;大力发展第三产业。同时,优化产业组织结构,提高产业技术水平,使产业布局更加合理。

△国务院批准《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》,中国人民银行3月26日发布,自4月1日起实行。

财政部公布《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》,提出,行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况,分批逐步纳入同级财政预算管理。

3月26日  国务院发布《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。

中央农村工作领导小组副组长温家宝、陈俊生听取农业部关于农村改革试验区工作汇报。农业部在汇报中说,经国务院批准建立的试验区已达26个。主要试验内容有:粮食购销体制改革;土地制度建设和规模经营试验;基层合作经济组织建设;乡镇企业制度建设;农村金融体制改革;农村流通体制改革;林牧、渔业、国营农场体制改革;扶贫综合开发体制改革等。

3月28日  《人民日报》讯,中共中央办公厅近日发出通知,要求各级党委组织广大干部认真学习社会主义市场经济理论和基本知识。

3月31日  农业部印发《乡镇企业产权制度改革意见》,提出乡镇企业产权制度改革的指导思想是以党的十四届三中全会精神为指针,以“三个有利于”为标准,以发展股份合作制或股份制为重点,进一步明晰产权,优化结构,完善机制,增强活力,促进我国乡镇企业高效、持续、快速、健康发展。

4月1日  国家科委、国家体改委印发《关于进一步培育和发展技术市场的若干意见》,提出,到本世纪末初步建立符合科学技术发展规律和市场经济运行规律,利用国内国际两个资源、面向国内国际两个市场,统一开放的社会主义技术市场体系。

在轻工总会召开的近30个大中城市轻工厅局负责人学习推广北京一轻综合配套改革经验现场会上,李岚清指出,北京一轻总公司创造的经验证明,国有企业的困难不是不可以克服的,国有企业不是不能搞活,更不是没有优越性的,关键还是在于改革。

4月3日  国务院批转公安部《关于企业事业单位公安机构体制改革的意见》,《意见》提出,坚持政企、政事职责分开等原则,把公安工作的管理体制逐步理顺。

4月4日  国家国有资产管理局发出《关于在上市公司送配股时维护国家股权益的紧急通知》,要求保障国家股正当权益不受侵犯。

国务院发出《关于稳定粮油市场价格的通知》,强调必须采取坚决有力的措施,把粮油价格稳住,遏制住上涨的趋势。

△设在上海的全国统一的外汇市场——中国外汇交易中心正式运行,从此中国外汇市场由带有计划经济色彩的外汇调剂市场发展到符合市场经济要求的银行间外汇市场的新阶段。

4月5日 国务院批转国家计委、国家经贸委《关于改革原油、成品油流通体制的意见》,指出原油和成品油的进口,包括一般贸易进口和来(进)料加工、外商投资企业、易货贸易、边贸、捐赠等各个渠道的进口,都要纳入国家计划配额管理。

4月6日  国务院办公厅转发国务院证监会《关于停止钢材、食糖、煤炭期货交易的请示》。

△国家体改委召开北京一轻综合配套改革试点经验交流会,系统地总结交流了北京一轻改革6个方面的基本经验。

4月7日  国务院印发《国家八七扶贫攻坚计划》,到本世纪末奋斗目标是,绝大多数贫困户人均纯收入达到500元以上。

劳动部印发《关于劳动体制区域综合配套改革试点的指导意见》,决定在山东广东两省,以及青岛、深圳、成都、株洲、烟台、威海、盐城、四平、安阳、黄石等10个城市进行劳动体制区域综合配套改革试点。

4月8日  全国物价局长会议提出,要进一步采取措施,控制物价过度上涨。

4月8-10日  银监会召开全国非银行金融机构监管工作会议。会议要求,在非银行金融机构监管工作中,必须认真研究、妥善处理好非银行金融机构建立现代企业制度对法人治理结构的要求与法人治理缺陷严重等矛盾。

4月9日  国务院发出《关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》,要求加快生产基地建设,实行税收优惠政策。

△国务院办公厅转发《国家经贸委、冶金部关于促进钢铁工业持续发展的意见》。《意见》就促进钢铁工业持续发展问题,提出了7项政策措施。

4月10日  中共中央、国务院发布《关于1994年农业和农村工作的意见》,提出,稳定党在农村的基本政策,深化农村经济体制改革,提高农业综合生产能力,促进农村经济发展、农民收入增加、农村社会稳定,为各项重大改革措施的顺利实施和国民经济持续、快速、健康发展创造良好的经济环境和稳定的社会环境。

4月11日  建设部等5部门公布《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》,提出,今后工程设计企业主要有以下几种模式:一是咨询设计顾问公司模式;二是工程公司模式;三是工业集团模式;四是专业设计所模式。工程设计单位改为企业后,国家应给予必要的配套政策。

4月12日  国务院印发《90年代国家产业政策纲要》提出,制定国家产业政策必须遵循的原则:1.符合工业化和现代化进程的客观规律,密切结合我国国情和产业结构变化的特点;2.符合建立社会主义市场经济体制的要求,充分发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用;3.突出重点,集中力量解决关系国民经济全局的重大问题;4.具有可操作性,主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段保证产业政策的实施,支持短线产业和产品的发展,对长线产业与产品采取抑制政策。

4月12-17日  朱镕基黑龙江考察时强调,要把搞好国有大中型企业作为经济工作的重点,发挥国有企业的主导作用。解决国有企业困难的根本出路是深化改革,按照建立现代企业制度的要求,切实转换经营机制建立现代企业制度,最重要的一条是政企分开,政府不要干预企业的正常经营决策,主要是把领导班子管好,把宏观经济环境管好。

4月12-20日  李铁映广东调查研究时指出,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,标志着企业改革从放权让利的政策,转向企业制度的创新,这对搞好国有大中型企业具有重要意义。

4月13日  国务院办公厅发出《关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知》。

△国家计委、外经贸部等5部门发布《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》和《特定商品进口自动登记管理暂行办法》。

4月13-18日  乔石四川考察工作时强调,要坚定不移地贯彻党中央深化改革的各项措施,沉着冷静地对待和解决实际工作中遇到的各种问题。

4月14日  国家体改委、财政部、劳动部、卫生部联合印发《关于职工医疗制度改革的试点意见》,提出职工医疗保障制度改革的目标是:建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会保险制度,并使之逐步覆盖城镇所有劳动者。确定先在镇江、九江两市进行试点。

4月15日  国务院印发国家八七扶贫攻坚计划》提出,从现在起到本世纪末的7年时间里,基本解决8000万人的温饱问题。

△国务院召开的对台经济工作会议提出,一方面要努力办好现有合资企业,另一方面要继续积极推动两岸经济的全面交流与合作。

△《人民日报》报道,1993年财政收入超亿元县、市、区,全国已达349个,比1992年增加152个。

4月17日  全国农村改革试验区第8次会议提出,要继续深化农村改革。农村改革试验区,从1987年开始建立,现已达26个,分布在17个省、市、自治区。

4月19日  国务院发出《关于严格控制减免进口税收问题的通知》,指出关税和进口环节税是中央税,是调节宏观经济的重要手段,也是中央财政收入的重要来源,任何部门、地方、单位和个人都无权决定减免。

△国务院发出《关于组建中国农业发展银行的通知》,决定组建中国农业发展银行,该行是直属国务院领导的政策性金融机构,主要任务是农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的支付。

4月21日  国家科委、国家体改委公布《关于进一步培育和发展技术市场的若干意见》,提出,下一阶段我国培育和发展技术市场的任务是:把培育和优先发展技术市场放在重要位置,强化市场机制,健全市场组织,完善市场结构,规范市场秩序,到本世纪末初步建立符合科学技术发展规律和市场经济运行规律,利用国内国际两个资源、面向国内国际两个市场,统一开放的社会主义技术市场体系。

4月22日  国务院办公厅发出《关于加强国有企业产权交易管理的通知》,针对一些地方在进行国有企业产权交易过程中,出现的问题,提出了解决办法。

4月23日  国务院批转国家计委《关于调整原油、天然气、成品油价格的请示和关于改革化肥价格管理办法的请示》。

国务院批转国家计委《关于改革化肥价格管理办法的请示》提出,按照市场形成价格的原则,对原统配化肥的国家统一定价、地方管理的化肥价格和计划外化肥的最高限价,统一改为国家规定化肥出厂中准价格和上下浮动幅度,由企业在国家允许的范围内自主确定出厂价格。化肥的调拨价格和零售价格实行经营差率或利润率控制。

4月26-5月2日  朱镕基浙江考察,在谈到粮食购销体制改革时指出,国有粮食部门必须掌握必要的粮源,充分发挥主渠道作用。国有粮食系统要深化体制改革,将政策性和经营性两个部分从业务上、机构上分开。

4月28日  中美证券交易部门签订中美合作监管谅解备忘录。今年将有5家企业到美国直接上市。

4月30-5月3日  李鹏总理在内蒙古自治区进行工作考察时强调,要认真贯彻执行中央关于抓住机遇,深化改革扩大开放,促进发展,保持稳定的方针,注重速度与效益的统一,把改革开放和经济建设搞得更好。

5月2日  中国银行发行港币庆典在香港举行,中国银行发行的港币同日起在香港正式流通。

5月5日  国家计委、农业部、财政部公布第二批减轻农民负担的项目。

5月6日  新华社报道,江泽民上海深入基层调查研究时指出,党中央、国务院关于开发,开放浦东的决策坚定不移,政策坚持不变,把这项跨世纪的伟大工程搞好。

中共中央发出《关于新形势下加强党校工作的意见》指出,党校办学水平的提高和事业的发展,关键在于解放思想、实事求是、深化改革。

5月9日  国务院发出《关于深化粮食购销体制改革的通知》强调,做好粮食购销工作,对于促进我国粮食稳步增长,保持粮食市场稳定,安排好人民生活,保证各项改革顺利进行关系重大。

△国务院发出通知,同意财政部等6部委提出的《粮食风险基金实施意见》。《意见》指出,粮食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支,维护粮食正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。中央粮食风险基金的资金来源由中央财政预算安排。地方粮食风险基金的资金来源由中央补助和地方财政预算安排构成。

5月11-12日  1994年中国北京国际高级经济论坛会议在京举行。会议就一些当代世界和中国经济发展与改革开放的理论和实践问题作了探讨。李铁映介绍了中国的改革情况和1994年任务,江泽民李鹏会见了与会部分代表。

5月12日  八届全国人大常委会第7次会议通过《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国国家赔偿法》,分别自1994年7月1日和1995年7月1日起施行。

5月15日  国务院办公厅日前发出《关于加强国有企业产权交易管理的通知》,指出严禁低价折股,低价出售,甚至无偿分给个人。组织国有企业产权交易活动,必须报国务院审批。

5月16日  《国务院关于废止1993年以前发布的部分行政法规的决定》发布,予以废止或者自行失效的法规21件,已明令废止的行政法规86件。

△国务院办公厅发出转发证监会《关于坚决制止期货市场盲目发展若干意见的请示》。《请示》提出7项对期货市场的监管措施。

5月17-20日  中国经济体制改革研究会海口年会在海南省海口市举行。李铁映在讲话中强调,经济发展中的难点和热点,就是改革的重点。经济发展问题实质上是改革问题,抓住发展的机遇,就是抓住改革的机遇。改革就是要解决妨碍经济发展的各种体制问题,从而解放和发展生产力,这就是邓小平同志所说的“改革是中国的第二次革命”的深刻意义。

5月18日  中国地产市场在京成立,首届中国地产展示会也同日在京开幕。中国地产市场是国家有关部门批准的中介机构

5月23日 国务院办公厅发出《关于调整大中城市工商行政管理体制的通知》。

△国务院办公厅转发财政部《关于农业综合开发的若干政策》。《若干政策》提出,农业综合开发的目标。重点是从各地的实际情况出发,通过对水土资源的开发治理,改善农业生产基本条件(包括农业生态环境),提高粮棉油肉糖等主要农产品的综合生产能力,增强农业的发展后劲。

△全国10大城市第8次蔬菜产销体制改革经验交流会在沈阳结束。各市的资料表明,10大城市蔬菜产销体制基本上实现了计划体制向市场体制的转变。会议提出,进一步深化产销体制改革,采取措施稳定菜田面积,做好蔬菜的生产供应工作。

5月23-25日  李鹏上海考察工作时指出,全国要支持浦东的开发开放,浦东要为全国的改革开放和经济发展服务。

5月28日  国务院办公厅发出关于成立全国外贸工作领导小组的通知,李岚清为组长。

6月1日  国务院作出批复,同意停止执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十三条第六款“企业以留利再投资退40%所得税”的规定。

△国务院办公厅发出《关于取缔自发市场,加强黄金产品管理的通知》,要求地方各级人民政府、各有关部门和单位,采取坚决措施,严禁黄金私下交易和走私贩私活动。

△国务院发布《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》,指出,按照有关规定,公安部门可以在公路上设置检查站,交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站,林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。除上述部门以外,其他任何部门、单位、组织和个人,不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。

6月2日  经国务院批准,中国民航总局和外经贸部日前联合颁发《关于外商投资民用航空有关政策的通知》,有条件地允许外商投资民用航空业。

△全国保税区工作座谈会在天津举行,李岚清在会上强调,要规范和完善保税区的管理,促进保税区的健康发展。

国家计委发出《关于进一步加强粮食销售价格管理的通知》,提出:按照国务院决定,从6月10日适当调整粮食销售价格。主要是:1.对主要粮食品种的销售价格实行国家定价。2.为防止销价出台引起大的社会震动和保持地区的价格衔接,确定各直辖市、省会城市和自治区首府的主要粮食品种的零售价格。3.对低收入居民实行定向补贴。

6月7日  国务院批复原则同意《关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的意见》,外经贸部、国家科委等六部委局8月22日转发。

6月8日  国务院批转国家体改委《1994年经济体制改革实施要点》。《要点》提出:本年经济体制改革的重点,一是转换国有企业经营机制,积极探索建立现代企业制度的有效途径;二是深化财税、金融、外贸、外汇体制改革,初步确立新型宏观调控体系的基础构架。围绕这两个重点,配套推进价格改革、农村经济体制改革、政府机构改革、社会保障制度和住房制度改革等其他方面的改革。

△国务院办公厅转发国家计委《关于建设高产优质高效农业示范区和扶持粮棉大县发展经济的报告》。《报告》称,从1994年起,连续5年,国家每年安排10亿元专项贷款建设六类优质高效农业示范区;安排65亿元专项贷款,扶持525个粮食大县和150个棉花大县。

6月9日  中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在反腐败斗争中注重抓好经济犯罪大案要案查处工作的通知》,指出,必须进一步统一各级党委、政府领导同志的思想认识,使他们真正懂得,社会主义市场经济是法制经济,经济犯罪与改革开放中的敢闯敢干毫无共同之处;使他们真正理解,认真查处大案特别是领导干部犯罪的要案,是推动反腐倡廉、取信于民的最有效的举措,也是教育广大干部、保障改革开放和现代化建设顺利进行的有力措施。

6月11日  国务院批转《关于固定资产投资检查工作情况的报告》,要求正确处理局部与全局,眼前与长远、速度与效益等关系。

6月13日  国务院批准《进口商品经营管理办法》,7月19日由外经贸部、国家计委发布,自7月1日起施行。

△公安部新闻发言人宣布,经国务院批准,我国又有47个县(市)列入对外国人开放地区。至此,我国已有1147个市、县对外国人开放。

《国家公务员录用暂行规定》由人事部正式颁布实施。这是继《国家公务员暂行条例》颁布之后,中国建立和推行国家公务员制度的又一重大措施。《规定》指出,国家公务员录用是指对国家行政机关担任主任科员以下非领导职务的国家公务员的选拔。从行政机关以外选拔担任领导职务和副处级以上非领导职务的公务员,采用调任方式,不属于录用范畴。

6月14-17日  全国教育工作会议举行,讨论《中国教育改革和发展纲要》。江泽民在会上讲话,要求真正把教育摆在优先发展的战略地位。李鹏在会上提出,深化教育改革,促进教育事业发展。

6月14-21日  朱镕基吉林辽宁考察时指出,必须改革农业生产资料流通体制,稳定农业生产资料价格,巩固粮食购销体制改革成果,保护农民的种粮积极性。

6月15-21日  江泽民广东考察,就经济特区的发展问题发表重要意见。江泽民指出:总结特区建设的经验,集中到一点,就是要始终不渝地坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,解放思想,实事求是,胆子要大,步子要稳,理论与实际相结合,借鉴与独创相统一,努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派。江泽民强调:中央对发展经济特区的决心不变;中央对经济特区的基本政策不变;经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。要坚定不移地把经济特区办得更好,希望经济特区增创新优势,更上一层楼。

6月16日  国务院新闻办公室发表《中国知识产权保护状况》白皮书。

国务院办公厅发出《关于加强粮食市场管理保持市场稳定的通知》,提出国有粮食企业要充分发挥主渠道作用,按照国家下达的粮食收购任务(全国500亿公斤)和有关政策,积极收购。

6月17日  李岚清在全国教育工作会议上总结讲话,他在谈到积极推进高等教育体制改革时指出,高等教育改革涉及面很广,主要包括改革办学体制,改革管理体制,改革招生、收费和毕业生就业制度,改革教学制度,改革学校内部管理体制等。为了给高教改革创造良好的外部环境,在国家的宏观管理下,要扩大高等院校的办学自主权。

6月18日  国务院批复同意《外经贸股份有限公司内部职工持股试点暂行办法》。

6月19日  国家体改委发出《关于立即停止审批定向募集股份有限公司并重申停止审批和发行内部职工股的通知》。

6月20日  江泽民在深圳考察时发表讲话,他指出,中央对发展经济特区的决心不变;中央对经济特区的基本政策不变;经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程,基本实现国家的现代化要搞多久,经济特区就要搞多久。对这一点不能有任何动摇。

6月20-25日  胡锦涛天津考察时强调,要始终坚持以经济建设为中心,紧紧抓住有利时机,扎扎实实解决好前进中面临的突出矛盾,进一步深化改革、扩大开放,促进国民经济持续、快速、健康地发展。

6月21-24日  全国金融机构监管工作会议在北京召开。会议指出,当前,特别要加强对金融机构的严格监管,保证金融体系安全、有效地运行。首先,必须对违法设立和越权批设的金融机构进行认真的清理整顿。所有金融机构的设立都必须经过人民银行总行批准,未经批准,不得设立和经营。同时,要进一步加强对现有金融机构的监督管理。

6月24日  国务院发布《中华人民共和国公司登记管理条例》,自7月1日起施行。

△国务院发出关于深化海南港管理体制改革的批复,同意海南港全部由海南管理,交通部实行行业管理。

△国务院办公厅转发财政部、国家税务总局《关于加强个人所得税征收管理的意见》。《意见》指出,通过征收个人所得税,不仅可以增加财政收入,更重要的是可以调节个人收入、缓解社会分配不公的矛盾,抑制通货膨胀,促进社会安定团结,保障社会主义市场经济的健康发展。

6月28日  《人民日报》报道,江泽民福建考察时,要求各级干部要正确把握形势,切实抓好大事,特别要抓好农业和国有企业两个经济工作的大头。

7月3日  国务院发出《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》。《纲要》确定我国教育事业发展的总目标是:到本世纪末,全民受教育水平有明显提高;城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展;各类专门人才的拥有量基本满足现代化建设的需要;形成具有中国特色的、面向21纪的社会主义教育体系的基本框架。再经过几十年的努力,建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系,实现教育的现代化。

△《人民日报》讯,北京市政府日前提出用3年时间建立起社会保障体系,走在全国的前面;浙江省一个覆盖全省城镇各种所有制企业的职工养老保障体系已初步形成。

7月4日  朱镕基在经济形势报告会上指出,社会主义市场经济体制的基本框架已经按计划全部推出,运行趋于正常,改革已取得明显成效。

7月5日  八届全国人大常委会第8次会议通过《中华人民共和国劳动法》规定,在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。本法自1995年1月1日起施行。

△八届全国人大常委会第8次会议通过《中华人民共和国城市房地产管理法》,规定,在中华人民共和国城市规划区国有土地(以下简称国有土地)范围内取得房地产开发用地的土地使用权,从事房地产开发、房地产交易,实施房地产管理,应当遵守本法。本法自1995年1月1日起施行。

△国务院作出《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》,指出,保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作,各有关部门要互相支持,密切配合,以形成统一、协调的知识产权保护体系。

7月10日  《人民日报》报道,劳动服务企业已有20万个,改革开放15年为国家安排了3200多万人就业。

7月11日  国家外汇管理局公布《进口付汇核销管理暂行办法》,自8月1日起执行。

7月13日  国务院批准修改后的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》,公安部、外交部7月15日发布实施。

7月18日  国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》,要求实现住房商品化、社会化,把住房实物福利分配的方式改变为按劳分配为主的货币工资分配方式;建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;全国推行住房公积金制度,积极推行租金制。

李铁映在国家体改委主办的现代企业制度高级国际研讨会上发表演讲时指出,建立现代企业制度就是要找到公有制与市场经济有机结合的微观实现形式,找到国有经济在市场经济条件下有效的企业组织制度。这关系到具有中国特色的社会主义市场经济体制的基础能否确立。

广东大亚湾核电站两台从国外引进的90万千瓦发电机组,已全面建成投产,今晚在京举行建成投产招待会,李鹏在会见中外人士时指出,大亚湾核电站是改革开放的产物。

7月19日  国务院发布《城市供水条例》,自10月1日起施行。

7月20日  国务院发出《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》。指出,保障公路畅通与安全,维护正常的交通秩序,直接关系到社会主义市场经济的发展和社会的安定。

△中国联合通讯有限公司日前在北京成立。这是改革通讯管理体制一项重大措施。江泽民题词祝贺。

7月20-23日  中共中央、国务院召开第3次西藏工作座谈会。江泽民在会上讲话指出:坚持以经济建设为中心,抓好发展和稳定两件大事,确保西藏经济的发展,确保社会的全面进步和长治久安,确保人民生活水平的不断提高。李鹏在讲话中提出了国家支持西藏经济和社会发展的若干政策措施。

7月21日  国务院批转国家计委《关于清理基本建设项目资金拖欠问题的请示》。

7月21-23日  国务院召开扭亏增盈工作会议,要求把扭亏增盈工作作为经济工作的一件大事切实抓好。

7月22日  《人民日报》讯,经国务院批准,山东华能电力公司等4家电力企业的股票将在境外上市。

7月24日  国务院发布《国有企业财产监督管理条例》提出,国务院授权有关部门或者有关机构,对指定的或者其所属的企业财产的经营管理实施监督。

7月28日  为规范金融机构管理,保证金融机构资本来源正当,结构合理,促进金融机构健康发展,中国人民银行公布《关于向金融机构投资入股的暂行规定》。

7月29日  新华社报道,证监会同国务院有关部门及上海、深圳两市负责人日前在京开会,共商稳定、规范、培育和发展股市的措施,议定进一步放慢股票发行和上市节凑,暂停各种新股的发行和上市。在资金投入方面要采取三项措施。

7月30日  人事部部长宣布,中央国家机关26个部门,将公开考试录用国家公务员。

8月1日  国务院印发《关于进一步发展海峡两岸经济关系若干问题的决定》提出,要大力改善投资环境,为台商投资创造更有利的条件;要在办好现有台资企业和继续吸引中小台商投资的同时,重点做好台湾大企业的工作,鼓励台商按照我产业政策投资大型项目;加强两岸在农业、科技、基础设施建设以及共同开辟国际市场等领域的合作。

8月2日  全国税务局长会议提出,下半年税务工作的重点是完善税制,分设机构,强化税收的征管,确保税收收入任务的完成。

8月2-5日  全国财政工作会议在京召开。会议强调下半年财税中心工作是确保财政税收改革取得成功和圆满完成国家预算任务。

8月3日  国务院住房制度改革领导小组召开贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》工作会议,会议提出,城镇住房制度改革的近期任务是:全面推行住房公积金制度,积极推进租金改革,稳步出售公有住房,加快经济适用住房建设,到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度,使城镇居民住房达到小康水平。

△新华社报道,经国务院批准,贵阳市被定为贵州“两高一优”农业示范区,即农业高产、高效、优质示范区。

8月4日  国务院发布《关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》。《规定》指出,股份有限公司向境外投资人募集股份并在境外上市,应当按照国务院证券委员会的要求提出书面申请并附有关材料,报经国务院证券委员会批准。

8月5日  财政部、中国人民建设银行联合发出《关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行财政职能的通知》。

中国人民银行印发《金融机构管理规定》。

8月11日  劳动部、外经贸部印发《外商投资企业劳动管理规定》。

8月12日  国务院发出《关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》,要求各地区、各部门要从扶持农业发展、支持农用工业、保持社会稳定的大局出发,精心组织,从严要求,密切协调,妥善协调,妥善安排,切实保证农业生产资料流通体制改革方案的顺利实施。

8月15日  朱镕基中国人民银行分行行长会议上强调,银行工作要继续加强宏观调控,深化金融体制改革。

△《人民日报》讯,除西藏自治区只设国家税务局外,组建省级国家和地方两个税务局机构的工作已全部完成。

△中国商业联合会在京成立。该会是国家经贸委在撤销国内贸易局后改组成立的全国综合性行业组织

全国工商行政管理局长座谈会在北京召开。会议提出,各级工商行政管理部门要正视当前市场上出现的问题,拓宽执法范围,加大执法力度,搞好监督管理。对垄断性涨价、牟取暴利和价格欺诈行为,要依法认真查处,坚决打击。

8月16日  国务院批复同意,组建国家开发投资公司。该公司是国务院直接联系的国有独资政策性投资机构,受国家开发银行监管。公司为独立法人,实行独立核算,自主经营,自负盈亏。

8月18日  国务院发布《基本农田保护条例》和《中华人民共和国气象条例》,前者从10月1日起施行。

8月18-19日  国务院召开全国农业生产资料流通体制改革工作会议,朱镕基在会上指出,改革化肥等农业生产资料流通体制,是加强宏观调控,整顿流通秩序的一项重要任务。

8月20日  国务院发出《关于今年下半年各级政府不再出台新的调价措施的通知》,要求各地各部门采取措施把过高的物价涨幅降下来。

中共中央组织部、人事部印发《加快培育和发展我国人才市场的意见》,要求加强人才市场建设规划,加快人才市场发展步伐,促进人才市场的健康发展。

△深圳市率先对国有资产授权经营进行试点,已有18家公司首批获得国有资产授权经营。

8月23日  全国纺织工作会议在北京召开。王忠禹在会上指出,压锭改造、调整结构是重新振兴纺织工业的唯一出路。要把当前出现的原料紧张、企业开工不足作为纺织工业进行调整的大好时机,限期完成压缩1000万棉纺锭的任务,实现总量平衡。

△《人民日报》讯,全总负责人就维护外商投资企业职工合法权益发表谈话说,中国工会和广大职工对外商来华投资办厂始终热诚欢迎,但外商必须严格遵守我国的法律法规,不得侵犯职工的合法权益。对一切侵犯职工合法权益的行径,工会组织必须坚持原则,依法交涉,争取政府有关部门的支持,切实坚决予以纠正。

8月24日  国务院发出《关于分税制财政管理体制税收返还改为与本地区增值税和消费税增长率挂钩的通知》指出,国务院决定,中央财政对地方税收返还额的递增率改为按本地区增值税和消费税增长率的1:0.3系数确定。

8月25日  国务院作出《关于三峡工程库区进一步对外开放问题批复,同意将湖北四川两省所辖三峡工程库区的市县列为长江三峡经济开放区,实行沿海经济开放区政策;宜昌、万县、涪陵三市实行沿海开放城市的政策。

8月26日  国务院发出《关于进一步加强成品油进口管理的通知》,要求以任何贸易方式进口的成品油,必须全部纳入配额许可证管理。

△若干城市开展优化资本结构试点工作会议透露,18个城市正在进行“增资、改造、分流、破产”四个方面的试点。

8月27日  《人民日报》报道,我国已有境外企业4479家,中方总投资51.54亿美元。

8月29日  国务院召开的全国棉花工作会议在京举行。李岚清朱镕基先后在会上讲话,强调棉花流通体制改革要积极稳妥,不开放经营,不放开价格。

8月30日  中共中央组织部、人事部公布《加快培育和发展我国人才市场的意见》,提出,培育和发展人才市场的总体目标是:实现个人自主择业,单位自主择人,市场调节供求,社会服务完善,社会保障健全,在国家宏观调控下,使市场在人才资源配置方面起基础性作用。

8月30日-9月2日  第一次全国土地使用制度改革工作会议在北京召开。会议的主要任务是,研究部署在加快建立社会主义市场经济体制的新形势下,深化土地使用制度改革,加强土地管理,切实保护耕地资源,建立社会主义土地市场体系。江泽民在会上强调,土地必须由国家依法统一管理。

8月31日  八届全国人大常委会第9次会议通过《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国仲裁法》,分别自1995年1月1日和9月1日起施行。

△国务院批转全国物价大检查总结报告,要求坚决制止乱涨价、乱收费行为。

8月31-9月2日  李岚清在深圳调查时强调,中央对发展经济特区的决心不变,对经济特区的基本政策不变,经济特区在改革开放和现代化建设中的地位和作用不变。

9月1日  李鹏会见公务员制度经验交流会代表时指出,要有领导,有步骤地加快公务员制度的推行步伐。

新华社报道,中央组织部、人事部发出通知,要求加强人才市场建设规划,加强人才市场发展步伐,促进人才市场的健康发展。

9月4-6日  国家体改委在长春召开全国城市综合配套改革试点工作会议,主要内容是研究如何推进社会保障体制改革问题。

9月5日  中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》明确规定:部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;现职副部长级和副省长级干部,保证工作用车或相对固定用车。副部长级和副省长级干部离休、退休后享受部长级和省长级待遇的,不配备专车。

9月6日  国务院召开全国进一步加强物价管理工作电视电话会议,要求把稳定物价抓紧抓实抓好。李鹏在会上讲了话。

9月7日  国家经贸委发布《关于促进自营生产企业扩大出口的意见》。为使已获得进出口经营权的生产企业保持出口后劲,扩大出口创汇,不断提高在国际市场上的竞争能力,保证自营企业的生产和经营活动正常进行,《意见》提出加快自营企业转机建制,增强适应国际市场的能力等措施。

9月8日  建设部、国家计委、国家体改委等6部门印发《关于加强小城镇建设的意见》,要求有条件的县有重点地抓1-2个点进行试点。

9月12日  《人民日报》发表吕东的文章《必须坚持公有制为主体国有经济为主导的方针》,文章指出,国有企业的发展是社会主义国家的兴国之本。坚持党的基本路线,建设有中国特色的社会主义,必须坚持以公有制经济为主体,国有企业为主导。

9月15日  乔石在首都各界纪念人民代表大会成立40周年大会上讲话中指出,经济体制改革和经济发展相适应,必须按照民主化和法制化紧密结合的要求,积极推进政治体制改革,努力建设有中国特色的社会主义民主政治。

9月16日  国家经贸委、国家体改委、劳动部印发《国有企业厂长(经理)奖惩办法》,规定了对厂长奖惩应遵循的原则以及管理、考核、奖励和处罚的具体办法。

由国家人事部和沈阳市政府共同组建的中国第一家国家级区域性人才市场——中国沈阳人才市场正式开业。

9月21日  国务院办公厅转发财政部、国家税务总局等4部门《关于抓紧清理企业欠税的紧急请示》。

财政部、国家国有资产管理局中国人民银行颁布《国有资产收益收缴管理办法》,对国有资产收益作出了明确规定,对国有资产收益的收缴入库方面,也分别不同情况提出了详细的要求。

李岚清在全国农村教育综合改革会议上指出,要加快农村教育综合改革的步伐。

9月25-28日  中共十四届四中全会北京举行。会议集中讨论了党的建设问题,通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。《决定》根据党的建设面临的形势和任务,着重提出了坚持和健全民主集中制,加强和改进党的基层组织建设和培养选拔德才兼备的领导干部等重大问题。

9月26日  新华社报道,我国养老保险新体制初步建成。全国参加基本养老保险的企业已有58.8万户,职工达7300多万人,离退休人员1600多万。

9月28日  中共第十四届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的建设》,指出,关于纠正长期“左”的错误,反对资产阶级自由化,要警惕右,但主要是防止“左”,提高坚持党的基本路线的坚定性。

△国务院发出《关于做好1994年度棉花购销工作的通知》,决定继续实行统一定价,由供销社统一经营。

中国证监会发出《关于执行<公司法>规范上市配股的通知》。

9月29日  国务院发出《关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》。

△国务院批转中国人民银行《关于加强金融机构监管工作的意见》。《意见》指出,设立金融机构和开办金融业务必须经中国人民银行批准,未经批准擅自经营金融业务的,一律为非法经营,要依法予以处理。

△国务院批复同意工程勘察设计单位逐步改建为企业。

10月7日  国务院发出《关于搞好纺织工业和调整工作的通知》,要求进一步加快纺织工业结构调整和技术改造。

△国务院批转国家经贸委《关于继续扶持鼓励机电产品出口的意见》。《意见》就继续扶持鼓励机电产品出口,提出多渠道解决机电产品出口企业所需资金等九条扶持政策。

△劳动部、国家体改委等4部门颁布《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》,要求地方劳动部门和行业管理部门要加强领导,统筹规划,精心安排,积极稳妥地做好试点工作,同时把试点工作与指导面上的工作相结合,将转变经营机制与落实扶持政策相结合,将劳服企业的发展推向一个新阶段。

10月8日  劳动部、国务院生产办全国总工会印发《全国劳动争议处理工作会议纪要》,会议认真分析了劳动争议处理工作面临的形势,提出今后一个时期劳动争议处理工作的主要任务。

10月9日  《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》发布。

10月10-15日  李铁映陕西省考察时强调,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,目的是找到公有制与市场经济有机结合的微观实现形式,找到国有经济在市场经济条件下有效的企业组织制度,最大限度地解放和发展生产力。

10月20-23日  全国社会发展工作会议在北京召开。这是建国以来国务院召开的第一次全国性的社会发展工作会议。邹家华在会上作了题为《提高认识,加强领导,大力推进社会发展与进步》的讲话。他指出,按照建立社会主义市场经济体制的要求,到本世纪末,应当建立起与我国经济发展水平相适应,标准有别,社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相配套、相协调的社会保障体系。社会保障的政策要系统化,管理要法制化。社会保障要以发展社会保险事业为重点,把社会保险的覆盖面扩大到以工资收入为其主要生活来源的全体劳动者,保险费用由国家、集体和职工个人共同负担。

10月21日  上海人才市场开业。

10月21-23日  国务院在大连召开经济技术开发区外商投资研讨会,李岚清在会上指出,我们总的方针就是更加积极有效地利用外资,改善结构,提高水平。到9月底,全国已累计批准外商投资企业21.9万家,实际利用外资845亿美元。

10月24日  中国国有企业改革国际研讨会在海口市举行。研讨国有企业的公司制改造,产权制度改革等问题。

10月25日  国务院发出《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》,为配合在18个城市进行企业优化资本结构试点工作的开展,对国有企业破产有关问题作了规定。《通知》强调,实施企业破产必须首先安置好破产企业职工。同时,对破产企业土地使用权的处置、破产财产的处置、担保的处理等作出具体规定。

10月26日  全国农村政策法规会议召开,强调立足农村就地消化剩余劳动力。

10月26-29日  中共中央在北京召开全国农村基层组织建设工作会议。江泽民在会上说,农业、农村和农民问题,关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局,关系着党的执政地位的巩固,关系着国家的长治久安。这不但是个重大的经济问题,同时是个重大的政治问题。

10月27日  新华社报道,国务院决定成立外资领导小组,李岚清任组长。

△中国改革开放15年企业发展成就展在京开幕,300多个企业参展。

10月28日  证监会、国家外汇管理局等部门联合发出《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》,要求各金融机构、期货经纪公司及其它机构从事外汇期货和外汇按金交易,必须经中国证监会和国家外汇管理局批准。

10月29日  中国企业改革与发展研讨会在京举行,对国有企业改革的思路,建立现代企业制度的难点,对策等问题进行了研讨。

10月30日  农业部等5部门在北京联合召开全国农民负担监督管理工作会议。会议指出,减轻农民负担工作虽然取得了明显成效,但对成绩不能估计太高,农民负担过重的问题还未根本解决。加强监督,防止“反弹”是当前农民负担监督管理工作的重点。

10月31日  公安部等部门联合发出《关于制止外国人在华非法就业的通知》,强调任何单位和个人不得擅自雇用外国人从事劳务工作,要求各地加强外国人在华就业的管理。

11月1日  全国总工会等6部门发出《关于加强外商投资企业工会工作几个问题的通知》,要求加快外商投资企业工会组建步伐,加强外商投资企业工会工作,保障外商投资企业职工的合法权益,推动外商投资企业健康发展,促进对外开放的进一步扩大。

11月2-4日  国务院在北京召开全国建立现代企业制度试点工作会议,确定在百家企业进行试点。朱镕基在会上指出:对于党的十四届三中全会关于现代企业制度的四句话,要全面、正确理解。现在各地搞了那么多企业试点,但许多人理解得不那么准确,过分强调了产权清晰,把重点就放在探索产权形式上,在这方面大做文章。现代企业可以有多种组织形式,我们要在公有制为主的前提下,进行各种形式的有益探索。不是要把所有的企业都办成股份制,更不是把所有的企业都办成上市公司。

11月2-6日  全国国有资产管理暨清产核资工作会议在京召开,朱镕基在会上强调,要维护国家所有者权益,制止国有资产流失。

11月3日  国家国有资产管理局、国家体改委公布《股份有限公司国有股权管理暂行办法》,对国有股权的性质、股份公司国有股权管理应遵循的原则、股份公司设立时国有股权的界定、国有股持股单位和股权行使方式、国有股股权的收入、增购、转让及转让收入的管理、国家股持股单位的监督和制裁等作出具体规定。

11月8日  农业部、中国人民银行公布《关于加强农村合作基金会管理的通知》,指出,农业部负责指导农村合作基金会的管理与发展,并制定有关的政策法规;地方农业行政部门为农村合作基金会的主管部门;中国人民银行依法对农村合作基金会的业务活动进行监督,并会同农业行政部门对违反规定办理存贷款业务的行为进行处理。

11月9日  国务院发出《关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知》,并于10日召开全国电视电话会议进行具体部署。

△国务院办公厅发出《转发国家税务总局<关于认真贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分工有关规定的请示>的通知》,要求各地必须按照国务院的部署,统一思想,顾全大局,坚决贯彻执行国办发〔1993〕87号文件,保证税制改革的顺利实施。

△财政部、国家国有资产管理局中国人民银行联合发布《国有资产收益收缴管理办法》,规定国有资产的收益的收缴管理工作,由财政部门会同国有资产管理部门负责。自1995年1月1日起施行。

11月10日  中共中央组织部近日发出《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》,要求:坚持任人唯贤,反对任人唯亲;坚持干部职务安排由组织决定的原则,刹住拉关系、走后门、伸手要官的恶劣风气;选拔任用干部必须充分发扬民主,走群众路线,不准个人或少数人说了算;增强保密观念,严格保守人事机密;加强组织人事部门的作风建设,坚决防止和抵制违反组织人事纪律的行为;深化干部人事制度改革,加强制度建设。

11月14日  劳动部发布《企业经济性裁减人员规定》,规定用人单位达到当地政府规定的严重困难企业标准,确需裁减人员的,可按规定程序减员。同时,列举了用人单位不得裁减的人员。

11月15日  陈俊生在全国农业对外开放工作会议上说,要把农业对外开放及农村经济发展放到世界农业和世界经济大循环中考虑。要找准农业对外开放的“突破口”。

11月16日  国家税务总局公布《关于认真贯彻<国务院关于控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知>的通知》,要求各级税务机关必须在加强个人所得税征管方面采取以下措施:要高度重视、切实抓好个人所得税专项检查工作;下大力气强化代扣代缴工作;要重视查处大案要案;认真组织力量,抓紧个人所得税的征收入库。

11月17日  劳动部发布《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》要求,用人单位跨省招用农村劳动力需具备以下条件:经劳动就业服务机构核准,确属因本地劳动力普遍短缺,需跨省招收人员;用人单位需招收人员的行业、工种属于劳动就业服务机构核准的,在本地无法招足所需人员的行业、工种;不属于上述情况,但用人单位在规定的范围和期限内,无法招到或招足所属人员。

11月18日  国务院发出《关于江苏省镇江市、江西省九江市职工医疗保障制度改革试点方案的批复》,对镇江市、九江市职工医疗保障制度改革试点过程中遇到的问题,提出了具体的解决办法和指导意见。

△经国务院批准组建的又一家政策性银行——中国农业发展银行正式成立。国家开发银行和中国进出口银行已于上半年成立。

11月21日  中国人民银行发布公告,决定外汇兑换券1995年1月1日起停止在市场中流通,并限期1995年6月30日之前,境内外持券者办理完兑换事宜。

△全国农村经济工作座谈会提出,“九五”期间农村经济发展4个重点,到2000年力争粮食达到5000亿公斤,多数农民过上小康生活。

11月22日  财政部、劳动部印发《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂时规定》,指出,企业职工社会保险基金是按国家规定提取、筹集和使用的专项基金。基金除用于购买社会保险基金特种定向债券外,不得在境内外进行其他直接投资和各种形式的委托投资等高风险投资。

11月24日  劳动部公布《关于解决部分困难企业离退休人员基本生活问题的通知》,对一些国有企业经济效益不好,长期亏损,有的处于停产半停产状态,致使离退休人员的基本生活难以保障的,提出了具体的解决办法。

11月25日  国家国有资产管理局公布《集体企业国有资产产权界定暂行办法》,规定产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则进行,即从资产的原始来源入手,界定产权。《办法》在集体企业国有资产的界定、集体企业国有资产的使用和管理、产权界定的组织实施以及占用国有资产的集体企业,违反本办法规定,应承担的法律责任等方面,作出具体规定。

11月28日-12月1日  中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议提出下一年经济工作的主要任务是:继续加强和改善宏观调控,抑制通货膨胀,保持国民经济发展的好势头;以深化国有企业改革为重点,推进各项配套改革,完善宏观管理体制;增加农业投入,确保农副产品供应,全面发展和繁荣农村经济;加大结构调整力度,强化管理和推动技术进步,提高经济的整体素质和效益。

11月29日  国务院发出通知,同意财政部等5部门《关于粮食政策性财务挂帐停息的报告》。《报告》提出了停息的前提条件、原则、时间和办法。

11月30日  江泽民会见中国外商投资企业协会第三次会员代表大会代表时指出,改革开放是当代中国的一项基本国策。

12月1日  我国外汇交易系统已在全国19个城市实现了联网交易,使外汇市场运作电子化进入世界先进行列。

12月3日  国家土地管理局、国家体改委印发《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》。

△内贸部印发的《全国商品市场规划纲要》提出,2000年前,我国有形商品市场发展的战略目标是:适应国民经济的发展,初步建成以商品集散面广、容量大、功能全、交易规范的全国性批发市场为中心,以地方批发市场为骨干,以中小型市场、遍及城乡的集贸市场和商业网点为基础的统一、开放、竞争、有序的全国商品市场组织体系。

12月4日  国务院办公厅转发国家体改委国家发展计划委员会制订的《关于八个省会城市不再实行计划单列若干政策衔接问题的意见》。《意见》提出,沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安等8个省会城市不再实行计划单列。同时对8个省会城市不再实行计划单列后的政策衔接问题,提出了解决的办法。

12月5日  中共中央、国务院发出《关于加强科学技术普及工作的若干意见》,强调指出,这是提高全民素质的关键措施。

新华社报道,我国城市数量近10年增加了近1倍,总数已达576个。其中县级市371个,比10年前增加1.5倍。

12月5日  中国证监会、国家经贸委、国内贸易部联合颁布《关于国有企业、事业单位参与期货交易的规定》指出,国有企业、事业单位参与期货交易要经主管部门或公司董事会批准。各交易所要审核批准文件,会员也要严格审核委托客户中的国有企事业单位参与期货交易的批准文件。

12月11日  全国劳动工资工作会议提出,加快社会保险制度改革。

12月12日  新华社报道,我国已开业的外商投资企业累计为10万余家,就业人数已增至1200多万人。

△运用国际融资方式建设的上海地铁一号线(16.1公里)建成开通。它为利用外资提供了经验。

△新华社报道,我国外贸首次突破2000亿美元,1993年1-11月底已达2002.8亿美元。

12月10-13日  全国计划会议在北京召开。会议的主要议题是,贯彻落实中央经济工作会议精神,讨论1995年国民经济和社会发展计划草案,研究以抑制通货膨胀为中心,妥善处理改革、发展和稳定的关系,加强和改善宏观经济调控。

△全国财政工作会议提出,明年要实行适度从紧的财政政策,坚决制止通货膨胀。

△《人民日报》讯,我国新税制运行正常,税收收入保持稳步增长的态势。11月底比上年同期增长28.4%。

12月14日  当今世界最大水利枢纽工程——长江三峡工程正式开工。李鹏出席开工典礼并发表《功在当代利千秋》的讲话,提出1997年实现大江截流,2003年首批机组发电,2009年全部竣工。

12月15日  新华社报道,江泽民天津考察时强调,要抓大事,善谋实干,努力提高经济增长的质量和效益。

△建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部公布《城镇经济适用住房建设管理办法》,对经济适用房建设管理工作、供应对象、用地的供应方式、资金的来源等作出具体规定。

△内贸部发布《批发市场管理办法》,要求严格控制中远期合同竞价交易。

12月16日  全国经贸工作会议提出,要继续加强宏观调控和经济运行综合协调。

△建设部、国家体改委公布《全面深化建筑市场体制改革的意见》,提出加快转变政府管理职能,加强宏观调控;建立现代企业制度,培育合格市场主体;加快改革现行定额取费制度,建立由市场形成价格的新机制等11项培育和发展建筑市场的措施

12月16-19日  全国人事厅局长会议和全国编办主任会议在北京召开,提出1995年人事工作的主要任务是:按照建立健全“三个制度、三个体系”的改革思路,整体推进和重点突破、狠抓落实与开拓创新相结合,推进人事分类管理体制改革向纵深发展。

12月18日  李岚清上海考察时指出,把高教体制改革不断引向深入。

12月20日  国务院发布《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》。

12月20-23日  全国经济体制改革工作会议在京举行。会议提出,1995经济体制改革的总任务是,重点推进以建立现代企业制度为目标的国有企业改革,配套进行社会保障体制改革,培育市场体系和转变政府职能,进一步巩固和完善宏观管理体制改革。

12月23日  国务院印发《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》,指出,享受税收优惠政策的宣传文化单位,应按新税制的有关规定执行。

12月24日  “庆祝经济技术开发区10周年座谈会”在天津结束。自1984年9月创办第一批,到现在已增加到32个经济技术开发区,10年来成绩瞩目。李岚清在会上指出,各开发区为了创造良好的投资软环境,在改革方面做了许多有益的探索,取得了不少好的经验,但总的看“政策驱动”的作用是主要的。今后,随着改革开放的全面深入,开发区同志的观念也要转变,要按照江总书记在特区的讲话精神,在深化改革上狠下功夫,把工作重点转到促进建立和完善社会主义市场经济新体制,继续完善综合投资环境,形成符合国际惯例的运行机制上来,以运行机制的转换赢得开发区发展的新优势。

△《人民日报》报道,一年来外汇改革划上了成功的句号,汇率并轨解决了过去外商投资汇入,汇出汇率差额的矛盾,吸引了国际资本的纷纷涌入。

12月26日  国家教委颁布《关于深化改革,加强1995年普通高等学校招生计划宏观管理的意见》,指出,1995年普通高等教育招生计划管理工作要进一步深化改革,认真处理好发展与改革、稳定的关系,保证我国普通高等教育事业的规模更加适当,结构更加合理,质量和效益明显提高。

12月27日  全国商品流通工作会议在北京召开。会议提出,1995年全国商品流通工作的总任务是:加强对重要商品的宏观调控,促进市场稳定,物价稳定,抑制通货膨胀;以加快流通企业改革为重点,推进流通体制整体改革;发挥国有内贸企业主渠道作用,强化市场管理,整顿流通秩序,规范市场行为。

12月27-29日  全国城镇企业职工养老保险制度改革试点工作会议在北京召开。会议指出,养老保险总的办法就是用社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性保险三个层次的保险。养老保险金由企业和个人共同负担,实行社会统筹和个人帐户相结合。会议确定,由劳动部负责推动指导这项改革的试点工作。

12月29日  国内贸易部公布《关于深化流通体制改革、促进流通产业发展的若干意见》,指出,按照社会主义市场经济发展的本质要求,从当前我国商品流通的实际出发,解决好流通的改革和发展问题,必须把“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”作为指导思想,把加快建立起以“市场化、社会化、现代化、国际化”为主要标志的商品流通体系作为奋斗目标。

12月30日  国家统计局宣布,1994年我国国内生产总值达43800亿元,比上年增长11.8%。

12月31日  国务院批复同意中国化工进出口总公司进行综合商社试点。

△为了确保国有资产安全、完整和不断增值,提高国有资产的运营效益,国家国有资产管理局、财政部、劳动部联合发布《国有资产保值增值考核试行办法》。

△国家体改委发出《关于<国家体改委联系的30家现代企业制度试点和1家国家控股公司试点有关工作>的通知》,提出了国家体改委联系的试点企业名单和工作程序。

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