1992年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  江泽民在全国政协新年茶话会上讲话指出,经过3年来的努力,治理整顿任务已经基本完成。在新的一年里,我们要进一步解放思想,实事求是,积极稳妥地在改革开放方面迈出更大步伐。要以建立适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制为目标,在经济体制改革上做出新的成绩。

△《人民日报》发表题为《在改革开放中稳步发展》的社论,指出:经过3年的持续努力,经济秩序有比较明显的改善,整个国民经济已经恢复到正常的增长速度,治理整顿的主要任务已经基本完成。我们要不失时机地进一步深化改革,扩大开放,以促进社会生产力的大发展。

1月6-10日  国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议。陈锦华作《以转换企业经营机制为重点,进一步深化经济体制改革》的讲话。李鹏在会上指出,治理整顿的任务基本完成。通过治理整顿,为改革创造了一个比较宽松的环境,并且使改革有所前进。在这种形势下,要加快改革的步伐,适当加大改革的分量。改革的方向,是建立起社会主义有计划的商品经济新体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制。要在如何结合得更好的方面有进一步发展,总结出更多更好的经验。朱镕基就制定《全民工业企业转换经营机制暂行条例》作了讲话。

1月7日  《人民日报》石家庄电,全国物资工作会议提出,以发展物资配送、建立重要物资批发市场和搞好内外贸结合为突破口,进一步深化物资体制改革。柳随年在会上指出,逐步建立起国家级、区域级和以城市为中心的三级生产资料批发市场网络,为国营大中型企业之间产需衔接提供便利。柳随年强调,物资部要同外贸部门和外资企业携起手来,充分发挥各自的优势,下功夫搞好生产资料内外贸结合。同时,要大力发展物资企业和物资企业、物资企业与工业、商业、金融等企业的联合与协作,推进物资企业集团的发展。

1月8日  国务院批复同意开放广东番禺南沙港口岸。

国家体改委、财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局联合发出《关于深圳市股份有限公司暂行规定的批复》。

中国人民银行和深圳市政府联合颁布《深圳市人民币特种股票管理暂行办法》,为利用股市引进外资提供了法规保证,也为深圳股市国际化奠定了基础。

新华社报道,上海房改方案自去年5月1日出台后,运转顺利,8个月收建房公积金逾4亿元,增收房租8400万元,售房7000平方米。

1月9日  戴杰在今天开幕的全国海关关长会议上宣布:海关将进一步简化验放手续,加速验放,重点保证国营大中型企业的进口设备加快安装、生产材料及时投入生产。在依法征税的前提下,对一时确有困难暂无力纳税的国营大中型企业,海关将在征税手续和时间上作适当变通,采取短期缓税、分段征税等办法,帮助企业渡过难关。海关支持国营大中型企业为发展加工贸易建立保税工厂、保税仓库和保税集团,提高出口产品竞争力。在沿海口岸试行海关出口监管库制度,凡办结海关手续并已结汇的出口货物,一旦经批准进入海关出口监管库储存,企业即可办理出口退税等手续,以加速资金周转。为支持企业技术进步,对国营大中型企业集团科研机构进口的仪器、仪表等,可以享受科研用品免税办法规定的进口免税优惠。

1月11-15日  国务院生产办、国家体改委、国家计委在京联合举办大型企业集团试点研究班,推动大型试点企业集团的组建和发展。国务院关于选择100个左右大型企业集团进行试点的决定,已进入实施阶段,首批55个企业集团已经国务院批准,成为试点企业集团。这是贯彻中央工作会议精神,搞好国营大中型企业的一项重大措施。

1月12日  国家科委新闻发布会宣布:我国技术市场兴旺,1991年成交技术合同金额达94亿元,比上年增长25.36%。

1月13日  《经济参考报》报道,商业部和天津市、广东省联合在天津、广州分别开办的中国北方和南方食糖批发市场将相继开业,改变了过去完全由国家定价、批发的老办法。

1月15日  新华社报道,1991年全国个体工商户税收收入达170多亿元,占全国工商税收2334亿元的7%,比上年增长25%以上。

《人民日报》讯,国务院关于选择100个大型企业集团进行试点的决定已进入实施阶段,首批55个大型企业集团已经国务院批准。

1月16日  据海关总署统计,1991年度特区贸易额为196.7亿美元,占全国贸易额的14.5%,比上年增长25.6%。在5个经济特区中,深圳贸易额最大,为114.7亿美元,占特区贸易总额的58.3%。

1月18日  国务院原则同意“八五”后4年石油工业的承包方案,并相应明确了有关政策性措施。

据海关总署统计,1991年全国外商投资企业进出口总值为289亿美元,比上年增长43.8%;其中出口额为120亿美元,增长54.2%,占全国出口的16.7%。

1月18日-2月21日  邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地视察,发表了重要谈话。邓小平提出,改革开放胆子要大一些。看准了的,就大胆地试,大胆地闯。改革开放迈不开步子,不敢闯,说来说去就是怕资本主义的东西多了,走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。

1月19日  《经济参考报》报道,上海浦东新区市政建设与引进项目同步发展,十大骨干工程进展顺利,内外商投资企业逾300家,洽谈中的外资项目200余项,总投资36亿美元。

1月21日  国务院批转建设部《关于进一步加强城市规划工作的请示》指出在城市的建设和发展过程中,城市规划是“龙头”,要把城市建设好、管理好,首先要把城市规划搞好。因此,城市规划是一项战略性、综合性很强的工作,是国家指导城市合理发展和建设、管理城市的重要手段。各级人民政府尤其是城市人民政府应当高度重视城市规划工作,充分发挥城市规划对城市建设和发展的综合指导作用。与城市建设和发展有关的部门要积极支持城市规划工作。在制定或调整城市规划时,有关部门和单位要共同配合;在城市规划批准之后,要自觉服从城市规划,严格执行城市规划。各级城市规划部门要做好宣传和服务工作,依靠各有关部门的共同努力,促进城市规划的实施。

国家外汇管理局公布,1991年我国现汇外汇收入比上年增长25.2%,现汇外汇支出比上年增长15.9%。今年将着手研究制订国家外汇储备制度。

全国农村合作经济经营管理工作会议宣布:农业承包合同管理取得了突破性进展,开始纳入规范化、法制化轨道,对稳定农业、稳定农民起了重要作用。目前全国农村实行家庭承包经营的村(社)已达到总村(社)数的98.2%;承包经营农户已达总农户数的96.3%。

1月21-25日  杨尚昆在深圳特区和蛇口工业区考察时强调,要坚持改革开放政策,要更放宽些,更大胆些,比现在还要放开。特区建设要不断开拓,不要太保守。

1月22日  《人民日报》讯,1991年我国外汇调剂市场成交额在连续几年大幅度增长的基础上又有新突破,全国外汇调剂总计成交额达181.75亿美元,比上年增长51%。

1月24日  中共中央办公厅印发薄一波《正确处理计划和市场的关系》文章,供中央各部门和各省区市负责同志参阅。这是薄一波从1990年冬开始思考,经深入调查研究,于1991年秋写成的论文。经反复征求中央有关部门负责同志和经济专家的意见,始定稿报送中共中央政治局党委同志参阅。文章提出,确立计划与市场相结合的社会主义经济新体制,是中国共产党人面临的一项紧迫的历史任务。

△国务院发出《关于上海市进一步开发开放浦东和搞活国营大中型企业有关问题的通知》明确,国务院给予上海浦东开发5项优惠政策:1.授权上海市自行审批在外高桥保税区设立中资、外资从事转口贸易的外贸企业。2.授权上海市自行审批浦东新区内国营大中型生产企业营产品的进出口经营权。3.扩大上海市有关浦东新区内生产性项目的审批权限。4.扩大上海市有关浦东新区内生产性项目的审批权限,总投资在2亿元以下的,上海可自行审批。5.授权上海市在中央核定的额度范围内自己发行股票和债券,同时允许全国各地发行的股票在上海上市交易。

全国工业企业转换经营机制工作座谈会在京召开。张彦宁在会上指出,1992年企业工作的一项主要任务是适当加大改革分量,着力转换企业经营机制。转换企业经营机制的目标,就是要在国家计划和宏观政策指导下,使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者。首先要进一步认真贯彻好《企业法》和实施条例,各级主管部门和行政领导要依法办事,逐项落实企业自主权。企业也要依法经营,注意约束自身的行为。其次,要进一步完善企业承包经营责任制。再次,要加快企业的劳动人事、工资分配和社会保险制度的配套改革。对少数扭亏无望的经营性亏损企业实行关停并转直至破产。

《人民日报》讯,中国人民建设银行1992年将新增60亿元住房贷款,重点支持个人购房、集资建房。

新华社报道,1991年底,外商投资企业累计达37189户,1991年登记注册的外商投资企业超过了1万户,是改革开放以来外商投资企业发展速度最快的一年。

1月25日  劳动部、国务院生产办公室、国家体改委、人事部、全国总工会联合发出《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》指出:中共十一届三中全会以来,企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革取得了一定成效,但从整体上看,企业内部“铁交椅”、“铁饭碗”和“铁工资”的弊端没有完全破除,影响了职工主人翁责任感和积极性的充分发挥。深化企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革,在企业内部真正形成“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的机制,成为当前转换企业经营机制的重要任务。

2月1日  国务院清理“三角债”领导小组发出公告,1991年清理“三角债”1360亿元,实现了预期目标,达到了投入1元资金清理4.1元拖欠的显著效果。

2月3日  国家统计局提供的对1991年我国8项重要经济指标的分析表明,该年投资、消费需求均呈转快回升趋势,工业经济效益下半年好于上半年,国民经济基本恢复正常增长。

《经济参考报》报道,海南特区率先实行粮食购销同价。

2月4日  杨尚昆出席上海市各界春节联欢会时说,最近,我到了广东几个经济特区,看到那里的经济建设、引进外资和外国科技项目等方面取得了非常大的成就,我很高兴。上海改革开放方面也已经迈开新的步伐。他指出,上海是人才、科学技术集中之地。希望上海更加努力,加快速度,使改革开放能更快地发展。希望上海能在短时期内恢复和发挥世界贸易、金融中心的作用。我们要集中力量,把国内的事情办好,一心一意把经济建设搞上去。其他工作都要服从、服务于经济建设这个中心,力争在本世纪末把我们的国力翻一番,达到我们的预定目标。

2月6日  《人民日报》讯,北京积极推进住房制度改革,房改面积占市属住房90%,累计回收个人资金2.3亿元。

2月9日  国务院批复同意成立中国光大银行。该银行是中国光大(集团)总公司全资附属的国有金融企业,是独立核算、自主经营、自负盈亏的法人,接受中国人民银行的归口领导和管理。

2月11日  由《人民日报》、新华社、中央电视台、中国工业经济协会、中国消费者协会等多家共同举办的“中国质量万里行”专栏今日开篇,目的在于抓质量、促企业经营机制转换。

2月12日  国务院发出《关于积极实行农科教结合推动农村经济发展的通知》指出,实行农科教结合,主要目的是推动农业、科技、教育事业的结合,建立相互促进、协调发展的运行机制,逐步实现农业和农村经济的现代化。农村科技事业要围绕农业生产和农村经济建设的发展规划和开发项目,开展适用技术研究,加快科技成果的转化,促进农村的科技进步。农村教育事业要围绕农村经济发展与科技进步的需要,在实施九年义务教育的同时,大力发展职业技术教育和农民适用技术培训,不断提高农村劳动者的素质。

2月14日  1991年我国共征收个人收入调节税6.87亿元,比上年的6.84亿元略有增长。征收最多的是广东省,达1.1亿元。

2月15日  新华社报道,国务院最近决定自新粮上市起,提高玉米稻谷定购价格。全国平均每50公斤玉米提高3元,粳米提高5元,籼稻提高3元。

新华社报道,全国控购工作会议在京举行。会议提出对社会集团过热的消费要从严控制。1992年全国县以上单位集团购买力支出的增长幅度必须控制在5%左右。

2月17日  国务院批转国家计委、国务院生产办、国家统计局关于改进工业生产评价考核指标的报告。要求各有关方面共同做好这项工作。《报告》提出,建立工业增加值统计制度,淡化工业总产值指标。

2月19日  国务院批转国家体改委《关于1992年经济体制改革要点》指出:1992年经济体制改革的重点是搞好全民所有制大中型企业,贯彻落实《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,转换企业经营机制,有步骤地把企业推向市场。以此为中心,积极推进各项配套改革:积极稳妥地进行价格改革,加大流通体制改革的力度;综合配套运用经济杠杆,强化间接调控;住房、社会保险和医疗制度改革要迈出较大步伐;搞好重大改革试点,为新体制和新机制的建立进行积极大胆的探索;贯彻落实中共中央《关于进一步加强农业和农村工作的决定》,继续深化农村改革。

2月20日  新华社报道,全国干部交流工作有新进展,中组部、人事部1991年从中央国家机关60个部委抽调102名司局级干部交流到地方或京外下属单位挂职锻炼或任职。

2月23日  国务院办公厅发出《关于严格执行欠税交纳滞纳金制度的通知》要求,凡纳税人逾期未交的应纳税款,必须按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《中华人民共和国进出口关税条例》的规定,按日课以滞纳金。对纳税确有困难,经税款征收机关批准缓交的,其滞纳金可以适当核减,但也要按月课征不低于银行同期贷款利息的滞纳金;对未经税款征收机关批准缓交的欠税,一律按规定课征滞纳金,不得随意减免。

2月24日  新华社报道,我国已有154个海、陆、空一类口岸对外开放,比1978年增加两倍。1991年外贸进出口运量达2.34亿吨,比上年增长16.7%。

《人民日报》发表社论《改革的胆子再大一点》。社论指出,在风云变幻的国际形势下,关键是要把我们自己国内的事情办好。这已经成为全国上下的共识。把自己国内的事情办好,最重要的是把经济搞上去。要把经济搞上去,就必须实行改革开放。在当前,改革开放的胆子应该再大一点,改革开放的步伐可以再快一点。这样,经济发展的步子就可能更快一些。我们以前说过,四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路。让我们在党的基本路线指引下,在强国之路上,沿着建设有中国特色的社会主义道路,更大胆地前进!

2月25日  国务院办公厅对林业部发出《关于木片生产、出口经营问题的函》指出,在目前国内木片销路有限的条件下,可以有计划地积极组织木片出口。对组织出口的木片,由你部提出品种数量,并组织好对外协调,国家计委会同有关部门统一平衡,由铁道部、交通部列入年度运输计划,保证运输。各有关部门要密切配合、积极支持,采取必要的扶持措施,加快发展木片生产,提高林区森林资源的综合利用率,促进林区经济的发展。

新华社报道,1991年来华旅游入境总数达3334.37万人,比1991年增长21.4%,外汇收入达28.4亿元,比上年增长28%。

2月28日  中共中央发出《关于传达学习邓小平同志重要谈话的通知》指出,今年1月18日至2月21日,邓小平同志先后在武昌、深圳、珠海和上海等地发表了重要谈话。在我国社会主义现代化建设的关键时期,邓小平同志就坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持走有中国特色的社会主义道路,特别是抓住当前有利时机,加快改革开放的步伐,集中精力把经济建设搞上去等一系列重大问题,发表了极为重要的意见。邓小平同志的重要谈话,不反对当前的改革和建设,对开好党的十四大,具有十分重要的指导作用;而且对整个社会主义现代化建设事业,具有重大而深远的意义。

国家统计局发表1991年国民经济和社会发展的统计公报,1991年国民经济稳定增长,改革开放迈出较大步伐;新签利用外资协议178亿美元,比上年增长47.5%。治理整顿的主要任务已基本完成,但存在着经济效益不高等问题。

2月29日-3月4日  国家体改委和国务院生产办公室联合在深圳召开股份制企业试点工作座谈会。会议交流了股份制企业试点工作的情况;研究了股份制经营方式对转换企业经营机制的作用;修改了《股份制企业组建和试点工作的规范意见》及配套的10项政策规定。会议期间,恰逢邓小平同志的重要谈话在全国传达。这个重要谈话,对会议具有十分重大的指导意义,并给与会同志极大鼓舞。座谈中,与会同志一致认为,股份制经营方式对转换企业经营机制、增强企业活力、筹集资金发展经济、保证国有资产的保值和增殖,以及调整产业结构等都具有积极的作用。会议提出,要积极地、坚定不移地继续搞好股份制试点。

3月2日  李鹏在国务院第13次全体会议上强调要抓住时机,加强改革开放。他说:3年治理整顿的主要任务已基本完成,今年以来国民经济保持了良好的发展势头。治理整顿之所以能够顺利进行,得益于10多年来的改革开放。要进一步发展经济,推动社会进步,离不开深化改革,扩大开放。在进行经济体制改革的同时,政治体制改革也要配套进行。一个重要问题,就是进行政府机构改革,进一步精简机构,核心是转变职能。政府的工作重点是要抓好宏观调控,把企业真正推向市场。

△《人民日报》报道,1991年十大专业批发市场座次排定,浙江义乌小商品市场名列榜首,蔬菜市场是山东寿光县。

3月4日  新华社报道,我国首次对海外发行的1亿元人民币B种股票,于2月21日在上海证券交易所开始首场交易。

3月5日  《人民日报》报道,商业部部署供销社改革,以“四放开”为突破口,转变经营机制。

新华社报道,我国投资环境明显改善,近3年新批外商投资企业2.5万家。

3月6日  国务院作出《关于提高粮食统销价格的决定》指出,在今年粮食定购价格调整后的基础上,按购销同价的原则,3种粮食(面粉、大米、玉米)中等质量标准品的统销价格,全国平均每500克提高1角1分。其他粮食品种的统销价格也按购销同价的原则相应提高。粮食统销价格提高后,粮食企业的经营费用仍由财政补贴。居民结存的票证粮食,仍按各地现行供应办法,执行调整后的价格。提高粮食统销价格后,为了不过多地增加职工的负担,同时,考虑到财政的承受能力,决定继续按照国家、企业、个人三者共同负担的原则,给城镇居民适当补偿。

3月8日  国务院发布《国家中长期科学技术发展纲领》指出,本纲领是根据中国共产党第十三次全国代表大会的决定和十三大以来历届中央全会的精神制定的,目的是阐明我国中长期自然科学技术发展的战略、方针、政策和发展重点,指导我国到2000年以至2020年科学技术与经济、社会的协调发展。

国务院发布《中华人民共和国出口货物原产地规则》要求,国家对外经济贸易主管部门对全国出口货物原产地工作实施统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府对外经济贸易主管部门负责协调本行政区域内的出口货物原产地工作。该《规则》自5月1日起施行。

3月9日  国务院决定进一步对外开放黑龙江省黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市等4个边境城市,加强对周边国家经济技术交流与合作。

国务院批准海南省吸收外商投资开发洋浦经济开发区,一次性出让30平方公里土地的使用权。

《人民日报》报道,山西隰县进行县级机构职能改革,减少行政职能,增加服务功能,三年来收到很好效果。

全国人事厅局长会议在京召开,目前要引进竞争机制,改革人事制度,在1995年前我国要全面推行公务员制。

我国开放度最大的自由贸易区,上海外高桥保税区通过海关总署验收,投入运营。

3月9-10日  中共中央政治局在北京召开全体会议,讨论中国改革和发展的若干重大问题。江泽民主持会议。会议完全赞同邓小平的南方谈话,认为谈话不仅对中国当前的改革和建设,对开好十四大,具有十分重要的指导作用,而且对中国整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。会议强调:必须坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,抓住当前的有利时机,加快改革开放的步伐,集中精力把经济建设搞上去,沿着有中国特色的社会主义道路继续前进。会议要求:全党同志特别是各级领导干部,认真学习邓小平关于建设有中国特色的社会主义的一系列重要论述,进一步提高全面贯彻执行党的基本路线的自觉性。要警惕右,但主要是防止“左”。这次中共中央政治局全体会议,是把中国改革开放和现代化建设事业推进到一个新的阶段的重要会议。

3月10日  国务院召开电话会议部署改革核算制度,建立健全新的国民经济核算体系。

3月10-14日  全国科技工作会议在北京举行。这次会议的主要任务是,学习邓小平关于建设有中国特色的社会主义的一系列重要论述,分析当前全国科技工作的形势,总结交流经验,进一步解放思想,共商90年代科技工作深化改革、扩大开放、加速发展的大计,以进一步推动全国科技工作。会议研究了“八五”期间及90年代科技改革与发展的重大问题,提出总体工作部署,推出实施“攀登计划”。14日,李鹏到会讲话指出,科技体制改革是解放科技第一生产力,改革的份量应当更大一些。改革的核心仍然是科技与经济的结合问题,要把是否有利于开拓和解放科技第一生产力作为实践中判断是非、权衡利弊和决定决策取舍的标准。科技改革要大胆实践,大胆试验,开拓前进。

3月14日  新华社报道,国务院6个部门,即审计署、统计局、环保局、税务局、建材局等,从1989年4月起进行的公务员制度试点已见成效。

新华社报道,国务院关税税则委员会决定,从1992年4月1日起,全部取消进口调节税,同时调整一般摄像机和小汽车的进口关税税率。

3月15日  新华社报道,1991年我国农民人均纯收入达到710元,比1990年增加3.5%,扣除物价因素,实际增长2%。

3月16日  国务院批复同意设立温州经济技术开发区,总面积5.11平方公里,首期开发1.8平方公里。

3月17日  《人民日报》讯,首次中国500家最大服务企业评价结果在京揭晓。中信公司、中化进出口总公司、中汽贸易总公司、上海百货公司等位居行业榜首。其中,北京107家,广东60家。

3月18日  国务院发布《关于修改<中华人民共和国进出口关税条例>的决定》,自4月1日起施行。

国务院批转农业部《关于促进乡镇企业持续健康发展的报告》,提出把发展乡镇企业作为一项战略任务,坚持不懈地抓下去。

新华社报道,国务院发出通知,从4月1日起提高粮食统销价格,对城镇居民将适当给予补贴,每个职工每月补贴5元。

3月20日  国务院批复《广东省粮食购销管理体制改革问题的请示》,同意广东在全省范围内进行粮食购销体制改革的试点。

北京粮食批发市场开业。

3月20日-4月3日  七届全国人大五次会议在北京召开。李鹏向大会作《政府工作报告》,宣布:我国目前的经济状况表明,治理整顿的主要任务已经基本完成,治理整顿作为经济发展的一个特定阶段可以如期结束。在今后现代化建设的长过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办到的。我们要抓紧时机,集中力量,进一步加快国民经济的发展。1992年经济体制改革的重点是企业改革,所有国营大中型企业都要在转换和完善经营机制上下硬功夫。着重进行的与企业改革相配套的改革,主要是物价和流通体制改革,财政金融和计划体制改革,以及住房和社会保障制度改革。要进一步扩大对外开放的范围,注重效益的提高,把对外开放提高到一个新的水平。上海浦东新区是今后10年开放开发的重点。会议还通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》和《中华人民共和国工会法》等。

3月23日  国务院办公厅转发国家国有资产管理局、财政部、国家工商局等部门《关于一九九二年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示》。

3月26日  国务院批复《福建省粮食购销管理体制改革问题的请示》,同意福建省价格改革先行一步,粮食定购价格按全国统一调价幅度调整。

《深圳特区报》报道邓小平年初在深圳视察活动的特写:《东方风来满眼春》。这篇特写向公众公布了邓小平南方谈话的许多重要内容。

《经济日报》报道,全国性证券交易大会在武汉举行,144家金融客商成交各种证券7.79亿元。

3月28日  《经济日报》报道,北京首次向海内外出让土地使用权,有偿出让土地1.8平方公里,期限50年。

3月29日  《人民日报》报道,广东省今后5-10年经济体制改革纲要已出台。今年第一位任务是搞好金融改革。

3月30日  新华社报道,我国首次粮食远期合同价格由郑州粮食批发市场向海内外发布。第一笔粮食远期合同28日在郑州圆满结算。

4月1日  继上年5月1日后,国务院再次决定提高粮食统销价格,实现购销同价。粮食统销价格提高后,粮食部门的经营费用仍由财政补贴;对城镇居民口粮继续实行凭证、凭票、定量供应政策;对农村平价粮销售也继续实行计划供应。在提高粮食统销价格的同时,国务院决定给城镇居民适当补贴。

4月8日  《经济参考报》报道,我国债券市场发展成绩斐然,10年国债发行共为国家财政筹措1300亿元资金,企业通过发行债券筹措700亿元建设资金。

北京市首片开发区——亦庄工业开发区今天破土建设,规模15平方公里,前期开发2.4平方公里。

4月11日  国有资产管理学会在京成立。我国国有资产已达22000多亿元。

4月12日  国务院批复同意建立中俄满洲里——后贝加尔斯克边民互市贸易区。

4月16日  新华社报道,经过10年探索和试点后,房改的大气候已在全国形成,今年内各省市都将全面推开房改。

4月18日  国务院批转国家体改委、国务院生产办《关于股份制企业试点工作座谈会情况报告的通知》指出,在试点工作中要严格按国务院规定的审批制度办事。法人持股的股份制企业试点和企业内部职工持股的股份制企业试点,由省、自治区、直辖市体改部门牵头,会同有关部门审批。向社会公开发行股票(不上市)的股份制试点,目前只在广东福建海南三省进行,其试点办法和发行股票的规模必须经中国人民银行和国家体改委批准。公开发行股票并上市交易的试点,目前只在上海、深圳两市进行,未经国务院批准,其他地方一律不得设立进行股票交易的证券交易机构上海、深圳以外的其他地区具备上市条件的股份制企业,经国务院股票上市办公会议批准后,可到上海、深圳两市的证券交易所异地上市交易。

△《人民日报》讯,全国进出口500强排名揭晓,中国化工进出口总公司名列榜首。

4月19-22日  邹家华与广西贵州云南四川广东海南等省区及成都、重庆市的领导,国家计委、国家体改委、铁道部等11个部委的负责人一起,考察了广西北部湾畔的北海市、钦州市和防城港。邹家华在考察中指出,经过改革开放,跨省区的区域经济或经济带已呈现初步发育的态势,成为我国经济体系中的一个重要层次。90年代,地区经济怎样发展,在现有全国、行政省区规划之外,研究大的区域经济如何规划,这是全国生产力布局的一个重要问题,也是落实邓小平同志重要谈话精神,加大改革开放分量,加速经济发展的具体步骤。

4月20日  新华社报道,自1979年实行对外开放以来,我国实际利用外资金额已超过800亿美元,1991年底外汇储备为426亿多美元。

4月21-24日  由国家体改委和联合国经济部合办的经济机制转换国际研讨会在北京举行,17个国家的学者参加研讨。会议在交流各国经验的同时,重点介绍和宣传中国经济体制改革方面的成功经验。李鹏在会见各国代表时说,转换经济机制,就是经济体制改革,从高度集中的计划经济体制转变为计划与市场相结合的经济体制。

商业部日前发出紧急通知,重申国营大中型零售企业不准出租柜台。

4月24日  国务院批转全国企业管理干部培训工作领导小组《关于对国营企业领导干部进行岗位任职资格培训的意见的通知》指出,各级政府及工会组织应高度重视这项工作,切实加强领导。要重点抓好国营大中型企业厂长(经理)、党委书记和工会主席的培训,并以此带动全国企业管理干部培训工作。各级政府人事部门和党委组织部门,应与企业干部培训主管部门通力合作,要把企业领导干部参加培训的成效,作为考核干部的一项重要内容。

国务院发出《关于停止实行对彩色电视机专营管理及有关问题的批复函》。

国务院发出《关于国家专项储备粮进出口实行内外贸联营问题的复函》。

4月26日  陈云听取吴邦国、黄菊关于上海工作情况的汇报,鼓励上海建设者要解放思想,大胆实践,善于总结,按照党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,狠抓振兴上海、开发浦东的各项工作的落实,为建设有中国特色的社会主义做出贡献。他还对黄菊说,不是有新闻记者向你打听陈云开发、开放浦东的态度吗?你回答得很好,我非常赞成开发、开放浦东。谈话结束时,陈云向他们赠送了亲笔题写的条幅:桐花万里丹山路,雏凤清于老凤声。

4月28日  国务院发出《关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》指出,当前,我国国民经济形势继续向好的方向发展。但由于多年积累的深层次矛盾的影响,企业亏损严重的状况还没有得到根本扭转。1991年底,全国预算内国营工业企业亏损面达29.7%,亏损额达310亿元。今年1季度,亏损面和亏损额继续扩大,加上大量潜亏,问题更为突出。这严重地影响了国家财政收入和国民经济的稳定、协调发展。为此,国务院决定在全国深入开展企业扭亏增盈工作。《通知》要求,所有企业,特别是国营大中型企业,都要深化改革,加快转换经营机制,强化企业管理,向质量、品种要效益,向节能降耗要效益,向技术进步要效益。

4月底-5月上旬  邹家华带领国务院10个部委办联合组成的“国务院广东经济发展战略调查组”,在广东进行了为期半个月的考察。邹家华指出,广东省有4个方面的经验特别值得重视。第一,充分运用了中央所给予的特殊政策和灵活措施,思想有了很大解放,观念得到了更新,在经济运行中运用计划和市场两种手段,特别是市场手段,创造了许多好的经验。第二,因地制宜,在改革开放中结合本地的实际情况,充分调动各级政府、人民群众的积极性,创造了多种良性循环、发展经济的形式,形成了一批优势产业。第三,大力加强能源和交通等基础设施建设,不但把能源、交通作为经济建设本身的需要来发展,而且是作为发展外向型经济的一个重要投资环境来建设,这是具有远见、有战略意义的一个部署。第四,外引内联,双向发展,充分开拓国际国内两个市场。

5月4日  国家工商局、国家计委、国家体改委、国务院生产办印发《关于国家试点企业集团登记管理实施办法(试行)》规定,国家试点企业集团应由一个大型企业或控股公司为核心组建,经国务院或国务院授权的审批机关批准后,向国家工商行政管理局申请登记。未经登记主管机关核准登记,任何组织和个人不得使用企业集团名称。国家试点企业集团应具备以下条件:1.必须有一个实力强大、具有投资中心功能的集团核心。2.必须有多层次的组织结构。3.企业集团的核心企业与其他成员企业之间,要通过资产和生产经营的纽带组成一个有机的整体。4.企业集团的核心企业和其他成员企业,各自都具有法人资格。

5月11日  国务院批转经贸部、国务院生产办《关于赋予生产企业进出口经营权有关的意见的通知》指出,赋予大中型生产企业进出口经营权,是贯彻落实中央工作会议精神,深化企业改革、扩大对外开放,搞活大中型生产企业的重要措施之一。各地区、各部门应根据本通知的意见,积极稳妥地选择具备条件的部分大中型生产企业报经贸部和国务院生产办审批,但不要一哄而起,以保障我国对外贸易有秩序健康地发展。

5月13日  国务院批复同意设立大连、广州保税区,面积分别为1.25和1.4平方公里。

新华社报道,我国已有2093个亿元乡镇,它们占全国乡镇总数的3.77%,社会总产值占全国农村社会总产值的26.8%。

5月15日  江泽民李鹏视察北京市新技术产业开发试验区,充分肯定试验区建立4年来取得的可喜成绩,并强调发展高新技术以加快科技成果向产业转化。江泽民指出,科学技术是第一生产力,一个国家科技水平的高低是衡量其整个发展水平和综合国力的一个重要标志。尊重知识,尊重人才,为人才的脱颖而出和正确使用努力创造良好的条件,充分发挥知识分子的创造才能,在我们这样一个发展中的社会主义大国里尤为重要,这应始终成为全党全社会的共识和坚定不移的方针。

△国家体改委、国家计委、财政部、中国人民银行、国务院生产办印发《股份制企业试点办法》规定,股份制企业的组织形式股份制企业是全部注册资本由全体股东共同出资,并以股份形式构成的企业。股份有限公司是指全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票(或股权证)筹集资本的企业法人。有限责任公司是指由两个以上股东共同出资,每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任,公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。股份有限公司、有限责任公司的组建必须依据国家体改委颁发的《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》执行。

△国家体改委关于印发《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》的通知指出,根据《国务院批转国家体改委、国务院生产办关于股份制企业试点工作座谈会情况报告的通知》(国发[1992]第23号)的要求,国家体改委会同有关部门制定了《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》,现印发给你们,请即依照《股份制企业试点办法》(体改生[1992]第30号)及这两个《规范意见》,认真细致,积极稳妥地进行股份制企业的组建和试点工作,并将试行中的情况、问题和建议及时告我委。

△国务院对上海市政府发出《关于在浦东兴办中日合资商业零售企业有关问题的批复》,1.同意在浦东新区兴办中日合资商业零售企业。该企业经营范围为百货零售业务、进出口商品业务和“三来一补”业务,不得经营商业批发业务。2.同意赋予该企业进出口经营权。进出口商品总的原则是出大于进,要做到外汇自行平衡。进口商品限于百货类商品,在本企业零售。年度进口总量不得超过本企业当年零售总额的30%。3.同意对该企业从获利年度起5年内减按15%的税率征收所得税。

5月16日  中共中央政治局会议通过《中共中央关于加快改革,扩大开放,力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》指出:抓紧有利时机,加快改革开放步伐,力争经济更好更快地上一个新台阶,是当前全党的战略任务。为保证和促进企业经营机制的转换,必须加快配套改革的步伐:一是转变政府职能,二是建立和完善社会劳动保障体系,三是培育和发展市场体系。以上海浦东开发为龙头,进一步开放长江沿岸城市;逐步开放沿边城市,形成周边的对外开放格局。加强国家计委宏观调控的职能,减少其具体事务;成立国家经贸委,协调日常经济工作;成立国务院农业和农村工作办公室,协调农口及有关部门的工作。

国务院发出通知,撤销国务院生产办公室,在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室,由朱镕基兼任主任。

5月18日  国务院发布关于修改《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二条、第二十六条的决定。

5月18-24日  国家体改委江苏省常熟市召开全国县级综合改革经验交流会。会议强调要加快县级综合改革步伐,逐步建立“小政府、大服务”县级经济管理体制。23日,李鹏出席会议并讲话,指出县级机构要转变职能,强化服务。

5月19日  国家计委、国务院生产办、国家体改委、财政部发出《关于完善武钢承包方案的批复》。该方案业经国务院批准,从1992年起实行。

5月21日  上海股价全部放开。

5月22日  邓小平视察首都钢铁公司。参观炼钢厂四号高炉、重型机加工车间、第二炼钢厂,听取首钢负责人汇报。他指出:主要是解放思想换脑筋。脑筋不换,怎么也推不动。脑筋一活,想得就宽了,路子也就多了,干得也就更好。要真正给企业权力。大中型企业不搞活,社会主义优势在哪里?改革开放进行得好的、发展得快的企业,要用上交的利税、出口创的外汇、技术水平这些活生生的事实来证明它的优越。

5月23日  新华社报道,我国经营规模最大、销售额最高的上海市第一百货商店改为股份有限公司,并公开发行股票。

△财政部、国家体改委印发《股份制试点企业会计制度》规定,国务院各业务主管部门和省、自治区、直辖市财政厅、局在符合本制度统一要求的原则下,可以根据本部门、本地区的具体情况,对本制度作必要的补充规定,并报财政部审批或备案。企业可根据本制度和其他有关规定,结合本企业的具体情况,制订本企业的会计制度。

5月28日  我国第一家国家级金属交易所在上海开业。

5月29日  国务院批复同意征收煤炭城市建设附加费,从7月1日每吨向用户价外加收煤炭城市附加费。

5月31日  在今天结束的全国夏季粮油工作和储备工作会议上,许宗仁强调,我国将改革储备粮的收购和管理办法,国家专项储备粮收购将逐步改为通过市场收购,并逐步增加优质粮的储备。他说,目前国家粮食储备已达到相当规模,大大提高了我国的综合国力,使粮食工作摆脱了受到粮食紧缺困扰的被动局面。今后要按照总量平衡、量出为入的原则,考虑制定国家专项储备粮收购计划。专储粮收购办法要改进。粮食多、市价低时,适当多收购一些;粮食少、市价高时,组织适当销售一些。

6月1日  劳动部、国家体改委印发《股份制试点企业劳动工资管理暂行规定》要求,股份制企业的劳动工资计划实行指导性管理。在国家宏观指导和调控下,企业可根据实际情况自主制定用人和工资分配计划,报劳动部门备案。股份制企业在坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度和职工平均实际收入增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的前提下,可自主决定年度工资总额;股份制企业的工资总额基数由企业提出,报劳动部门核定。股份制企业工资总额的执行情况,要接受劳动部门及有关部门的监督。

《人民日报》发表《不可忽视的第三种力量——个体、私营经济调查》认为,关于个体和私营经济在社会主义初级阶段的作用,党的十三大报告作了充分的肯定,明确指出它“是公有制经济必要的和有益的补充”。实践表明,这一论断是正确的。当然,个体和私营经济的影响并不都是积极的。由于它自身发育的不够成熟和我们管理上存在的问题,它确实给我们社会的经济生活带来了一些消极影响;但不能因此而否认它在社会主义初级阶段的积极作用,更不能简单地将其视为与社会主义公有制经济水火不相容的异已力量。

6月3日  新华社报道,“1991年中国500家最大工业企业评价”结果揭晓。大庆、鞍钢、宝钢列前3名。

6月6日  李鹏姚依林、邹家华、朱镕基及罗干与西北5省区负责同志就进一步改革开放,加快西北地区经济发展进行座谈。李鹏指出,根据小平同志在南方的重要谈话,中央决定采取一些新政策和措施,进一步扩大改革开放,使全国的经济更好更快地上一个新台阶。国务院已经确定,西北的一些边境城市,如伊宁、塔城、博乐等将进一步对外开放,西北五省(区)的省会和首府也将在发展对外经济贸易方面得到国家的进一步支持。关于利用外资,我们是实行地区政策和产业政策相结合的方针,凡符合国家产业政策经国家批准的重大投资项目和高新技术项目,不分地区都可以享受经济技术开发区的优惠政策。

财政部、国家体改委印发《股份制试点企业财务管理若干问题的暂行规定》,要求企业应按财政部规定按期编制会计报表和财务情况说明书,并经中华人民共和国政府批准的注册会计师审查、验证、出具报告,方可向外提供。采用向社会公开发行股票方式设立的企业,应按规定,公告由注册会计师签证的财务报告及必要的附注和说明。

6月7日  新华社报道,我国房地产市场体系正在形成,全国已有房地产开发公司3700家,经营公司4700家,房地产交易所1500家。

6月9日  江泽民在中共中央党校省部级干部进修班作题为《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神,把经济建设和改革开放搞得更快更好》的重要讲话。江泽民讲了9个问题:关于抓住当前有利时机,加快改革开放和经济建设的发展;关于改革也是革命也是解放生产力;关于大胆向资本主义国家学习和借鉴有用的东西;关于加快经济体制改革;关于推进政治体制改革;关于坚持“两手抓”的方针;关于解放思想、实事求是和要警惕右但主要是防止“左”;关于加强党的建设和提高党的领导水平;关于全面落实邓小平重要谈话精神的初步部署和要求。江泽民在谈到计划与市场问题时,列举了关于对计划与市场和建立新经济体制的几种不同的提法。他说:我个人的看法,比较倾向于使用“社会主义市场经济”这个提法。

△国务院发出《关于进一步对外开放南宁、昆明市及凭祥等5个边境城镇的通知》。5个边境城镇除凭祥外,还有东兴镇、畹町市、瑞丽县、河口县。南宁、昆明市实行沿海开放城市的政策。

国务院发出《关于新疆维吾尔自治区进一步扩大对外开放问题的批复》,决定给予新疆相应的类似沿海乃至特区的8条优惠政策和措施,并进一步开放伊宁、博乐、塔城3市。

物资部、国家体改委印发《关于股份制试点企业物资供销管理暂行规定》,要求承担国家指令性计划产品上交任务的企业进行股份制试点以后,继续承担原来的国家指令性计划产品上交任务;国家投资新建扩建的企业进行股份制试点,可按有关规定承担一定的国家指令性计划产品上交任务。国家指令性计划调整和改进,按国家计委统一规定办理。

新华社报道,国家科委、国家体改委最近决定,在北京、沈阳、武汉、重庆、中山5个开发区进行综合改革试点,探索和实施各项改革开放措施。

6月11日  据新华社电,国务院住房制度改革领导小组新近召开会议,要求各地在房改中坚持国家、单位、个人三方合理负担的原则,按照不同经济发达地区的群众承受能力,适当确定提租幅度,坚决纠正向低租金攀比的错误做法。继上海江苏方案出台后,在提租幅度上,有些地方房改声势大、力度小,减弱了房改效果。烟台、蚌埠、唐山和一批大企业单位试点经验表明,只要合理的大幅度提租,就可抑制多占房、占好房的不合理住房需求,用经济办法纠正住房分配不公问题。会议还要求,各地制止以过低价格卖房的做法。国务院颁发的有关文件强调标准价、部分产权的售房原则,按标准价购房,拥有部分产权,这是目前所应遵循的一项重要政策。会议希望,各地认真做好资金筹集、划转和住房金融工作,以推动住房建设。

6月12日  邓小平在住地同江泽民谈话。赞成使用“社会主义市场经济体制”这个提法。他说:实际上我们是在这样做,深圳就是社会主义市场经济。不搞市场经济,没有竞争,没有比较,连科学技术都发展不起来。产品总是落后,也影响到消费,影响到对外贸易和出口。还说:在党校的讲话可以先发内部文件,反映好的话,就可以讲。这样十四大也就有了一个主题了。

△国家税务局、国家体改委印发《股份制试点企业有关税收问题的暂行规定》,要求股份制试点企业所得税的计税依据是应纳税所得额,包括来源于中国境内外的全部生产经营所得和其他所得。企业计算缴纳所得税的列支项目和标准,按照国家税收规定执行。目前,可暂按《股份制试点企业财务管理若干问题的暂行规定》试行。归还的各种借款,分配给股东的股利,不得在缴纳所得税前扣除。

6月15日  国家计委、国家体改委印发《股份制试点企业宏观管理的暂行规定》指出,根据国家产业政策和以公有制为主体、允许和鼓励其它经济成份适当发展的方针,国家按照不同产业领域和不同经济类型,对股份制企业的组建和试点进行分类指导,实行不同的股权结构。对涉及国家安全、国防尖端技术、具有战略意义的稀有金属开采等行业,以及必须由国家专卖的企业或行业,不进行股份制试点。国家产业政策重点发展的能源、交通、通信等垄断性较强的行业,可以进行股份制企业试点,但公有资产股份在这些行业的企业中必须达到控股地位。国家产业政策允许和鼓励发展的竞争性较强的行业,尤其是资金、技术密集型或规模经济要求高的行业,奖励进行股份制试点,国家可视需要进行参股或控股。在国家颁布的外商投资产业目录范围内,欢迎和鼓励外资入股组建股份制企业。但国家法律和行政法规禁止外商投资的行业,不得设立外资入股的股份制企业。

6月16日  中共中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》指出,第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国第三产业发展缓慢,水平较低,不适应国民经济发展的需要。从许多国家经济发展的规律看,当经济发展到一定水平时,第三产业的发展速度普遍高于第一、第二产业,对于整个国民经济的发展,起了明显的促进作用。我国现在已经进入这个阶段。为顺利实现社会主义现代化建设的宏伟目标,必须紧紧抓住这一机遇,把第三产业提高到一个新的水平。

6月17日  新华社报道,全国1991年乡镇企业总产值超过50亿元的县、市有15个,乡镇企业总产值超过10亿元的乡镇有8个,有9个村的乡镇企业总产值超过2亿元,有129家乡镇企业年产值达到或超过1亿元。

6月19日  《人民日报》讯,财政部决定,从今年起在浙江辽宁新疆天津、武汉、青岛、大连、沈阳、重庆等9省、区市率先实行分税制财政体制改革。

公安部新闻发言人宣布,我国又有45个县市对外国人开放。至此,全国已有799个市县对外开放

6月20日  中共中央就加快改革开放和经济发展问题,举行党外人士情况通报会。江泽民在会上指出,他说,小平同志关于计划和市场都是经济手段,不是区分社会主义与资本主义的标志等重要论断,完全符合商品经济发展的实际,符合现代社会化大生产的客观规律,是完全正确的。这些重要论断的提出,对于我们的思想认识来说是一大解放,而且为建立我国社会主义的新经济体制奠定了理论基础。

6月23日  《人民日报》报道,我国地产市场日益活跃。近5年来,全国已有偿出让使用权的国有土地4.5万亩,收入超过31亿元。

6月24-27日  国务院在京召开长江三角洲及长江沿江地区经济规划座谈会。会议强调要加快这一地区开发开放。江泽民李鹏出席会议。李鹏在座谈会结束时指出,这次会议是贯彻落实小平同志南巡谈话精神的一次重要会议,小平同志南巡谈话的一个重要指导思想是,全党和全国人民要抓住机遇,加快改革开放的步伐,力争经济更好更快地上一个新台阶。机不可失,时不我待,我们要有紧迫感和历史责任感,解放思想,转变观念,抓住机遇,加快改革开放的步伐,集中精力把经济建设搞上去,把有中国特色的社会主义事业更快地向前推进,这是摆在全党与全国人民面前的战略任务。

6月25日  国务院发出《关于提高铁路货运、煤炭、天然气价格的通知》》,决定从7月1日起,提高铁路货运、煤炭、天然气价格。具体方案:铁路货运价格每吨公里提高0.01元,提价后铁路货运价格为每吨公里0.0385元(含0.002元基金),提高35%。提价收入用于铁路建设。统配煤矿指令性计划商品煤出厂价格平均每吨提高10元,其中8元用于弥补亏损,2元用作基本建设基金。放开指导性计划煤和定向煤价格;取消计划外煤炭最高限价和增超产加价。

6月26日  中共中央办公厅,国务院办公厅发出《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》指出,最近一个时期,一些地区陆续作出规定,鼓励党政机关兴办各类经济实体,提倡和支持党政机关干部从事各种经营活动,这是一个政策性强而且比较复杂的问题,必须坚持政企分开的原则。县及县以上党政机关,要坚决执行中共中央、国务院历来的规定,不准经商,办企业。所兴办的各类经济实体,必须与党政机关在财务、名称、人事等方面彻底脱钩,严格划清党政机关管理职权与经济实体经营权的界限,凡是经济实体,必须根据国家法律和政策的规定,自主经营,自负盈亏。

6月27日  新华社报道,福建省福清“元洪投资区”,经国务院批准已于月初破土兴建。

6月28日  国务院决定建立国务院证券管理办公会议制度,代表国务院行使对证券工作的日常管理职权。

6月29日  审计署、国家体改委印发《股份制试点企业审计暂行规定》要求股份制试点企业,凡国有资产占控股地位的,均由对投资股份比例最大的单位有审计管辖权的审计机关进行审计监督;国有资产占参股地位的,根据需要或审计机关的要求,由该企业董事会委托经国家批准、确认的社会审计组织对该股份制试点企业进行审计查证,审计机关必要时可以直接对其进行审计监督。

6月30日  国务院第106次常务会议讨论并原则通过了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,决定经修改后由国务院发布实施。《全民所有制工业企业转换经营机制条例(草案)》,是根据去年中央工作会议的要求和国务院的部署,在广泛征求意见,反复论证,多次修改的基础上形成的。原则通过的《条例》共7章54条,包括总则、企业经营权、企业自负盈亏的责任、企业的变更和终止、企业和政府的关系、法律责任和附则。

7月1日  七届全国人大常委会第26次会议决定,授权深圳市人大及其常委会和市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施。

鉴于《军队住房制度改革实施方案》于今日起开始实施,国务院办公厅、中央军委办公厅发出通知,要求地方、军队密切配合,搞好军队住房制度改革工作。

新华社报道,国务院办公厅日前转发了中国人民银行《关于辽宁重庆、厦门等地擅自公开发行股票认购证和股票的通报》,要求各地对股票发行与上市严格按程序审批。

经批准,北京市房改方案开始全面实施。北京市房改方案是在4年实践基础上形成的,归纳为5种基本形式:建立政府、单位住房基金;建立住房公积金;出售公有住房;逐步提高房租;集资合作建房。其中建立住房公积金,是指在房改方案实施之日起,在职工工作年限内,职工个人与所在单位,各依职工工资总额的同一比例按月交存住房公积金。公积金全部归职工个人所有。离退休职工、已按优惠价购房的职工,不建立住房公积金。

7月2日  国务院发出《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》指出,假冒伪劣商品屡禁不止的状况尚未根本扭转,一些单位和个人,采用种种不正当手段,置国家法律、法规于不顾,继续生产和经销假冒伪劣商品,牟取暴利。个别地区,竟形成了假冒伪劣商品的集散地。由假冒伪劣商品造成的恶性事故不断发生,给国民经济和人民生命财产造成了很大损失,不仅严重扰乱了正常的商品经济秩序,损害了群众的切身利益,而且危及到深化改革和对外开放的顺利进行,已成为经济生活中亟待解决的一个突出问题。为此,国务院决定,要在全国范围内,进一步打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为。

7月6日  《经济参考报》报道,辽宁省出台放开价格新政策,取消全部临时价格管制措施。

中国农村综合实力百强县(市)评比揭晓。前10名依次是:无锡县、武进县、江阴市、南海县、常熟市、吴县、张家港市、绍兴县、顺德市、萧山市。

7月7日 国务院批复同意丹东市建立边疆经济合作区。

财政部近日颁布《中华人民共和国外商投资企业财务管理规定》和《中华人民共和国外商投资企业会计制度》。截至今年5月底,全国累计批准外商投资企业50875家。

7月8日  国家国有资产管理局、国家科委.国家体改委印发《关于科研机构兴办科技开发企业国有资产管理暂行规定》,要求国有资产管理部门要会同科技主管部门根据科技开发企业的具体情况,制定国有资产所有权界定的实施办法。对一时难以界定清楚所有权关系,或对界定资产所有权关系有争议的资产,任何一方不得自行处置,由科研机构报各级科委及同级国有资产管理部门研究处理。凡新办科技开发企业,必须按本规定明确产权关系,规范产权管理。

7月9日  国家土地管理局、国家体改委印发《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》指出,土地是国家的重要资源和资产,也是重要的生产资料。随着经济体制改革的深入发展,土地使用制度将逐步由划拨供应方式转变为有偿供应的资产化管理方式。改组或新设股份制企业时,涉及的国有土地使用权必须作价入股。土地使用权的价格由县级以上人民政府土地管理部门组织评估,并报县级以上人民政府审核批准后,作为核定的土地资产金额。

7月11日  “1991年中国500家最佳经济效益工业企业评价”揭晓,大庆石油管理局居首位。

7月13日  国务院办公厅发出通知,国务院批准从7月20日起全面放开机械基础件价格。

7月14日  国务院转发建设部《关于进一步清理整顿房地产开发公司的意见》指出所有从事房地产开发、经营商品房屋的公司,都要进行认真的清理整顿,其范围包括各行业、各部门开办的主营或兼营的公司,以及其它不以公司名义实际上从事房地产开发、经营商品房屋的单位。

新华社报道,西藏自治区边境13岸普兰正式恢复对印度开放。

7月16日  国务院批复同意吉林通化市列为边境市。

7月16-20日  中国人民银行全国分行长会议在京举行。李鹏讲话说,今年以来,我国国民经济发展速度明显加快,金融工作发挥了重要作用。金融工作要进一步深化改革,应当抓好两个方面:一方面,金融体制要适应经济发展与改革开放的需要,另一方面,在整个国民经济发展的宏观调控中,银行要很好的发挥宏观调控重要手段的作用。他希望金融战线的广大干部职工,认真贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和中共中央政治局全体会议的精神,为国民经济更快更好地上一个新台阶,做出更大的贡献。

7月17日  《人民日报》报道,“八五”铁路改革将有重大突破,建立铁路建设基金,实行新路新价,大力发展合资铁路。

7月23日  国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,明确企业转换经营机制的目标是:使企业适应市场的要求,成为依法自 主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。

国务院批转国务院经贸办、国家体改委《关于进一步扩大首钢自主权改革试点的报告》决定赋予首钢投资立项权,外贸自主权和资金融通权。

7月25日  国务院作出《进一步加强质量工作的决定》指出,各地区、各部门以及各企业都要针对本部门、本地区质量工作的突出问题和国内外市场要求,确定提高质量的奋斗目标,制订抓好质量工作的具体措施。力争经过3至5年的努力,使我国重要产品的质量、工程质量、服务质量的状况,有明显改观。要重点扶持一批骨干企业,努力提高质量水平和档次,增产在国内外享有声誉的名牌产品,形成经济规模,参与国际竞争。

国务院批准淄博、邯郸、本溪市为“较大的市”。可按有关规定制定地方性法规和规章。

《人民日报》报道,全国税务工作会议提出,简并税种,调整税率,规范征纳,理顺分配。金鑫在会上指出,国家税务局将采取10项措施,加快税收改革步伐,为加速经济发展服务。10项措施是:下决心调整简并一些税种,加快流转税、企业所得税、个人所得税的改革进程;调整部分税目税率;加快税收征管立法进程;改进税收征管方式方法;适应商品经济的发展和流通领域的深刻变化,建议国务院在适当时机停止批发扣税,并相应建立对个体税收的控管新机制;除省级人民政府批准,设在重点应税产品主要产区和机场、车站、码头的检查站外,中途设置的一律撤除;改进出口退税管理;调整部分税收管理权限,给地方一定的自主权;继续深入开展促产增收。

7月27日  国务院发出《关于海南省粮食购销管理体制改革的批复》。

新华社报道,至1991年底,我国经批准在境外直接投资企业共1683家,投资总额为33.5亿美元(包括外币)。

各大报刊载国家体改委关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的说明。

7月23-29日  全国财政工作会议在北京举行,财政部推出六大改革措施。23日,王丙乾强调,要建立科学、规范的财政运行机制。实行分税制的财政体制。理顺中央与地方的分配关系;实行税利分流、税后还贷、税后分利,改善国家与企业的分配关系进一步改革和完善税制,改革国有资产管理制度,加快企业财务会计制度的改革,并会同有关部门改革价格体系,改革住房和社会保险制度。29日,李鹏在听取会议情况汇报时指出,财税改革的进程要加快,近期财税改革应积极进行国有企业“税利分流”的改革试点,规范国家与国有企业的分配关系;进一步修订和完善“分税制”财政体制的试点方案,规范中央与地方的分配关系;加快税制改革的步伐,为企业公平竞争和调节收入分配创造条件。

7月30日  国务院发出《关于进一步对外开放重庆等市的通知》,对5个沿长江城市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖),4个边境、沿海和11个内陆的省会(首府)城市,实行沿海开放城市政策。

国务院发出《关于进一步对外开放二连浩特市的通知》。

《人民日报》报道,我国又有26个县市对外开放。至此,全国已有825个县市对外国人开放。

8月1日  国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法(试行)》指出,试点企业集团实行国家计划单列应具备的条件:1.必须以全民所有制的特大型、大型企业,或资金雄厚的全民所有制控股公司为核心,内部组织结构比较完善,并拥有一定数量的紧密层、半紧密层和松散层的企业成员。2.在国民经济和社会发展中具有重要地位,其产品及业务关系国计民生和在国际市场中具有一定的竞争力,核心企业和紧密层企业的固定资产、产品销售(业务量)、实现利税、进出口总额或出口创汇等在全国同行业中处于前列。3.承担一定的国家计划任务。4.领导体制比较健全,具有较高的经营管理水平。

8月3-8日  国务院经贸办和国家体改委联合召开全国转换企业经营机制工作会议。江泽民总书记的批示提出,要转变政府职能,真正落实好企业自主权。7日,李鹏在会上强调,《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的制定和贯彻,是体现邓小平同志视察南方重要谈话精神的具体行动,是实现国民经济上新台阶的重要措施。各级领导、各部门的思想和行动都要统一到《条例》上来,把企业改革的重点放在转换经营机制上,花大力气,下大功夫,集中精力搞好《条例》的贯彻实施。当前和今后一段时间要把主要精力放在转换企业经营机制方面,以转换经营机制为重点,带动其他方面的改革。

8月7日  国务院批转财政部《关于停止批发环节代扣营业税的请示》,决定从1992年9月1日起,各地一律停止执行批发扣税办法。在9月1日以前已代扣入库的税款不得退库;已代扣而未入库的税款,要如数入库。应扣而未扣的税款如何处理由各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局按国务院文件的精神决定。

国务院发出《关于解决财政欠拨、欠补、欠退和企业挂帐问题的通知》,要求认真解决“三欠”和企业挂帐问题。财政要严格控制和压缩财政支出,坚持谁欠谁补的原则。坚决遏制粮食企业挂帐猛增的势头,对现有粮食挂帐新老划断,1991年以前,按照谁欠谁补原则逐步消化。从1992年起,国家储备粮和各地超储粮费用定额补助标准每公斤提高0.01-0.02元,重点照顾粮食主产区。

8月8日  朱镕基在全国棉花工作会议上宣布,国务院决定今年棉花购销政策保持稳定,对国家合同定购和储备计划之外的棉花,由产棉省区试行购销体制改革。他指出,去年以来,纺织工业由于市场需求和原料结构的变化,对棉花需求的增长幅度减缓。在这种情况下,考虑到今年棉花生产预计将继续稳定增长,如果现在不向农民发出正确的市场供求信号,今后将可能出现产销进一步脱节的局面,不仅使国家、地方和企业难以负担,而且棉农的利益最终也将受到损害。另一方面,棉花流通体制的改革需要一个过程,棉花购销政策目前也不宜作大的变动,以免影响整个农业的稳定。

全国外汇调剂中心公开市场在京开业,当日成交额2012万美元。

8月10日  新华社海口电,国务院最近召集国家有关部门负责人,针对海南省当前工作中遇到的一些困难和问题,决定从多方面进一步放宽、放活对海南的政策:1.进出口贸易方面:对实行出口许可证的商品,由经贸部根据海南省的实际需要从宽切块给这个省。2.固定资产投资规模和建设项目审批权方面:海南省的固定资产投资规模仍由国家计委核定,但可放宽。3.借用外资方面:如海南省有好的建设项目,自借自还国外商业贷款,可允许超过国家下达给这个省的规模,但需报国家有关部门批准。4.金融方面:同意对海南省的国家银行贷款规模从明年起实行切块管理。5.财政方面:明年中央财政继续支持海南3亿元开发建设资金。6.对中央统一管理的事务,如海南省确有特殊需要,国务院主管部门可根据情况,制定具体的专项管理办法,由国务院核准实施。

8月11日  国务院批转国家计委、铁道部《关于发展中央和地方合资建设铁路的意见》,并发出通知指出,实践表明,合资铁路是对传统的铁路建设和管理体制的一大突破,是深化铁路改革的一条新路。合资建设铁路要坚持“统筹规划,条块结合,分层负责,联合建设”的方针;在兼顾中央和地方、国家和企业利益的前提下,投资各方按投资比例共担风险、分享利益;国家对合资铁路实行特殊运价,并给予其他必要的优惠政策;合资铁路公司要做到自主经营、自负盈亏、自偿本息和自我积累。

国务院批复广东省政府同意撤销宝安县建制,将其划为深圳市的两个区,外商投资企业可享受优惠政策。

8月13日  新华社报道,国务院办公厅转发中国人民银行等部门的两个通报,批评安徽省、沈阳市、大连市和江苏省擅自发行债券和证券。强调严格审批程序,保障证券市场健康发展。

《人民日报》报道,我国又有4个县对外开放

8月18日  新华社报道,我国对外开放又一重大举措,海南引进外资成片开发洋浦。洋浦经济开发区30平方公里土地使用权出让熊谷组(香港)有限公司的合同在京签字。李鹏会见了熊谷组(香港)有限公司总经理。

8月22日  国务院批复同意设立昆山经济技术开发区,规划面积为10平方公里。

8月27日  国家科委、国家体改委印发《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见》指出,这次分流和调整的重点是,全国县以上独立科研院所,包括各类基础研究机构、技术开发机构、社会公益机构和科技服务机构。高等院校和部分企事业单位也要进行相应的分流和调整。进行分流和调整的基本路子是稳定一头,放开一片。其基本点是:稳定支持基础性研究和基础性技术工作;放开放活技术开发机构、社会公益机构、科技服务机构;按照政策引导、市场牵引、典型示范、舆论推动的原则,并辅之以必要的行政措施,优化科技系统的组织结构,吸引和推动科技机构、高等院校分流出相当力量投入经济建设主战场,兴办科技企业,发展高新技术产业,开拓与科技进步有关的新兴第三产业。力争通过3至5年的不懈努力,基本完成科技系统的结构调整。

8月29日  国家物价局为贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,把企业推向市场,促进市场体系的发育完善,在价格改革方面出台了两项新的重大措施。通过修订和重新颁布生产资料和交通运输价格管理目录,放开一大批生产资料价格,进一步缩小国家管理价格的范围。国家物价局和国家有关部门管理的生产资料和交通运输价格由1991年底的737种,减少到89种。其中,放给企业定价的有润滑油(脂)、原料油、石油沥青、中煤、煤泥、纯碱、铝、铅、部分钢材、石膏、绝大部分机电产品等571种,下放给省、自治区、直辖市物价部门管理的22种。

△国务院决定将韶关、河源、梅州三个市列入沿海经济开放区。

国家科委、国家体改委印发《城市科技经济体制综合配套改革试点工作的几点意见》提出,科技体制改革的根本任务是要解决科技与经济结合的问题。经济体制改革的根本任务是要处理计划与市场的关系。科技改革和经济改革双管齐下,使新的科技体制,有利于经济发展;新的经济体制,有利于科技进步。

8月30日  国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,决定从1992年起在全国分两步实施新国民经济核算体系方案。第一步,在1992年和1993年两年建立起国家和省两级新核算体系基本框架,实现初步过渡;主要目标是把新核算体系的基本核算表建立起来。第二步,到1995年基本完成向新国民经济核算体系的全面过渡;目标是要能够比较准确完整地编制新核算体系的全部表式和帐户体系,并建立起与之配套的统计指标体系、统计分类标准和数据库系统。

△国务院办公厅发出《关于公物处理实行公开拍卖的通知》指出,近几年,一些省市对处理的公物实行公开拍卖,作了大胆尝试,收到了较好的效果。但在实践中也遇到一些具体问题,主要是:原有的罚没物品和公物处理规定没有相应修改,一些部门仍通过各自的渠道处理;公物和罚没物品拍卖的数量和范围较小,不能充分发挥拍卖制度应有的作用。为进一步加强廉政建设,管好国家财产,减少财政流失,国务院决定改革现行的公物处理办法,逐步建立和完善公物处理的公开拍卖制度。

9月1日  经国务院批准,取消原油、成品油、钢材、生铁、铜、铝、锌、锡、镍、纯碱、烧碱等计划外生产资料全国统一最高出厂或销售限价。这些措施有利于社会主义市场经济运行机制的形成;有利于解决生产资料价格“双轨制”;有利于把企业推向市场,推动企业经营机制的转换;有利于能源、原材料等基础产业的发展,增强国民经济发展的后劲。

9月2日  国务院批复同意北京市友谊商业服务总公司和新加坡新城集团有限公司合资经营北京燕莎友谊商城。

9月3日  中共中央发出《关于加强和改进宣传思想工作,更好地为经济建设和改革开放服务的意见》指出,学习和贯彻邓小平同志的重要谈话,必须理论联系实际,最重要的就是要解放思想,实事求是,加快改革开放步伐,集中精力把经济搞上去。当前,学习要同组织实施中共中央、国务院关于深化改革、扩大开放的一系列政策措施结合起来,用谈话精神指导建设和改革的各项工作。通过学习邓小平同志的重要谈话,深刻认识“要警惕右,但主要是防止‘左’”的论断的正确性。从理论根源、思想根源和历史根源上认识右可以葬送社会主义,“左”也可以葬送社会主义,“左”是根深蒂固的,纠正“左”比右好的思想,从根本上克服“左”的影响。要防止对马克思主义某些原则、某些本本的教条式的理解,纠正对社会主义的一些不科学的甚至完全扭曲了的认识,从那些超越社会主义初级阶段的不正确的思想观念和政策中解放出来,不被“姓资还是姓社”的抽象争论所束缚。

国家旅游局新闻发布会宣布,国务院决定试办国家旅游度假区,区内实行8项优惠政策。

9月4日  七届全国人大常委会第27次会议通过《中华人民共和国税收征收管理法》、规定,税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的,依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

9月5日  中共中央、国务院发出《关于加强对固定资产投资和信贷规模进行宏观调控的通知》指出,目前,各地区、各部门认真贯彻落实邓小平同志重要谈话和中共中央政治局全体会议精神,正在抓住有利时机,加快改革开放步伐,力争经济更好更快地上一个新台阶。但在发展过程中,也出现了一些值得重视的苗头和需要研究解决的问题,主要是固定资产投资增加较猛,投资结构不尽合理,交通运输和能源、部分原材料供应紧张,一些生产资料价格上涨过多;工业增长速度高而经济效益低下的状况没有得到根本改善。尤其值得注意的是,银行货币、信贷投放增长过快,超过了经济增长和物价上涨的幅度,且有进一步扩大的趋势。《通知》要求:1.加强对固定资产投资规模的调控。2.加强对信贷规模和货币发行的调控。3.进一步调整信贷结构,加速资金周转,支持经济加快发展的合理资金需要。4.积极组织货币回笼,控制货币投放。

9月10日  国务院发出《关于审批设立外贸公司有关问题的批复》。

9月12日  国务院批转农业部《关于加强农业承包合同管理的意见》,并发出通知指出,实行以家庭联产承包为主的责任制是党在农村的一项基本政策,要长期稳定,并随着生产力的发展不断完善。各地要把稳定和完善家庭联产承包责任制的工作纳入法制管理的轨道,认真抓好。

9月16日  《人民日报》报道,国家统计局、国家计委等部门决定从本月起对全国及分地区工业增加值以及综合经济效益的完成情况予以公布。

9月17日  人事部、国家体改委印发《股份制试点企业人事管理暂行办法》规定,股份制试点企业人事管理要根据国家有关人事管理的基本原则,通过公开、民主、竞争的方式,选贤择优。董事长为企业的法定代表人。董事长不能出任法定代表人时,由本企业章程作出规定。董事由股东会选举和罢免,国家股由代表国家投资的部门或机构委派股权代表参加选举,进入董事会董事的名额可根据国家股占企业全部股份的比例和企业章程对董事会组成所规定的董事总数确定。

《人民日报》报道,经国务院有关部门审定,至1991年底,全国大型工业企业共有3518户,其中特大型企业123户。

财政部、国家体改委印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》,要求凡属规定范围的股份制试点企业,应遵照本规定要求,委托经认可可以办理股份制试点企业业务的会计师事务所执行有关工作。受委托的会计师事务所可以是设在当地的,也可以是设在外地的。

9月22日  国务院决定自10月1日起,适当提高计划内统配化肥及化肥用天然气价格。

国务院批转国家体改委《关于改革棉花流通体制的意见》提出,积极推进棉花流通体制改革的最终目标是:放开经营,放开市场,放开价格,逐步建立起在国家宏观调控下、以市场调节为主要手段、内外贸相互联结、高效畅通的棉花流通新体制。在实施步骤上采取“先行试点、逐步推进”的方法,争取在二三年内基本完成。

新华社报道,我国将组建“华夏”、“国泰”、“南方”3个全国性证券公司,总部分别设在北京上海和深圳。

9月22-25日  国务院经贸办、国家计委、国家体改委贵州省安顺市联合召开国家试点企业集团经验交流会,有55个试点企业集团的代表参加。会议透露,为适应改革开放的需要,推动企业尽快走向市场,去年底,经国务院批准,国家有关部门选择了宝钢、吉化、一汽等55家基础较好的大型企业集团作为试点,在生产经营上给以更多的自主权,使他们在国民经济建设中发挥“国家队”的作用。

9月25日  国务院作出《关于发展高产优质高效农业的决定》指出,抓紧当前有利时机,加快粮食购销体制改革,进一步向粮食商品化、经营市场化的方向推进。根据各地不同情况,因地制宜,分散决策,在考虑各方面承受能力和各项保证措施配套的前提下,凡是有条件放开的省、自治区、直辖市,可以提出实施方案,报国务院批准。一般是继续保留定购数量,放开购销价格,实行随行就市。

《人民日报》讯,据国家计委有关负责人介绍,国家计委要站在改革开放前沿,积极开拓计划工作的新思路,就必须适应发展社会主义市场经济的需要,根本改变过去那种高度集中的行政指令性的计划管理体制,建立一种能够正确反映市场,有效引导市场的新型的宏观经济管理体制。他用28个字概括了新确立的计划部门的主要职责:研究战略、制定规划、综合平衡、培育市场、重点建设、宏观调控、协调服务。

9月22-28日  全国粮食流通体制改革经验交流会在上海市召开,强调要加快建设社会主义粮食经济新体制。

9月27日  国家国有资产管理局、国家体改委印发《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》,明确股份制试点企业国有资产管理原则:1.贯彻发展以公有制为主体的股份制企业的方针,对应由国家控股的股份制试点企业必须保证国有资产股份在企业中的主导地位;2.国有资产股权的行使、转让必须符合国家对国有资产保值、增值的要求;3.在股份制企业试点中,不允许以任何方式瓜分国有资产,侵犯国家利益;4.对股份制试点企业的管理,坚持政企职责分开、所有权与经营权适当分离、政府社会行政管理职能和国家所有权管理职能分开;5.建立严格的国有资产股权代表责任制。

9月28日  中共中央、国务院发出关于认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知指出,《条例》的制定和发布,是深化企业改革的大事,是实施《企业法》的重要步骤,是落实去年9月中央工作会精神,搞好国有大中型企业的具体行动,是贯彻邓小平同志南巡重要谈话精神和中共中央《关于加快改革,扩大开放,力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》的重要措施。《条例》根据《企业法》的基本原则,按照向新经济体制过渡的要求,在建立具有中国特色的社会主义企业制度方面,对《企业法》的一些原则规定作了具体表述和延伸,为转换企业经营机制提供了法律依据和保障。

《人民日报》讯,国家物价局进一步放开农产品价格,国家定价的农产品只有粮、棉、烟叶等6种。

9月29-30日  以面向21世纪——展望世界经济和亚太地区的合作与发展为主题的中信国际经济论坛在北京举行。江泽民会见出席研讨会的中外代表时说,和平与发展依然是当今世界的两大主题。中国一贯主张并致力于维护世界和平,愿意在和平共处五项原则的基础上同各国保持和发展友好关系。随着中国对外开放的扩大,中国的投资环境将会进一步改善。我们愿意在平等互利的基础上,以多种形式同外国企业界发展经济合作关系。

新华社报道,55家大型企业集团组建试点工作取得新进展,已有35家正式组建并开始运转。

10月3日  《人民日报》报道,反映我国改革开放14年辉煌成就的系列专题片《凤凰涅磐——中国改革开放14年》首映式在京举行。“凤凰涅磐”喻示我国社会主义事业通过改革开放获得新的生机与活力。

10月5日  国务院批转卫生部等部门《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告》指出,为了维护国家法律的尊严,保护人民群众的健康和生命安全,保障社会主义经济建设的健康发展和有利于进一步改革开放,必须认真查处、严厉打击制售假劣医药商品的违法活动。

10月5-9日  中共十三届九中全会北京举行。全会决定同月12日在北京召开中国共产党第十四次全国代表大会。全会讨论并通过中央委员会向党的十四大的报告和《中国共产党章程(修正案)》,一致决定将这两个文件提请党的十四大审议。全会同意中共中央政治局关于对赵紫阳在1989年政治动乱中所犯错误继续审查情况的汇报,同意维持党的十三届四中全会赵紫阳所犯错误的结论并结束审查。

10月8日  首家全国性证券评估公司——中国诚信证券评估有限公司在京成立。

新华社报道,全国农业社会服务体系建设经验交流会结束。目前乡镇以上农业技术推广服务机构已达22万多个,有36.6万个村设立了服务组织。

10月12-18日  中国共产党第十四次全国代表大会北京举行。江泽民作题为《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的政治报告。报告明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面,必须加强和改善国家对经济的宏观调控。报告指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平。在宏观调控上,我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

国务院办公厅发出通知,成立国务院证券委员会(简称证券委),由朱镕基兼任主任,撤销原国务院证券管理办公会议。并决定成立中国证券监督管理委员会(简称证监会),由刘鸿儒任主席。

10月19日  中共十四届一中全会北京举行,选举产生了中央新的领导机构。中共中央政治局委员(按姓氏笔画排名)为:丁关根、田纪云朱镕基乔石、刘华清、江泽民李鹏李岚清李铁映、李瑞环、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、胡锦涛、姜春云、钱其琛、尉健行、谢非、谭绍文;中共中央政治局候补委员温家宝王汉斌。全会选举江泽民李鹏乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛为中共中央政治局常务委员会委员;选举江泽民为中央委员会总书记。全会根据中共中央政治局常务委员会的提名,通过胡锦涛、丁关根、尉健行、温家宝、任建新为书记处书记。全会决定江泽民为党的中央军事委员会主席,刘华清、张震为副主席。全会批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。

△下午,邓小平同新当选的党中央领导同志在人民大会堂与出席中共十四大的全体代表见面并合影留念。邓小平对中共十四大的召开十分关注。在十四大报告起草时,他看了送审稿,做了肯定的评价,并对进一步修改报告稿发表了意见。他说:改革开放中许许多多的东西,都是由群众在实践中提出来的。报告中讲我的功绩,一定要放在集体领导范围内,绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来,是群众的智慧,集体的智慧。我的功劳是把这些新事物概括起来,加以提倡。要写得合乎实际。在会见十四大代表时,邓小平说:这次大会开得很好,希望大家继续努力。

1O月15日  国务院批复同意设立厦门象屿保税区。首期面积0.6平方公里。

1O月16日  国务院批复同意设立张家港保税区,规划面积4.1平方公里,起步面积2平方公里。

国务院批复同意海南省洋浦经济开发区国有土地使用权出让合同,面积为27.353平方公里,出让期限为70年。

10月19日  国务院同意浙江省从1993年1月1日起在全省放开粮食购销和价格。

10月21日  国务院批复同意设立威海、营口、福清融桥经济技术开发区,规划面积分别为5.72、5.6和10平方公里。

国务院批复同意海南省设立海口保税区,保税区应以发展保税仓储、转口贸易及技术密集型的出口加工业为主,面积为1.93平方公里。该保税区实行比特区更加优惠的政策。

国务院批复同意宁波经济技术开发区与北仑港工业区的重点开发区域合并,统称宁波经济技术开发区。总面积调整为29.6平方公里。

1O月22日  《人民日报》讯,湖南省从11月1日起放开粮油价格和经营。

1O月23日  新华社报道,国务院最近正式批准建立大连金石滩等11个国家旅游度假区。

10月25日  国务院发出《关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》指出,中央和地方统配的化肥、农药、农膜,委托中国农资公司和省(区、市)农资公司按国家规定的收购分配政策具体执行。统配以外的化肥、农药、农膜,生产企业可与农资公司、植保站、土肥站、农技推广(中心)等农资经营单位进行合同定购、联销、代销或自销给农民;可直供基层供销社;也可实行农民预定、淡旺季差价的办法。在有条件的地方,可逐步推广农工商相结合的农业生产资料社会化服务。具体采取哪种方式,由各省(区、市)人民政府结合实际情况决定。

《人民日报》讯,我国畜禽商品市场走向繁荣活跃。1991年同1978年相比全国猪牛羊肉产量由856.3万吨增至2712万吨,增长2倍多,跃居世界首位;鲜蛋产量增长近3倍。

1O月26日  《人民日报》讯,我国技术市场进入稳步发展阶段。今年全国技术合同成交额已达105.4亿元,比成交额最高的1991年还多10.6亿元。

10月29日  新华社报道,我国个体工商业的发展,今年超过了发展最好的1988年,创造新的纪录。截至9月底,城乡个体工商户已达1400多万户,从业人员2300多万。

1O月30日  新华社报道,国务院日前批准济南机场对外国籍飞机开放。这是继京、沪、穗等地后,我国对外开放的又一航空口岸。

11月2日  《人民日报》讯,深圳市首家破产企业——深圳市广昌彩印器材有限公司的资产,向社会公开拍卖。

11月4日  国务院发出《关于发展房地产业若干问题的通知》指出,进一步深化土地使用制度改革。要逐步扩大城镇国有土地有偿有限期使用范围。商业、金融、旅游、服务业、商品房屋和涉外工程建设用地,要逐步采用土地使用权有偿有限期出让的办法。对外开放城市及地区土地使用制度改革的步子可适当加快。城镇国有土地使用权的出让,必须严格执行《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。集体所有土地,必须先行征用转为国有土地后才能出让。农村集体经济组织以集体所有的土地资产作价入股,兴办外商投资企业和内联乡镇企业,须经县级人民政府批准,但集体土地股份不得转让。

11月6日  商业部、国务院经贸办、国家体改委发出关于发布《全民所有制商业企业转换经营机制实施办法》,要求各级商业主管部门要围绕企业转换经营机制,转变职能,改革管理企业的方式,培育和发展市场体系;积极争取有关部门的支持,搞好配套改革;根据各地具体情况和企业的不同类型作出规划,加强领导,通过试点,分类指导,逐步达到转换企业经营机制的目标。

11月6-10日  全国加快第三产业发展工作会议在京举行。这次会议,是贯彻十四大精神讨论发展第三产业问题的一次重要会议。会议听取了邹家华所作的报告。与会代表认真讨论了报告中阐述的加快发展第三产业的意义、目标、重点、政策和制定规划的要求。代表们还讨论了国家计委提出的《全国第三产业发展规划基本思路》。北京上海山东河南广东吉林、武汉、成都等8个省市和商业部、物资部两个部门介绍了发展第三产业的做法和经验。10日,李鹏在闭幕会上指出,党的十四大提出了把建立起社会主义市场经济体制作为我国改革的方向和目标,这就要求第三产业有个大的发展。只有加快第三产业的发展,才能促进各类市场的发育和发展,为企业转换经营机制、成为市场竞争主体创造必要的条件。

11月7日  七届全国人大常委会第28次会议通过《中华人民共和国海商法》和《中华人民共和国矿山安全法》,分别自1993年7月1日和5月1日起施行。会议提出,要加快建立社会主义市场经济法律体系。

《人民日报》讯,中国500家最大服务企业及行业评价结果日前揭晓。位于行业榜首的是:中国工商银行、中国人民保险公司、中国化工进出口总公司、中国汽车贸易总公司、上海百货公司、北京铁路局、中国远洋运输总公司、上海港务局、北京长途电话局、广州中国大酒店等。

国务院批准商丘、延安、宁德、大连、清远5个地区(市)列为全国农村改革试验区。至此,全国农村改革试验区共有26个。

11月9日  国务院同意在苏州等25个城市增建国家高新技术产业开发区。

11月10日  新华社报道,国家科委和国家体改委确定在8个城市进行科技体制和经济体制综合配套改革试点。这8个试点城市是:沈阳、南京、哈尔滨、黄石、广州、大连、烟台和重庆市。

国务院发出《关于进一步改革国际海洋运输管理工作的通知》指出,由于在国际海洋运输管理中政企不分,行政干预过多,一些改革措施没有到位,使得货运代理、船舶代理及国际海洋运输企业的经营等都受到不同程度的制约,企业缺乏活力,影响了我国国际海洋运输事业的发展。因此,必须对我国国际海洋运输管理工作进一步改革。放开货代、船代、允许多家经营,鼓励竞争,以提高服务质量。凡符合开业条件、合法经营的企业(包括取得企业营业执照的分支机构),经批准都可以从事货代、船代业务,货主和船公司有权自主选择货代、船代,承运人与货主可以建立直接的承托运关系,任何部门都不得进行行政干预。

11月10-13日  国家体改委在京召开股份制国际研讨会,就企业的各种融资手段,股份公司的组成和运作等问题作了探讨。

11月11日  《人民日报》讯,我国沿海四大国际中转深水港之一深圳市盐田港正式对外开放

11月12-14日  国家体改委在京召开期货市场国际研讨会。国内外专家一致认为,十四大提出建立社会主义市场经济体制,是对改革理论的重大突破,也为发展期货市场奠定了基础,有深远意义。外方专家认为,由于中国开始推行社会主义市场经济,创建一种防止价格风险的市场机制是非常必要的,期货市场是发现预期价格、回避价格风险的重要工具,恰恰具备这种经济功能。当今世界各国,不管社会制度如何,价格风险都是不可避免的,期货市场是一种自然的选择。中国是一个商品生产大国,发展期货市场是大势所趋。中国已把发展第三产业作为重要的政策目标,期货市场和期货经纪公司是第三产业的重要组成部分,发展前景极为光明。

11月14日  新华社报道,《山东省实施全民所有制工业企业转换经营机制条例>办法》(试行),正式发布。这在各省、市、自治区中是第一家。

11月15-22日  江泽民上海视察,他在视察中指出:中共十四大把开发开放浦东列为我国90年代经济建设的重点,这是我国扩大对外开放的重要标志。为进一步发展当前的大好形势,我们要坚决解放思想,实事求是,既不能一哄而起,也不能一刀切。

11月16日  《人民日报》讯,1991年188个地级以上大中城市社会发展水平评价近日揭晓。前10名:北京上海、深圳、杭州、江门、广州、苏州、佛山、长沙、厦门。

国务院批复同意《企业财务通则》、《企业会计准则》。11月30日由财政部发布,自1993年7月1日起施行。

新华社报道,新疆对外开放步伐加快,不到一年开放了32个边境县、增开8个口岸,引进了一大批合资合作项目。

11月18日  国务院发出《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》,要求各级政府要把土地管理特别是保护耕地工作列入重要议事日程,切实抓紧抓好。在改革开放和经济建设中,要正确处理经济发展与保护耕地的关系,力求少占耕地,特别要严格控制占用高产粮田和菜地,牢固树立我国人多地少的基本国情观念,坚定不移地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,按照“一要吃饭,二是建设”的原则,合理配置土地资源。绝不可只顾眼前利益而牺牲子孙后代和中华民族发展强盛的长远利益。

《人民日报》讯,全国加快发展中西部乡镇企业经验交流会在西安结束。田纪云副总理在会上说,乡镇企业西进是重大战略选择。

11月19日  国务院批复同意设立青岛、宁波、福州保税区,面积分别为2.5、2.3和1.8平方公里。

11月20日  国务院发出《关于加强流转税管理的通知》重申,国家税法必须统一,税权必须集中。要求各地区、各部门不得自行决定对企业承包流转税。坚决纠正越权减免流转税的做法。此后,国家税务局发出电报,要求各级税务机关立即贯彻落实国务院通知精神,切实加强流转税的管理。

11月21日  国家税务局、文化部发布《演出市场个人收入调节税征收管理办法》规定,参加营业性组台(团)演出、文化娱乐场所营业演出、拍摄影视、录制音像制品而取得收入的演职员,是个人收入调节税的纳税人;所取得的收入,为个人收入调节税的应税项目。在取得收入之后,不论是否已经扣缴个人收入调节税,均应向单位所在地或户籍所在地税务机关自行办理申报手续。演职员所在单位、发放演职员《临时营业演出许可证》的各级政府文化行政管理部门或其授权单位,以及支付演职员报酬的其他单位,为个人收入调节税的扣缴义务人,必须按税法规定履行代扣代缴的义务。

11月22日  新华社报道,李鹏就县级机构改革答《瞭望》周刊记者问。他指出,从国家机构职能方面讲,县一级是城乡工作的结合部,在行政管理层次中处于基础地位,加之县级经济市场调节的比重大、受计划影响较小,改起来比中央、省、市容易些,因此,是机构改革比较适当的突破口。从机构改革工作的实践来看,中央机构已进行了两次改革,一次是1982年,一次是1988年。1988年中央国家机关进行的机构改革,带有很大的试验性质,重点是进行政府职能的转变。而在这个阶段,全国有200多个县进行了县级综合改革试点。机构改革的根本目的是解放和发展生产力,促进经济发展,这也是试点县的共同经验。

《人民日报》报道,国家物价局决定将彩电、洗衣粉等一批工业消费品定价权下放给企业。目前国家物价局和国家有关部门管理价格的轻工商品只有9种。

11月26日  《中国改革开放辉煌成就14年》近期出版。这是我国第一部系统总结改革开放成就和经验的丛书。乔石、李瑞环题了词。

11月27日  新华社报道,到1991年底,全国私营企业达10.78万户,从业人员183.89万人,已成为我国国民经济中一支不容忽视的力量。

11月30日  新华社报道,北京市决定从12月1日起放开肉、蛋、菜的购销价格,同时给职工适当补贴,每人每月补贴12元。

新华社讯,经国务院批准,我国又有18个市县(旗)对外国人开放,目前已有847个市县对外开放

12月1日  《人民日报》报道,山东省努力推进农村养老保险工作,全省已有81个县级单位推行,参加养老保险的农民800多万。

12月3日  国家体改委同意成立中国期货市场咨询中心。

《人民日报》报道,经国家有关部门批准,我国首家民营企业海南新能源公司改股份制企业,该公司股票日前已在深圳上市。

12月5日  《人民日报》报道,京城首家当铺——北京金保典当服务行于12月1日开业。

12月6日  《经济日报》报道,目前世界50多个国家和地区采用的IS09000系列标准,正在我国出口商品生产企业中加速抬行。

12月8日  新华社报道,我国建起274个国家级商品粮基地,10年累计生产粮食3992亿公斤,以占全国1/5的耕地面积,生产出全国1/4的粮食。

12月9日  国务院办公厅发出《关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知》指出,凡以兴办开发区和城镇建设名义圈而未用的耕地,没有依法办理审批手续、又不具备补办条件的,一律退回,由原农村承包者种植,不得拖延贻误农时。对已办理审批手续的各类开发区和城镇建设用耕地,近期占而不用的,由当地人民政府与用地单位协商,原则上应继续由被征地集体安排给农户种植,对征用两年仍未建设的耕地,要根据有关法规和政策收归当地人民政府交农民耕种。

《人民日报》讯,全国粮食工作会议提出,粮食流通体制改革步伐加快,逐步实现粮食商品化、经营市场化。全国已有400多个县市放开粮价,接近总县数的20%,涉及2亿多人口。白美清指出,改革一定要有领导有步骤地、积极稳妥地进行,总的原则是统一政策,分类指导,分省决策,逐步推进,要结合当地不同情况,在充分考虑各方面承受能力和各项保证、配套措施的情况下,因地制宜制定方案。为了使国家能掌握一定的粮源,需要采取种种优惠办法和倾斜政策,支持生产区粮食生产稳定发展。对定购任务,一般采取保量不保价、价格随行就市的办法。即使取消了定购任务的地方,也要和农民签订合同,积极收购粮食,以利于掌握稳定的粮源和保护农民的利益,给农民提供正确的信息。

12月10日  《人民日报》报道,农村养老保险试点工作已在全国950多个县级单位展开,据不完全统计,全国已有2600多万农民参加了社会养老保险,积累保险费8亿多元。

12月11日  国务院发布《储蓄管理条例》规定,中国人民银行及其分支机构负责储蓄机构和储蓄业务的审批,协调、仲裁有关储蓄机构之间在储蓄业务方面的争议,监督、稽核储蓄机构的业务工作,纠正和处罚违反国家储蓄法律、法规和政策的行为。该《条例》自1993年3月1日起施行。

12月13日  《人民日报》报道,为确保三峡工程顺利建设,四川省决定建立三峡经济开发区。

12月14日  《经济参考报》报道,国务院批准洛阳成片出让土地,吸引外商大规模投资开发。

12月14-18日  国务院在北京召开全国计划会议。会议的中心议题是:认真贯彻落实中共十四大精神,研究确定1993年改革开放和经济建设的任务,安排好国民经济和社会发展计划,并就“八五”计划的必要调整交换意见。这次会议改变过去偏重于定指标、分投资、分物资的做法,重点放在正确分析当前经济形势与下一年发展趋势和国内外市场环境,合理确定宏观经济目标、发展重点和重大建设项目以及相应的方针政策和改革措施,引导资源合理配置和市场的健康运行。江泽民在会上指出:当前经济形势很好,全国上下生机勃勃。同时一定要正视好形势下出现的一些必须解决的问题,扎扎实实地进行工作,防止发生经济过热现象,保证国民经济又好又快地向前发展,力争隔几年上一个新台阶,不断增强我国的经济实力和综合国力,这样才是真正积极地、正确地贯彻执行党的十四大和小平同志重要谈话的精神。

新华社报道,我国目前已建立26个农村改革试验区,分布在17个省、市、区,人口总数达6440万人,面积约23.8万平方公里。

12月15日  全国劳动厅局长会议在京举行。会议提出,今后我国将以市场作为劳动力资源配置基础手段,实行积极的劳务市场政策,培育和发展劳务市场,逐步建立“国家宏观调控,城乡协调发展,企业自主用人、个人自主择业,市场调节供求,社会提供服务”的新格局。今后就业方面的重点是调整就业结构和政策,广开就业门路;加强就业服务体系建设,建立劳务市场运行的良好条件。从明年起劳动部不再下达指令性的职工人数、工资总额和技工学校招生等计划指标。我国今后将完善社会保险体系,扩大养老保险覆盖面,建立适用各类职工的统一的养老保险制度,解除职工的后顾之忧,实现劳动力在统一市场上的自由流动。

12月17日  国务院发出《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》明确,证券委是国家对全国证券市场进行统一宏观管理的主管机构。证监会是证券委监管执行机构,由有证券专业知识和实践经验的专家组成,按事业单位管理。国务院有关部门和地方人民政府关于证券工作的职责分工是:国家计委根据证券委的计划建议进行综合平衡,编制证券计划;中国人民银行负责审批归口管理证券机构,同时报证券委备案;财政部归口管理注册会计师和会计师事务所,对其从事证券业有关的会计事务的的资格由证监会审定;国家体改委负责拟订股份制试点的法规并组织协调有关试点工作;上海、深圳证券交易所由当地政府归口管理,由证监会实施监督,设立新的证券交易所必须由证券委审核,报国务院批准;现有企业的股份制试点,地方企业由省级或计划单列市人民政府授权的部门会同企业主管部门负责审批,中央企业由国家体改委会同企业主管部门负责审批。

《人民日报》讯,1992年度中国城市综合实力五十强排定。前5名是:上海北京、广州、天津、南京。

12月18日  中国人民银行批准《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》,明确国家外汇管理局是银行和非银行金融机构经营外汇业务的监管机关,负责银行外汇业务的审批、终止、管理、指导、协调、监查。这两个《管理规定》由国家外汇管理局于1993年1月1日公布。

△《人民日报》讯,我国经济类型划分标准出台,分为国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资、其他经济等9种类型。

公安部新闻发言人宣布,我国又有41个市、县列入对外国人开放地区。至此,我国已有888个市、县对外开放

12月21日  《人民日报》报道,我国物资供应系统基本实现由计划分配向经营型转变,国家按指令性计划分配的物资品种由1980年的837种减少到72种。1992年主要物资市场销售的比重都在80%以上。

12月21-24日  国务院在北京召开全国经济工作会议。会议的中心议题是:全面贯彻落实党的十四大精神,总结1992年的经济工作,研究部署1993年的经济工作。李鹏在会上指出:1993年的经济工作要在保持总量基本平衡的基础上取得较快发展,重视市场在国家宏观调控下对资源配置所起的基础性作用,把经济工作的重点放在优化结构、提高质量、增进效益上,促进国民经济既快又好地持续发展。朱镕基在会议开幕和闭幕式上讲了话。

12月22日  《人民日报》讯,首钢开办华夏银行,这是我国第一家由工业企业开办的商业银行。

12月22-29日  全国财政工作会议在北京举行。会议认真分析经济和财政形势,对1993年的财政计划和财政工作做出安排和部署,并按照建立社会主义市场经济体制的要求,研究了财政部门职能转变、深化改革、加强宏观经济调控等问题。会议期间,税务系统的代表讨论了1993年的工商税收计划以及关于加强流转税、涉外税收管理的文件等。29日,李鹏朱镕基到会听取了会议情况的汇报。李鹏指出,财政改革的核心是按照社会主义市场经济的要求,正确处理国家与企业、中央与地方的分配关系;“税利分流”是方向,要大胆试点。要改革企业所得税,以利企业公平竞争。流转税改革要逐步全面推行增值税。要通过税收合理调节个人收入。流转税不能承包,违者要坚决纠正。要充分发挥税收杠杆的作用,加强出口退税管理,加强对外商投资企业和个体经济的依法征税。

12月23日  我国首家期货经纪公司——广东万通期货经纪公司近日正式成立。

12月24-25日  江泽民在武汉主持召开6省农业和农村工作座谈会,研究当前农村形势和保护农民利益、调动农民生产积极性问题。江泽民在讲话中强调,农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的基础,农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。无论是各级党委还是全党同志,无论是主管农业和农村工作的部门还是其他部门,在任何时候任何情况下,都千万不能忘记党确立的这些重要指导思想,必须坚持不懈地把它们贯彻于我国社会主义现代化建设的全过程,而决不能有丝毫的动摇。

12月25日  《人民日报》报道,烟台市房改运转5年来,走上良性循环轨道。

12月26日  国家科委、国家体改委发文同意将柳州、延吉、乌鲁木齐市列为科技经济体制综合配套改革试点城市。

12月28日  中共中央决定成立中央财经领导小组江泽民任组长。

七届全国人大常委会第29次会议通过《中华人民共和国测绘法》,自1993年7月1日起施行。

12月29日  国务院在中南海召开全国农业工作电视电话会议。李鹏在主会场——国务院第一会议室提出了保持农业稳定发展的10项措施。国务院召开这次会议,是为了切实加强农业的基础地位,保护农民利益,调动农民生产积极性,进一步解决当前农业生产和发展中的问题,重视农业和农村工作,全面发展和振兴农村经济。

12月31日  陈锦华向记者介绍了目前贯彻全民所有制工业企业转换经营机制《条例》的情况和明年对这项工作的要求。陈锦华指出,一是把转换国有企业经营机制与建立社会主义市场经济新体制紧密结合起来,作为落实十四大精神的大事来抓,方向明确,领导重视。二是把企业转换机制与政府职能转变结合起来,双向推进,配套改革。三是重视法规制度的建设,做到有章可循;注意组织保证措施和宣传舆论工作的配合,形成贯彻《条例》的合力。四是试点引路、稳步推进,在坚持《条例》基本原则的前提下,各地和企业探索多种转换经营机制的途径和形式。

国务院关税税则委员会决定从即日起降低3371个税目商品的进口关税税率,占中国海关进出口税则税目总数的53.6%。进口关税的算术平均税率从42.5%降至39.9%。此举将使中国关税总水平下降7.3%。

12  1992国务院住房制度改革领导小组先后批准煤矿、铁路、石油3个行业和20个省、市、自治区的房改方案,国家计委、国家体改委、国务院经贸办先后批准成立16个企业集团。

△国务院正式批准设立厦门集美台商投资开发区,规划面积78平方公里。全区已批准引进外资企业77家。至此,厦门岛外海沧、杏林、集美三地都成为台商投资区。

 

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