1991年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  江泽民在政协新年茶话会上致词指出,中共十一届三中全会以来,我国人民在中国共产党的领导下,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,开创了建设有中国特色的社会主义道路,社会主义现代化建设取得了巨大的成就。今后10年,我们面临光荣而艰巨的任务。我们要坚持党的基本路线,振奋精神,团结一致,努力奋斗,沿着有中国特色的社会主义道路继续前进。我们的目标一定能够实现。

1月3日  《人民日报》报道,北京市10区县开始房改,主要形式是集资建房、新房新租、现住房小步提租等。目前纳入房改的住宅面积近1000万平方米,已收回资金4000万元。

《经济日报》报道,天津市推广天津色织12厂质量工资制的经验,走质量效益型新路。

1月4日  国务院发布《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,下列土地属于全民所有即国家所有:1.城市市区的土地;2.农村和城市郊区中依法没收、征用、征收、征购、收归国有的土地(依法划定或者确定为集体所有的除外);3.国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地。集体土地所有者、国有土地使用者,必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请。该《条例》自2月1日起施行。

1月7日  李鹏邀请部分企业厂长(经理)座谈时强调,“八五”计划期间企业要继续执行各种形式的经营承包责任制,但要加以完善,以保持政策的连续性。同时,要继续进行“利税分流、税后还贷、税后承包”的试点。我们执行计划经济与市场调节相结合。随着经济体制改革的深化,经济结构的改善和市场的不断发育,将逐步缩小指令性计划的范围,扩大指导性计划的范围,更多地发挥市场的作用。企业要改变经营思想,产品要适应市场的需要,如果不能满足用户需要、市场需求,就销售不出去,“皇帝的女儿不愁嫁”的时代过去了。企业要十分重视自己的销售环节,这不仅是为开拓市场,而且也是为了更好地取得社会需求的信息,促进企业的自身发展。

1月9日  《人民日报》报道,广州市自1989年10月全面实施房改方案以来,已取得可喜成绩。已有5万套房子申请参加房改,有1.5万余套已卖出。

新华社报道:国务院批准的《有线电视管理暂行办法》已发布,并由广播影视部负责实施。

1月12日  国务院发出《关于调整粮食购销政策有关问题的通知》指出:为了保持政策的稳定性和连续性,1991年至1992年度,国务院对各省、自治区、直辖市的粮食包干指标,按1990年度计划略加调整,继续执行两年。在此期间,全国粮食定购数量每年保持500亿公斤不变。通知要求改变平价粮食销售范围过宽、数量过大的情况,通过压销,逐步做到国家定购与平价销售数量大体平衡;从1991年度开始,平价食油销售只保城镇居民定量油和军供用油,其他各项用油改为议价供应或市场调节。

国务院办公厅发出《关于加强经济体制改革协调工作的通知》,要求各部门的改革措施出台前要经国家体改委进行协调,国家计委等6个综合部委局分管改革工作的副职任国家体改委的兼职委员。

1月14日  李鹏天津考察时就如何提高企业效益提出8点意见,强调要加强企业管理,向管理要效益;企业要进行劳动保险制度、医疗保险制度、住房制度的改革。

1月14-19日  国家体改委在首钢召开搞活国营大中型企业研讨会,有24位企业厂长(经理)参加。会议认为,应注意发挥企业的主观能动性。

1月15日  《经济参考报》报道,成都市推行多种形式的房改试点,使这项改革积极稳妥地深入开展。目前已建住房162万平方米,收回资金7300多万元。

1月16日  国家税务局、经贸部、海关总署、财政部、中国人民银行、国家外汇管理局联合发出《关于加强出口产品退税管理的联合通知》指出,出口退税实行与出口企业出口创汇任务、上缴中央外汇任务挂勾的办法。以经贸部下达的计划和超计划为准,未经经贸部批准的超计划出口,中央不予退税。出口企业要认真编报出口退税计划,主管部门应及时审核汇总上报。全国年度出口退税计划按国家预算确定的指标执行,并按经贸部批准的超计划出口调整。超过国家预算时,由财政部、经贸部、国家税务局协商报国务院决定。分季度的出口退税计划由国家税务局与经贸部确定。

1月17日  国务院批转卫生部等部门《关于改革和加强农村医疗卫生工作的请示》指出,近几年来,由于种种原因,放松了对农村卫生事业的领导、管理和支持,农村卫生事业非但没有得到发展,反而有所削弱,进一步拉大了城乡差距。鉴于上述情况,应把加强农村医疗卫生工作作为战略重点,提到各级政府的议事日程上来。8亿农民现在是将来仍然是医疗卫生服务的主要对象。我们必须从卫生事业发展的长远战略着眼,从当前农村卫生事业投入严重不足,城市之间医疗卫生资源分布极不合理的实际情况出发,通过治理整顿和深化改革将农村卫生事业振兴起来,把“2000年人人享有卫生保健”作为农村卫生工作的奋斗目标。

国务院批准国家计委等4部门《关于上缴中央外汇额度管理办法》规定,外贸出口上缴中央外汇额度按出口收汇全额计算。出口收汇全额,指出口结汇收入剔除下述几项后的全部收汇:1.归还外贸出口企业使用自有外汇为该笔出口代垫的运保费、佣金、赔款和银行未扣手续费;2.归还生产出口产品使用的以进养出周转外汇本金;3.归还经批准用增产产品出口收汇偿还生产该笔产品所直接使用的外汇贷款本息。 

1月18-23日  全国农业工作会议在北京举行。会议提出:以家庭联产承包为主的责任制是党在农村的基本政策,应在稳定的前提下逐步加以完善。完善的主要途径应是发展多形式、多层次的服务,并逐步形成社会化服务体系。科技兴农是农业的希望所在,要在去年“科技、教育兴农”取得明显成效的基础上,努力把科技、教育兴农这件大事继续向前推进一步。加强农业在国民经济中的基础地位,要通过调整投资结构、提高农业投资比重来体现。要充分发挥中央、地方、集体、农民四个积极性,组织吸引各方面的财力,努力增加农业投入。

1月19日  中共中央政治局常委会通过决议,把“加强党的建设工作中反对‘和平演变’战略的内部理论研究”列为1991年的工作要点。

△《人民日报》报道,芜湖大米批发市场日前挂牌开张。

1月20日  国务院办公厅转发国家技术监督局、中国质量管理协会《关于在全国开展学习武汉钢铁公司“质量效益型”企业发展道路的报告》,把武钢的经验概括为:一是把抓产品质量和服务提高到坚持社会主义方向的高度来认识;二是建立以质量为中心的经营管理战略和质量为核心的生产经营管理体系;三是围绕质量管理工作落实到实物质量的提高;四是创建“质量优先”的企业精神,大力提高广大职工素质。

1月21日  中国人民建设银行发布《关于在基本建设领域开展“质量、品种、效益年”活动的通知》指出,从项目前期工作开始直至投产以后的生产经营,均由董事会或管委会负责,并承担投资风险。董事会或管委会聘请经理,全权负责企业的建设和经营工作;经理对董事会或管委会负责”,“建设项目的管理原则上由行业归口部门或地方负责”。1991年新开工项目的管理原则上要按此执行。国家重点建设项目经理,必须经过国家计委或由国家计委委托的单位培训方能取得资格。

1月21日  物资部提出深化流通体制改革新目标,发展计划指导下的生产资料市场,建立高效、通畅、可调控的流通体系。

1月23日  经贸部新闻发言人说,我国外贸体制改革新方案出台,建立外贸企业自负盈亏机制,逐步走上推行代理制的轨道。

公安部新闻发言人宣布,经国务院批准我国又有44个市县被列入对外国人开放地区。至此,我国已有733个市县对外国人开放。

1月24日  新华社报道,上海浦东区开发迈开坚实步代,以十大工程为先导的市政建设全面铺开。

《经济日报》报道,我国外贸体制改革经过3年的实践,已发生历史性突破,逐步走上自负盈亏、实行代理制的道路。

1月25日  《人民日报》报道:全国80%的国营企业如期完成第一轮承包合同。在1987年开始的国营企业第一轮承包期间,国家财政收入平均每年增加200多亿元,其中90%是实行承包的企业提供的。目前各地已进入第二轮承包。按“大稳定、小调整”的方针改变了上一轮承包以上年或前几年平均数作为承包基数的做法,采用资金利用率计算法、效益平均法、基数滚动法等灵活多样的方式确定承包基数,既保证国家财政收入,又利于搞活企业。为改变承包者的短期行为,新的承包合同书上都明确了以利润为主的效益指标,以技术改造为主的企业后劲指标,以提高企业素质为主的企业管理指标,进一步强化了企业约束机制。针对经营者与职工的矛盾,健全了职工民主测评、分配公开和民主审议的制度,并达成经营者与职工代表大会互相监督互相激励的“双保合同”,形成了风险共担、利益共享、合力经营的“利益共同体”。还有一些城市开始进行“税利分流、税后承包”的试点。

1月28日  《经济参考报》报道,吉林省结合新一轮企业承包,选择棉纺、制袜、商业零售等3个行业的部分企业,开展资金利润率差额承包行业试验,为在较大范围内解决“死基数”与“活市场”矛盾提供了经验。

辽宁物资集团公司日前在沈阳成立,探索在公有制基础上建立高效、通畅、可调控的物资流通体制。

1月28日-2月18日  邓小平上海视察的过程中,同朱镕基谈话时指出:“三资”企业不是民族经济,害怕它的发展,这不好嘛。发展经济,不开放是很难搞起来的。世界各国的经济发展都要搞开放,西方国家在资金和技术上就是互相融合、交流的。改革开放还要讲,我们的党还要讲几十年。会有不同意见,但那也是出于好意,一是不习惯,二是怕,怕出问题。光我一个人说话还不够,我们党要说话,要说几十年。当然,太着急也不行,要用事实来证明。当时提出农村实行家庭联产承包,有许多人不同意,家庭承包还算社会主义吗?嘴里不说,心里想不通,行动上就拖,有的顶了两年,我们等待。不要以为,一说计划经济就是社会主义,一说市场经济就是资本主义,不是那么回事,两者都是手段,市场也可以为社会主义服务。

2月1日  国务院发出《关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》指出,在开展质量、品种、效益年”活动中,每个地方,每个行业,每个企业,都要抓住自己的薄弱环节,找准主攻方向。对本单位在今年和今后一段时间内,开发研制多少新技术、新工艺、新材料,上哪些技术改造项目;产品质量有多少要达到国际先进水平,创多少优质名牌,产品合格率提高多少;开发多少高附加值的新产品,增加多少花色品种;从哪些环节上节能降耗,成本降低多少,资金周转加快多少,设备完好率提高多少,扭亏增盈多少等等,都要有具体明确的、分步实施的目标。

2月2日  《经济日报》报道,贵州省开辟企业产权转让市场,近百家企业的产权进行了转让。

2月3日  国家院批转财政部、经贸部《关于改革和完善外贸财务管理的若干意见》提出,继续实行外贸承包经营责任制,做好盈亏调剂工作。从1991年1月1日起,国家对外贸出口实行新的外汇分成办法,取消出口补贴,实行自负盈亏。1988年国家下达各地方政府和其他承包单位的出口补贴基数全部收回。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和各外贸、工贸总公司向国家承包出口总额、出口收汇和上缴中央外汇额度任务,继续实行外贸承包经营责任制。

国务院办公厅发出《关于实行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知》指出,国务院决定对出口产品退税实行由中央财政和地方财政共同负担的办法。除中央各部门所属各类外贸企业出口产品的退税继续全部由中央负担外,地方各类外贸企业出口产品的退税,一律由中央财政负担80%,地方财政负担20%。考虑到目前地方财政的实际情况,为有利于各地平衡今年的财政收支,对1991年地方各类外贸企业出口产品的退税,暂由中央财政负担90%,地方财政负担10%;从1992年起,中央财政负担80%,地方财政负担20%。为了保证各类外贸企业及时得到足额的出口退税款,目前实行的出口退税做法基本不变,对地方财政应负担的出口退税金额,采取由中央财政与地方财政分阶段结算的办法。

《经济参考报》报道,我国已成功地运用世界银行3亿美元的贷款,用于支持15个省区19个农村改革试验区的建设。

2月7-11日  国务院在北京召开全国企业工作会议。11日,李鹏在闭幕会上强调,国营企业特别是国营大中型骨干企业是国民经济的主要支柱,是国家财政收入的主要来源,关系到国计民生。企业一定要千方百计、扎扎实实地把经济效益抓上去,这对促使经济工作切实转移到以提高经济效益为中心的轨道上来,实现国民经济长期持续、稳定、协调发展具有十分重要的意义。

2月12日  《经济参考报》报道,国家对234户重点骨干企业1991年继续实行“双保”。

2月14日  《经济参考报》报道,“七五”期间我国集贸市场发展迅速,1990年末全国共有集贸市场7.38万个,比1985年增加20%以上;1990年全国集贸市场成交额达2245亿元,比1985年增长2.5倍。

2月20日  《经济参考报》报道,山东淄博矿务局因地制宜探索住房制度改革,推出“统一标准、半价出售、产权共有、不发补贴”的方案,增加了建房资金,缓解了住房难。

2月21日  国务院批转国务院机电产品出口办公室《关于“八五”期间进一步扩大机电产品出口的意见》指出,要努力调整机电产品出口结构、市场结构、企业结构。在继续增加劳动密集型产品出口的同时,努力扩大技术密集程度较高的机电产品和成套设备的出口,下大力量扶植一批精度较高的机电产品和成套设备的出口,下大力量扶植一批高附加值、高技术产品的出口。要重点发展成套设备、电子产品、机床、家用电器、电工产品、船舶、汽车、飞机、农业机械及工程机械等重点产品及其零部件的出口。

《经济参考报》报道,河北省实行企业承包全程管理,半年多来效果良好。

2月22日  国家统计局发布1990年统计公报,我国经济运行发生五大变化(农业生产突破徘徊局面,工业生产逐步回升,市场物价涨幅明显缩小,国际收入显著改善,城乡居民收入增加),但经济形势还有严峻的一面,更应加大改革份量,促进经济效益的提高。全民工业企业已续签承包合同的,占承包已到期企业的88.6%。

2月23日  新华社报道:国务院企业管理指导委员会最近宣布,撤消23家企业的国家二级企业称号,并对178个国家二级企业提出警告,限期整改。

2月24日  新华社消息,上海市今年将积极审慎地加大改革的份量,有6个方面的改革将出台新的措施。

2月25日-3月1日  国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议。在经过一系列重要会议座谈讨论、反复征求意见和总结12年改革经验的基础上,形成了《经济体制改革“八五”纲要和十年规划》。文件提出90年代我国经济体制改革的总目标是:初步建立起社会主义有计划商品经济的新体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制。围绕这个总目标,提出了相互联系的5个方面的主要任务,即:建立以社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构;建立适应社会化大生产发展的企业制度,除少数非竞争性企业外,大部分企业应自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,成为既有生机活力又规范自身行为的商品经营者和生产者;建立统一开放、平等竞争、规则健全的社会主义市场体系,除少数关系国计民生的重要商品和服务的收费实行国家定价外,其他商品的生产和流通放开,实行计划指导下的市场调节;建立间接调控与直接调控相结合、以间接调控为主,中央和省、自治区、直辖市两级调控、以中央调控为主的宏观调控体系;建立以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的个人收入分配制度和社会保障体系。

2月26日  《经济参考报》报道,山东省农村已初步形成以县、乡、村、民四级服务为特征的、纵横交错的社会服务化网络。

《人民日报》报道,湖南株洲市采取交纳抵押金等办法,使房改取得突破性进展。全市已有2.1万户、69.2万平方米的新旧住房实行了抵押,还出售公房0.6万套近30万平方米。

2月27日  《人民日报》报道,根据国家体改委提供的情况,1979年以来,我国经济体制改革在6个方面取得突破性进展:1.在坚持全民所有制经济占主导地位的前提下,积极发展城市集体经济和农村乡镇企业,适当发展个体、私营和其他非公有制经济成分,改变了与现实生产力水平不相适应的单一公有制结构。2.合理改革公有制经济单位的组织形式和经营方式。3.在坚持国家对国民经济的有效调控的前提下,改革价格管理体系与形成机制,逐步推广发展各类市场,初步发挥了市场调节和价值规律的作用。4.在坚持中央政府必要的集中统一和提高国民经济整体效益的前提下,通过财政、金融、投资、计划等方面的改革,调动了地方的积极性,促进了区域经济的进步。5.在坚持按劳分配主体地位的前提下,适当采用其他分配形式。6.在坚持独立自主、自力更生的同时,积极推进对外开放经济体制改革中存在的问题有:企业特别是全民所有制企业的经营机制不合理;许多产品价格不合理;市场机制不健全;适应有计划商品经济发展要求的宏观调控体系尚未形成。

2月28日  国务院办公厅给上海市政府复函,经国务院领导同志批准,原则同意上海市的住房制度改革实施方案。具体内容是:推行公积金,提租发补贴,配房买债券,买房给优惠,建立房委会。

3月2日  田纪云在农村经济工作经验交流会上的总结讲话中指出,要把积极发展社会服务体系、健全和完善统分结合的双层经营体制,作为深化农村改革的重点。

△《解放日报》发表署名皇甫平的文章《改革开放要有新思路》指出:研究新情况、探索新思路,关键在于要进一步解放思想。解放思想决不是一劳永逸的。就以计划与市场的关系而言,有些同志总是习惯于把计划经济等同于社会主义经济,把市场经济等同于资本主义,认为在市场调节背后必然隐藏着资本主义的幽灵。随着改革的进一步深化,越来越多的同志开始懂得:计划和市场只是资源配置的两种手段和形式,而不是划分社会主义和资本主义的标志,资本主义有计划,社会主义有市场。这种科学认识的获得,正是我们在社会主义商品经济问题上又一次更大的思想解放。

据全国外商投资企业登记管理工作会议透露,1990年我国新增外商投资企业7092户,累计已逾2.6万户。

3月2-5日  国家体改委、国家计委和国务院生产委员会联合召开全国企业集团工作会议。传达贯彻党中央、国务院关于发展企业集团的一系列指示精神。国务院已把组建100个左右大型企业集团作为一项重要任务提到议事日程。由国家体改委、国家计委会同国务院生产委和有关部门研究提出试点意见。这些试点企业集团的核心企业,必须能够对紧密层成员企业的产供销、人财物等主要方面实行统一管理。关系国计民生、产品面向全国的试点企业集团,在国家计划中单列,由国家计委委托有关专业部门管理。组建企业集团,由国家计委、国家体改委和行业管理部门共同审批,同时,将给予大型企业集团外贸进出口权等自主权。会议提出,发展企业集团的一些改革性措施,都要突破现行体制。因此,不能以“与现行体制有矛盾”为理由,或以“现行法规中找不到根据”为理由,不允许进行突破。

3月3日  全国扶贫开发工作会议在北京举行。会议提出“八五”期间扶贫开发工作的目标,是在“七五”期间工作的基础上实现两个稳定:一是加强农田基本建设,提高粮食产量,使贫困地区的多数农户有稳定的解决温饱问题的基础;二是发展多种经营,进行资源开发,建设区域性支柱产业,使贫困户有稳定的经济收入来源,力争取到本世纪末贫困地区多数农户过上比较宽裕的生活创造条件。

△中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于严格审批和整顿基金会的通知》。

新华社报道,9年来烟草行业在专卖体制下,探索了一系列计划经济与市场调节相结合的改革模式,实践证明是行之有效的。

3月4日  国务院发布《专利代理条例》规定,专利代理是指专利代理机构以委托人的名义,在代理权限范围内,办理专利申请或者办理其他专利事务。申请成立办理国内专利事务的专利代理机构,或者律师事务所申请开办专利代理业务的,应当经过其主管机关同意后、报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查;没有主管机关的,可以直接报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查。审查同意的,由审查机关报中国专利局审批。

《人民日报》报道,中国石油化工总公司经过6年承包,已全面完成规定的目标,我国原油年加工能力达1.4亿多吨,已跃居世界第四位。

3月5日 海关总署颁发《中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法》规定,经国家主管部门批准,具有进口经营权的外商投资企业物资公司须持凭国家主管部门的批准文件工商管理部门核发的营业执照向所在地海关办理登记备案手续物资公司应将主管部门批准的年度进口计划连同分配给物资公司的进口额度及主要商品开列清单,分别送有关进口地海关并抄送海关总署备案物资公司为供应外商投资企业所需进口的国内紧缺的原材料散件零部件元器件配套件辅料和燃料属于保税货物,由海关实行监管该《办法》自4月1日起施行。

3月6日  国务院发出《关于批准国家高技术产业开发区和有关政策规定的通知》指出,根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》,近几年,许多地方在一些知识、技术密集的大中城市和沿海地区相继建立起一些高新技术产业开发区,促进了我国高新技术产业的发展。为了贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中关于“继续推进‘火炬’计划的实施,办好高新技术开发区”的精神,加快高新技术产业的发展,国务院决定,继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后,在各地已建立的高新技术产业开发区中,再选定一批开发区作为国家高新技术产业开发区,并给予相应的优惠政策。

中国综合开发研究院和《改革》杂志社在京举办“完善股份制和股票市场试点研讨会”,会议认为股份制是深化企业改革的重要课题。

3月7日  财政部、中国人民银行发出《关于全面开放国债转让市场的通知》指出,自1988年4月和6月以来,经部、行批准,先后分两批在61个城市开放了国债转让市场,部分城市开放国债转让市场有力地推动了国债工作的开展,取得了较好的效果。目前,我国国债转让市场经过治理整顿,正在稳定向前发展,为了进一步扩大国债转让市场,促进我国证券市场的发展,经部、行研究决定,自1991年3月起,在全国地市级以上的城市和地区所在的县级市(西藏除外)全面开放国债转让市场。

3月9日  新华社报道,至1990年底全国个体工商户达1329万户,从业人员2092万人;注册资金397亿元,只相当于国营集体企业的2.3%。

3月13日  国务院发出《关于加强外资企业重大项目审批工作的通知》要求,凡投资总额在国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审批权限以上的外资企业项目,以及授权审批权限以内而建设和生产经营条件需要国家综合平衡的或国家产业政策中规定限制建设的外资企业项目,在设立前,由省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府提出项目报告,将拟设立的外资企业项目情况和需要国家综合平衡的问题,并附预可行性研究报告,报送对外经济贸易部、国家计划委员会和国务院产业主管部门。由国家计划委员会会同国务院有关主管部门进行综合平衡和审批。投资总额超过一亿美元的重大项目,由国家计划委员会提出审查意见,报国务院审批。

3月14日  中国经济体制改革研究会在京召开部分经济学家座谈会。会议认为,加快改革步伐是解决深层次矛盾和困难的根本出路。

《人民日报》报道,我国“七五”期间取得十大成就,其中之一是经济体制改革取得实质性进展。

3月16日  国务院批准海南国际科技工业园为国家高新技术产业开发区。

3月17日  《经济参考报》报道,日前举行的深化企业改革与搞活大企业座谈会为搞活大企业献计献策,普遍认为,要加大改革力度,坚持市场取向。

3月18日  新华社报道,国务院最近批准设立26个高新技术产业开发区,加上过去批准的北京新技术产业开发试验区,共27个。

3月19日  国务院生产委员会和国务院企业管理指导委员会联合下发《关于坚持和完善企业内部经济责任制的意见》指出,企业内部经济责任制是企业改革的重要成果,现已经成为企业一项基本的综合管理制度。坚持和完善企业内部经济责任制,对于明确企业与职工的责、权、利关系,贯彻按劳分配的原则,调动职工的积极性,促进生产发展,提高经济效益都具有重要作用。目前,由于生产经营中遇到了一些暂时的困难,部分企业生产任务不足,劳动纪律松弛,平均主义重新抬头,严重削弱了内部经济责任制的激励和约束作用。这种状况若不及时克服,必将影响企业生产、管理、改革的加强和深入发展。因此,在新一期承包工作基本结束之后,各地区、各部门和企业要不失时机地抓好内部经济责任制。

△国务院办公厅发出《关于调整国务院住房制度改革领导小组组成人员的通知》,陈锦华任组长,领导小组的办事机构设在国家体改委

3月22日  国务院发布《城市房屋拆迁管理条例》规定,任何单位或者个人需要拆迁房屋,必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案,向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请,经批准并发给房屋拆迁许可证后,方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的,必须依法取得土地使用权。实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。该《条例》自6月1日起施行。

上海《解放日报》发表署名皇甫平的文章《扩大开放的意识要更强些》指出:90年代上海的开放要迈大步子,必须有一系列崭新的思路,敢于冒点风险,做前人没有做过的事,这对我们的开放意识,更是一个严峻的考验。例如开发浦东,设立保税区,实行进出自由、免征出口税等带有自由港性质的特殊政策,对于这类被称为造就“社会主义香港”的尝试,如果我们仍然囿于“姓社还是姓资”的话难,那就只能坐失良机。

3月25日-4月9日  七届全国人大四次会议在北京举行。李鹏代表国务院向大会作《关于国民经济和社会发展10年规划和第八个五年计划纲要的报告》。《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出,1991-2000年的发展总目标是:实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标,把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上,国民生产总值按不变价格计算,到本世纪末比1980年翻两番。大会批准《国民经济和社会发展10年规划和第八个五年计划纲要》和李鹏就这一纲要所作的报告,并通过决议。大会根据李鹏总理的提名,决定任命邹家华、朱镕基为国务院副总理,钱其琛为国务委员。会议还通过《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国外商投资企业所得税法》。

4月1日  人事部印发《经济员资格考试暂行规定》及其《实施办法》的通知。获得经济员资格,必须参加国家统一组织的考试并成绩合格。经济员资格考试每年举行一次,今后不再进行经济员职务任职资格评审工作。获得经济员资格的人员表明其已具有经济员所需的专业技术水平,但资格不与工资待遇挂钩。单位行政领导在岗位需要时,根据德才兼备的原则,可从获得经济员资格的人员中择优聘任经济员职务。

△经国务院批准,国家建材局和国家物价局通知,今起取消统配水泥价格双轨制,实行计划内外统一出厂价格。

4月4日  国务院作出《关于调整粮油统销价格的决定》指出1979年以后,为促进粮油生产发展,国家多次提高收购价格,粮油购销价格出现倒挂,国家用于粮油的补贴逐年增加,财政负担沉重,影响了流通和粮食企业正常经营,助长了不合理消费。根据党的十三届七中全会精神,为了进一步深化改革,逐步理顺粮油价格,搞活粮油流通,促进节约用粮,减轻财政负担,决定从1991年5月1日起,调整粮油统销价格。为了使城镇大多数居民的实际生活水平不因粮油提价受到大的影响,决定按照国家、企业、个人共同负担的原则,给城镇居民适当补偿。粮油统销价格调整后,给每个职工提高基本工资6元。

4月6日  国务院批复同意将汕头经济特区的范围扩大到汕头市区,总面积约234平方公里。

4月11日  中国人民银行批准成立深圳证券交易所。

4月15日  国务院发布《禁止使用童工规定》指出,童工是指未满16周岁,与单位或者个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。《规定》禁止国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户、农户、城镇居民使用童工。

薄一波在全国个体劳动者第二次代表大会上指出,个体经济作为公有制经济的补充,在发展生产、繁荣经济、搞活流通、方便群众、安置劳动就业、增加国家财政收入等方面发挥了积极作用。他说,我可以告诉大家,你们不是“三等公民”。党中央制定的以公有制为主体、多种经济成分并存的政策,在相当长的时期内是不会变的。不要把加强管理、限制消极因素看作是政策变了。只要你们遵纪守法,按章纳税,按章经营,善于经营,发展生产,搞活流通,就是好样的!我希望你们要热爱自己的事业,自尊、自爱、自信、自强,维护个体劳动者的整体荣誉。

《经济参考报》报道,一笔6-9个月以后供货的粮食交易合同于3月22日在郑州粮食批发市场签订,这是我国第一笔远期粮食交易合同。

4月16日  国务院发布《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定,在中华人民共和国境内进行固定资产投资的单位和个人,为固定资产投资方向调节税的纳税义务人,应当依照本条例的规定缴纳投资方向调节税。投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率。

4月17日  全国证券公司经理在杭州举行证券研讨会。据统计,目前全国已有专业证券公司46家,证券营业部700多个。

新华社报道,山西省为深化改革将推出10项改革措施,并制定了10个文件。

4月19-23日  中国经济体制改革研究会在泰安市召开1991年年会。会议总结、研究了工作,修改了研究会章程,对当前改革中的一些问题进行了探讨。陈锦华到会讲了话。

4月20日  由58家国内金融机构自愿组成的国债承销团,与财政部正式签订合同,承购包销25亿元国库券。

4月21日  经国务院批准,中国人民银行决定,今起适当降低存贷款利率,存款利率平均下调1个百分点,贷款利率平均下调0.7个百分点。

4月22日  《人民日报》讯,全国工商所已有2.82万个,正式工作人员25万人。经国务院批准,国家工商局发布《工商行政管理所条例》。

4月23日  武汉钢铁公司等10家企业荣获“七五”国家级企业技术进步奖。这是该奖自1985年设立以来首次评选的。

《人民日报》讯,我国民办科技企业已有1.5万家,从业人员40万人。

4月24日 《人民日报》转载《当代思潮》评论员文章《为什么必须坚持不懈地反对资产阶级自由化?》指出,自由化作为一种政治思潮,有其深刻的阶级根源、历史根源、社会根源和国际背景。社会主义与资本主义的斗争,特别是在意识形态领域的斗争,谁战胜谁的问题远没有解决。只要产生自由化思潮的根源没有消除,自由化对于我们的社会主义事业就始终是严重的威胁。对此,忠诚于马克思主义和社会主义的人们,应当有长期作战的足够的精神准备。

4月26日  海关总署公布《中华人民共和国海关关于进口货物实行海关估价的规定》指出,海关估价适用的价格,为货物申报进口之日海关所认定的该项货物的价格。同一合同货物分批到货的,在第一批货物以后到达的各批货物,都应按第一批货物申报进口之日所适用的海关估价计征关税。低报、瞒报进口货物成交价格偷关税,如海关在三年内查到证据,应按《中华人民共和国海关法》的有关规定进行处理。该《规定》自5月1日起施行。

△《经济日报》报道,技术市场兴办10年来,至今在全国各地已成大气候,1990年技术合同成交额达75.亿元。

4月23-27日  第二次全国国有资产管理工作会议在京召开。26日,李鹏在听取第二次全国国有资产管理工作会议代表的汇报时指出,在改革开放中如何搞好国有资产管理是整个经济体制改革的一部分,是我国在今后10年初步建立起的社会主义商品经济的计划经济与市场调节相结合的新的经济体制和运行机制的重要内容之一。为此,他要求各级政府和各有关部门要重视国有资产管理工作,切实加强领导,从我国国情出发,积极探索,在实践中逐步建立和完善与社会主义有计划的商品经济相适应的管理体制与管理方法,保护国有资产权益不受侵害,促进全民所有制企业的发展和效益的提高,使全民所有制企业充满生机和活力,整个国民经济蓬勃发展。

5月1日  国务院决定从即日起调整粮油统销价格。国家定量供应城镇居民的大米、面粉、玉米3种粮食的统销价格每500克平均提价0.10元,6种食油统销价格每500克平均提价1.35元。调整粮油统销价格,是国务院在全面分析经济形势的基础上,按照第七届全国人民代表大会第四次会议的精神,为进一步深化经济体制改革,逐步理顺价格关系,做出的重大决策。实行这一措施,使国家财政补贴减少75亿元,扣除职工补贴增加与企业利税上缴减少的因素,仍可净减少财政支出30亿元。

△国务院办公厅发出《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》,明确规定:任何单位不准发放、使用各种代币购物券,对发放、使用购物券的单位要按财务、税收和金融管理的有关规定进行处理;对情节严重的,要依法追究有关人员的责任。

海南省粮价改革措施出台实施,粮食购销价格由国家定价改为国家指导价,在全国率先实行购销同价。

全长6599米的我国第一座跨海公路大桥——厦门大桥竣工试通车。

5月3日  《经济日报》报道,重庆市改革商业零售体制,实行经营、分配、用工、价格“四放开”。

5月7日  国务院发出《关于严格控制农业生产资料价格的通知》指出,党中央和国务院已多次强调,要保持农业政策的基本稳定,千方百计稳定粮食种植面积。但目前一些地方出现了农业生产资料价格上涨问题,有的地方上涨的幅度还很大,影响了农民增加投入的积极性。为了支持农业,稳定和发展粮食生产,国务院已决定,今年中央外汇计划内进口化肥国内拨交价格、“三挂钩”物资价格、铁路化肥运输价格以及农用柴油、生产化肥用的石脑油、重油价格均不提高。生产化肥用的天然气要严格执行国家规定的价格。各地区和有关部门也要严格控制农业生产资料价格。

国务院发布《中华人民共和国产品质量认证管理条例》规定,企业对有国家标准或者行业标准的产品,可以向国务院标准化行政主管部门设立的或者国务院标准化行政主管部门授权的部门设立的行业认证委员会申请认证。国务院标准化行政主管部门统一管理全国的认证工作;国务院标准化行政主管部门直接设立的或者授权国务院其他行政主管部门设立的行业认证委员会负责认证工作的具体实施

5月8日  《人民日报》报道,苏州市走计划经济与市场调节相结合之路,已由消费城市成为经济大市,工农业总产值连续6年列全国大中城市第四位,仅次于京、津、沪三大市。

5月10日  国务院发出《关于鼓励生产和使用国产先进技术产品若干问题的通知》指出,为了更好地贯彻国家产业政策,合理调整产业结构和产品结构,要采取必要的政策措施,鼓励生产和使用国产先进技术产品,以适应我国国民经济发展的需要。

5月11日  北京市新技术产业科技贸易中心正式开业。这是全国首家高科技专业化市场。

新华社报道,全国13个经济技术开发区共吸引外资项目1100个,合同金额20.8亿美元;已经投产的项目590个。

5月11-13日  国家体改委、商业部、财政部联合在天津召开粮食流通体制改革经验交流会,重点介绍推广了天津市粮食企业实行政策性经营和正常性经营两条线运行的经验。

5月12日  国务院批复同意设立天津港保税区,面积为1.2平方公里。

5月15日  中国银行上海浦东分行正式开业。根据中共中央、国务院开发上海浦东的决策,中国银行决定:采取两年内每年拨1亿美元贷款用于基础建设,港澳中银集团每年提供2亿美元的外贸短期周转资金等10项措施支持开发浦东。

第二次全国技术监督工作会议在京召开。李鹏致信会议,要求做好监督管理标准化计量工作。

△深圳市正式颁布《深圳市股票发行与交易管理办法》,于6月15日起正式施行。

5月16日  国务院发出《关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》指出,自去年底以来,国务院先后采取了一系列增强企业活力的政策措施,有重点地搞活国营大中型企业。根据前一段的工作实践和经验,现将这些政策措施归纳为11项,并进一步予以明确:1.适当增加企业技术改造的投入;2.酌情减少部分企业的指令性计划任务,扩大其产品自销权;3.适当提高部分企业的折旧率,逐步完善折旧制度;4.适当增加新产品开发基金;5.补充一些企业的自有流动资金;6.适当降低贷款利率;7.给予部分企业外贸自主权;8.进一步做好若干国营大中型企业的“双保”工作;9.继续清理“三角债”;10.选择100个左右大型企业集团分期分批进行试点;11.切实减轻企业负担。

5月15-19日  江泽民对苏联进行了正式访问。17日,江泽民在莫斯科发表题为《走向21世纪的中国》的讲话。他指出,在邓小平同志倡导下,我们党从十一届三中全会开始,经过十二大和十三大,在深刻总结历史经验和当前实践经验的基础上,作出了我国处于社会主义初级阶段的科学论断,形成了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线,以及一系列行之有效的方针政策。把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们的基本结论。

5月18日  根据国务院的指示,国家体改委印发经国务院原则同意的《经济体制改革10年规划和“八五”纲要》,作为《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的配套文件。

5月20日  国务院同意并转发国家体改委《关于1991年经济体制改革要点》指出,根据经济工作的中心任务,今年的经济体制改革,要在保持现有各项重大改革政策措施的稳定性和连续性的前提下,围绕解决当前经济生活中的突出问题,积极稳妥地进行。经济体制改革的重点,要放在继续增强企业特别是全民所有制大中型企业活力上,改进企业管理,完善企业经营机制,并为此创造必要的外部条件。通过深化改革、促进企业产品结构,组织结构的调整,促进企业面向市场、面向用户,促进经济协调发展和经济效益的提高。

5月23-27日  中国科学技术协会第四次全国代表大会在北京举行。江泽民在会上指出:坚持科学技术是第一生产力,把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,是一场广泛而深刻的变革。这不仅可以极大地提高生产力,而且必将引起生产关系和上层建筑的深刻变化。党的十一届三中全会决定全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来,这是一次具有战略意义的转变。把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,是十一届三中全会决定的工作重点转移的进一步深化,是把这个转移推到一个更高的阶段,同样具有战略意义。会议选举朱光亚为中国科协第四届全国委员会主席。

5月28日  国务院批复同意深圳市设立福田和沙头角两个保税区,面积分别为1.35和0.2平方公里。

6月1日  李鹏主持国务院总理办公会议,研究组织清理三角债问题,并决定在东北地区进行试点。

6月2日  《经济参考报》报道,近年来我国房改试点工作取得显著成就,已有12个城市、13个县镇房改全面展开,有20个省市的300多个城镇进行了单项房改。

6月2-10日  朱镕基带领国务院有关部门的负责人,在岳岐峰等人的陪同下,先后在沈阳、本溪、鞍山、大连等地与20多家国营大中型企业的厂长、经理座谈,并听取了省市领导同志关于经济工作的汇报。他指出,辽宁省是国家重要工业基地,建国40年来为国家经济发展做出了重大贡献,改革开放以来取得了很大成绩。当前遇到的一些暂时困难,只要把原因分析清楚,采取正确的改革措施,是一定能够克服的。他指出,国务院已决定以辽宁省作试点,推动全国清理“三角债”工作,缓解企业资金的紧张状况。

6月3日  国务院办公厅发出通知,国务院决定成立国务院职称改革工作领导小组,罗干任组长。

6月6日  李鹏会见日中投资促进机构会长池浦喜三郎一行时说,价格改革要在总供给和总需求基本平衡的情况下进行。随着供求关系的变化,对价格要进行适时的、必要的调整,使各种比价关系更趋合理,逐步由双轨制向单轨制过渡。价格改革要充分考虑到国家、企业、个人的承受能力,步子要稳妥。中国经济改革总的方向是建立计划经济与市场调节相结合的运行机制。不论是计划方面还是市场方面,都需要有一个合理的价格机制。

我国电子行业规模最大的经济实体——中国电子工业总公司在京成立。

6月7日  国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》指出,住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分,也是人民群众十分关注的重大问题,其根本目的是要缓解居民住房的困难,不断改善住房条件,正确引导消费,逐步实现住房商品化,发展房地产业。根据党的十三届七中全会精神,今后要动员各方面的力量加快住房建设,把进一步改善居民的居住状况,作为实现我国现代化建设第二步战略目标,使人民生活达到小康水平的重要内容之一。因此,要在贯彻执行国发[1988]11号和国办发[1988]13号两个文件的基础上,进一步完善住房制度改革的有关政策和措施,按照国家、集体和个人共同负担的原则,积极稳妥,因地制宜,方式多样地继续推行住房制度改革。

6月10日  江泽民会见香港总商会访京团。江泽民在会见时指出;1997年中国对香港恢复行使主权后将长期实行“一国两制”,香港将继续实行资本主义制度和高度自治,凡属自治权范围内的事,中央政府决不会去干预。一个继续坚持社会主义制度的中国大陆将有助于香港的稳定和繁荣。香港过渡期间,我们无意干预港英政府的日常行政管理,但随着1997年的日益临近,我们不得不为香港几百万居民的未来着想,所以希望港英当局多从保持香港今后的长期稳定和繁荣方面考虑。江泽民还说:香港的确需要一个新机场,中国政府对新机场建设一贯予以积极合作,但机场建设不应让香港居民今后背上包袱。

△国务院批转文化部《关于文化事业若干经济政策意见的报告》指出,各级政府要真正把文化事业作为社会主义精神文明建设的重要方面,在思想上高度重视,政策上加以引导,资金上予以支持。要逐年增加文化事业经费的投入,逐步改变文化经费紧张的状况,为弘扬民族优秀文化,繁荣社会主义文艺提供必要的物质条件。

北京市积极推行职工待业保险,目前已有4371个单位214.2万职工参加。这是与全员劳动合同制相配套的。

6月10-12日  京、津、沪3市在京召开体改委主任座谈会,交流3市体改情况,探讨深化改革的有关问题。

6月11-16日  朱镕基和国务院有关部门负责人,在何竹康、王忠禹等陪同下,先后考察了长春、吉林、延吉、珲春、图们等地,听取了吉林省负责同志关于经济工作的汇报,并与国营大中型企业厂长、经理进行了座谈。他指出,目前国民经济继续向好的方向发展。但是,国营大中型企业经济效益下降,这是一个必须重视和解决的问题。“三角债”前清后欠,越欠越多,严重妨碍了生产发展和结构调整。他认为,出现这种情况的主要原因有三条:一是基建和技改资金有缺口又不到位,拖欠设备、材料款;二是部分企业边生产边积压,占用别人资金;三是一些企业(包括一些银行)无视结算纪律,无理拒付,欠债不还。清理“三角债”必须采取一些“硬”措施。要“正本清源”,从基建和技改资金到位的“源头”抓起,疏通资金循环渠道,解开债务链。同时要严格结算纪律,恢复金融秩序,对无理占用拖欠贷款的企业要抓典型严肃处理。

6月12日  我国第一家有色金属交易所——深圳有色金属交易所成立。

6月13日  《经济参考报》报道,甘肃省用招标择优办法,选出18家中型工业企业进行“放开经营、配套改革”的试点。

6月17日  《人民日报》报道,我国金融市场日渐活跃,各种债券累计已发行1757亿元,1990年各地债券转让达135.8亿元。

《人民日报》报道,合肥市市管县实施“城乡一体、优势互补、共同发展”的决策,思路清、成效大。

6月18日  国务院住房制度改革领导小组办公室和中国经济体制改革杂志社联合在京举办住房制度改革新闻发布会,通报了城填住房制度改革思路和部署。

6月21日  国家土地管理局局长宣布,国务院决定每年6月25日即《中华人民共和国土地管理法》颁布的日期为全国“土地日”。

6月23日  《人民日报》报道,广西自治区国营商业坚持改革,放开经营,使其活力增强。

6月26日  国务院作出《关于企业职工养老保险制度改革的决定》指出,随着经济的发展,逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法,实行国家、企业、个人三方共同负担,职工个人也要缴纳一定的费用。基本养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力,按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。具体的提取比例和积累率,由省、自治区、直辖市人民政府经实际测算后确定,并报国务院备案。

国家物价局、国家技术监督局最近联合发文规定,从7月1日起,轻工产品实行优质优价。获国家金质奖的可加价15%。获银质奖的可加价10%。

6月26-28日  国家体改委与联合国开发计划署合作在北京召开了国有企业经营机制改革国际研讨会。会议的中心议题是,探讨如何继续深化企业改革,进一步增强企业特别是国营大中型企业的活力。出席会议的外国代表有埃及、芬兰、美国、日本等国的经济学专家和联合国开发计划署的部分官员。中方参加会议的有部分中央部、委、省市体改委以及企业的代表,共计40余人出席了会议。会间,外国专家分别就如何增强国有企业活力等问题作了专题发言,并展开了热烈讨论。

6月29日  七届全国人大常委会第20次会议通过《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国水土保持法》等。

6月30日  国务院发布《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》规定,外商投资企业在中国境内或者境外分支机构的生产、经营所得和其他所得,由总机构汇总缴纳所得税。不组成企业法人的中外合作经营企业,可以由合作各方依照国家有关税收法律、法规分别计算缴纳所得税;也可以由该企业申请,经当地税务机关批准,依照税法统一计算缴纳所得税。实施细则》自7月1日起施行。

7月1日  江泽民在庆祝建党70周年大会上发表重要讲话,强调指出,必须建立适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。不进行改革,就不可能使社会主义制度继续保持蓬勃生机;在改革中不坚持社会主义方向,就会葬送党和人民70年奋斗的全部成果。要划清两种改革开放观,即坚持四项基本原则的改革开放,同资产阶级自由化主张的实质上是资本主义化的“改革开放”的根本界限。我们的改革必须从我国的实际出发,决不能裹足不前、无所作为,也不能匆忙行事、急于求成。要在党的领导下,依靠广大人民的智慧,有步骤、有秩序地向前推进,采取积极而又稳妥的方针,保证国家政治、经济、社会生活的稳定和发展。

国务院发出《关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》,要求坚决停止生产滞销产品。对于边生产边积压的企业,要采取措施停止原材料、能源供应,停止享受各种优惠政策。各级银行要大力协助企业限产压库、减少积压,压缩“三项资金”占用,挖掘资金潜力,盘活资金存量。对于处理积压产品所造成的损失,在消化期内不加息、罚息。对亏损企业亏损(含潜亏)挤占的银行贷款,只要企业积极采取措施,短期内能做到扭亏或减亏的,银行可暂不加息、罚息,以减轻企业负担。但是,如达不到预期目的,银行仍按规定实行加息、罚息,那些因挖潜而引起亏损但能逐渐消化的企业,经有关部门批准,在贷款掌握上可不按亏损企业对待。

7月2日  朱镕基在沈阳主持召开了东北三省及哈尔滨、长春、沈阳、大连四市清理“三角债”试点工作会议。会议透露:国务院已下更大决心,解决“三角债”前清后欠、越欠越多问题,并选定辽宁省为试点,采取5项强硬措施,治本清源,寻根解结。朱镕基在会上指出,根据国务院领导同志的指示精神,经过前一段时间的摸索,清欠思路进一步明确了,概括起来就是“三清”:即从“两头清”,要“两手清”,关键是“思想清”。

7月3日  深圳证券交易所正式开业,实现了股票的集中交易。1982年7月,宝安联合投资公司发行了新中国第一张股票。1986年10月,深圳市政府颁布了《深圳经济特区国营企业试点股份化暂行规定》,这标志着国营企业股份化改造进入制度化、法制化的阶段。股份制企业的发展推动了以股票为主力的证券市场的建立。1988年4月7日,深圳发展银行股票挂牌上市,揭开了深圳股票交易市场的序幕。

7月11日  国务院发出《关于清理整顿个体采煤的通知》指出,凡违反《矿产资源法》和工商管理规定,未取得采矿许可证和营业执照的,一律停止开采。对已经取得采矿许可证,但不具备办矿条件和劳动保护条件的,限其在一年内达到办矿条件,逾期达不到者,由发证、发照机关吊销采矿许可证和营业执照。对违反《矿产资源法》及其他有关规定,超层越界开采,特别是进入统配和地方国营煤矿范围内开采的,要责令撤出,并按有关规定给予处罚。对已经取得采矿许可证,并具备办矿条件的,工商行政管理部门要依法发给营业执照。

国务院发出通知,决定撤销国务院生产委员会,成立国务院生产办公室。该办公室主任由朱镕基兼任。

新华社报道,全国比较规范的企业集团公司已达1600家,它们是按资产一体化原则组建的,实行人、财、物、供、产、销全方位联合。

7月13日  国务院批转国家计委《关于试编两年滚动计划暂行办法》。为进一步完善计划管理,国务院同意从1992年起在全国范围内组织试编两年滚动计划。《暂行办法》规定,第一个年度计划是全面完整的执行计划,第二个年度计划为框架计划,只对宏观经济发展作出轮廓性安排。其主要内容包括计划期的主要任务、计划目标、重大政策措施、国民经济和社会发展主要总量指标及少数重要的分地区、分部门生产建设计划。

7月17日  《经济参考报》报道,我国金融体制改革向纵向稳步推进,注意各项改革的配套、完善,拓展金融市场。

7月19日  国务院发出《关于整顿商品交易秩序严格结算纪律的通知》指出,近年来,不少地区和企业滋长了地方保护主义思想,结算纪律松弛,信用观念淡薄,甚至产生了“拖欠有理、拖欠有利”的错误倾向,造成商品交易秩序混乱。一些企业只顾本单位的利益,长期占用卖方资金,无理拒付货款。一些地方搞资金封锁,甚至强令银行停止付款。一些金融机构监督不力,不按结算制度办事,有意偏袒本地企业,受理无理拒付,不扣收滞纳金,甚至擅自拒付退票。这种状况严重地干扰了商品流通秩序和生产的正常进行,影响国民经济持续稳定协调地发展。各级人民政府和各有关部门要把整顿商品交易秩序、严格结算纪律,作为清理“三角债”、防止前清后欠的一项重要措施来抓。

7月21日  《人民日报》报道,山东寿光县注意培育市场,带动生产发展,全县已有蔬菜批发专业市场14个,全年销往外地蔬菜11亿公斤。

7月22日  国家工商局发布经国务院批准的《企业名称登记管理规定》指出,企业名称在企业申请登记时,由企业名称的登记主管机关核定。企业名称经核准登记注册后方可使用,在规定的范围内享有专用权。企业名称的登记主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请,监督管理企业名称的使用,保护企业名称专用权。登记主管机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》,对企业名称实行分级登记管理。外商投资企业名称由国家工商行政管理局核定。该《规定》自9月1日起实行。

中国人民银行总行决定今年下半年在全国推广深圳的贷款证制度。企业到各家银行贷款必须出示贷款证,否则不予受理。

7月24日  国务院发出《关于发行1991年国家投资债券有关问题的通知》指出,为了弥补建设资金的不足,广泛筹集社会资金,支持国家重点基础工业和基础设施的建设及重点技术改造,国务院决定1991年由中国人民建设银行和中国工商银行共同发行国家投资债券。1991年国家投资债券计划发行100亿元,其中用于基本建设80亿元,由中国人民建设银行发行;用于技术改造20亿元,由中国工商银行发行。两行发行的债券券面有明显的区别。国家投资债券分别由中国人民建设银行和中国工商银行作为债务人,由财政部提供担保。国家投资债券期限定为3年。

全国十大城市蔬菜产销体制改革经验交流会在哈尔滨市闭幕。会议指出,搞好批发市场建设是深化蔬菜产销体制改革的关键。国务院决定今年发放5000万元贴息贷款,支持建设40个蔬菜批发市场。

《经济参考报》报道,内蒙古呼伦贝尔盟经济改革试验区,经过3年改革试验,勇于探索,改革开放框架已经形成。

7月25日  国务院发布《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》指出,企业招用农民工必须在国家下达的劳动工资计划之内,用于国务院劳动行政主管部门确定的需要从农村中招用劳动力的生产岗位和工种。矿山企业招用农民工须报经省、自治区、直辖市人民政府或其授权的设区的市或相当于设区的市一级人民政府批准,其他企业招用农民工须报经省、自治区、直辖市人民政府批准。农民工在企业工作期间,与所在企业其他职工享有同等的权利。

经贸部发言人宣布,我国外汇总储备已超过300亿美元。

《人民日报》刊登新华社报道,随着政治经济形势进一步稳定,我国积极稳妥推行经济体制改革,在企业、物价、住房制度等方面的改革迈出了新的步伐。

7月26日  江泽民在全国外事工作会议上讲话指出,在坚持改革开放的新形势下,要建设一支忠于祖国、献身社会主义事业、精通业务的外事队伍。中国10年改革开放取得的巨大成就,证明社会主义制度是富有生命力的。中国有11.5亿人口,960万平方公里土地,5000年的文明史和5000多万共产党员。只要我们中国把自己的事情办好,就是对世界社会主义事业的重大贡献。

7月27-30日  江泽民温家宝、谭绍文、聂壁初等陪同下对天津进行考察。在天津考察时,江泽民强调指出,当前在经济工作中举国上下关注的一个大问题,就是如何搞活国营大中型企业。由于它们是国家财政的主要来源,是社会主义经济的脊梁,能否搞好搞活,不仅直接关系国民经济全局的稳定,而且关系公有制经济的主体地位和整个社会主义制度的巩固,所以这不仅是个经济问题,而且是重要的政治问题。各地方、各部门必须下大力气,千方百计增强国营大中型企业的活力。

7月30日  全国人大法工委、国家体改委等部门联合召开纪念《企业法》实施3周年座谈会。彭冲指出,七届全国人大一次会议通过的全民所有制工业企业法,是我国第一部比较完整的调整社会主义企业行为的基本法律。3年来的实施情况证明,企业法所体现的基本原则和精神是符合我国国情,同中央确定的深化企业改革的方向是一致的。法律中关于全民所有制企业性质和法律地位的规定,关于“两权”分离的规定,关于企业权利和义务的规定,关于厂长负责制的规定,关于企业职工代表大会和民主管理的规定,以及关于企业和政府关系的有关规定等内容,都是正确的,体现了具有中国特色的社会主义企业制度。

7月31日  江泽民在中南海怀仁堂主持召开中共中央政治局常委会议。在京的政治局委员和国务委员以上的领导干部参加会议,中央党校党建理论研究班第3期全体学员出席。在听取了王忍之的汇报后,江泽民指出,我们中共中央政治局、中央常委这个集体,必须承担自己的历史责任。现在面对复杂的国际形势,我们的责任更加重大,只有依靠集体的智慧。在这个岗位上,我们一定要战斗,不战斗,社会主义事业就不能巩固,更谈不上发展。谁也没有料想到东欧变化得这么快,谁也没有料想到。和平演变,意味着共产党丧失执政地位,意味着国家丧失社会主义以至于民主革命的成果,意味着历史的大倒退和人民的重大灾难。要正确认识和处理经济建设、改革开放同反和平演变斗争的关系。反和平演变是建设有中国特色的社会主义、坚持党的基本路线的内在要求。我们要坚持社会主义,坚持党的领导,必然要反对和防止和平演变。

李鹏同全国财政、税务工作会议代表座谈时指出,全国财政、税务战线的广大干部,在新形势下,要振奋精神,努力工作,千方百计增加国家财政税收,千方百计完成预算任务,为改革开放创造更好的条件。财政、税收部门要坚持原则,加强各项收入的征收管理,严格财经纪律。对承担财政收入的重点地区和重点企业,各级财税部门一定要安排得力的人员,深入下去,尽可能帮助企业解决一些实际困难,为搞活大中型企业作出应有的贡献。

△国务院在沈阳召开东北3省4市清理“三角债”试点工作会议。朱镕基在会上提出,清理“三角债”要做到“三清”:“两头清”,即一头清理债权、一头清理债务;“两手清”,即一手清理固定资产投资拖欠,一手清理流动资金拖欠;“思想清”,即各级政府和企业应高度重视“清欠”工作,消除试点工作的阻力。

物资部、国家体改委联合发文,原则同意江苏省政府报送的《无锡市物资流通综合改革试点方案》。

8月3日  《经济日报》报道,审计署发出通知,要求对大中型企业审计工作向内部管理制度和经济效益延伸。

8月4日  新华社报道,重庆市最近又决定对国营批发企业实行经营、价格、用工、分配“四放开”。

8月5日  《经济参考报》报道,郑州粮食批发市场自1990年10月开业以来,粮食交易日趋活跃,已成交小麦、玉米、花生等粮油近4亿公斤。

8月6日  《人民日报》报道,国家工商局日前就依法调整经济合同债权债务关系问题发出通知。

8月6-9日  国家体改委北京召开部分省市有关部门负责同志参加的农村改革座谈会,讨论了深化农村改革的问题。会后,国家体改委印发了会议纪要。

8月7日  1990年中国500家最佳经济效益工业企业评价揭晓,首钢、大庆位居行业之首。

《人民日报》报道,河北省采用“一厂一策”、“一事一议”办法,逐厂“会诊”、“开方”,帮助亏损大中型企业走出困境,取得成效。

8月9日  国务院批转农业部《关于进一步办好国营农场的报告》,并发出通知指出,国营农场统分结合的双层经营体制,要作为生产经营管理的一项基本制度长期稳定下来。职工家庭农场和其他形式的小农场,是国营农场内部的一个经营层次,不改变国营农场的国有属性。各垦区及其所属农场要进一步处理好国家、企业、职工三者利益关系,理顺统与分的关系,加强服务体系建设,充分调动职工的积极性,发挥规模效益和技术经济效益。要继续鼓励发展集体经济,支持个体经济的适当发展,并注意加强引导和管理。继续搞好农垦工商企业的股份制试点,稳妥地推行住房制度和劳动保险制度改革。积极稳妥地进行企业组织结构调整,发展企业集团。要进一步扩大对外开放,积极引进资金、技术和管理经验,积极增加出口,努力发展外向型经济。

8月11日  全国乡镇企业财政工作经验交流会透露,1990年财政收入超过千万元的乡镇已达235个。

8月13-16日  国务院生产办公室和国家体改委吉林市召开的全国部分省市承包经营责任制座谈会。会议认为,承包经营责任制促进了企业经营机制的转变,初步确立了企业自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产者和经营者的法人地位。围绕这个目标,多数企业进行了内部配套改革,使承包经营责任制和厂长负责制、内部经济责任制结合起来,形成责任制网络体系,企业管理水平有不同程度的提高。承包经营责任制的另一个效果,是较好地处理了国家、企业、个人三者利益,保证了财政收入稳定增长,使企业具有一定的活力。

8月14日  财政部、国家体改委印发《国营企业实行“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点办法》规定,税利分流是将国营企业实现的利润分别以所得税和利润形式上交国家一部分,并实行所得税后还贷、所得税后承包。盈利企业一律按33%的比例税率向国家交纳所得税。企业所得税的计税依据,为应纳税所得额。应纳税所得额,是指企业实现的利润总额按照国务院、财政部有关规定进行调整后的余额。

8月17日  《人民日报》报道,海南省推出养老、医疗、待业和工伤保障改革方案,强调国家、集体、个人共担风险。海南省已决定成立社会保障局。

新华社报道,我国西部地区一批企业在沿海兴办的“窗口”,已成为这些企业开拓市场走向世界的跳板。近10年来已建“窗口”1500多个。

8月20日 邓小平江泽民、杨尚昆、李鹏、钱其琛谈话时指出:坚持改革开放是决定中国命运的一招。这方面道理也要讲够。这一段总结经济工作的经验,重点还是放在坚持改革开放上。没有改革开放10年经济发展的那个飞跃,取得顺利调整是不可能的。强调稳是对的,但强调得过分就可能丧失时机。可能我们经济发展规律还是波浪式前进。过几年有一个飞跃,跳一个台阶,跳了以后,发现问题及时调整一下,再前进。我们搞改革开放,把工作重心放在经济建设上,没有丢马克思,没有丢列宁,也没有丢毛泽东。老祖宗不能丢啊!问题是要把什么叫社会主义搞清楚,把怎么样建设和发展社会主义搞清楚。

△鉴于苏联局势自8月19日开始出现剧烈动荡,外交部发言人就此发表谈话说:苏联发生的变化是苏联内部事务。中国政府的一贯立场是,反对干涉别国内政,尊重各国人民自己的选择。8月22日,钱其琛约见苏联驻华大使,强调中国政府尊重苏联人民的选择,苏联的内部事务应由苏联人民自己来处理。8月24日,戈尔巴乔夫宣布辞去苏联共产党中央总书记的职务,并建议苏共中央“自行解散”。同日,俄罗斯联邦总统叶利钦发布一系列停止俄罗斯共产党活动并限制苏联共产党活动的命令。8月29日,苏联最高苏维埃非常会议通过的关于国内形势的决议决定:“暂时中止苏联共产党在苏联全境的活动”。

8月21日  中国市长协会在京成立。全国467个城市中的90%的城市成为团体会员。

8月22日  财政部发出《关于国营大中型工业企业提取技术开发费财务处理问题的通知》,对有技术开发任务和消化能力的国营大中型工业企业和铁道、交通、邮电、民航所属工业企业,在保证完成财政上交(或不增加弥补亏损指标)任务的基础上,按企业隶属关系,经同级财政部门审查批准,可按最高不超过销售收入的1%提取技术开发费。对承担国家重点新产品、新技术开发任务较重、经济效益较好、又有消化能力的国营大中型工业企业,在确保完成财政上交(或不增加弥补亏损指标)任务的前提下,按企业隶属关系,经同级财政部门批准,可按最高不超过销售收入0.5%的比例增提技术开发费。企业按国家规定提取或增提的技术开发费继续免交能源交通重点建设基金,同时,从1991年7月1日起免缴国家预算调节基金。

8月25日  新华社报道,上海市把企业兼并作为搞活大中型企业措施之一,两年内已有143家工业企业被兼并,使近7亿元固定资产重新发挥效益,6万多名职工得到合理安置。

8月27日  国务院召开电话会议,朱镕基要求深入开展“质量、品种、效益年”活动,并提出暂停对企业的评比升级活动,凡是与《企业法》相抵触的政策、法规、条例应当废止。

8月28日  中国证券业协会在京成立。这是我国证券业第一个行业自律管理组织。全国证券公司已有59家。

8月31日  新华社报道,上海市住房制度改革向郊县推进,12月1日开始正式实施。

8月31日-9月4日  国务院召开全国清理“三角债”工作会议。会议提出:要把清理“三角债”作为搞活国营大中型企业、提高经济效益的突破口,立足于治本清源,从解决“三角债”的源头入手,努力做到防止新的投资缺口,防止新的亏损,防止新的产成品积压,从而防止新的拖欠。主要任务是:从清理固定资产投资缺口造成拖欠这一源头抓起,重点从大中型项目清起,顺次解决“三角债”的债务链,努力防止前清后欠,使“三角债”问题切实得到缓解。主要做法是:源头入手,付方启动,收款还欠,连环清理。清理的重点对象是:国家和各省、自治区、直辖市、计划单列城市批准立项的大中型基本建设项目、限额以上和国家专项安排的技术改造项目的拖欠款。

9月1日  《人民日报》报道,淄博市在第二轮企业承包中推行“基数分档、企业自选”办法,在完善承包制和搞活企业方面取得了明显成效。

9月2日  海关总署发布《中华人民共和国海关对国家高技术产业开发区进出口货物的管理办法》规定,企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件免领进口许可证,海关凭出口合同以及开发区审批部门的批准文件验放,并比照进料加工有关规定办理进出口手续。有条件设立保税工厂、保税仓库的企业,经海关审核批准后按有关规定进行监管。该《办法》1991101起施行。

《人民日报》发表《要进一步改革开放》社论指出,“四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路”,已经成为全国亿万人民不可动摇的共识。改革开放必须坚持正确的方向。我们的改革是在坚持四项基本原则的前提之下,决不能搞资产阶级自由化。如果在经济上实行私有化,政治上实行西方那种多党制,意识形态上实行取消马列主义、毛泽东思想指导地位的多元化,那就会使党和国家陷入混乱,就会葬送党和人民70年奋斗的全部成果。在这个关系到社会主义生死存亡的问题上,我们必须立场坚定,旗帜鲜明,不能有任何一点的模糊和动摇。

国家外汇管理局公布,1990年全国外债余额525.5亿美元,债务率为89.3%,偿债率为8.5%。

《人民日报》报道,武汉市已有54家企业推行质量工资制,使职工的收入与产品质量好坏同步浮动。这一改革已取得较好经济效益。

9月3日  全国企业工资工作会议提出,要抓住当前全国经济形势好转的契机,努力推进企业工资改革的深入发展。今后一段时间内企业工资改革的重要任务是:逐步建立健全总量调控机制和工资正常增长机制,一方面要解决合理确定职工工资的总量增长问题,一方面要解决对职工个人如何按其提供的劳动数量和质量进行分配的问题;建立和完善“国家宏观调控,分级分类管理,企业自主分配”的工资管理体制;根据按劳分配原则,建立起全国反映职工群体和职工个人劳动质量和数量的工资制度,继续实行和改进工效挂钩办法。在企业内部,真正贯彻按劳分配原则,逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度。

9月5日  国家科委、国家体改委发出《关于印发<关于深化高新技术产业开发区改革,推进高新技术产业发展的决定>的通知》,《决定》指出,改革的重点是:在生产资料所有制方面,探索如何做到坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分共同发展;在分配制度方面,如何做到按分配为主体,既能克服平均主义,又能防止两极分化;在计划经济与市场调节结合方面,探索将计划与市场两者长处相结合、相辅相成的具体政策、措施和形式。

9月9日  国务院发布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定,城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分,国家鼓励和扶持城镇集体所有制经济的发展。城镇集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体企业应当遵循的原则是:自愿组合、自筹资金,独立核算、自负盈亏,自主经营、民主管理,集体积累、自主支配,按劳分配、入股分红。集体企业应当发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神,走互助合作、共同富裕的道路。该《条例》自1992年1月1日起施行。

新华社报道,李鹏最近召开4次座谈会,就如何进一步搞活国营大中型企业问题听取意见,强调要通过深化改革、完善社会主义制度来解决有关问题。

9月10日  《人民日报》报道,我国横向经济联合势头良好,1990年协作金额200多亿元、新增利润86亿元。

9月10-14日  国家体改委召开的城市改革试点工作座谈会在成都举行,探讨进一步深化城市经济体制改革的思路。11日,陈锦华对今年的改革形势作了三方面的评价:一是既坚持了改革开放,又把握了改革的社会主义方向;二是在处理好改革与发展、改革与稳定的关系的基础上,促进了国民经济持续、稳定、协调发展;三是在建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的探索上取得新进展。他说,要搞活企业,首先要始终如一地坚持企业改革的方向和目标,使企业真正成为一个相对独立的经济实体,真正做到自主经营,自负盈亏。落实企业经营自主权是搞活企业的关键,企业要运用好自主权,大胆地往前走。

9月12日  国务院发出《关于加强审计执法几个问题的通知》指出,审计机关对法定范围内的单位进行审计,其他行政机关、社会团体和个人不得以任何理由,拒绝和阻挠审计机关履行职责。审计机关依法作出的审计结论和决定,有关主管部门应当协助执行,不得改变。审计机关正在审计的事项,其他行政机关、社会团体和个人不得干预检查和处理,有关财经部门应避免重复检查。因情况特殊必须同时进行检查的,要与审计机关充分协商,采取联合检查的方式进行。

9月13日  国务院办公厅发出《关于成立国务院分配制度改革委员会的通知》。该委员会是国务院非常设机构,其主要任务是从总体上研究社会分配制度改革问题,提出分配制度改革方案,报国务院批准后组织实施。

9月14日  《人民日报》报道,1988-1990年全国共批准“三资”企业项目18980个,外商实际投资93.2亿美元,为前9年的1.4倍。

9月16日  田纪云在国务院召开的部分省市农村经济工作座谈会上强调,要稳定以家庭联产承包为主的责任制政策,要用改革的观点、改革的方法搞活农产品的流通。

9月19日 《人民日报》上海电,为鼓励和吸引国内其他地区、国务院各部委及所属企事业单位到浦东新区投资建设,上海市政府今天发布了3项新的政策法规:《上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法》、《中华人民共和国上海海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则》、《上海浦东外高桥保税区外汇管理施行细则》。这次出台的鼓励外地到浦东新区投资的暂行办法,与去年出台的主要以引进外资为主的10项政策法规相辅相成,进一步改善了投资环境,为国内各地来浦东投资提供了广阔的领域。

9月21日  新华社报道,改革开放使我国经济实力明显增强,1990年国民收入达14429亿元,12年平均每年增长8.4%;财政收入达3312.6亿元,40年间增长近50倍。

9月23-27日  中共中央工作会议在京举行。23日,李鹏受中共中央政治局委托在会上作题为《关于当前经济形势和进一步搞好国营大中型企业的问题》的讲话。会议认为:经过3年的努力,国民经济已经恢复到正常年份的增长速度,经济秩序明显好转。但仍存在不少问题,比较突出的是经济效益下降的趋势尚未扭转,国家财政较为困难,一些主要经济关系没有理顺。这些问题的存在,都同部分国营大中型企业活力不强,效益不高有着直接关系。为此,会议确定1992年经济工作的指导方针是:进一步推进改革开放,在巩固治理整顿的成果和继续保持总供给与总需求基本平衡的基础上,将经济工作的重点转移到调整结构和提高效益的轨道上来。27日,江泽民在会上讲话,强调要把搞好国营大中型企业作为坚持社会主义道路的一件大事,摆到突出位置,集中精力抓下去。

9月24日  据新华社电,国家体改委经济体制与管理研究所新近在北京成立。它是在国家体改委撤销中国经济体制改革研究所以后,在国家体改委经济管理研究所的基础上,扩大研究范围,充实和加强研究力量新组建的。该所将围绕国家体改委的中心任务,进行经济体制改革与经济管理的理论和对策的研究,并提供经济体制改革的信息和经济管理的咨询服务,同时还负责联系和组织社会力量进行合作研究,为深化经济体制改革和增强企业活力服务。

9月25日  全国劳动制度改革工作会议在京召开。会议提出“八五”期间劳动制度改革的重点是进行全员劳动合同制试点。

新华社报道,我国12年价格改革有突破性进展,已经初步形成灵活的多种价格并存格局;市场机制增强,生活消费品中市场调节价格已占50%以上。

9月28日  我国第一家生产资料交易所——金鹏铜交易所今日在京正式开业。金鹏铜交易所由中国有色金属工业总公司主办,面向全国,经营范围为计划外电解铜及铜材现货交易、远期合约、期货及期权交易,将按国际惯例运作。目前以现货为主,以远期合约为辅,逐步向期货、期权交易过渡。交易所共有28家会员单位。

△新华社报道,全国各地已有431家生产企业有进出口经营权。

1O月2日  《经济日报》报道,牡丹江市43家大中型企业转换内部机制,企业活力明显增强。

10月6日  国务院最近决定,自1992年4月1日起提高小麦定购价格,全国平均每50公斤提高6元。

1O月7-11日  第2次全国住房制度改革工作会议在京举行,研究讨论了住房制度改革措施及近期工作安排。会议提出,积极稳妥地推进城镇住房制度改革,明年起实行新房先卖后租、新房新租等制度。8日,李鹏同与会代表座谈时指出,城镇住房制度必须改革。

10月8日  《人民日报》讯,郑州粮食批发市场1年来不断完善,对粮食流通体制改革产生了推动作用。已有20多个省市进场交易,成交量累计达60万吨。

《经济参考报》报道,北京首家集体企业——北京时代机电新技术公司发行短期债券500万元。

10月9日  杨尚昆在纪念辛亥革命80周年大会上的讲话指出,改革开放已经深入人心。我们要坚定不移地沿着这条道路走下去,坚持四项基本原则,继续推进改革开放。改革会有风险,这种风险我们能承受;而停止甚至倒退,是决没有出路的。沿着党的十一届三中全会以来的路线,我们才干了10多年,如果再这样干上20年、30年、50年,一直干下去,中国的面貌将会发生多么巨大的变化!国家富强了,我们就能够更加从容地应付各种复杂的局面。现在,一些同志对中国社会主义的前途有些担忧,甚至怀疑。这需要进行教育,但根本的是要把经济搞上去。

《人民日报》报道,改革开放12年中,我国城镇住宅建设投资2800多亿元,是前30年的6倍多,总计新建住宅15亿平方米。1990年人均居住面积已由1978年的3.6平方米提高到7.1平方米。世界银行认为是创纪录的。

《人民日报》报道,黑龙江省大面积推广“进档达标承包责任制”,全省1595个企业实行后效果显著,提高了经济效益,完善了承包经营责任制。

10月11日  国务院办公厅转发农业部《关于农村改革试验区工作几个问题的请示》指出,根据国家编委1990年第三次会议纪要,原中央农村政策研究室、国务院农村发展研究中心撤销后,农村改革试验区工作的指导和协调职能划归农业部。由农业部农村改革试验区办公室继续承担指导、协调全国农村改革试验区的日常工作。

人事部负责人在新闻发布会上说,我国政府机构改革和人事制度改革已取得初步成就,将用5年左右时间初步建立起国家公务员制度。

10月12日  中组部、人事部发布《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》指出,国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上,根据需要,聘用干部。聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励,以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

10月13日  新华社报道,为了深化住房投资体制改革,我国将全面建立国家、单位和个人三级住房基金,今后10年将筹集4900亿元建房。

10月14日  《人民日报》报道,物资部对国家重点建设工程湖北大峪口、黄麦岭矿肥基地建设,实行材料、设备“一条龙”联合承包,使工程进展顺利。这种做法尚属首次。

10月13-15日  朱镕基就搞好国营大中型企业问题在上海进行考察。他指出,根据中央工作会议的精神,搞好大中型企业的关键是深化改革,扩大开放,抓好企业经营机制的转换。不转换机制,就是给了政策,减了税,让了利,企业也不一定能搞好。朱镕基十分赞赏上海第二纺织机械厂狠抓内部管理的经验,他说:二纺机从严治厂的经验,实际上是大庆“三老、四严”、“四个一样”精神的进一步体现。严格的管理,必须和企业分配制度挂钩,还要相应实行社会保障制度和企业破产办法。这才能把企业推向市场,形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的新机制。

10月15日  新华社报道,商业部和四川省政府将于1O月25日在四川开办第一个肉类产品专业批发市场——成都肉类产品中央批发市场。

10月17日  国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》指出,党的十一届三中全会以来,特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》公布以来,我国的职业技术教育有了很大发展。但是,目前我国的职业技术教育无论规模、规格和质量都还不能适应经济建设和社会发展的需要,在整个教育事业中仍然是很薄弱的环节。因此,国务院要求各级政府和有关部门、广大教育工作者及社会各方面,从国家的全局和民族的未来出发,进一步提高对职业技术教育战略地位和作用的认识,采取有力的措施,齐心协力地大力发展职业技术教育。

10月18日  国家税务局发出《关于贯彻中央工作会议精神进一步支持搞好国营大中型企业的通知》,决定:1.各级税务机关要把支持搞好国营大中型企业放在突出位置。2.全面检查落实国家关于国营大中型企业的各项税收优惠政策。3.把税务促产增收的重点放到搞好国营大中型企业上来。4.尽快落实中央关于降低国营大中型工业企业所得税税率的决定,结合税利分流、税后还贷改革的试点进行。5.支持鼓励企业集团的发展,推行增值税。6.各级税务机关要加强与有关部门的配合,使税收成为搞好国营大中型企业的有力杠杆。

10月21日  国务院发布《国家预算管理条例》规定,国家预算管理,实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。国家预算应当做到收支平衡。国家设立中央、省(自治区、直辖市)、设区的市(自治州)、县(自治县、不设区的市、市辖区、旗)、乡(民族乡、镇)五级预算。国家预算由中央预算和地方预算组成。经本级人民代表大会批准的预算,各级人民政府、各部门、各单位,未经法定程序,不得擅自改变。预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。该《条例》自1992年1月1日起施行。规定国家预算由单式预算改为复式预算。

1O月22日  国务院办公厅转发国家计委等部门《关于对调出棉花实行奖励政策的报告》指出,凡按国家计划安排的省间调拨棉花及按计划供应中央出口的棉花和国家储备棉的省(区),每调出1担棉花,由调入省(区、市)在国家规定的现行棉花调拨价格的基础上给调出省(区)奖励25元。当调出省的棉花调拨进度达到60%以上时,调入省(区、市)财政部门按规定标准将奖励款拨付给调出省(区)财政部门。棉花年度终了后,由双方财政部门按全年实际调拨棉花数量进行结算。这笔奖励款由调出省(区)财政部门掌握,用于产棉县发展棉花生产,改善棉花经营设施,促进棉花调拨,不得挪作他用。

1O月23日  《人民日报》发表邓力群的署名文章《正确认识社会主义社会的矛盾,掌握处理矛盾的主动权》,他认为:社会主义与资本主义在政治战线和思想战线谁战胜谁的矛盾,还未解决。在现阶段,这个矛盾集中表现为四项基本原则与资产阶级自由化的矛盾和斗争。国际国内反动势力总是精心玩弄诱导与逼迫两手策略,妄图把我国的改革开放引上资本主义轨道。

△新华社报道,国务院房改领导小组最近批准《江苏省城镇住房制度改革实施意见》,从1992年1季度起,全省11个市实施这一改革方案。

国务院知识产权领导小组在京成立,宋健担任组长。

10月25日  金鑫在税收管理国际研讨会上说,90年代我国税制重大改革的主要内容包括:进一步改革所得税制。统一国内企业所得税制、降低税率,实行比例税率。经过一段时间再与外商投资企业和外国企业所得税法合并,统一为中华人民共和国企业所得税法。改革流转税制。在工业生产环节普遍实行增值税,同时简化税率。对需要进行特殊调节的部分产品,征收产品税,实行增值税和产品税两个层次调节的流转税制。然后,逐步统一国内和涉外两种流转税制度。改革地方税制。要建立健全地方税体系,逐步扩大地方税收入规模。扩大资源税征收范围,积极研究开征遗产税和赠与税等新的地方税种。适当调整和简并某些地方税种和特别税种。在适当的时候,将对外征收的城市房地产税、车船使用牌照税与国内相关税种合并,建立内外统一的地方税制。

1O月26日  国务院发出《关于调整人民银行省、自治区、直辖市分行和部分海关领导干部管理体制的通知》指出,中国人民银行省、自治区、直辖市分行正副行长,由中国人民银行管理。北京天津上海、南京、杭州、广州、福州、海口、大连、青岛、厦门、汕头、九龙、拱北海关的正副关长,由海关总署管理。各省、自治区、直辖市税务局正副局长的管理体制不变,仍按《国务院关于调整省、自治区、直辖市金融、税务部门和部分海关领导干部管理体制问题的通知》(国发[1989]26号)的有关规定办理。

10月20-26日  江泽民在李泽民、葛洪升和史玉孝的陪同下,在杭州、宁波、舟山、温州、台州、绍兴等市、地进行考察。考察期间,江泽民反复强调,各级党委和政府要结合实际,从优化外部条件和深化内部改革入手,多管齐下,为国营大中型企业的发展创造良好的环境。他说,实行以社会主义公有制经济为主体、允许和鼓励其他经济成分适当发展,是10多年来我国经济体制改革的一个重大成果,也是我们要长期坚持实行的方针。只有把国营大中型企业搞好了,才能使公有制经济在整个国民经济中真正保持主体地位,发挥主导作用。

1O月28日  国务院发出《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》指出,农业社会化服务的形式,要以乡村集体或合作经济组织为基础,以专业经济技术部门为依托,以农民自办服务为补充,形成多经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系。发展农业社会化服务的原则:1.农民接受服务实行自愿的原则。2.服务体系的发展实行量力而行的原则。3.基本实行有偿服务的原则。属于国家和集体经济组织对农民的扶持,以及协调组织方面的工作,实行无偿服务。

△国务院发出《关于进一步搞活农产品流通的通知》指出,遵循计划经济与市场调节相结合的原则,国家对农产品流通问题,总的要求是:随着农村商品经济的发展,适当缩小指令性计划管理,完善指导性计划管理,更多地发挥市场机制的作用。为了建立全国统一的农产品市场,保证农产品流通的正常秩序,国务院重申:严禁地区封锁,任何部门和地方不得干预流通部门执行国家计划和合法的经营活动;对放开经营的农产品外运,任何地区和部门都不得加以限制;各地在交通线上设置的检查站,必须持省、自治区、直辖市政府重新审查后颁发的许可证,无证的检查站一律撤除;坚决制止一切乱收费、乱罚款的非法行为。

新华社报道,国家统计局从明年起,衡量我国各地发展状况的“尺度”不再是工业总产值,而是一套社会及经济发展综合性指标体系,包括10个领域133项量化指标。

10月29-30日  国家体改委、财政部、国务院生产办公室在重庆市召开全国税利分流座谈会,总结和交流税利分流试点的经验。

10月30日  七届全国人大常委会第22次会议通过决定,批准武汉、九江、芜湖港对外国籍船舶开放。今后,授权国务院审批。

《经济日报》报道,我国近年来畜产品供应日趋丰盛,很大程度上得益于已进行了10年的畜产品供销一体化。这一改革试验,为探索建立新的畜牧经济体制提供了经验。

10月31日  经国务院批准,新《海关出口税则》1992年起实行,225种产品将降低进口税率。

新华社报道,我国加快发展海外企业,已批准在101个国家和地区开办非贸易性企业901家,协议总投资24.7亿美元。

11月1日  汕头经济特区范围扩大至234平方公里正式实施。汕头经济特区管委会挂牌仪式隆重举行。

11月1-5日  国家体改委和商业部在重庆市共同召开全国搞好国合商业座谈会,交流了商业企业深化改革的经验,确定在全国推广重庆市经营、价格、用工、分配“四放开”的经验。3日,田纪云副总理在座谈会上指出,搞好国合商业要靠深化改革;重庆“四放开”的经验,是商业改革的一个突破。

11月3日  《经济参考报》报道,我国房地产业发展迅速,目前已有1000多家房地产交易所,1990年交易面积3991万平方米。

11月4日  《经济日报》报道,哈尔滨市从1986年开始改革蔬菜产销体制,实行计划经济与市场调节相结合,收到了“价格稳定、四季常青”的成就。

11月7日  国务院发出《调整食糖经营管理有关政策的通知》指出,国家计委下达的食糖收购调拨计划由指令性计划改为指导性计划,取消工商企业食糖收购比例,适当放开运输流向。放活食糖出厂价格,食粮出厂价格由国家定价改为国家指导价,工商企业可按照国家指导价在上下浮动10%的幅度内协商定价,优质优价。食糖的调拨价、批发价也相应放活。放开食糖零售价格。糖酒公司和其他国营、集体商业企业均可多渠道、少环节地经营食糖批发业务。商业各级批发公司、零售店、供销社和工业用糖单位均可直接从产区的工商企业进货。

11月10日  新华社报道,我国出现第二个市场建设高潮,专业和批发市场已达1.2万多个。

《经济参考报》报道,湖北省对茶叶等19种农副产品的经营进行改革,实行产供销一体化。

11月11-15日  全国粮食工作和粮食储备工作会议提出,加快粮食流通体制改革,建立健全社会主义粮食市场体系。15日,李鹏与出席全国粮食和粮食储备工作会议的代表座谈时指出,流通是社会再生产过程中的一个重要环节,我们要重视流通,积极推进粮食流通体制改革,逐步建立粮食期货市场,并与进出口贸易紧密结合。他说,粮食流通体制的改革要积极稳妥地进行。粮食部门今后要按照国家关于大力发展第三产业的要求,进一步拓宽经营范围和服务领域,搞好多种经营,以适应市场变化和消费者的需求,促进粮油转化增值。

11月15日  中国企业改革与发展研究会在北京正式成立。

11月16日  国务院发布《国有资产评估管理办法》规定,国有资产评估工作,按照国有资产管理权限,由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。国有资产评估组织工作,按照占有单位的隶属关系,由行业主管部门负责。国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。

11月17日  《经济参考报》报道,北京市推出6种深化企业改革形式,北京人民机器厂等6家大中型企业分别进行首批试点,以推动企业转换经营机制

11月18日  新华社报道,经国务院批准又有14个城市对外开放。至此,全国已有747个市县对外国人开放。

11月21日  国家体改委经济体制与管理研究所、中央人民广播电台理论部等单位在北京举办“宝钢杯增强企业活力理论与实践”征文颁奖大会。

11月22日  新华社报道,吉林省从转变政府职能、转换企业机制入手,在50个大中型企业开展放开经营试验。

11月23日  国务院转发国务院住房制度改革领导小组《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》指出,城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分,其根本目的,是要缓解居民住房困难,不断改善住房条件,正确引导消费,逐步实现住房商品化,发展房地产业。按照社会主义有计划商品经济的要求,从改革公房低租金制度着手,将现行公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度,由住户通过商品交换(买房或租房),取得住房的所有权或使用权,使住房这种特殊商品进入消费品市场,实现住房资金投入产出的良性循环。

11月24日  全国119万人首次参加全国经济员统考,标志着我国经济员资格考试制度的开始。

11月25-29日  中共十三届八中全会在京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》,强调农村改革,必须继续稳定以家庭联产承包为主的责任制,不断完善统分结合的双层经营机制,积极发展社会化服务体系,逐步壮大集体经济的实力,引导农民走共同富裕的道路,切不可偏离这一深化农村改革的重点和总方向。全会审议并通过《关于召开中国共产党第十四次全国代表大会的决议》,确定党的十四大于1992年第四季度在北京举行。

11月26日  中国人民银行宣布从下月起不再办理保值储蓄业务。

11月27日  《人民日报》报道:河南省邓州市试办农副产品期货市场,解除了该市农民的后顾之忧。

11月28日  中国城市经济体制改革新闻发布会在京举行。高尚全介绍了我国城市改革已经取得的实质性进展,“八五”期间和1992年经济体制改革的主要任务,并回答了记者提出的问题。

《人民日报》讯,1991年我国物价改革迈出较大步伐,调整了原油、钢铁、铁路货运价格和粮油统销价格,扩大了市场调节范围,物价总水平保持稳定。

11月30日  上海首次发行总计1亿元面额、共100万股的人民币特种股票(B种股票)。股票由上海真空电子器件股份有限公司向境内外发行。

12月1日  国务院发文批复,同意开放呼和浩特航空口岸。

国务院批复同意福建东山港对外国籍船舶开放。

12月3-5日  国家民委经济司、国家体改委综合规划和试点司在京召开少数民族地区改革座谈会。

12月3-9日 全国计划会议和全国财政工作会议在京召开。9日,李鹏到会讲话指出,首先是争取农业获得一个好的收成,农业的稳定关系到全局,我们明年仍要把农业丰收放在经济工作的第一位。其次,明年在搞好大中型企业、提高效益方面要有所进步,取得实效。第三,在保持总量平衡的基础上,保持一定的经济增长速度。要研究建立一套真正反映实际的经济指标考核体系。第四,要进一步扩大开放,继续办好经济特区、对外开放城市和开放地区,搞好浦东的开发和开放。要继续深化外贸体制改革,巩固和发展今年外贸取得的成果,发展外贸市场的多元化,进一步开拓国际市场。

12月4-6日  国务院特区办上海召开的全国沿海开放城市经济技术开发区工作座谈会,确定“八五”期间开发区的方向目标是:以工业项目为主,吸收外商投资企业为主,举办产品出口型和先进技术型企业为主。

12月5日  国务院发出《关于停止对企业进行不必要的检查评比和不干预企业内部机构设置的通知》指出,各地区、各部门和社会团体对企业的各种评比和评比性检查,包括各种升级、评优及各类专项奖等活动,要立即停止进行。正在进行的上述各项活动的善后工作,由主办单位妥善处理。产品鉴定会、技术鉴定会等,也要从简。

12月5-7日  国家体改委生产体制司在京召开部分省市体改委(办)生产处长会议,研究了1992年企业改革的思路等问题。

12月6日  杨尚昆在军委扩大会议上说:去年邓小平同志指出,市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场;计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划。这是对马克思主义政治经济学理论的一个重要发展,对我们探索社会主义经济体制具有重大的指导意义。

12月7日  国务院发布《农民承担费用和劳务管理条例》规定,农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集体 所有制企业缴纳的利润),以乡为单位,以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据,不得超过上一年农民人均纯收入的5%。对经济发达的地区,经省、自治区、直辖市批准,可以适当提高提取比例。

12月9日  李鹏总理在全国计划会议和全国财政工作会议上讲话指出,1992年要进一步深化改革和扩大开放。

△国务院批转国家税务局《关于进一步推进依法治税加强税收管理报告的通知》指出,各级人民政府要进一步加强对税收工作的领导,支持税务机关依法治税。要继续认真落实国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》。各级计划、公安、铁道、交通、邮电、银行、工商管理、海关等部门要积极配合税务机关加强税收征管,并请法院、检察院给予大力支持,以便把税收工作做得更好,为平衡国家财政收支,促进国民经济持续、稳定、协调发展做出新贡献。

国务院发出《关于加强彩票市场管理的通知》指出,利用发行彩票募集资金应从严控制。目前,发行彩票只限于省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及国务院有关部门举办社会福利、体育事业和国务院批准举办的其他活动。发行彩票的批准权集中在国务院。需发行彩票的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门,应提前半年向中国人民银行报送发行计划及发行办法,经人民银行审查后,报国务院批准。

12月9-12日  国家体改委农村体制司在河南巩义市召开部分改革试点县县级政府经济管理体制改革研讨会。

12月14日  国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》指出,为了促进企业集团的健康发展,国务院决定,选择一批大型企业集团分期分批进行试点。做好大型企业集团的试点工作,对于促进企业组织结构的调整,推动生产要素的合动,充分发挥国营大型企业的主导作用,形成群体优势和综合功能,提高国际竞争能力,进一步增强国家宏观调控的有效性,具有重要作用。发展企业集团是一项长期的任务,各地区、各有关部门要加强对这项工作的组织领导,通过实践认真总结经验,正确引导;并要慎重稳妥,注意自愿原则,切意一哄而起,以便使我国的企业集团随着国民经济的发展逐步壮大。

12月15日  邹家华在全国企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革经验交流会上强调,要进一步加快企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革。

新华社报道,我国已使用外商投资213亿美元,开业企业已有1.7万家;引进外资推动了经济体制改革

《人民日报》报道,上海市蔬菜放开经营,实行“放、管、建”相配套的蔬菜产销改革措施,1个月来全市蔬菜价格平稳。

我国大陆第一座核电站——泰山核电站并网发电。标志着我国自己建造的核电站投入试运行。

12月17-20日  由国家体改委、世界银行、联合国计划开发署、中国人民银行联合主办的中国金融体制改革国际研讨会在海口中国(海南)改革发展研究院召开。来自世界银行、联合国计划开发署、国际货币基金组织以及日本、南朝鲜、泰国、英国等国和地区以及台湾、上海、深圳的专家参加了研讨会。

12月18日  厦门经济特区举行建设10周年庆祝大会,江泽民在会上讲话强调,举办经济特区的决策是正确的、成功的,我们要把经济特区办得更好;要使我国的对外开放出现新的局面。

12月19-21日  国家体改委、联合国开发计划署和首钢公司在北京联合召开中国企业竞争力国际研讨会。

12月21-25日  全国物价工作会议提出,1992年物价工作总方针是保持物价基本稳定,积极稳妥推进价格改革。25日,邹家华到会强调,价格是国家调控经济运行、优化资源配置重要的经济杠杆之一,改革越深入,社会主义有计划商品经济越发展,价格的地位和作用就越重要。物价工作只能加强,不能削弱。各级政府要进一步加强和改进对物价工作的领导。实现价格改革的目标有一个过程,不能急于求成。放开价格必须根据主客观条件,有领导有计划有步骤地进行,要做到放而有度,放而有序,放中有管,绝不能放任自流,撒手不管。要制定相应的法规,以规范各方面的价格行为,促进改革开放和经济振兴,保持经济稳定和社会稳定。

12月13-22日  由国务院生产办公室会同国家计委、财政部、中国人民银行和工商银行联合召开全国企业技术进步工作会议。会议要求各地区、各部门把企业技术进步作为一件大事列入议事日程,并真正把它转到调整结构、提高效益的轨道上来,经过三五年的努力,使我国国营大中型企业的生产技术水平登上一个新的台阶,为国民经济的持续、稳定、协调发展做出新的贡献。经国务院同意,我国将采取12条政策、措施,全面推进大中型企业技术进步。21日,李鹏在同与会部分代表座谈时强调,搞好国营大中型企业,一要深化改革,转换经营机制;二要加强管理;三要依靠技术进步。

12月14日  国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》的通知指出,企业集团是适应我国社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种新的经济组织。为了促进企业集团的健康发展,国务院决定,选择一批大型企业集团分期分批进行试点。做好大型企业集团的试点工作,对于促进企业组织结构的调整,推动生产要素的合理流动,充分发挥国营大中型企业的主导作用,形成群体优势和综合功能,提高国际竞争能力,进一步增强国家宏观调控的有效性,具有重要作用。

12月18-24日  全国经贸工作会议在北京举行。会议的主要任务是,讨论明年的经贸工作部署,衔接明年的进出口计划。24日,李鹏在同会议代表座谈时指出,外贸多元化是我国今后扩大对外贸易的根本出路,要把它作为经贸战线的一项重要任务来抓,在继续扩大同美国、日本、西欧等发达国家贸易的同时,我们要进一步发展与东南亚、中东、南美、非洲等地区的贸易合作关系。我们同原来属于苏联的各个国家和东欧国家经济上有很大的互补性,要采取多种形式发展贸易往来。

12月20日  劳动部、国务院生产办公室发出《对关停企业被精简职工实行待业保险的通知》指出,近来,各地正在按照国务院要求积极调整产业结构,对一些确实不符合国家产业政策、经营长期亏损的企业采取关停并转措施。为保证产业结构调整工作顺利进行,保障企业关停后被精简职工的基本生活,现决定,对经省、自治区、直辖市人民政府或其授权的市人民政府,或国务院有关产业主管部门批准关停的,已缴纳待业保险基金的企业中被精简的职工,比照1986年国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》(国发[1986]77号)有关对濒临破产企业法定整顿期间被精简职工的规定实行待业保险。

12月27日  钱其琛致电俄罗斯联邦外长,宣布中华人民共和国政府承认俄罗斯联邦政府并决定中华人民共和国驻原苏联特命全权大使王荩卿改任为驻俄罗斯联邦特命全权大使。钱其琛还分别致电乌克兰、白俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、塔吉克、吉尔吉斯、土库曼、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦等11国外长,宣布中华人民共和国政府承认这些国家的独立,并准备分别与之谈判建交事宜。此前,12月21日,俄罗斯等11个独立国家领导人在哈萨克首都阿拉木图联合举行记者招待会,正式宣告建立独立国家联合体,成立于1922年12月30日的苏维埃社会主义共和国联盟(苏联)不复存在。

△《人民日报》报道,全国21个农村改革试验区发挥了四大功能:验证、探索、示范、积蓄,为全局改革提供了实践依据。

12月30日  《经济日报》报道,经国务院批准,天津市房改方案1992年1月1日正式实施。主要内容是:实行公积金制,分步提租发补贴,租房购买债券等。

12月31日  国务院发出《关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知》指出,这次调整工龄津贴标准,是在国家财政比较困难的情况下进行的。做好这项工作,有利于解决机关、事业单位工作中的突出不合理问题,进一步调动工作人员的积极性,促进安定团结。各地区、各部门一定要加强领导,严格执行政策规定,认真做好思想工作,切实保证调整工龄津贴标准的工作顺利进行。

 

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