1990年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  江泽民在全国政协新年茶话会上的重要讲话中指出,今年是治理整顿、深化改革的关键一年,又是90年代的开始。做好今年的工作,对我国今后的发展具有十分重要的意义。第一位的是要保持社会的稳定,社会稳定了,我们才能集中精力做好各项工作。要按照中共十三届五中全会的精神,把经济工作搞好。只要在坚持压缩总需求的前提下,使经济结构有较大改善,经济效益有明显提高,我们的治理整顿任务就可以比较顺利地完成。如期实现治理整顿和深化改革的任务,90年代实现翻两番的第二步战略目标,就有了可靠的基础。我们要振奋精神,团结一致,艰苦奋斗,扎扎实实地做好今年的工作。

1月2日  四川经济体制改革委员会主办的《改革时报》创刊。这是全国首家改革报纸,周三刊。

1月3日  国务院批转国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》,指出,我国实行改革开放政策以来,农村经济有了很大发展。农民在收入增加、生活水平提高之后,出现了兴建住房热,造成宅基用地不断扩大,使大量的耕地被占。部分地区,农民更新住房的年限越来越短,面积越来越大,标准越来越高。少数干部以权谋私,违法占地建私房,群众意见很大。不少地方经常发生宅基地纠纷。为了加强对农村宅基地的管理,正确引导农民节约、合理使用土地兴建住宅,严格控制占用耕地,拟在1990年和1991年两年内,深入开展关于“人多地少、节约用地”的国情、国策观念教育;建立健全宅基地管理制度,加强法制建设;抓好宅基地有偿使用的试点工作

《人民日报》报道,第6次农村改革试验工作会议提出,应坚持搞好局部改革试验来保证政策的连续性,并为深化改革和发展提供经验。

1月4日  新华社报道,吉林省克服急于求成思想,立足稳中求进,积极推进企业深化改革,全省已有3552户企业实行全员抵押承包,有1/5的企业签订了经营者和职代会“互保合同”,促使企业承包制向规范化发展。

1月4-8日  国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议,讨论以企业改革为重点的1990年改革工作的任务。会议就治理整顿深化企业改革提出7条主要措施,即:完善发展承包经营责任制;继续实行和完善厂长负责制;增强大中型企业的活力,充分发挥大中型企业的骨干作用;进一步发展企业集团;采取措施推进企业兼并;强化企业管理,向经营管理要效益;有计划地推进各项改革试点工作。8日,李鹏在会上发表《改革开放要沿着健康的轨道前进》的讲话,着重指出:治理整顿和深化改革不是互相对立的,而是相辅相成的。治理整顿的目的,是为改革开放创造更有利的条件。在治理整顿期间,一些改革措施要围绕治理整顿来进行。

1月6-10日  国务院召开建国以来首次国有资产管理工作会议,决定有计划地开展清产核资工作,计划用三、四年时间把家底摸清。据统计,截至1988年底,仅预算内国营企业和行政、事业单位就有国有资产16150亿元,在国民经济中占有举足轻重的地位。10日,王丙乾代表国务院强调,各地区、各部门要提高认识,把加强国有资产管理作为巩固发展社会主义制度的一项重要工作抓起来。他说,现在有一种倾向,一些企业或其它单位,片面追求占有更多的国有资产,而忽视投入产出的效益;只讲规模或速度效益,不讲结构或资金效益;或者只讲企业向国家上交多少收入,不讲国家对企业有多少投入。这种状况必须改变。今后不仅要从产值利润率、销售利润率来考核企业的经营成绩,更要注意以资金利润率来考核企业的经营成绩。

1月8日  《人民日报》报道,国家投资体制改革初见成效,6个专业投资公司1989年完成投资356.7亿元,建成投产大中小型项目共673个,投资效益有了较显著提高。

1月9日  《经济参考报》报道,国家体改委确定1990年要有计划扩大改革试点的内容和范围,重点抓好6项试点工作。

1月10日  李鹏签署国务院令并发表电视讲话,宣布从翌日起,解除对北京市部分地区的戒严。同日,北京市政府也发布了关于解除戒严的相应命令。

1月11日  薄一波今天在中南海同参加全国乡镇企业协会成立大会的全国优秀农民企业家、各省乡镇企业系统负责人和乡镇企业厂长、经理的代表亲切会见。薄一波说,乡镇企业在我国异军突起。发展乡镇企业是一项战略任务。今天成立全国乡镇企业协会,我十分高兴。他说,90年代是最重要的年代,是我国发展国民经济的关键时刻。我们只要保证6%的发展速度就有可能再翻一番,达到小康水平,而离开乡镇企业的发展,要达到这个目标是不可能的。

国家商检局颁布《进出口商品复验办法(试行)》和《进出口商品免验办法》。

1月12日  国务院企业管理指导委员会宣布,批准哈尔滨锅炉厂、鞍钢等45个企业为国家一级企业。这是从近50万个企业中,首批审定的。

人民银行和各专业银行首次联袂召开全国银行分行行长会议,部署1990年工作,强调要继续坚持银根紧缩方针。16日,李鹏在听取会议汇报时指出,银行要更好发挥调节经济的杠杆作用。

1月15日  万里委员长会见牙买加客人时说,中国改革开放的步子将迈得更稳更好,甚至更快。

1月16日  国务院办公厅发出《关于国务院生产委员会组成人员的通知》,叶青任主任。

1月17日  江泽民在中南海会见国际货币基金组织副总裁理查德·厄伯以及出席国际中央银行研讨会的来自美国、墨西哥、比利时等国的银行家时指出,中国几十年经济发展的经历表明,中国需要对经济体制进行改革,中国今后发展经济要把计划经济与市场调节很好地结合起来。中国反对资产阶级自由化是有其特定含义的。在反对资产阶级自由化的同时,对资本主义国家的先进科学技术、管理经验和优秀文化都要学习,有的先进技术还要用钱去买。因此,即使不同社会制度的国家,在和平共处五项原则的基础上,也是完全可以发展友好合作关系的。中国也需要一个长期的和平国际环境去从事经济建设。

全国清理整顿公司领导小组批准,中央国家机关第二批撤销1633个所属公司。至此,中央国家机关共撤销了2651个公司。

1月19日  国务院发出批转国家土地管理局《关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》,要求各地切实加强领导,确保《土地管理法》全面实施。

1月22日  《人民日报》报道,1989年我国外贸顺差为50亿美元。

1月23日  《人民日报》发表评论员文章《经济体制改革的一个重要原则——谈计划经济与市场调节相结合》指出,经济体制改革坚持社会主义方向,一个很重要的问题,是正确认识和处理计划经济与市场调节的关系。为什么这样说呢?这是因为我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。如果搞完全的计划经济,高度集中,不利于调动地方和企业的生产积极性,如此庞杂的经济活动,也不是计划可以囊括的;如果搞单纯的市场经济,我们是以公有制为主体的发展中的社会主义国家,物资还不丰富,容易造成社会经济生活的不稳定,更不利于发挥社会主义的优越性。经济体制改革的基本原则,在于逐步建立适合中国国情的计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。

国务院批复同意组建中国汽车工业总公司。

1月24日  陈云浙江省党政领导同志的谈话情况和内容。陈云对他所写的条幅“不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复”做解释说:不唯上,并非上面的话不要听。不唯书,也不是说文件、书不要读。只唯实,就是只有从实际出发、实事求是地研究处理问题,这是最靠得住的。交换,就是互相交换意见。比较,就是上下、左右进行比较。反复,就是决定问题不要太匆忙,要留一个反复考虑的时间。这15个字中,前9个字是唯物论,后6个字是辩证法,合起来就是唯物辩证法。

1月29日  新华社报道,鞍钢承包公司实行“全面承包,股份制经营,动态承包,跨国经营,有偿兼并”的做法,取得了较好经济效益。

2月1日  国家物价局发布《关于商品和收费实行明码标价制度的规定》,从3月1日起施行。规定商品“应按国家定价、国家指导价、市场调节价3种价格形式分别采用红、蓝、绿3色价格标签”,做到标价准确、一货一签。

2月2日  《经济参考报》报道,22万多名农业科技人员深入农业第一线搞科技承包,使农业出现靠科技大面积稳定增产的新局面。近两年并且由个人承包向集团承包发展。据统计,承包耕地达3.09亿亩,占全国耕地的1/5,增加产值67.68亿元。

2月3日 国务院发出《关于切实减轻农民负担的通知》指出,近几年,一些部门和地区纷纷向农民摊派、收费和集资,使农民负担日益加重。不少地方农民人均负担的增长,超过了人均纯收入的增长,超过了农民的承受能力,严重挫伤农民发展生产的积极性,损害党群、干群关系。如此发展下去,必将影响农村经济的发展和社会安定。对此,各级人民政府必须高度重视,把减轻农民负担问题真正提到议事日程,作为当前治理整顿、加强廉政建设的一项重要工作认真抓好。

新华社报道,经过1年多努力,全国共停缓建项目1.8万多个,可压缩投资675亿元;能源、交通和邮电项目的投资比重有所上升。

2月4日  国务院发出《关于加强对台经济工作的通知》。

《人民日报》报道,为了稳定烤烟生产,国务院批准从1990年新烟上市起,适当提高烤烟收购价格,提价幅度10.5%至14.2%。烤烟提价后不影响卷烟的销售价格。

新华社报道,为推动企业技术进步,国家今年将选一批大中型企业作为技术进步先进企业,给予一定的优惠政策。

2月5日  《人民日报》报道,日前深圳市政府公布了《深圳经济特区国营企业房改指导思想与办法》,对原方案进行了修改,实行“公积金制”,使停顿了近一年的企业房改恢复进行,将打破过去由国家对职工住房实行统包的做法。

2月5-8日  国务院经济特区工作会议在深圳召开。李鹏在会上指出:经济特区的发展方向是进一步发展外向型经济。党中央、国务院给予特区特殊的经济政策,允许特区实行某些特殊的经济管理办法,其目的就是要特区更好地发展外向型经济。在治理整顿时期,我们要求全国经济发展速度适当放慢一点,但经济特区可以而且应该比全国的平均发展速度高点。

2月6日  国家计委召开的第6次全国企业技术工作会议强调,把科研、引进技术和技术改造结合起来,加快企业技术进步。

2月8日  罗干在人民大会堂向在京视察的全国人大代表汇报了清理整顿公司工作的情况。他指出,到今年1月底,全国已撤并各级各类公司60865个,占清理前29.9万个公司的20.4%。撤并的这些公司大多是各级党政机关开办的公司,流通领域中过多过滥的公司和严重违法乱纪及社会反映强烈的公司。

△新华社电,全国特区工作会议在深圳闭幕。据会议介绍:截至1989年底,5个经济特区(深圳、珠海、汕头、厦门、海南)已批准外商投资项目5700多个,协议外资金额94亿美元,实际利用外资41亿美元,占全国的1/4以上 ;5个经济特区1989年的工业产值接近300亿元,是10年来中国经济实力增长最快的地区;5个经济特区1989年外贸出口达38.5亿美元,占全国出口总额的近1/10。

《人民日报》报道,全国最大的钢铁联合企业——鞍钢从去年实行职工“工资信用卡”,到年底共沉淀资金8500万元,占工资总额25%。鞍钢利用这些资金保证了正常生产。这在全国是首家实行职工工资支付形式的改革,是一件利国、利民、利己的好事。

2月9日  新华社报道,1989年国务院共制定43件行政法规,其中国务院公布的26件。这对进一步搞好治理整顿和深化改革,促使政府工作的规范化、制度化、法律化,起到积极作用。

《经济参考报》报道,国务院最近批准商业部等单位的报告,继续对商办工业实行优惠政策。

2月11日  《人民日报》报道,山东省对集体使用土地制度进行了改革,改宅基地无偿使用为有偿使用,已在1.3万个村庄进行了试点,收到了良好效果,做到了可建可不建的不建,能用废弃地的不占用耕地。

中国汽车工业总公司在北京宣告成立。该总公司是一个经济实体,在国家计划中实行单列,担负着加速实现汽车工业集团化和加强行业管理的双重任务。中国汽车工业联合会继续保留。

《经济参考报》报道,辽宁省抚顺市为了帮助亏损企业扭亏为盈,设立了风险贷款基金。目前已集资6000万元,并选出66家亏损企业作为首批扶植对象。

2月12日  新华社报道,李鹏总理最近考察深圳、惠州时强调,对外开放是我国的长期国策,经济特区在治理整顿、深化改革和发展外向型经济中应该办得更好、更有生气。

国家外汇管理局全国分局长会议指出,我国现汇结存稳步增长,完全具有偿还外债的能力;今后要加强外债借、用、还3个环节的管理。

2月13日  《人民日报》报道,我国外汇调剂市场初具规模,1989年成交额85.66亿美元。通过调剂外汇余缺,推动了外贸体制改革的深化。

2月13-17日  香港特别行政区基本法起草委员会第9次会议在北京举行。会议审议和通过体现“一国两制”伟大构想的《香港特别行政区基本法(草案)》,评选出香港特别行政区区旗和区徽图案(草案),并决定把基本法(草案)和区旗和区徽图案(草案)提交全国人大常委会审议。17日,邓小平会见出席会议的委员,并发表即席讲话说:你们经过将近5年的辛勤劳动,写出了一部具有历史意义和国际意义的法律著作。这是一个具有创造性的杰作。

2月15日  《经济日报》报道,我国“三线”企业,不断扩大对外经济技术合作,已形成了“内地—沿海—国外”三点一线的对外开放新格局。

2月18日  李鹏在致全国交通工作会议的信中指出,继续深化改革,以提高经济效益为中心,完善企业承包经营责任制。

国务院发布《法规、规章备案规定》要求,地方性法规、国务院部门规章、地方人民政府规章,都应当报国务院备案。地方性法规按法律规定,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会报国务院备案。国务院部门规章,由本部门报国务院备案;几个部门联合制定的规章,由主办部门负责报国务院备案。地方人民政府规章,由省、自治区、直辖市人民政府统一报国务院备案。

2月19日  国务院同意将济南市列入沿海经济开放区,执行对长江、珠江三角洲规定的政策。

2月21日  国家统计局1989年统计公报表明,我国贯彻治理整顿和深化改革的方针,取得令人瞩目的成效,社会需求得到有效控制,固定资产投资比上年减少约500亿元,物价涨势逐月回落,整个国民经济正朝着好的方向发展。但还存在着流通不畅等问题,治理整顿的任务仍然十分艰巨。

新华社报道,上海市努力改善投资环境,健全管理机制,提倡“高效率、高速度、高节奏”,实行“一个机构、一个窗口、一个图章”的工作方式,并制定了30多项地方涉外经济法规,增强了外商的了解和信任,展示了上海对外开放的新形象。

2月22日  《人民日报》发表王忍之《关于反对资产阶级自由化》的文章。文中指出:现在有一个问题,就是搞资产阶级自由化的人进行这种思想上、政治上的阶级斗争有没有经济上的根源?有没有一种经济力量支持他们,作为他们的基础?这是需要研究的问题。就他们自己来说,观点是明白的。他们把希望寄托于“中产阶级”。资产阶级自由化与四项基本原则的对立,从这些年的事实看,在很大程度上表现为是推行资本主义化的改革还是社会主义的改革的斗争。

2月23日  国务院发出《关于进一步加强机构编制管理的通知》要求,在治理整顿期间,各地区、各部门必须进一步加强机构编制管理。要严格执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,严格按照党中央、国务院关于机构编制管理的规定和要求办事,切实做到令行禁止;要严格控制增设机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数,如确需调整增设机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数等,必须严格履行国家规定的审批程序。今后,对各行其是未按规定审批程序办理的,不仅要坚决纠正,还要追究有关领导人的责任,予以严肃处理。

2月24日  李鹏姚依林今天在中南海听取了全国审计工作会议汇报。李鹏说,我国审计工作在治理整顿、深化改革中正发挥出越来越大的作用,今后审计工作要逐步走上制度化、法制化、规范化的道路。

国务院发布《关于修改<全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例>第21条的决定》、《关于修改<全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例>第22条的决定》,增加了有关合同纠纷处理的条款。

全国物资工作会议提出,要加强对物资流通的管理,逐步建立起高效、通畅、可调控的物资流通体系;并提出了物资经营的政策界限。

2月25日  新华社报道,今年和今后几年我国的科技体制改革将紧紧围绕治理整顿进行,将继续推行科研机构承包经营责任制,培育和发展技术市场。

2月28日  新华社报道,李鹏总理视察厦门经济特区时指出,经济特区和沿海开放地区要进一步贯彻对外开放政策,大力发展外向型经济,要为外商、港澳台同胞和海外华侨投资创造良好的环境。

3月1日  《经济参考报》报道,邯郸钢厂全面推行“一体两翼”承包制,用科技手段和经济手段增创经济效益,效果明显。

3月2日  李鹏在国务院第八次全体会议上说,我们在去年做了3件大事:制止动乱和平息反革命暴乱;治理整顿初见成效;在思想政治领域里的工作出现重大转机,基本上改变了抓物质文明建设和抓精神文明建设一手硬一手软的状况。国务院准备提交七届全国人大三次会议审议的政府工作报告,总的指导思想是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,贯彻党的十三届四中全会和五中全会精神,动员全国人民稳定地发展我国的政治、经济形势,不断把我国的社会主义现代化事业推向前进。他要求国务院各部门认真讨论,提出修改补充意见,使这个报告更准确更完整。

3月2日  国务院发出《关于提高铁路和水运货物运价的通知》,决定自3月15日零时起,提高铁路和交通部直属沿海、内河的货物运价。铁路货物运价平均每吨公里由2分1厘提到2分6厘,提高5厘,同时解决200公里以内短途与长途运价的不衔接问题。水运货物运价平均每吨公里提高3厘。沿海、内河港口货物装卸费也适当提高。

新华社报道,江泽民黑龙江省视察时指出,全国各行各业都要学习大庆精神,只要坚持治理整顿、深化改革,就一定能把经济工作真正搞上去。

国务院发布《盐业管理条例》。

3月2日  经国务院批准,全国科技工作会议在北京召开。科技兴农是这次会议的重要议题。在开幕式上,宋健强调,我们应当依靠大科技振兴大农业。当前和今后一个时期我国的农业发展中,种植业特别是粮食的增产仍然是主要任务。但是,发展农业又不能只抓粮食、只抓种植业,必须同时重视畜牧业、林果业和水产业的发展,实现农林牧副渔的全面发展。农业现代化,就是利用各门现代科学技术综合开发农业资源,全面发展以农业资源为基础的农村经济,这就是“大农业”的概念。现代农业的发展,不仅需要农业部门和农业科技力量的继续奋斗,而且需要各个学科、各技术领域以及各行各业的支持和协同。

3月3日 邓小平在住地同江泽民、杨尚昆、李鹏等谈话时指出:看起来,我们过去对国际问题的许多提法,还是站得住的。现在旧的格局在改变中,但实际上并没有结束,新的格局还没有形成。和平与发展两大问题,和平问题没有得到解决,发展问题更加严重。我们对外政策还是两条。第一条是反对霸权主义、强权政治,维护世界和平;第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。现在特别要注意经济发展速度滑坡的问题,我担心滑坡。世界上一些国家发生问题,从根本上说,都是因为经济上不去。如果经济发展老是停留在低速度,生活水平就很难提高。人民现在为什么拥护我们?就是这十年有发展,发展很明显。

1989年度全国企业管理优秀奖评选揭晓,山西大同矿务局等10个企业获“金马奖”。

3月6日  《人民日报》报道,1989年我开放海陆空一类口岸13个,居历年之冠。我国已累计开放的一、二类口岸共452个,其中国务院批准开放的一类口岸139个。

3月6-9日  中国经济体制改革研究会年会在太原市举行。会议研讨了经济改革的当前形势和今后任务,交流了体改工作经验,增补了研究会的干事。

3月7日  国家对计划外煤炭今天起实行最高限价。

3月8日  新华社报道,我国特区已形成外向型格局。深圳、珠海,汕头、厦门4个特区1989年出口创汇35亿美元,比1988年翻了两番多,连同海南省,5个特区的创汇已占全国出口额的1/13。

3月9日  第三届全国优秀企业家评选揭晓,有20名企业厂长(经理)获“金球奖”。

3月9-12日  中共十三届六中全会北京召开。全会审议通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》强调:人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系,直接关系到党和国家的盛衰兴亡。首要的问题是必须保证决策和决策的执行符合人民的利益;各级领导干部必须经常深入基层,深入群众,扎扎实实做好工作,把党的路线、方针、政策落到实处。全会提出:各级党组织要组织广大党员用整风精神认真学习和贯彻中央的决定。各地区、各部门都要根据各自的实际情况,制订实施细则,认真执行。当前特别要注意切实解决群众最为关心而又有条件解决的问题,以实际行动密切党群关系。

3月12日  中央顾问委员会和中央纪律检查委员会分别举行第6次全体会议,一致拥护《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。

《经济参考》报报道,1989年批准新签订协议的台商办三资”企业552家,协议投资4.37亿美元。

3月13-15日  国家体改委在厦门市召开全国企业管理干部培训工作会议,研究部署今年工作,交流了经验,讨论修改了《关于全国开展企业管理干部岗位培训工作的意见》和《工交企业管理干部岗位目录》。

3月15日  国务院决定,从今天零时起,提高铁路和交通部直属沿海内河的货物运价,平均每吨公里货运,铁路提价5厘,水运提价3厘;同时,适当调低国产彩电的特别消费税,调低彩电出广价,如18英寸彩电价格平均共下降400元。

3月16日  《经济日报》报道,福建省作为综合改革试验区先走一步,积极又扎实地进行改革开放试点,已取得良好进展。

3月18日  江泽民在参加全国人大、全国政协两会的党员负责同志会议上讲话指出:建设高度的社会主义民主和完备的法制,是我们的根本目标和根本任务之一,也是人民群众的共同愿望。建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。我们党是执政的党,党的执政地位,是通过党对政权机关的领导来实现的。因此,加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的。党要尊重和支持人大依法行使职权。各级党组织,包括人大党组,都要遵守党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则,以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。

△国务院办公厅转发国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理工作的报告》,并发出通知指出,近年来,工商行政管理机关在经济监督和行政执法中,特别是在清理整顿公司和查处违法案件中,做了大量工作,取得了一定的成绩。各级人民政府要继续加强对工商行政管理工作的领导,继续贯彻执行《国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理几个问题报告的通知》,进一步发挥工商行政管理机关的作用,为治理整顿和深化改革,促进社会主义经济持续、稳定、协调地发展,创造良好的条件。

3月20日-4月4日  七届全国人大三次会议在北京举行。李鹏在向大会作的《政府工作报告》中提出,1990年政府工作总的指导思想是:坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,调动一切积极因素,团结全国各族人民,振奋精神,克服困难,为治理整顿、深化改革的顺利推进,为实现国家政治、经济和社会的进一步稳定发展而奋斗。会议还通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》及其三个附件和香港特别行政区区旗、区徽图案;通过了《关于设立香港特别行政区的决定》、《关于香港特别行政区基本法的决定》、《关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》、《关于批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的建议的决定》,以及《关于修改<中华人民共和国中外合资经营企业法>的决定》。会议通过了接受邓小平辞去中央军委主席职务的请求的决定,选举江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席,并根据江泽民的提名,决定任命刘华清为国家军委副主席。

3月20日  国务院办公厅转发国家工商行政管理局《关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示》,并发出通知指出,推行经济合同示范文本制度,是贯彻执行《中华人民共和国经济合同法》、提高经济合同履约率、整顿流通秩序的一项重要措施。各级人民政府、国务院各有关部门要积极协助、配合工商行政管理机关做好经济合同示范文本的制订、印制、分发领取和管理工作,广泛开展学习、宣传和教育,注意总结经验,不断完善,并及时将有关情况告国家工商行政管理局。

3月26日  海南省政府公布施行《海南经济特区奖励引荐外商投资试行规定》。

3月27日  中央办公厅复函民建中央办公厅,就民建中央五届二中全会向中共中央提出的《关于解决全民所有制大中型企业当前几个问题的建议》表示感谢,还通报了国家计委、国家体改委等有关部门对5条建议的落实意见。

3月28日  经贸部部长在七届全国人大三次会议上,就中外合资经营企业法的修改草案作说明,增加“国家对合资企业不实行国有化和征收”,适当修改其他条款,这将有利于外商来华投资。

3月30日  新华社报道,我国近三、四年间出现了一大批企业集团,经地市级以上政府批准并经工商注册的达1630个。这些在经济体制改革中诞生的新型企业组织,在国民经济中显示出了强大的生命力。

3月31日  《人民日报》讯,上海30万吨乙烯吴泾工程开创企业自筹资金上大项目的新路,由地方、企业自筹17亿元,成为上海解放以来地方投资最大的一项工程。

4月2日  新华社报道:国务院日前决定在全国范围内开展清理“三角债”的工作,决定成立以邹家华为组长的国务院清理“三角债”领导小组,负责组织领导这项工作。由于一段时间里市场疲软、产品积压,企业流通资金不足的矛盾很尖锐,导致企业、单位之间互相拖欠货款的情况十分严重,1989年全国拖欠总数已达1000亿元以上,进入1990年以后继续呈上升趋势。“三角债”现象既妨碍了生产的正常运转,同时也损害了社会信誉,破坏了经济秩序。国务院要求各地区、各部门的领导同志高度重视清理“三角债”的工作,把它作为治理整顿、深化改革的一项重要任务抓紧进行。

4月3日  新华社报道,国务院最近向各省、自治区、直辖市政府和国务院各部委、各直属机构发出通报,对黑龙江天津等11个省市实现1989年国家物价控制目标,进行了表彰。

4月6日  李鹏在中南海紫光阁会见应邀来访的世界银行高级副行长莫伊恩·库莱希时表示,中国的政治形势和经济形势是稳定的,过去10年中出台的各项改革政策都不会改变。他说,检验改革是否成功,不是机械地看计划经济和市场调节各占多大比重,而要看它是否能真正推动经济的发展。

国务院发布《中华人民共和国标准法实施条例》。

《经济日报》报道,住房制度改革稳步推进,实施方案全面出台的有14个城市和34个县镇,还有106个市、县因地制宜展开试点。

4月7日  邓小平在会见泰国正大集团董事长谢国民时指出:我是一个中国人,懂得外国侵略中国的历史。当我听到西方七国首脑会议决定要制裁中国,马上就联想到1900年八国联军侵略中国的历史。要懂得些中国历史,这是中国发展的一个精神动力。邓小平还说:我们要利用机遇,把中国发展起来,少管别人的事,也不怕制裁。

国务院召开第57次常务会议。会议认为,从现在起抓紧拟定“八五”计划和十年规划设想,非常必要。

江泽民李鹏等中央领导同志向获得1989年度全国优秀企业“金马奖”的10个企业和获得全国优秀企业家“金球奖”的20位厂长(经理)颁奖,并讲话表示热烈祝贺。

4月8日  《人民日报》讯,我国重点项目工程建设取得举世瞩目的巨大成就。1950-1988年共投资2.1万多亿元,建成大中型项目近4400个,新增固定资产1.5万多亿元。其中改革开放10年间的投资额、建成项目数、新增固定资产分别占40%、24%、41%。

4月9日  新华社报道,全国以考试录用的方式,已选拔补充2万余名机关工作人员。

4月10日  中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于转发《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》的通知。该条例规定企业思想工作专业职务的名称和档次为:政工员、助理政工师、政工师、高级政工师。

4月12日  江泽民李鹏等中央领导同志会见全国政策咨询工作会议人员时强调,要把定性分析和定量分析结合起来,探索计划经济与市场调节相结合的路子。

4月14-18日  国务院企业管理指导委员会召开的全国企业管理座谈会在青岛举行。会议强调,企业升级考核要坚持高标准、严要求。

4月15日  国务院批准从今日起降低部分存款利率,定期存款平均降低1.26个百分点。国家已从3月21日降低贷款利率,适当降低存款利率将有利于发展生产和搞活流通。

4月16-20日  全国人事厅局长会议在京举行。本次会议的中心是,研究贯彻落实党的十三届四中全会、五中全会、六中全会和七届人大三次会议的精神,部署人事工作的治理整顿和加强宏观控制工作;探讨深化人事、职称和工资制度改革以及如何搞好人事部门的自身建设等问题。16日,赵东宛在会上指出,廉政建设方面出现的一些问题,同干部人事制度不完善有关。因此,人事部门要采取切实措施,加强廉政建设,深化干部人事制度改革。

4月17日  国务院办公厅转发商业部《关于集体商业经营批发和个体商业从事长途贩运、批量销售业务有关问题的意见》指出,集体商业经营批发业务的范围,是指除国家计划管理商品、国家专营专卖商品、某些特殊性商品之外的日用工业品和部分完成国家合同订购任务以外的非原料性农副土特产品。具备经营条件的较大型集体商业批发企业,按照计划商品管理权限,经过批准,允许经营某些计划商品和特殊性商品的批发业务。个体商业可从事鲜活商品(如蔬菜、瓜果、水产品等)、土特产品的长途贩运和已放开经营的某些日用小商品(如小百货、小文化用品、小针织等)以及服装、鞋帽的批量销售业务。具体商品品种和实施办法,由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地情况自定。

4月17-19日  15城市第7次体改信息交流会在南京举行。会议交流了完善企业承包制的经验,讨论了拟定“八五”期间改革规划问题。

4月18日  李鹏上海宣布:中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发,在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。

4月21日  国务院批转国家计委、国务院生产委《关于对234户重点骨干企业试行“双保”办法的报告》中确定的234户“双保”企业,本年度计划工业总产值为1926亿元,占全国大中型企业产值的46%。对国家产业政策重点支持的骨干企业,由国家和地方采取倾斜政策,这是搞活企业特别是大中型企业,稳定国民经济全局的需要。

4月22日  新华社报道,吉林省深化干部制度改革取得进展,公开选拔的副厅级干部28名,即将上任。

4月23日  全国第二次改革报刊负责人座谈会在郑州市结束。有33家改革报刊负责人在会上交流了经验,提出要正确引导舆论、加强改革宣传工作。

4月25日  《人民日报》讯,职工对改革的成效和企业兴衰表现了高度的主人翁责任感,全国已有37.1万企业事业单位建立了职代会,参与企业决策,维护职工权益。

4月27日  国务院发出《关于做好劳动就业工作的通知》指出,解决城镇就业问题,仍然贯彻实行在国家统筹规划和指导下,劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业与自谋职业相结合的方针。除全民所有制单位按照国家计划安排就业外,更多的要靠发展集体经济和发挥个体经济、私营经济的作用,广开就业门路、拓宽就业渠道。

4月30日  《人民日报》讯,上海市政府宣布开发浦东的1O项优惠政策和措施。这表明我国对外开放步伐加快。

5月3日  江泽民总书记在首都青年纪念五四报告会上的讲话《爱国主义和我国知识分子的使命》中强调,我们需要继续把马克思主义普遍真理同中国实际结合起来,建设有中国特色的社会主义。坚持四项基本原则,坚持改革开放,而临着许多新情况、新问题。为此,就要从实际出发,认真学习和研究马克思主义基本理论,深化对国情的认识,不断地对人民群众的实践进行理论概括,掌握现代化建设的客观规律。这需要我们的知识分子进行艰辛的探索。同时指出,应当看到,四项基本原则与资产阶级自由化的对立和斗争是长期的,这是社会主义条件下存在于一定范围的阶级斗争的重要表现。各级党委要把坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育,作为思想政治工作的重要任务,认真抓好。

5月4日  国家外汇管理局公布1989年末我国外债余额为413亿美元,其中中长期债务370.3亿美元。同时指出,我国偿债能力有充分保证。

5月5日  国务院批转国家医药管理局《关于进一步治理整顿医药市场的意见》指出,国家医药管理局是国务院管理医药(不含中药)的职能部门,负责医药生产、经营的行业管理,组织对开办药品生产、经营企业的审查。各省、自治区、直辖市医药管理部门是各省、自治区、直辖市人民政府管理医药的职能部门。县、市尚未设立医药管理部门的,由当地人民政府指定的部门行使医药管理职能。各级医药管理部门要认真做好药品生产、经营的行业管理工作。凡生产、经营药品的企业,都必须严格按照《药品管理法》及其《实施办法》规定的条件、程序进行审批。

5月11日  国务院举行第59次常务会议。会议审议并通过了《乡村集体所有制企业条例(草案)》。姚依林副总理主持今天的会议。会议认为,党的十一届三中全会以来,我国乡镇企业迅速发展,目前乡镇企业总产值已占农村社会总产值的近60%,占全国社会总产值的近1/4;乡镇工业总产值占全国工业总产值的近30%;乡镇企业的产品和服务在全国同行业中所占的比重越来越大,有的已超过一半。现在农村一半左右的剩余劳动力已被乡镇企业吸收安置。乡镇企业已成为我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。为了有利于这些企业的健康发展,亟需制定专门的法规。会议决定将《乡村集体所有制企业条例》进一步修改后由国务院发布施行。

5月11-17日  计划单列市计委、体改委主任座谈会在厦门市举行。会议认为城市计划单列改革已取得显著成效,今后将深化这一改革。

5月12日  《人民日报》报道,在治理整顿中,乡镇企业依靠自身调节,从2月份起生产开始出现上升趋势,产业结构有明显变化,生产能力增强,外向型企业产品出口交货值增加。

5月12-17日  江泽民考察海南经济特区。江泽民在考察中指出:中央关于兴办经济特区的战略决策是正确的,在海南实行的各项政策不变,海南省吸引外商投资,进行成片开发,党中央和国务院是支持的。海南要通过改革开放,加快经济开发,改变经济比较落后的面貌。

5月14日  中央组织部、国家体改委、人事部联合举办的大型骨干企业领导干部研究班结业,姚依林到会祝贺。共有51名党委书记、厂长(经理)参加了研究班。

5月15日  在深圳市召开的国有资产管理国际研讨会提出,要借鉴国际经验深化国有资产管理的改革。

《经济参考报》报道,上海市已成为全国证券交易中心。目前已与60个交易点建立证券交易业务联系。

5月16日  薄一波重庆《体改信息》杂志创刊5周年题词:“坚持改革开放,建设有中国特色的社会主义”。国家体改委和中国体改研究会的领导同志也先后题了词。

5月18日  90年代企业家素质研讨会提出,随着改革开放的深入发展,企业家应更加重视自身素质的提高。

5月19日  国务院发布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,国家按照所有权与使用权分离的原则,实行城镇国有土地使用权出让、转让制度,但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地。

△国务院发布《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》规定,外商投资成片开发,应分别依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》的规定,成立从事开发经营的中外合资经营企业,或者中外合作经营企业,或者外资企业(以下简称开发企业)。开发企业受中国法律的管辖和保护,其一切活动应遵守中华人民共和国的法律、法规。开发企业依法自主经营管理,但在其开发区域内没有行政管理权。开发企业与其他企业的关系是商务关系。国家鼓励国营企业以国有土地使用权作为投资或合作条件,与外商组成开发企业。

国务院批转国家机构编制委员会办公室对建设部、国家测绘局与国家土地管理局有关职能分工的意见。

《人民日报》刊登新华社消息,全国劳务市场已有3000多家。

5月20日  新华社报道,我国农村改革试验区已建立20个,正在积极探索完善和深化农村改革。

5月23日  国务院批转国家体改委《在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见》,并发出通知指出,企业承包经营责任制的政策不变;各地区要认真搞好下一步企业承包的衔接工作;要把深化企业改革和强化企业管理结合起来。

△《经济日报》报道,我国大中城市蔬菜产销体制改革5年多来,促进了生产发展,增加了品种,丰富了市场,这条道路是成功的。

5月25日  中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,并发出通知指出:健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班子的思想、作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效地进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,都是非常重要的。通知要求县以上各级党组织尤其是主要负责同志高度重视,认真组织,开好民主生活会。

李鹏总理在会见新西兰客人时说,我们将在治理整顿的同时更多地考虑深化改革及制定5年计划和10年规划的问题。

《经济日报》报道,成都市对计划内钢材试行“均价”,这是计划内物资管理改革的可喜尝试。

5月26日  新华社报道,清理整顿公司成绩卓著,到今年3月底止,全国已确定撤并公司8万多个,占全国29.8万个公司的27%。还准备再撤并一批公司。

5月28日  国务院批转《1990年经济特区工作会议纪要》并发出通知指出,几年来,经济特区的开发建设,特别在发展外向型经济方面取得了显著成绩,实践证明,中央、国务院关于经济特区的基本政策和措施是正确的、成功的。广东福建海南3人民政府和国务院有关部门要继续加强对经济特区的领导和指导,支持特区更好地发展外向型经济,充分发挥特区在对外开放中的窗口和基地作用。

5月30日  中国土地使用制度改革理论研讨会在京举行。会议主要议题是:在坚持马克思主义地租理论为指导和完善社会主义土地公有制的前提下,适应我国改革开放的形势和加强土地管理的需要,探讨研究我国土地使用制度存在的问题和改革的目标、模式与对策,为土地使用制度改革提供理论依据。参加会议的代表有发起单位的领导、经济学界著名的专家、教授及部分有实际工作经验的行政领导干部近百人。李鹏到会讲了话。

《人民日报》讯,北京市企业劳动制度改革正在稳定推进,已有13家企业实行全员合同制,包括厂长、经理在内的1.1万名职工已由固定工改为合同制职工。

5月31日  国务院批转能源部、国家计委《关于改进现行电力分配办法的请示》指出,电力是国家的重要能源,按照计划发电和供电是保障国民经济持续、稳定、协调发展的重要物质基础。因此,对于指令性发电量计划的燃料供应和运输计划安排,要做到不留缺口。在计划执行中,任何地方、部门、企业均不得随意调减。电力分配计划要坚持“确保重点,兼顾一般,统筹安排,择优供电”的原则。各级人民政府、各部门、各企业都要认真执行计划,并严格按计划用电,不得超分、超用。

国务院批转国家计委和清理固定资产投资项目领导小组《关于1990年继续搞好清理固定资产投资项目工作的报告》,并发出通知指出,1年多来,清理固定资产投资项目工作取得了一定成绩。但也应该看到,投资结构不合理、建设秩序混乱的问题并未根本解决,如果放松总量控制,投资规模还可能再度膨胀。党的十三届五中全会提出的“控制总量、调整结构、整顿秩序、提高效益”的方针,不仅是3年治理整顿期间,也是整个“八五”期间的指导方针。因此,控制固定资产投资规模,调整投资结构,整顿建设秩序,仍然是1990年的一项重要任务,各地区、各部门主要领导同志对此项工作必须予以高度重视,要采取措施继续抓紧抓好,不能放松。

6月1日  新华社报道,四川省大力推进产业的优化组合,已有1482户企业实施了产权转让,使15亿元“死”资产变成了“活”资盘,有616户企业由“死”变“活”。

6月2日  中共中央、国务院发文批复,原则同意上市人民政府关于开发和开放浦东问题的请示,批准10条政策措施和划出一定区域辟为保税区。

《人民日报》报道,北京市为深化和完善企业承包责任制,提出了新一轮承包调整措施,强调“八五”期间北京工业还要靠承包吃饭。

新华社报道,从1979年到1989年我国共批准建立外商合资、合作、独资的企业21781家、协议外资金额337.6亿美元,实际投入154亿美元。其中1989年批准的企业有5779家,大大超过上一年。

6月3日 国务院发布《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》规定,乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持,合理规划,正确引导,加强管理的方针。乡村集体所有制企业的主要任务是:发展商品生产和服务业,满足社会日益增长的物质和文化生活的需要;调整农村产业结构,合理利用农村劳动力;支援农业生产和农村建设,增加国家财政和农民的收入;积极发展出口创汇生产;为大工业配套和服务。国家保护乡村集体所有制企业的合法权益,禁止任何组织和个人侵犯其财产。《条例》自7月1日起施行。

6月5-9日  西南地区五省(区)七方第四届经济体制改革座谈会在贵州省安顺市召开。会议认为,当前面临着完善经营机制和逐步建立省级宏观调控机制的新机遇。

6月6日  《人民日报》报道,吉林省大部分企业已签订了新一轮承包合同。在新一轮合同中,既坚持过去的有效做法,又注意承包合同内容的完善,使承包基数更趋合理。

6月7日  国务院发布《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定》指出,教育费附加,以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计征依据,教育费附加率为2%,分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位,减半征收教育费附加。除国务院另有规定者外,任何地区、部门不得擅自提高或者降低教育费附加率。《决定》自8月1日起施行。

田纪云在中日投资促进委员会成立会上指出,中国将进一步改善投资环境,积极、放手、稳妥地吸收外商投资。

6月8日  江泽民会见日本日中投资促进机构会长、日本兴业银行董事长池浦喜三郎和其他日本经济界人士时强调说,中国不会把自己的意识形态强加给别人,同时也不愿意别的国家来左右中国。我们要努力把中国的经济搞上去,需要包括日本朋友在内的国际友好人士的合作。他重申,无论国际风云如何变幻,中国改革开放政策不会改变。

6月10日  《经济参考报》报道,我国证券市场稳定发展,至1989年底我国已发行各种证券1449亿元;1990年我国计划发行各种证券430亿元。

《经济日报》等单位举办的90年代企业发展战略与决策研讨会在重庆召开,共商企业发展大计。会议认为,要辩证地对待当前面临的问题,要从深化改革入手,主动向内使劲。

6月13日  《经济日报》报道,华北地区5省市区横向经济联合稳步发展,1989年以来已达成联合与协作项目5000多项,互相投资6亿元。

6月13-16日  中国社会科学院经济研究所、国家计委经济研究中心、浙江省社会科学院经济研究所、中共浙江省委党校理论研究所和《经济研究》编辑部在杭州联合召开治理整顿深化改革经济理论问题研讨会。与会者比较一致的看法是:当前,在治理整顿取得初步成效的基础上,应适当加快改革的步伐,利用已出现的某些买方市场的势头,推出一些原来由于经济环境过紧、通货膨胀压力很大而不能出台的改革措施。多数人认为,深化经济体制改革就是要寻找能够体现计划和市场相结合的适当形式。相对于排斥市场机制的传统体制而言,这种改革是以市场为取向的,但并不是不要计划指导和宏观调控,相反还要加强并完善计划的调控引导机制,使改革循着计划和市场有机结合的方向前进。至于计划与市场二者如何结合,有的代表反对改革以市场为取向,认为仍应坚持以计划经济、特别是指令性计划为主的目标模式。

6月14日  《人民日报》刊登国家体改委提供的消息,1989年全国有2315户企业兼并了2559户企业,通过兼并,共转移存量资产20.15亿元,减少亏损企业1204户,减少亏损金额1。34亿元。全国累计有6226户企业兼并了6966户企业。

6月16日  《经济日报》报道,湖南株洲市已有192家工交企业,工人与厂长签订了“共保合同”,使企业焕发了生机。

6月17日  《人民日报》刊登新华社消息,沈阳市创办全国第一家综合性“物资银行”,由物资部门开展物资的储蓄与借贷业务。

6月19日  江泽民出席中共中央政策研究室在北京召开的农村工作座谈会。江泽民指出:我们要坚持把国内的工作搞好,保持稳定发展,首先就要抓好农业这个基础产业。农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。农村稳定了,农民安居乐业了,也就从根本上保证了我们国家和社会全局的稳定。小平同志多次讲过这样的精神:农村改革总的方向是发展集体经济,引导农民走共同富裕的道路。我们要按照这个思路,认真探讨深化农村改革的具体办法。按照这个思路,首先,要稳定和完善以家庭承包为主的联产承包责任制。其次,要适应生产发展的需要,发展各种形式的社会化服务。第三,努力疏通和拓宽农村商品流通渠道,逐步推进农村流通体制改革,促进农村商品经济发展。

6月19-27日  江泽民在林若、叶选平和张仲先的陪同下,先后考察了汕头、深圳、珠海三个经济特区和广州、惠州、东莞、中山、佛山、顺德等市、县。在考察期间,他反复强调,坚持对外开放,必须始终坚持社会主义方向,坚持“两个文明”一起抓。他说,四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路,本固则国兴,国强则本固。我们要在保持政治和社会稳定的同时,集中精力把经济搞上去,关键的问题在于必须把我们的党建设得更好。他指出,在对外开放的形势下,我们一方面要引进、吸收国外先进的科学技术、管理经验和优秀文化;另一方面,要坚持社会主义的方向,抵制资本主义腐朽思想的侵蚀。

6月21日  李鹏在接见出席全国铁路领导干部会议代表时说,对于铁路系统实行“大包干”这一改革,应该给予肯定,要兴利除弊,进一步充实提高和加以完善。

6月25日  经国务院批准,商业部和河南省政府计划今年9月建立郑州粮食批发市场,主要进行省际间议价小麦的批发交易,以现货为主,允许签订远期合同,逐渐引向期货市场。这是整顿和改革粮食流通的一个尝试。

6月26日  《人民日报》报道。经国务院批准,从今年7月1日起减征个人稿酬收入调节税。

6月27-29日  国家体改委办公厅召开的全国体改信息工作会议在长春市举行。会议总结交流了近两年来体改系统信息工作情况和经验,研究了进一步健全和加强全国体改信息网络问题。

6月28日  《经济参考》报报道,安徽滁县地区近几年兴办的农业服务业,为分户作业的农民提供产前、产中、产后一揽子服务,将承包农户纳入大生产轨道,形成农村经济“形散神不散”的新格局。这是完善家庭承包制的新突破。

6月29日  国务院批转物资部《关于改善外商投资企业物资供应的请示》提出,外商投资企业希望利用物资部门企业经营品种多、渠道广的有利条件,解决物资供应中的困难,特别是国内紧缺的和“少、小、难、急”的物资,要求物资部门组织进口供应。《国务院关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的通知》(国发<1986>76号)发出以后,各级物资部门在各级政府领导和支持下做了许多工作,有些地方还成立了外商投资企业物资公司。但这类公司多数没有进口经营权,资金短缺,周转外汇少,缺乏必要的灵活政策,迫切需要解决。我们认为,搞好对外商投资企业的物资供应,是坚持贯彻改革开放方针、创造良好投资环境、吸引更多外资的重要条件,必须进一步做好。

7月1日  根据国家机构编制委员会的决定,国家体改委企业体制司划给国家计委,作为国务院生产委员会的办事机构之一,更名为“企业管理司”。“国家体改委企业体制司划给国家计委后,企业改革的职能,仍留在国家体改委。”

7月2日  国务院发出《关于加强国有资产管理工作的通知》要求,在全国范围内有计划地开展清查资产、核实国家资金、摸清国有资产“家底”(简称清产核资)的工作。要通过清产核资,核实各部门、各单位占用的国有资产价值总量,将一切应归国家所有的资产,都纳入国有资产管理轨道,认真解决“家底”不清、管理混乱、损失浪费严重等问题。有关清产核资工作的政策、目标、内容、步骤及组织方法,由财政部和国家国有资产管理局会同有关部门提出方案,报国务院审批后实施。这次清产核资工作计划在“八五”期间进行。从现在起,各级财政和国有资产管理部门,要对国有资产的存量、管理、效益等情况抓紧进行调查摸底,解剖“麻雀”,研究提出国有资产所有权界定等有关政策,并选择少数地区和企业进行清产核资试点,为全面开展清产核资作好准备。

《人民日报》刊登新华社消息,我国预算内国营工业企业有3.24万户实行企业承包经营责任制,1989年80%的企业完成了承包合同。

全国农村合作经济经营管理工作会议在京召开。会议认为,农业承包合同管理成绩显著,出现了合同手续完备率和合同兑现率上升、合同纠纷率下降的好势头。

7月2-6日  国家体改委在南京召开中心城市功能与管理国际研讨会,有7名外国专家参加。会议就中心城市的地位、作用、管理职能及权限等问题进行了研讨。

7月3日  李鹏会见以苏联部长会议国家经济改革委员会副主席阿谢克里托夫为团长的苏联经济改革代表团时指出,社会主义国家要根据自己的国情进行改革。中国进行改革始终注意坚持社会主义方向,实行计划经济和市场调节相结合的方针,发挥两者各自的长处。他表示,今后中国将继续努力探索一个比较完整的结合方式。他说,10年改革开放取得了很大成绩。事实也证明,中国经济的治理整顿不仅没有影响改革开放,而且为改革开放创造了更为有利的、宽松的条件。中国的经济体制改革的主要经验有两条:改革与发展相结合,改革不能急于求成。

7月4日  新华社报道,物资部提出物资体制改革新设想,建立计划指导下的统一流通市场,根本改造计划内外物资“双轨制”现象。

7月6日  国务院同意组建中国电子工业总公司,享受正部级待遇。

国家工商行政管理局发布《关于公司撤并后有关事项的公告》。国家工商局长宣布,我国党政机关办公司和党政干部经商问题已基本解决。

7月7日  中共中央作出《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》指出,实行党和国家机关领导干部交流制度,是我国干部制度的一项重要改革,需要在实践中不断地加以完善。各级党委及其组织部门,要注意调查研究,总结经验,把领导干部交流制度逐步地健全完善起来,并坚持下去。

全国外商投资企业出口创汇先进表彰大会在京举行,全国有831家企业创汇出色受到嘉奖。

7月8日  全国财政工作会议在北京召开。王丙乾在会上强调,当前国家财政面临的形势仍然比较严峻,为此,必须继续坚持财政、信贷的“双紧”方针。他号召财政战线的广大干部职工迅速动员起来,知难而进,扎扎实实做好下半年的工作,确保今年预算任务的完成。

7月9日  《人民日报》报道,吉林、辽源两市政府大胆改革现行管理体制,将中小企业卖给吉林化学工业公司,一举三得,大企业扩大了生产能力,中小企业得到改造,地方获得稳定财源。

7月10日  经国务院批准,洗衣粉、肥皂今起调价。

新华社报道,近10年间我国已对外签订承包工程和劳务合同10634份,合同金额达128亿美元,累计派出劳务人员36万人次,合作项目分布133个国家和地区。

7月11日  李鹏在国务院召开的第9次全体会议上指出,国务院今年初采取的继续控制总量、适时调节紧缩力度的一系列政策措施是正确的,适时的,它们已经和正在发挥出积极作用。但是,我们在肯定治理整顿进一步取得明显成效的同时,必须清醒地看到:我国经济生活中多年积累下来的一些深层次问题尚未解决;一段时间以来出现的市场部分商品销售疲软,工业产成品积压,亏损企业增加,企业经济效益继续下降,财政收支状况比较严峻等现象,还没有扭转。整个经济形势仍然存在着相当严峻的一面。治理整顿、深化改革的任务还相当艰巨,因此,我们决不能掉以轻心,麻痹大意,盲目乐观。对存在的困难和问题,宁可估计得充分一些,看得重一点,把工作做得更深入、更细致一些,这样对我们更有利。

7月12日  新华社报道,到6月底各省市区内的“三角债”已清理784亿元。国务院决定8月1日起开始全国清理“三角债”工作。

△经国务院批准,劳动部颁发施行《工人考核条例》提出,工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核,以及技师、高级技师(以下统称技师)任职资格的考评。企业、事业单位和国家机关从社会招收录用新工人,包括录用技工学校、职业学校、职业高中的毕业生,以及就业训练中心和其他各种就业训练班结业的学生,须经工人考核组织的录用考核,方能择优录用。

7月13日  新华社报道,截至6月底,全国28个省、自治区和直辖市1989年第一轮承包到期的工业企业中已有77%企业进入了第二期承包。

上海市的永久、凤凰集团和联合自行车公司,结束“三足鼎立”的局面,成立上海自行车(集团)公司。从明年起统一承担对国家的经济责任。

7月14日  李鹏在听取全国财政工作会议的汇报时说,当前财政形势比较严峻,各级政府和财政部门一定要树立信心,克服困难,确保今年国家财政预算任务的完成。虽然整个经济形势在向好的方向发展,但也要看到我们的经济还有脆弱的一面,因此财政上要继续贯彻从紧从严的方针。现在,欠税的情况,值得注意,要采取措施,把应交税款收上来。目前各地反映乱收费、乱摊派、乱罚款现象很严重,企业和群众负担过重,很有意见。国务院对这个问题十分重视,已委托有关部门起草文件,通过立法加以解决。

△国务院办公厅转发建设部《关于进一步清理整顿房地产开发公司的意见》指出,清理整顿房地产开发公司,要与城镇住房制度的改革和房地产业的发展相结合,通过建立正常的房地产开发、经营秩序,促进社会主义有计划商品经济的健康发展。清理整顿房地产开发公司的重点是解决公司过多、过滥和名不副实的问题,使公司的数量与房地产开发的实际需要相适应。

《经济日报》报道,国务院决定,从8月1日起,部署在全国范围内清理“三角债”。

7月16日  李鹏在与全国乡镇长培训班学员座谈时指出,实践证明,在农村实行家庭联产承包责任制是正确的,它基本符合我国的现实情况,这条政策要坚持下去,不会改变。随着改革的深化,这项制度还要进一步完善。要进一步发展我国农村经济,除继续稳定和完善家庭联产承包责任制外,还要发展集体经济,建立健全各项生产服务体系,因地制宜地发展乡镇企业,提倡科学种田。这不但是广大农民的致富之路,也是提高农村政权组织和党组织的凝聚力、加强乡镇政权建设的基础。

7月21-23日  黑龙江省生产要素流动和结构调整会议在哈尔滨市召开。全国各省、自治区、直辖市和计划单列市体改委(办)负责人应邀参加。国家体改委负责人到会讲话,并在会后征求了与会全国各地代表对《“八五”期间企业改革规划》的意见。

7月22日  《人民日报》讯,江苏省企业集团发展形成新趋势,“大船带小船,小船靠大船,大船小船连成串”,紧密型企业集团发展到232家。

7月24日  国务院作出《关于加强粮食购销工作的决定》指出,由于人口的增加,全国人均粮食占有量比1984年有所减少,粮食总需求大于总供给的状况并未根本改变。当前在一些主产区出现了农民卖粮难,粮食部门储粮难,产区和销区之间调销不畅的现象,如果不采取有效措施加以解决,势必挫伤农民发展粮食生产的积极性。因此,各级政府必须对粮食形势保持清醒的认识,认真吸取1984年以后粮食生产出现徘徊的教训,振奋精神,克服困难,兢兢业业,切实把粮食工作做好。

7月26日  国务院发出《关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》指出,国家产业政策发布以来,各地方和部门都非常重视,使产业结构调整有了一个良好开端。但是,产业政策的贯彻仍存在不少问题。突出的是,若干产品,例如汽车、乙烯、冰箱压缩机、彩管玻壳、录相机、棉纺等的生产线仍在重复建设、重复引进和改造,有的不顾经济规模和布局的合理要求,盲目扩大生产能力,造成严重浪费。为了有利于调整产业结构,提高宏观经济效益,要坚定不移地贯彻国家产业政策,特别要对其中一些问题较严重的产品的建设和改造加强管理。《通知》提出,对23种产品生产能力的建设改造予以限制。

7月27日  国务院批转商业部等8部门《关于试办郑州粮食批发市场的报告》,并发出通知指出,试办郑州粮食批发市场,是深化粮食流通体制改革的重要尝试,涉及面广,政策性强。商业部和河南省人民政府要通力协作,加强领导,及时研究解决试办过程中出现的问题,并负责制订、实施郑州粮食批发市场交易管理规则;有关地方政府和国务院有关部门要积极给予支持,密切配合,共同办好郑州粮食批发市场。

7月29日  《人民日报》讯,乡镇财政管理体系正在形成,这是一项不可小视的改革成果。1989年全乡财政收入超500万元的乡镇已有830个。

7月29日  国务院发布《法规汇编编辑出版管理规定》要求,编辑法规汇编,遵守下列分工:1.法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑;2.行政法规汇编由国务院法制局编辑;3.军事法规汇编由中央军事委员会法制局编辑;4.部门规章汇编由国务院各部门依照该部门职责范围编辑;5.地方性法规和地方政府规章汇编,由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府指定的机构编辑。

7月29日至8月2日  国务院生产委员会在北京召开全国生产工作会议。会议指出:当前工业生产的重点不是追求产值的增长速度,而是努力推进技术进步和进行深层次的结构调整,使工业生产的发展逐步由依靠速度转移到注重质量,加速经济循环,提高效益为中心的轨道。李鹏在会上强调:当前促进生产的突破口是进一步启动市场。既要开拓国内市场,也要开拓国外市场;既要进一步开拓城市市场;又要开拓农村市场,以促进生产的发展,减少产成品的积压。但搞活经济的根本出路还是调整结构。必须把调整结构、提高产品质量、增加适销对路的产品,提高经济效益放在首位。

7月30日  国务院办公厅转发经贸部《关于地方对外经贸洽谈会归经贸部审批的意见》指出,国内举办的各类对外经贸洽谈会,统一归口经贸部审批和协调管理。鼓励和推动多省市联合举办的口岸小交会,控制和减少单一省市举办的小交会。为确保中国出口商品交易会(即广州交易会)的安全和出口成交正常进行,每年广州交易会期间(春交会4月15日至30日,秋交会10月15日至30日),任何单位不得在广州或附近地区举办各种形式的对外经贸洽谈会和内贸展销会。

7月31日  经国务院批准,国内邮政资费今起调价,平均加收150%。

8月1日  《人民日报》报道,以上海宝钢为核心,由跨14个省市的52家企事业单位,组成了宝山钢铁联合(集团)公司,今后将发挥更大的效益。

8月2日  李鹏在全国生产工作会议闭幕式上讲话时强调,治理整顿、深化改革取得了一定的成效,经济向好的方面发展,从一定的意义上讲,我们已经渡过或正在渡过经济最困难的时期,但也要看到在前进的道路上还有很多的困难和问题,有的甚至是严重的。产业结构、经济效益等深层次问题还远远没有解决。全国经济发展也不平衡,某些省区还没有渡过最困难的时期。我们要把存在的困难与问题,估计得充分一些,把工作做得更深入、更细致一些,避免盲目乐观。

8月4-8日  国家体改委在京召开市场管理国际研讨会,交流了对发展市场体系、政府对市场的管理以及计划与市场相结合等问题的看法。

8月8日  国务院发出《关于提高煤炭价格的通知》。具体执行时间,由有关部门和各省、市、自治区另行通知。

8月13日  《人民日报》报道,科技拨款制度改革实施5年来,成效显著。1989年全国科研单位创收的毛收入50.31亿元,大大超过当年各级财政科技事业拨款(30亿元)。

8月16日  国务院发出《关于开展1990年税收、财务、物价大检查的通知》指出,1990年的税收、财务、物价大检查,是推动治理整顿、深化改革,促进国家政治、经济和社会进一步稳定发展的一项重要措施。在检查中,一定要坚持违法必究、执法必严的原则,认真查处各种违反财经法纪的问题。特别是性质严重、情节恶劣的案件,不仅要作经济上的处理,而且要给予政纪和法纪的处理,切实纠正执法不严、处理偏宽的现象,以维护国家法律、法规的权威。要严格掌握政策,区分自查与被查、初犯与重犯、无意与有意的界限,做到实事求是,宽严适度,坚决保护企业和单位的合法所得,取缔非法收入。

8月18日  中共中央发出通知,中央决定,调陈锦华同志任国家经济体制改革委员会党组书记,安志文同志不再担任党组书记职务。

8月19日  国务院发布《关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》指出,华侨、港澳投资者可以在境内各省、自治区、直辖市、经济特区投资。鼓励华侨、港澳投资者依照国家有关规定从事土地开发经营。

8月21日  经国务院批准,今起适当调整存贷款利率,平均下调1.08个百分点。

8月23日  国务院召开电话会议强调,加强廉政建设,纠正行业不正之风。

8月25日  新华社报道,10年来经济特区艰苦创业,外向型经济已初具规模,5个特区累计签订外商投资合同6400多项,协议外商投资101.8亿美元;1989年出口额达38.5亿美元,约占全国一成。

8月30日  《人民日报》发表社论《坚持不懈地反对资产阶级自由化》指出,资产阶级自由化思潮有国际背景,有社会基础,有滋生蔓延的土壤和条件,我们必须树立长期斗争的观念,不能有任何的松懈。反对资产阶级自由化,代表着全国人民的根本利益。要坚持不懈地反对资产阶级自由化,首先要有思想上的坚定性。历史的教训值得注意。1983年的清除精神污染,1987年的反对资产阶级自由化,都半途而废,留下了隐患,埋下动乱的种子。这一次,决不能半途而废。去年那场风波的血与火,至今历历在目,党和人民永远不会忘记。我们吃资产阶级自由化的亏太大了!“一手软”的教训太深刻了,以江泽民同志为核心的党中央,下决心把反对资产阶级自由化的斗争进行到底。我们对这场斗争的长期性、复杂性要有充分的思想准备,各方面的工作要跟上去。

8月31日  新华社报道,进入90年代以来,我国城市经济体制改革势头不减,承包、兼并、联合、融资等项改革向纵深发展。

海南经济特区正在筹建农业综合开发区,一个以改革促发展的农业开发热潮正在兴起。

9月1日  我国大陆兴建最早、目前最长的沈大高速公路今日全线正式通车。中国公路已跨入高速公路时代。

《人民日报》报道,全国已有102个县改革现行救灾体制,进行农村救灾保险试点。

9月3日  国务院批转邮电部《关于加强通信行业管理和认真整顿通信秩序请示的通知》指出,根据我国国情及通信全程全网、联合作业的特点,国务院已明确我国主要邮电通信业务由国家统一经营。我国目前通信水平较低,在公用通信网亟需加快发展而建设资金又严重不足的情况下,更应强调国家统一经营,以集中有限的人力、物力和财力加快通信建设。据此,要进一步明确:1.专用通信网只限内部使用,原则上不得开放公众业务;2.在公用通信网覆盖范围以外的地区,经当地邮电部门审查同意,专用通信网可临时经营部分公众业务,但必须到工商行政管理部门办理登记注册手续并依法纳税;3.长途通信和国际通信业务由邮电部门统一经营;4.外商不得在我国境内经营或参与经营邮电通信业务;5.信件和其他具有信件性质物品的寄递业务由邮政企业专营。

9月5日  新华社报道,近一两年我国家禽存栏数已达22亿多只,居世界首位;人均占有量6.3公斤,接近世界人均6.9公斤的水平。

9月7日  七届全国人大常委会第15次会议通过《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国铁路法》,分别从1991年6月1日和5月1日起施行。

杨尚昆主席令:免去李鹏兼任的国家经济体制改革委员会主任职务;任命陈锦华国家经济体制改革委员会主任。

9月10日  国务院3个部门的负责人和上海市政府在上海宣布了开发、开放浦东新区的9项具体政策规定。包括《上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法》、《鼓励外商投资浦东新区的若干规定》。这些政策具有权威性和可操作性,标志着浦东开发进入了一个实质性启动阶段。

在厦门召开的全国税收征管工作会议强调,要在全国税收征管中全面推进改革,实行征收、管理、检查相互分离、相互制约、相互促进,纳税人按税法要求按时主动申报纳税的新型模式

9月11日  国务院举行第67次常务会议,讨论制定措施,促进国民经济进一步发展问题。强调工作的重点要真正转移到调整结构、提高效益、开拓市场、促进经济发展上来。会议决定,建立国家专项储备粮制度,即国家拨出专款把全国农民需要向国家出售的余粮,以不低于国家制定的保护价的价格统统收购起来,作为对全国粮食丰歉余缺进行宏观调控的国家专项粮食储备。

9月12日  《人民日报》讯,经国务院同意,国家计委和机电部联合发文规定,根据国务院关于经济体制改革的总体要求,决定机电部牵头规划,并实行全行业管理的职能。

9月15日  《人民日报》报道,劳动服务公司发展迅速,为开发利用劳动力资源开辟了新路。全国已有集体企业23万家,从业人员823万人,1989年总收入840亿元。

9月16日  中共中央、国务院作出《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》指出,近几年来,党中央、国务院针对一些地区和部门出现的乱收费、乱罚款和各种摊派的情况,曾多次发布文件严加制止。各地区、各部门虽进行了一些清理整顿,但总的来说,效果不明显,问题仍相当严重。“三乱”屡禁不止,日趋严重,已成为一个尖锐的社会问题,群众对此反映十分强烈。在当前纠正行业不正之风的同时,必须下大决心对“三乱”进行综合治理,坚决加以制止。

国务院做出《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》。为贯彻国务院的这一决定,9月21日,国家专项粮食储备工作会议在武汉召开。会议指出:建立国家专项粮食储备制度,是稳定、协调地发展农业生产的一项具有深远意义的重大战略措施。

9月18日 全国农村改革试验区粮食购销体制改革研讨会近日在南宁市举行,介绍了广西玉林市和河南新乡市所做的这方面的试验。

9月21日  上海市证券市场稳步发展,共发行7种股票、22种债券,价值40亿元。其中股票上市2亿元。

9月23-30日  江泽民温家宝、赵南起、王群、布赫、王成斌等陪同下,先后考察了呼伦贝尔盟、伊克昭盟、巴彦淖尔盟和包头、呼和浩特市。在考察期间,江泽民多次强调,民族平等,民族团结和各民族的共同繁荣,是马克思主义的民族观,是区别于资产阶级民族观的根本标志。在中华民族的大家庭中,在社会主义祖国中,各族人民形成了“谁也离不开谁”的亲密关系。各级干部要注意学习马克思主义民族理论,牢固树立马克思主义的民族观。像我们这样发展中的社会主义国家,经济发展没有一定的速度是不行的,但是也不能急于求成。没有一定的发展速度,就不能达到我们的既定目标,急于求成也会损害经济的发展。发展经济必须坚持从实际出发,实事求是,发挥优势,扬长避短。在经济工作中,我们要坚决贯彻计划经济与市场调节相结合的方针,并在改革的实践中探索出一条具体路子。

9月24日  新华社报道,全国15城市教育综合改革实验经验交流工作会议最近在佳木斯和沈阳市召开。会议认为,为适应经济发展,要把教育结构调整得更加科学、合理。

9月27日  《人民日报》报道,1989年是我国吸收外资的最好年份之一,共批准外商投资5779家、协议外商投资56亿美元,实际投入34亿美元,比上年增长6%左右。今年头7个月又新批准外资企业3000多家,并出现了外商成片开发的新势头。

9月28日  《人民日报》报道,纺织部和轻工部最近发出通知,根据国务院的要求,分别明确和重申加强行业管理。

9月30日  新华社报道,江泽民在考察内蒙古时指出,要集中精力搞好社会主义建设,在经济工作中要坚决贯彻计划经济与市场调节相结合的方针,并在改革的实践中探索出一条具体路子。

李鹏在国庆41周年招待会上的讲话指出,目前,我国正在抓紧制定经济和社会发展的10年规划设想和“八五”计划纲要,并将在准备成熟后提交中共中央十三届七中全会讨论。在今后的10年中,我们将坚定不移地贯彻执行国民经济长期持续、稳定、协调发展的方针,保证实现中国经济发展的第二步战略目标,即到本世纪末实现国民生产总值再翻一番,人民生活达到小康水平。实现这个目标,我国经济在今后十年中将大体保持6%左右的增长速度,同时集中力量改善经济结构、提高经济效益和经济素质。我们将坚定不移地深化改革,使改革更好地为发展服务,解决经济发展中的突出问题,逐步建立计划经济与市场调节相结合的运行机制,以适应和促进社会主义有计划商品经济的发展。我们还将坚定不移地进一步扩大对外开放,积极发展外向型经济。

10日2日  《经济日报》报道,我国近10年建成住宅13.5亿平方米,投资达2500亿元。

1O月6日  《人民日报》报道,我国已有集贸市场7万多个,上半年成交1013亿元。居民的菜篮子里67%的蔬菜来自集贸市场。

新华社报道,在改革开放中,450个城市经济实力显著增强,有25个城市的国内生产总值已突破100亿元,有18个城市人均国内生产总值超过4000元水平。

10月10日  新华社报道,我国物资流通领域中第一家综合商社式企业集团——苏州综合物资集团公司日前成立。这是由物资部、国家体改委国务院发展研究中心江苏省政府联合确定在苏州进行的一项物资体制改革试点。

10月10-13日  深圳综合开发研究院和《改革》杂志社联合在京召开社会主义经济改革理论讨论会。会议认为,改革的深入非常需要理论指导。会议重点讨论了计划与市场有机结合的问题。

10月11日  《经济参考报》报道,我国9个地方的粮食购销体制改革试验取得了突破性进展,为全国深化“粮改”提供了宝贵经验。

1O月12日  郑州粮食批发市场正式开业。

10月14日  新华社报道,陈锦华最近答《中国经济体制改革》杂志记者问时强调指出,经济体制改革将向深层次推进;当前工作核心是研究建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。

10月15日  姚依林主持召开会议,研究外贸体制改革问题,决定由国家体改委、经贸部会同有关部门继续讨论研究外贸体制改革方案。姚依林指出:这个方案暂不定,由经贸部和国家体改委继续研究、完善。

1O月15-16日  全国人大常委会召开国家体改委等有关部门主管立法的负责人工作会议。会议提出,今后要抓紧制定保证改革的法律,如计划法、银行法、价格法、公司法等。

10月17日  国家科委等9部门联合发布《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》提出,国家级试制计划是国家引导、鼓励企、事业单位积极开发新产品,进行政策性调控的计划,是实施税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资、关税等政策优惠的依据,也是评定国家优秀新产品的基础。国家级试制计划,是在企、事业单位开发新产品的基础上,有重点地筛选其中符合国家级新产品条件的项目所形成的计划。每年由国家科委会同国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办等部门组织编制。

新华社报道,我国又有25个市县对外开放。至此,我国已有689个市县对外开放

10月18日  李鹏陈锦华谈话时指出:体改委派了专职主任,我不兼体改委主任,正是为了加强体改委的工作。今后,国家体改委由我直接领导,我可以在国务院会议上讲讲这件事。你们可以先在委内传达。明年工作重点要抓企业技术改造。

10月19日  国家国有资产管理局、财政部、国家体改委、国务院生产委员会联合印发《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》,并附《承包企业国有资产保值增值指标计算考核暂行办法》。《试行办法》指出,国务院《通知》明确规定:“在新的一轮承包中,财政部门和国有资产管理部门共同参加发包,完善承包考核内容和内部分配办法,在正确处理国家、企业和个人利益关系的原则指导下,确定承包合同中的资产、财务指标,严格考核,确保国有资产的完整和增值。”因此,各级国有资产管理部门必须参加各级发包工作,负责新一轮承包中的国有资产管理工作。没有成立国有资产管理机构的地方,暂由财政部门行使国有资产管理职责。

10月22日 国务院批转劳动部等部门《关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理的意见》规定,集体企业职工的基本工资、奖金、津贴、补贴和劳动分红等全部工资收入,不论其资金来源及支付形式如何,均应加强管理。集体企业职工的工资,经劳动部门和税务部门批准,一般可以采用下列办法,根据国家有关财务制度的规定主要从企业成本(费用)中取得:1.执行经劳动部门批准的工资标准、工资性津贴、加班工资,以及按照国家规定提取奖金。2.实行人均成本工资。3.实行企业工资与经济效益挂钩。

10月25日  最近在南京召开的全国企业集团发展战略研讨会认为,企业集团化进程加快,目前已组建较大规模各类企业集团1630家,当前要理顺管理体制创造良好外部环境。我国企业集团目前呈现五大发展趋势:1.规模扩大化。2.资产股份化。3.科研、生产一体化。4.经营外向化。5.管理规范化。与会代表们认为,在治理整顿期间,发展企业集团是调整我国经济结构、提高工业效益的有效途径。当前关键是要理顺领导管理体制,健全政策法规,制定扶持措施,为企业集团的发展创造良好的外部环境;同时要防止各级、各部门争办集团、一哄而上的倾向,保证企业集团的健康发展。

10月25-31日  江泽民在全树仁、岳岐峰、刘精松、宋克达的陪同下对辽宁省进行考察。在考察期间,江泽民反复强调要加强党的建设,继承和发扬党的优良传统,密切党和人民群众的联系。他要求各级干部全心全意为人民服务,脚踏实地,勤政廉洁。江泽民尤其关心企业基层党的建设和思想政治工作。他说,我们看到的辽宁一些大中型企业,厂长和党委书记的关系相处得是好的。前一阶段社会上对厂长的中心地位和党委的核心作用有一些议论,其实党委的核心作用主要是指政治领导,决不意味着去干预厂长的生产和经营管理,这与企业法所规定的厂长负责制,要两个文明一起抓,绝不是相互矛盾的。只要厂长、书记都有相当的政治觉悟,相互尊重,围绕着企业的发展目标,两心变一心,齐心协力,就一定能把企业办好。

10月26日  国务院办公厅转发国务院机电设备进口办公室《关于中外合资合作经营企业进口自用轿车审批管理办法的请示》指出,凡依法批准成立的中外合资、合作经营企业(以下简称企业),可按规定的标准,免税进口轿车。为减少进口,鼓励使用国产轿车,对中外合资、合作企业在规定的标准内用外汇购买国产轿车,与进口轿车同等对待,免征零部件进口环节的关税、增值税(或工商统一税),以及特别消费税和横向配套费。具体免税办法由海关总署、国家税务局制定。企业按规定进口的轿车和用外汇购买的国产轿车,一律限于本企业自用,不得以任何方式转让或转卖,违者按有关规定处理。

《经济参考报》报道,物资部积极探索计划外钢材定点定量不定价的供应办法,并与湖北省政府和有关企业多次协商,确定在二汽进行试点。

10月27日  七届全国人大常委会第16次会议听取田纪云的汇报,认为1990年农业大丰收除了气候条件较好外,加强领导,稳定和完善以家庭承包为主的责任制和各项基本政策,是取得丰收的主要原因。

10月29日-11月3日  体改委、世界银行、联合国开发计划署联合在杭州举办90年代改革的重点座谈会。29日,李鹏会见应邀来访的世界银行高级副行长莫伊恩·库莱希时表示,中国的政治形势和经济形势是稳定的,过去10年中出台的各项改革政策都不会改变。他说,检验改革是否成功,不是机械地看计划经济和市场调节各占多大比重,而要看它是否能真正推动经济的发展。我们实行的是计划经济和市场调节相结合,为此我们提出5条原则。计划经济和市场调节不是对立的,二者可以相互补充,发挥各自的积极作用,对此我们将不断地探索和完善。

10月30日  新华社电,日前在天津召开的沿海开放城市、经济特区外商投资企业登记管理会议透露,全国14个沿海开放城市和5个经济特区共有外商投资企业11335户,比去年同期增长23.3%,累计协议投资总额为459.7亿美元。

10月30日-11月3日  国家体改委与世界银行、联合国开发计划署共同在杭州召开中国90年代经济体制改革高级国际研讨会。世界银行、联合国开发计划署、美国、日本、英国、德国、南朝鲜、瑞典、孟加拉国的16位专家学者和中国有关部委、研究机构的33位代表参加了会议。世界银行副行长卡罗斯曼诺古专程到会作了总结发言,联合国计划开发署驻中国首席代表莫瑞也参加了会议。研讨会围绕90年代中国经济体制改革的目标和措施,着重讨论了计划与市场;财政、货币政策与体制改革;价格改革;企业制度改革;外贸体制改革;社会保障和住房制度、工资制度改革以及改革的顺序7个方面的问题,提出了一些值得重视的观点和建议。

10月31日  《经济参考报》报道,我国工资改革正在稳步推进,目前全国已有9万多家国营企业实行工资总额同经济效益挂钩办法,占国营企业总数的30%,参加职工总数达4000万人,取得了明显效果。

11月2日  《人民日报》报道,教育综合改革在农村兴起,两年来已扩展到859个县,出现了3329个综合改革“示范乡”,涉及人口1亿多,促进了农村各项事业的综合发展。

11月4日  新华社报道,我国百名财政收入大县名次排定,它们的财政收入达170.5亿元,占全国县级财政收入22.1%。其中上海嘉定县、江苏无锡县名列榜首,财政收入突破4亿元。

11月5-7日  国家体改委国外体制司在京召开计划与市场国际比较研讨会。会议围绕正确处理计划与市场关系这个总课题,着重从总结中国和外国实践经验和推动改革深化的角度,进行了探讨、比较和分析。

11月7日  国务院发文批复,原则同意机电部上收部分原电子部下放的企业。

11月7-10日  国家体改委在京召开全国部分省市体改委主任座谈会,主要讨论了“八五”期间经济体制改革的基本思路和主要任务,以及如何使计划经济与市场调节相结合的原则具体化。在加强适当集中的同时如何调动和发挥中央、地方,国家和企业的积极性,怎样更好地处理中央与地方,国家与企业的关系,如何打破地区封锁,进一步搞活市场,搞活流通,以及当前深化改革的主要难点等问题。会议征求了对《今后5-10年经济体制改革基本设想》和1991年经济体制改革安排的意见。会上提出,要重振改革的雄风。

11月10日  国务院发出《关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知》,指出近一个时期,由于地区之间的封锁,造成商品流通不畅,加剧了市场的疲软。《通知》提出了维护企业的生产、经营自主权,确保商品畅通无阻,加强物价管理等6条具体要求。

新华社报道,《专利法》实施5年来,全国专利申请量累计达15万件,实施率达20%左右,各地努力把专利技术转化为生产力。

全国粮食工作会议宣布,国务院决定从今年秋粮收购开始,将合同定购改为国家定购,交售国家定购粮作为农民应尽义务,必须保证完成。

11月11日  《人民日报》讯,上海市36家企业集团实行生产、经营、利益一体化,取得明显的经济成效,推动了产品结构调整。

11月13日  新华社报道:自1989年中共中央作出《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》一年来,治理整顿工作取得了明显成效。一是制止了物价大幅度上涨,控制了通货膨胀。本年头10个月物价上涨幅度仅为4%左右,低于计划要求的目标。二是过高约工业发展速度,过大的建设规模和过热的消费都已降了下来。工业生产由一度滑坡转到逐步回升,全年工业总产值可增长6%;基建规模得到控制,消费市场由疲软渐趋复苏,并日趋活跃。三是调整经济结构的工作有了良好开端。在工农业比例得到调整的同时,工业生产内部结构也正在朝着合理方向优化。四是经济秩序混乱的状况有了很大改观。撤销合并了占全国公司总数三分之一的公司;查处了一批违法乱纪案件;新经济流通秩序正在形成。

11月15日  全国粮食工作会议强调指出,要积极稳妥地推进粮食流通体制的改革。

11月16日  国务院办公厅发出紧急通知,进一步搞好税收财务物价大检查。

国家外汇管理局授权宣布,从17日起人民币汇率下调9.57%。这将有利于深化我国经济和金融体制改革。

《经济参考报》刊登该报理论部召开的首都部分经济学家座谈会纪要,会议提出目前要加重经济改革份量。

11月16-21日  李鹏陕西考察时指出,治理整顿取得了阶段性成果,下一阶段要把重点放到企业,进一步深化改革,加强管理,抓好技术革新,开发适销对路的品种,提高产品质量,降低生产消耗,集中力量提高企业效益。他强调,企业要继续实行承包经营责任制。对绝大多数企业来说,承包经营责任制适合现在生产力发展的水平,当然,承包经营责任制还要不断完善,主要是处理好国家、集体、个人三者的关系,处理好积累和消费的关系,要把更多的积累用在技术改造上,用在推进企业的发展上。利税分流是发展方向,这样可以形成平等的竞争条件,有利于统一市场的形成,但不能急于求成。

11月19日  田纪云在全国外贸会议上说,明年我国外贸企业将把提高出口商品质量和经济效益作为工作重点,推行外贸企业自负盈亏、平等竞争机制。这将是我国外贸体制深化改革的一项重要内容,从而理顺外贸体制,推动外贸持续、稳定发展。

△《人民日报》讯,沿海22个城市,在“七五”期间改革开放迈出大步,外引内联频结硕果,国内生产总值已超过2600多亿元,占全国的16%多。

11月19-25日  江泽民温家宝、赵富林、朱敦法陪同下,先后考察了桂林、百色、北海和南宁。在考察期间,江泽民反复强调,党的十一届三中全会以来,党中央重新确立了一条马克思主义的路线,把全党的工作重点转移到经济建设上来,领导全国人民开创了建设有中国特色的社会主义的新局面,我国国民经济和社会发展取得了巨大进步。今后的10年,对我们国家来说是非常重要的10年。为此,我们要坚定不移地贯彻执行党的基本路线,集中力量搞好经济建设。对外开放是我国一项长期的根本政策,要坚定不移地坚持下去。要把我国社会主义现代化事业搞好,最重要的是要加强党的领导和党的建设。我们要聚精会神地抓党的建设。

11月20-23日  中国经济体制改革研究会在成都市召开第二次企业承包座谈会。会议交流了各地积极推进企业第二轮承包的做法和经验。

11月22日  国务院发布《劳动就业服务企业管理规定》指出,劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。国家对劳动就业服务企业实行扶持政策,鼓励社会各方面依法扶持兴办各种形式的劳动就业服务企业。各级人民政府及其行业主管部门应当重视和加强对劳动就业服务企业的领导,把巩固和发展劳动就业服务企业作为解决城镇就业问题的重要途径,将其纳入国民经济和社会发展计划,促进城镇劳动就业工作的开展。

11月23日  国务院发出《关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知》指出,凡使用国际金融组织和国外政府贷款(含混合贷款)进口机电设备,必须按审批权限,报相应的机电设备进口审查办公室审批。外贸公司凭批准文件对外签订商务合同,未经批准,不得对外签约。海关凭批准文件验放,属于国家限制进口的机电产品还要加验进口许可证。

11月25日 《人民日报》讯,“七五”期间我国对外开放获新进展,进出口贸易总额达4800亿美元,超过“六五”期间的90%左右;利用外资协议金额609.6亿美元,实际使用为440亿美元,分别比1979-1985年7年的累计增长59.4%和1倍以上。

11月25-12月1日  国务院召开的全国计划会议在京举行。会议讨论安排了1991年国民经济发展和改革计划。李鹏在会议结束时讲话指出,1991年重点调整经济结构,提高效益;通过深化企业改革提高经济效益。

11月26日  深圳市隆重庆祝特区建立10周年。江泽民到会讲话指出,经济特区建设所取得的成就充分证明,创办经济特区的实践是成功的,实行改革开放的总方针是完全正确的。他要求特区今后提高技术水平,提高管理水平,提高知识水平,提高政策水平,与浦东的开发和开放相互配合,为国家的经济振兴服务。

《人民日报》报道,国务院4部、委、局最近就加强承包企业国有资产管理问题作出8条规定,强调在新的一轮企业承包中,要把国有资产保值增值指标纳入承包合同。

经国务院授权、中国人民银行批准,上海证券交易所正式成立。这是中华人民共和国成立以来在大陆开业的第一家证券交易所。

11月26-28日  全国部分城市服务社会化试点工作第二次交流会在武汉市召开。着重交流了4个试点城市(沈阳、武汉、南京、黄石)的做法和经验。会议认为,服务社会化是经济体制改革重要组成部分,并建议将服务社会化试点工作列人“八五”改革规划。

11月28日  珠海市隆重庆祝经济特区成立10周年。江泽民等中央领导出席。

国家机构编制委员会印发该委员会第9次会议审议并原则批准的国家经济体制改革委员会“三定”调整方案。国家体改委的主要任务是,拟订全国经济体制改革总体规划和方案,统筹、协调和指导全国城乡经济体制改革工作,推进企业改革,组织重要改革措施的试点和推广。机构设一厅八司。

11月29日  《人民日报》报道,我国住房制度改革扎扎实实向前推进,近两年房改方案全面出台的有19个城市、36个县镇,还有200多个市县进行了单项改革,取得了明显的效果。

新华社报道,国家计委已决定设立国家级企业技术进步奖,奖励在技术现代化、管理现代化、人才现代化方面有突出贡献的单位。

12月1日 李鹏在国务院召开的全国计划会议上提出:前一阶段治理整顿的主要任务是压缩过大的社会需求,消除经济过热,抑制通货膨胀。下一阶段,要在继续坚持和改进总量控制的前提下,把工作的重点放在调整结构和提高经济效益方面,特别是放在提高企业经济效益上,努力促进国民经济逐步走上持续、稳定、协调发展的轨道。李鹏宣布:国务院决定,1991年要在全国范围内开展一个“质量、品种、效益年”的活动。

△中共中央、国务院发出《关于1991年农业和农村工作的通知》,指出:1990年农业和农村形势很好。我们要吸取历史的经验教训,决不可因为一两年的丰收就盲目乐观。农业生产和农村经济面临的问题仍很突出。因此,农业和农村工作只能加强,不能削弱。《通知》要求各级党委和政府继续把做好农业和农村工作摆在首位,认真抓好“稳定完善以家庭联产承包为主的责任制,建立健全农业社会化服务体系”等六项工作。

12月2日  《经济参考报》报道,广东省以改革促建设,改革投资体制,由国家一家投资改为社会多家投资,“七五”期间能源、交通、邮电有了大发展。

12月3日  新华社报道,“七五”期间我国工业经济体制改革取得实质性进展,工业经济宏观运行机制和微观运行机制发生显著变化,给大批企业带来了活力。以公有制为主体,多种经济成份并存。工业品价格中国家定价的比重已由1986年的62.2%,下降到1989年的55.9%。

国务院特区办公室、经贸部、物资部、海关总署、机电设备进口审查办公室联合发出《深圳经济特区保税生产资料市场管理规定》。

12月4日  全国财政工作会议提出,1991年财政收支计划的主要原则是,挖掘企业潜力,提高经济效益,开辟财源,增收节支,结合价格改革控制财政赤字。

《人民日报》报道:目前我国生产电冰箱、洗衣机、电风扇、缝纫机、自行车、电饭锅、电熨斗、铅笔、自来水笔,蘑菇罐头、海盐等10多种轻工产品产量均居世界第一位。

12月9日  国务院作出《关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》指出,现行外贸体制仍然存在一些不够完善之处,主要是:出口补贴和外汇留成水平不一致的不平等竞争条件尚未消除,外贸企业的自负盈亏机制基本没有建立;外贸公司过多、过滥,助长了外贸经营秩序的混乱;外贸领域存在的抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题,未能得到根本解决。为了继续贯彻执行治理整顿、深化改革的方针,加快改革开放进程,必须在继续发挥中央、地方和企业三方面积极性的前提下,进一步改革和完善对外贸易体制,以提高出口商品质量、经济效益为中心,努力扩大出口,调整进口结构,持续、稳定、协调地发展对外贸易。

12月11日  中国人民银行公布《利率管理暂行规定》,国务院批准和国务院授权中国人民银行制定的各种利率,为法定利率,其他任何单位和个人均无权变动。法定利率的公布、实施由中国人民银行总行负责。金融机构中国人民银行总行规定的浮动幅度内、以法定利率为基础自行确定的利率为浮动利率。金融机构确定浮动利率后,要包辖区中国人民银行备案。

12月12日  国务院发出《关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》要求,被撤并公司的主管部门或清算组织,须负责清理被撤并公司的债权、债务,并对公司财产进行清点、保管和处理。对公司的债权要主动追偿;对公司的债务要在清查的基础上,分别不同情况予以偿还。

△国务院发出《关于设立全民所有制公司审批权限的通知》要求,各级对外经济贸易专业公司,由对外经济贸易部负责审批。各级金融性公司,由中国人民银行负责审批。除对外经济贸易专业公司和金融性公司以外的全国性专业公司(集团),授权由国务院生产委员会组织审批。大型综合性的和对国民经济发展有重大影响的全国性公司(集团),由国务院生产委员会组织审核后,报国务院批准。

12月13日  《人民日报》讯,我国勘察设计改革成效显著,招标承包制等改革措施促进了勘察设计效率的提高。

12月14日  国务院办公厅转发经贸部等部门《关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法》规定,外派劳务人员中的工人、农民和一般工程技术人员,可按本办法办理出国手续。成建制派出劳务人员中的项目管理人员按劳务人员对待。外派劳务人员中有高级技术职称的和享受处级待遇的技术人员以及县团级以上党政干部仍按照中发[1985]10号和中办发[1982]26号文件规定审批,并办理出国手续。

全国劳动厅局长会议提出,积极推进劳动制度、工资制度、社会保险制度的配套改革。

12月17日  新华社讯,“七五”期间国务院批准新设59个海关机构,已有42个正式开关,促进了当地外向型经济的发展。

12月18日  国务院批准中国人民银行、国家外汇管理局、经贸部和中国银行联合制定的《出口收汇核销管理办法》规定,出口单位应到当地外汇管理部门申领经外汇管理部门加盖“监督收汇”章的核销单。在货物报关时,出口单位必须向海关出示有关核销单,凭有核销单编号的报关单办理报关手续,否则海关不予受理报关。货物报关后,海关在核销单和有核销单编号的报关单上加盖“放行”章。

12月19日  上海证券交易所正式开业。

12月20日  在西安召开的全国物资工作会议提出,深化物资体制改革的目标是,发展计划指导下的生产资料市场,建立高效、通畅、可调控的物资流通体系。

《人民日报》讯,天津市改革平价粮食经营体制,粮油仓库和购销企业不再承担经营平价粮油的政策性亏损,代市粮油公司经营平价粮油,收取一定费用,一年来效果十分明显,形成了自我约束、自我激励的机制。

12月20-23日  首届全国国有资产管理研讨会在京举行,对国有资产管理体制目标模式进行了讨论。

12月24日  邓小平江泽民、杨尚昆、李鹏谈话。在谈到改革问题时说:我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济,资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路,没有那么回事。计划和市场都得要。不搞市场,连世界上的信息都不知道,是自甘落后。

△国务院发布《行政复议条例》规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,可以依照本条例向行政机关申请复议。复议机关依法行使职权,不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。本条例所称复议机关,是指受理复议申请,依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。

国务院最近决定,1991年继续扩大地方机构改革试点,在原有试点的基础上,再选几个省和部分市、县进行试点。原确定的河北省、4个计划单列市和9个县的试点工作已取得可喜进展。

12月25日  《经济参考报》报道,50多家国营大中型企业的厂长经理和经济专家日前聚会,研究深化企业内部配套改革问题。会议认为,要充分发挥承包机制的激励作用,建立职工当家作主的领导体制。

12月25-30日  中共十三届七中全会北京举行。全会指出:从1991年到2000年,在我国社会主义现代化建设的历史进程中是非常关键的时期。我们要抓住历史机遇,迎接挑战,努力实现现代化建设的第二步战略目标,把国民经济的整体素质提高到一个新水平。其基本要求:一是在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上,按不变价格计算,使国民生产总值到本世纪末比1980年翻两番;二是人民生活从温饱达到小康;三是发展教育事业,推动科技进步,改善经济管理,调整经济结构,加强重点建设,为下个世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础;四是初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制;五是社会主义精神文明建设达到新的水平,社会主义民主和法制进一步健全。全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。

12月26日  《人民日报》讯,成都市从1987年开始进行房改试点以来,已正式批准房改的单位达179个、房改面积500多万平方米,涉及职工25万多人,约占全市总数的1/4。

12月29日  第四届全国优秀企业家评选揭晓,有20名厂长(经理)获“金杯奖”。

12月31日  国务院发布《总会计师条例》规定,全民所有制大、中型企业设置总会计师;事业单位和业务主管部门根据需要,经批准可以设置总会计师。总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作,参与本单位重要经济问题的分析和决策。

 

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