1988年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  李鹏在全国政协茶话会上提出,1988年首先要认真抓好3件大事:一是稳定经济和深化改革,二是进行中央机关的机构改革,三是大力加强社会主义民主政治和精神文明建设。

△《人民日报》发表《迎接改革的第十年》的社论指出:新的一年的最突出的特点是改革将在更深的层次和更广的领域展开。

1月3日  国务院发出《关于完善粮食合同定购“三挂钩”政策的通知》指出,1987年实行粮食合同定购同供应平价化肥、柴油及发放预购定金“三挂钩”政策,各级人民政府和有关部门做了大量工作,绝大多数地区落实较好,调动了农民种粮、售粮的积极性。但是,不少地方反映办法复杂,少数地方存在截留、克扣和挪用挂钩物资、预购定金问题,农民意见较大。为此,国务院决定,1988年度继续实行“三挂钩”政策,但具体办法要改革、完善,并进一步抓好兑现。

国务院发出《按自筹投资一定比例购买重点企业债券的通知》指出,1987年国家实行由中国人民建设银行代理电力等部门发行重点企业债券办法,对调整投资结构,适当集中资金加强国家重点建设,起了积极的作用。1988年国家继续发行重点企业债券,由各专业银行代理国家专业投资公司发行,各部门、地方、单位均应按当年自筹投资的一定比例认购。

△国务院批准修订《中华人民共和国商标法实施细则》。1993年7月15日国务院批准第二次修订。

1月4日  新华社报道,自1979年以来,我国城镇新型集体企业已有23.5万家,从业人员1200多万,年生产经营额600亿元。

1月7日  新华社报道,我国大中型企业厂长经理全国统考工作已基本结束。到1987年底,全国参加统考的厂长经理已达17.6万多人,其中大中型企业厂长经理有5.9万多人,占应参加统考总数的98%;预算内小型企业的厂长经理11.6万多人,占应参加考试人数的81%。

1月9日  中共中央政治局在北京召开第三次全体会议,讨论并原则同意修改后的《中华人民共和国全民所有制工业企业法(草案)》。根据党的十三大报告的精神,在草案总则第二条第二款中增写了:“国家对企业实行所有权和经营权分离的原则”。并增写一条:“中国共产党在企业中的基层组织,对党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行实行保证监督”。“支持厂长依法充分行使职权”。

1月10日  成都出现国内首家当铺——华茂典当服务商行。

1月11日  国务院发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》,并发出通知指出,现在突出的是生产资料乱涨价、 乱收费问题没有得到根本扭转,影响整个物价的平稳和经济的稳定。为了刹住生产资料和交通运输乱涨价、乱收费的歪风,坚决与违反物价纪律的行为作斗争,现将《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》予以公布,请认真贯彻执行。有关全国统一最高限价的品种和价格水平,国务院授权国家物价局分期分批发布,并适时调整.任何地区、部门、单位、个人都必须严格执行,不得突破。

国务院批复同意《唐山市城市住房制度改革试行方案》。其基本做法是“提租补贴(发券),劳人(职工)结合,建立基金,分步实施”。

1月11-21日  第六届全国人大常委会召开第24次会议审议《中华人民共和国全民所有制工业企业法(草案)》,决定将草案提交七届全国人大一次会议审议。4月13日,七届全国人大一次会议通过。

1月12日  公安部新闻发言人宣布,经国务院批准,全国又有22个市、县被列入对外国人开放地区。

1月12日、13日  李鹏主持国务院总理办公会议,讨论经济形势。李鹏指出:稳定经济、深化改革的方针要坚持。不改革没出路;改革步子大了,稳定不了。下次到财经小组谈,要有措施。如1987年财政赤字怎么消化。基本建设,预算内的要保,有个后劲问题。预算外的怎么采取有效措施控制住。不要计委、银行各想各的,想一个能行得通的办法。物价表现在菜篮子,根子在粮食,重点在城市,中央就保京津沪。计委牵头,要提出一些具体办法,由财经小组来定。

1月12-17日  国家体改委在哈尔滨召开城市改革试点工作座谈会,讨论和部署《关于进一步深化城市经济体制改革试点工作的意见》。9省16市的负责同志参加会议。安志文高尚全分别在会上讲了话。

1月14日  中宣部和国家体改委联合发出通知,要求各地、各部门紧密结合改革实践和群众思想实际,做好经济体制改革的舆论宣传工作。

1月15日  中国和葡萄牙两国政府在北京互换《关于澳门问题的联合声明的批准书》,宣布联合声明白即日起生效。按照联合声明的规定,从这时开始,澳门进入过渡期。

1月15-18日  第一次全国住房制度改革工作会议在京召开。会议印发了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案》,宣布从1988年开始,“房改”要分期分批展开。

它标志着我国住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。

1月18日  国务院办公厅转发国家科委《关于科技人员业余兼职若干问题的意见》指出,根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的精神,已允许科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下,业余从事科学技术工作。但是在如何处理本职和兼职的关系、合理分配劳动报酬以及维护单位、个人技术权益等方面也提出了新问题,需要明确具体政策界限。《意见》要求,在完成本职工作的前提下,可以在其他单位业余兼职。本岗位实行8小时工作制的,业余兼职应当在本职工作时间以外进行;不实行8小时工作制的,业余兼职应当在保证全面完成本职工作任务的情况下进行。

1月18-26日  全国农业工作会议在北京召开。李鹏在会上指出:今后如何促使农业生产有一个较大的发展,上到一个新的台阶,满足社会对粮食不断增长的需要,已成为国民经济全局中一个十分突出的问题和一项迫切需要解决的任务。他还提出:1988年我国经济工作的总方针是稳定经济、深化改革。从国民经济全局看,稳定经济,首先要稳定农业,把农业切实摆到重要位置上来。

1月20-22日  国家体改委生产体制局和首都企业家俱乐部联合召开“企业承包经验报告会”,有12个单位在会上介绍了经验。高尚全作了《关于今年改革形势和任务的报告》。

1月25日、27日  赵紫阳主持中央财经领导小组会议,讨论当前经济形势问题。国家计委综合汇报了国务院办公会议对当前经济形势的分析。赵紫阳指出:1987年有很多好东西,要好好总结一下。计委汇报中对形势的佑计是正确的。这几年存在的问题,可不可以说开始出现了缓解的趋势。切忌不要有了一个物价问题,就满脑子物价,只见树木,不见森林。搞宏观经济的,对物价问题必须正视,但物价的位置要放对。

1月27-31日  全国高等教育工作会议在北京举行。李鹏讲话,论述了把竞争机制引入高校、高校要逐步实行校长负责制等问题。

1月29日  中国人民建设银行宣布:为改革基本建设资金管理,经国务院批准从1988年起,实行中央基本建设基金制,这是我国基本建设投资继投资包干、“拨改贷”之后的又一重大改革。中央基建投资基金制是将基本建设支出中中央财政直接安排的投资部分,单独划出来实行专款专用,周转使用,使国家重点建设有了稳定的资金来源,保证能够按合理工期组织建设,同时更有利于加强资金管理,使投资决策部门权责利相结合,承担投资风险,提高投资效益。1988年建设银行为中央基金制的实施做了大量的工作。基本建设基金由建设银行负责管理。

1  赵紫阳提出沿海地区经济发展战略,即利用沿海地区优势,发展劳动密集型产业和外向型经济,抓住国际市场正在进行的又一次大的产业结构调整的机遇,有领导有计划有步骤地走向国际市场。其核心是“两头在外,大进大出”。1月23日,邓小平批示:完全赞成。特别是放胆的干,加速步伐,千万不要贻误时机。

2月2-4日  国务院召开全国省长会议,重点讨论外贸体制改革问题。在会上,田纪云指出,外贸体制改革的基本目标是:自负盈亏,放开经营,工贸结合,推行代理制,统一对外。赵紫阳指出:我们必须把稳定经济和改革结合起来。稳定经济,要用改革的办法去实现。不稳定经济,改革很难进行下去;不改革,稳定经济也做不到。这是近几年大家的一个共同认识。遇到问题,第一要正视它,不正视问题是不对的;第二要坚持改革,用新办法解决新问题。一遇到问题就用老办法,也是不行的。只要我们沿着这么一个路子走下去,不断实践,不断完善,我们的经济是可以持续健康地向前发展的。

2月4日  新华社报道:国家科委已确认,科技人员在完成本职工作的前提下,可以在其他单位兼职,从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等利用科学技术为经济建设服务的工作。这是我国政府第一次明确科技人员业余兼职的政策。

2月6日  中共中央政治局召开第四次全体会议。会议认为:1987年的经济形势相当好。全国生产、建设、流通和外贸的情况都比预料的好,经济体制改革有较大进展。经济增长速度较高又较为正常健康,效益比较好,企业活力明显增强,宏观控制有新的进步,经济生活中长期存在的某些不稳定因素正在趋于缓解。1987年经济生活中存在的突出问题是物价上涨幅度过大。会议强调:1988年的经济工作,要全面理解和正确掌握进一步稳定经济、进一步深化改革的方针,以改革总揽全局。会议还决定:把沿海经济发展作为一项重大战略加以部署。

2月9-12日  全国企业承包经营责任制座谈会在京召开。12日,赵紫阳在中南海会见全国企业承包经营责任制座谈会部分代表时指出,今年推行承包的一个重点是要引入竞争机制,承包真正引入竞争会有很大动力。对现在竞争招标不能估计太高。真正搞竞争的还不多,有些名义上搞竞争,实际上没有做到。现在承包的潜力大得很,没有承包的企业要实行承包,短期承包要改为长期承包,同时要引入竞争机制,这是最大的潜力。去年承包是起步,今年要明显见效益,明年会大见成效。李鹏在会上说,推行企业承包经营责任制是1988年经济工作要抓的4件大事之一。

2月11日  赵紫阳关于《对今年物价形势的分析及“双紧”方针的看法》的批语:在我国避免恶性通货膨胀,物价上涨幅度不要超过人民的承受能力,这个原则还是对的。但是抽紧银根措施只能是适度的,否则会造成生产滑坡,供给紧张,加剧财政困难,也达不到稳住物价的目的。因此,宏观指导方针,不能只注意稳住物价一头,而必须兼顾物价与增长两个方面,我国是发展中国家,如果没有增长速度,也不可能有稳定,其他矛盾更无法解决。

2月12日  全国首届经济改革人才奖评选揭晓,有15名厂长(经理)获金杯奖,84位厂长(经理)获银杯奖。

2月13日  李鹏主持召开国务院常务会议,讨论财政部《关于财政体制改革过渡办法的汇报提纲》和《关于1988年财政赤字的情况及解决意见》。王丙乾、田一农同志分别作了汇报和说明。会议纪要指出:近年来中央财政困难,连年出现较大赤字,改变这种局面的根本出路在于深化改革,发展生产。现行的财政体制改革要深化一步,原则是兼顾中央和地方、企业的利益,调动地方和企业增收的积极性,避免地方财政收入出现滑坡。同时,要考虑逐步划分事权,把财权与事权统一起来。

2月23日  国务院举行全体会议,讨论并通过《国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》,要求各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位,1988年社会集团购买力指标一律在1987年实际支出的基础上压缩20%。这个任务必须层层落实,保证完成。

2月25日  国务院印发国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案》,并发出通知指出,住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分,在经济上和政治上都具有重要意义。从烟台市等几个试点城市的情况来看,这项改革可以取得很大的经济效益和社会效益。国务院决定,从1988年起,用三、五年时间,在全国城镇分期分批把住房制度改革推开。

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组《关于鼓励职工购买公有旧住房的意见》指出,旧住房应与新住房售价拉开差距。旧房售价按重置价的成新折扣计算。售价的核定,要通过当地房产交易所或房地产主管部门进行评估,防止贱价出售,出售对象为家住城镇、有正式城镇户口的职工。优惠价以户口为单位,每户只能享受一次。

2月27日  新华社报道:中共中央决定成立中共中央政治体制改革研究室,负责政治体制改革过程中的综合研究和协调工作,同时承担中央交办有关问题的研究和文件起草工作。中共中央政治体制改革研究室鲍彤任主任。

国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》,规定:承包经营责任制,是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上,按照所有权与经营权分离的原则,以承包经营合同形式,确定国家与企业的责权利关系,使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。实行承包经营责任制,必须兼顾国家、企业、经营者和生产者利益,调动企业经营者和生产者积极性,挖掘企业内部潜力,确保上交国家利润,增强企业自我发展能力,逐步改善职工生活。实行承包经营责任制,应当按照责权利相结合的原则,切实落实企业的经营管理自主权,保护企业的合法权益。实行承包经营责任制,按照包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补的原则,确定国家与企业的分配关系。

国务院批转国家体改委《1988年深化经济体制改革的总体方案》提出:1988年的经济工作总的方针是:经济要进一步稳定,改革要进一步深入。经济体制改革要从这一全局出发,立足于解决当前经济运行中亟需解决的矛盾和问题,把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来。主要任务是:按照发展社会主义商品经济的总目标,以落实和完善企业承包经营责任制,深化企业经营机制改革为重点;同时,改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度,加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理,更好地促进国民经济持续稳定的增长。该《方案》于4月19日公布。

2月28日  中共中央向全国人大常委会提出修改《宪法》个别条款的建议:允许私营经济在法律规定范围内存在和发展;土地的使用权可以依照法律的规定转让。

3月4日  国务院召开沿海地区对外开放工作会议。田纪云在会上指出:贯彻执行沿海经济发展战略,关键是必须把出口创汇抓上去,要两头在外、大进大出、以出保进、以进养出、进出结合。谷牧强调,沿海地区发展外向型经济,实行“两头在外,大进大出”,参加国际大循环,很不简单,要作长期艰苦的努力。各有关方面对此要有坚定不移的决心和强烈的紧迫感,既不能松松垮垮,丧失良机,也不能急于求成,一哄而起,要做好通盘规划,制订有力措施,扎扎实实地办实事。

△《人民日报》报道,国务院已原则批准上海市《关于深化改革扩大开放加快上海经济向外向型转变的报告》,同意上海实行基数包干,一定5年不变。

3月5日  国务院发出通知,宁波市为“较大的市”。

3月7-10日  国务院经济技术社会发展研究中心、国家体改委及建设部在北京召开房地产产业政策研讨会,探讨在我国建立房地产市场,以及社会主义初级阶段房地产产业的有关理论与基本政策等问题。房地产作为一个生产要素,涉及到经济领域的各个方面。随着我国经济体制改革、特别是住房制度改革的深入,改革我国原有的房地产政策及管理体制,使之与整个经济改革配套,已成为急待解决的问题。这次会议就有关问题进行了充分讨论,并将向有关领导部门提出工作建议。

3月8日  全国首家房屋拍卖行——上海房屋拍卖行正式成立。

3月8-10日  国务院召开全国科技工作会议。李鹏在会上指出:科技体制改革的中心问题,是如何使科技与经济建设密切结合。要继续放宽放活对科技人员的管理制度,鼓励在原单位不能发挥作用的科技人员流动,允许他们兼职、从事第二职业。鼓励和支持科研机构、高等院校以各种形式直接进入经济领域,建立和发展面向国内外市场的新型科研生产经营实体,应当成为深化科技体制改革的一项重要内容,成为发挥我国科技优势的一条重要途径。

3月9日  国务院发布《中华人民共和国道路交通管理条例》,自8月1日起施行。

3月10日  国务院发出《关于加强海关工作的通知》指出,随着改革的深化,我国有计划的商品经济日益发展,对外开放的广度和深度不断扩大,尤其是沿海地区实行新的经济发展战略,外贸全面推行承包经营责任制以后,我国对外经济贸易和科学技术合作与交流将有更大的发展。海关作为国家的执法机关,迫切需要强化垂直领导和集中统一管理,发挥监督管理职能,同时要简化手续、改进服务、提高效率、便利进出,为发展对外经济贸易创造更好的条件。

3月11日  经国务院批准,中国农村信托投资公司成立。

3月12日  新华社报道,国务院就加快和深化对外贸易体制改革作了新的部署,对现行外贸体制进行了重大改革,主要是全面推行外贸承包经营制,地方向国家承包上缴外汇任务和经济效益指标。

3月15日  广东省政府宣布,国务院原则批准广东省为综合改革的试验区,改革、开放继续先行一步。

3月15-19日  中央召开十三届中央委员会第二次全体会议,赵紫阳做工作报告。他指出:当前经济形势中突出的问题是物价上涨幅度过大。物价的焦点是食品价格。这是城市居民最关心的大问题。去年全国零售物价总指数上升7.2%,其中65%是农副产品涨价引起的。解决食品价格问题,根本出路在于发展农业生产,增加农副产品供应。最近,政治局提出了加快沿海地区经济发展的战略。这个战略,不只是地区性战略,而且是全国性战略。实施这一战略,能够促进沿海的发展和带动内地的发展,并将有力地推动外贸、科技、财政、金融、价格等方面体制的改革和企业内部的改革,是我们落实十三大提出的建设和改革任务的一个重要环节。

3月17日  国家计委、财政部、商业部、农牧渔业部、中国石化总公司联合发出《关于国家对收购、调拨棉花分别实行奖售柴油、粮食办法的通知》指出,经国务院批准,从1988年新棉上市起,国家实行收购棉花奖售柴油和省间调拨棉花奖售粮食的办法。这一办法规定,国家每收购50公斤皮棉奖售棉农平价柴油2.5公斤。国家对省(自治区、直辖市)间调拨棉花实行吨棉吨粮的奖励办法,即按国家计划净调出量,每吨奖售粮由中央财政补贴差价款128元。

3月17-19日  国家体改委在京召开沿海地区部分省、市体改委(办)主任座谈会,研究了如何促进落实沿海经济发展战略问题。会议强调,实现沿海发展战略的关键在于改革,必须对现行经济体制进行大胆改革。

3月18日  国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》,决定适当扩大沿海经济开放区,新划入沿海经济开放区的有140个市、县,包括杭州、南京、沈阳等省会城市,人口增加到1.6亿。

3月23日  国务院发出《关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》,为实施我国沿海地区的经济发展战略,适应大进大出,发展外向型经济的需要,在继续执行国务院关于加快和深化外贸体制改革、鼓励外商投资、发展来料加工装配以及沿海开放地区各项政策规定的基础上,对经济特区、沿海开放城市和经济开放区等沿海地区的有关政策,作如下补充规定:1.扩大沿海地区吸收外商直接投资的审批权限;2.鼓励采用中外合资、合作方式加快老企业技术改造;3.下放外贸企业审批权;4.改进进料加工出口的原材料管理;5.改进和完善对进料加工出口的海关监管;6.合理安排外汇周转资金;7.收汇实行先还贷后分成;8.进一步搞活外汇调剂;9.建立出口风险基金;10.为发展外向型经济提供运输保障;11.简化国内外商务人员出入境手续。

3月25日-4月13日  七届全国人大一次会议在京召开。3月25日,李鹏在会上作《政府工作报告》,他指出:深化企业改革,增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力,是整个经济体制改革的核心。当前改革的关键是根据企业所有权与经营权分离的原则,实行多种形式的承包经营责任制。在深化企业经营机制改革的同时,认真进行有关方面的综合配套改革。继续发展社会主义市场体系,发挥城市的综合经济功能,基本理顺计划、财政、银行之间的关系,逐步建立起以间接调控为主的宏观管理体系。不失时机地加快实施沿海地区经济发展战略,进一步扩大对外开放。大会通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《宪法》修正案。大会确认赵紫阳辞去国务院总理职务的请求。大会选举杨尚昆为中华人民共和国主席,王震为中华人民共和国副主席,万里为第七届全国人民代表大会常务委员会委员长,邓小平为中央军委主席;决定李鹏为国务院总理,赵紫阳、杨尚昆为中央军委副主席。大会还审议和原则批准《国务院机构改革方案》,通过设立海南省和建立海南经济特区的决议,通过成立澳门特别行政区基本法起草委员会的决定。

3月28日-4月3日  国家经委在京举办企业资金分账制研讨班,就《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》中关于试行资金分帐制的有关问题进行了研究。会后,国家经委确定在河北张家口市进行资金分帐制试点。

4月1日  经国务院批准,国家有关部门从即日起调高粮、油、糖等部分农产品的收购价格。4月5日,国务院发出《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》。根据《通知》,列入补贴范围的品种限于肉、大路菜、鲜蛋和白糖四种;大中城市职工的补贴,原则上是把暗补改为明补。

4月2日  赵紫阳邀集李铁映马洪、陈先、项怀诚、王兴家等,座谈生产资料价格改革问题。赵紫阳指出:生产资料两种价格,问题太大了。生产资料价格是个上涨的趋势,许多涨价来自中间环节的盘剥,平价原材料有不少卖给了个人、“公司”,层层转手倒卖,现在管也管不住。实行两种价格以来,各方面都出现一些矛看,而且越来越严重。企业虽然承包了,但原材料价格不平等,就不是在平等条件下的竞争。生产资料价格要进一步减少两种价格。从方向说,是向活的方面发展。减少平价供应部分,也就是减少倒卖。

△首届“全国优秀企业家”评选揭晓,有20名厂长(经理)被国家经委授予“全国优秀企业家”称号。

4月5日  国家经委、国家计委、国家统计局、财政部、劳动人事部联合发布《大中小型工业企业划分标准》。同时公布了全国第一批1520个大型工业企业的名单。

4月8日  新华社报道,国务院日前作出决定,扩大沿海经济区开放范围,共扩大140个市县。开放前沿地带扩大到288个市县,面积增加到约32万平方公里,人口增至1.6亿。其中包括沈阳、南京、杭州、唐山、丹东、威海、梧州等市。

4月11日  国务院发布《关于福建省深化改革、扩大开放、加快外向型经济发展请示的批复》,指出:福建要抓紧当前的有利时机,加快改革、开放步伐,发展“两头在外”的外向型经济,增强自我发展能力。要坚持勤俭办一切事业的方针,把积累的资金集中用于生产建设。要在实践中积极探索、总结经验,正确处理好新旧体制转换中的矛盾。进一步发挥经济特区、沿海开放城市和经济开放区的作用。同时,工作要积极稳妥,采取的每项措施、每个步骤都要注意稳定经济的大局。

4月14日  国务院批转《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》。通知说:在海南岛实行特殊经济政策,建立经济管理新体制,把海南岛建设成全国最大的经济特区,是贯彻沿海经济发展战略,进一步扩大对外开放的重要措施,具有深远的意义。开发建设海南岛,要大力吸收外商投资,也要鼓励内地的企业去投资开发。

4月18日  国务院批准厦门市在国家计划中实行单列,并赋予其相当于省一级经济管理权限。

国务院召开全体会议,强调新的政府要以改革推动各方面的建设和工作,要为政清廉。

4月20日  中国企业管理协会第九次会议、中国企业家协会成立大会在京举行。中央领导同志向20位优秀企业家和10个管理优秀企业的代表发奖。

《人民日报》报道,国务院批准广西自治区扩大沿海经济开放区,由原来的289平方公里,扩大到18800多平方公里。

4月26日  海南省委、省政府正式挂牌。该省机构设置超前改革有4个特点:1.党政分开;2.政企分开;3.党政与群众团体分开;4.机构精干、保证办事效率。

4月27日  新华社报道,中共中央政治局先后举行第七、第八次全体会议,讨论人大代表、政协委员提出的意见,决定成立专门小组,研究解决教育、物价等问题。

4月28日  中共中央发出《关于贯彻执行<中华人民共和国全民所有制工业企业法>的通知》,要求各级党组织全体党员带头贯彻执行《企业法》。

国务院发布《禁止向企业摊派暂行条例》,并发出通指出,本条例发布后,各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门应对条例发布前本地区、本部门规定的各种征收费用项目进行清理,凡违反本条例的,应立即废止。今后,各地区、各部门需要增加新的收费项目,必须严格按照国家法律、法规的规定办理。

4  沈阳金杯汽车股份有限公司成立,在沈阳、北京公开发行股票。

5月3日  国务院作出《关于科技体制改革若干问题的决定》提出:要鼓励科研机构切实引入竞争机制,积极推行各种形式的承包经营责任制,实行科研机构所有权和经营管理权的分离。要鼓励科研机构和科技人员通过为社会创造财富以及对科技进步作出贡献,来改善自身的工作条件和物质待遇。要积极支持和促进集体、个体等不同所有制形式的科技机构的发展。

△中共中央决定,免去李铁映同志的国家经济体制改革委员会党组书记职务。

5月4日  国务院印发《关于深化物资体制改革方案的通知》指出:物资体制改革是深化经济体制改革的重要内容,实现这个《方案》,对改变我国以产品分配调拨为主要形式的物资体制和条块分割的经济格局,发展有领导有组织的生产资料市场,增强企业活力和国家对市场的调控能力,对重要的短缺物资进行综合治理,改善供给,搞活流通,加速物资和资金周转,都具有重要意义。各部门、各地区要积极支持,密切配合,坚决而又稳妥地把这项改革推向前进。

△国务院发布《关于鼓励投资开发海南岛的规定》的通知,对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策,授予海南省人民政府更大的自主权,其中包括土地有偿使用、矿产资源有偿开采、经中国人民银行批准设立外资银行、中外合资银行等政策。

5月5日  国务院办公厅转发劳动部、人事部《关于进一步落实外商投资企业用人自主权的意见》指出,外商投资企业需要的工人、专业技术人员和经营管理人员(包括高级管理人员),由企业面向社会公开招聘,也可以从中方合营者推荐的人员中选聘,在本地区招聘职工不能满足需要时,可以跨地区招聘。外商投资企业从在职职工中招聘所需人员时,有关部门和单位应当积极支持,允许流动,不得采用不合理收费、收回住房等手段加以限制。

5月9日  赵紫阳主持财经领导小组会议,座谈当前经济发展和改革面临的重要课题。赵紫阳说,生产资料价格要认真摸一下,不外乎3个方案:1.维持现状。2.指令性计划部分也放开,调整企业利益。关键是弄清楚按国家计划,企业能拿到多少按指令性计划的东西。现在说是2000万吨,实际上转来转去也都加了价。3.把指令性计划再缩小,国家真正能控制住,真正变成国家仃货。3种方案可以讨论,但有一条,不能回到过去统一定价的路子。现在乡镇企业已经都靠市场调节了。

5月11日  李鹏在全国10城市蔬菜体制改革经验交流会议上强调,要坚持改革,增加生产,稳定蔬菜价格,把蔬菜供应好坏作为考核市长政绩的一个标准。只有改革,才能进一步调动菜农生产蔬菜的积极性,才能搞好蔬菜的供应和流通环节,进而稳定蔬菜价格。改革的基本方向是放开,更多地用价值规律来指导蔬菜生产和供应。在供销体制方面,实行国家、集体、个体多种渠道,进一步活跃蔬菜市场。但是,要达到价格放开这样一个目的还需要有个过渡。在过渡阶段中,我们的方针应该是管和放相结合。当然,在确定放的程度时,还必须充分考虑当地群众的承受能力。

5月12日  陈云浙江省薛驹、沈祖伦、铁瑛、吴仁源、黎靖谈话。他指出:1985年我敲了敲警钟:“无粮不稳”。这个问题是关键。领导同志要学马克思主义哲学。不要怕人家说马克思主义哲学过时了,没有过时,永远不会过时。领导干部身负重任,要善于听不同意见,不同意见里面有合理的部分。做工作不能只想快,“摸着石头过河”这话没有错。

5月13日  赵紫阳马洪安志文房维中、罗干、严忠勤、张琪谈当前物价和工资问题。赵紫阳说:价格问题多,不理顺不行。看来趋势无法避免。只有市场调节,价格向放开发展。市场调节,国家如何影响市场。一方面,经济不失去平衡;一方面,有些一时放不开的,有步骤进行。工资问题,越搞透明度越差,收入分配越来越不合理。企业以奖金形式出现,机关也以奖金形式出现。发展下去,会积重难返。我们国家将无所谓工资制度。谁搞到钱谁就多分,谁搞不到钱就少分。专门组织一些讨论会,北戴河要有一些说法。

△《人民日报》报道,北京市从5月15日起,对猪肉(或牛羊肉)、鸡蛋、大路菜和食糖4种副食品试行零售价格变动,同时给每个职工每月补贴10元。另据悉,全国绝大多数大中城市自5月以来也实行类似办法。

5月13-17日  国家体改委在洛阳市召开全国企业集团座谈会,总结交流发展企业集团的经验,研究进一步发展企业集团的有关问题。参加会议的有64个较有影响的企业集团和联合体。6月4日,国家体改委印发了《企业集团座谈会纪要》。

5月16日  国务院批准山东半岛经济开放区,山东半岛将实行全方位的对外开放山东省政府即日推出多项灵活优惠的政策措施,欢迎国内外朋友前去投资合作,共同开发这一地区。

5月16日、19日  中共中央政治局常委会讨论工资物价问题,赵紫阳提出制定5年物价工资改革方案。赵紫阳指出:今年物价上升幅度很大,城市达15-18%,是改革以来上升幅度最大的一年。现在我们决心搞好物价改革,看主要采取些什么措施。大家集中力量过好这一关。搞好了会给今后的改革打下好的基础。今后工资和物价问题必须有一个长远的打算,有一个系统的方案,纳入改革的规划之中。工资物价问题,计委和体改委要有一个长远打算。今年北戴河会议要讨论这个问题,先搞一个从现在到1992年的5年规划。

5月17日  我国为工业战线和加强宏观管理服务的社会经济团体——中国工业经济协会首届年会在京举行。

5月18日  姚依林陈云处,通报赵紫阳主持的中央政治局常委会对价格、工资改革的意见。姚依林说:我们设想,从明年开始,每年价格上涨10%,连涨5年。每年人均收入增加11%、12%、13%、14%,算4笔账。陈云问:你看可以理顺价格?姚依林答:我讲初步理顺,用5年时间。陈又问:物价连涨5年,情况会有什么变化?姚答:价格总水平提高60-80%,工资增加100%。陈云说:物价每年上涨10%,连涨5年,我打个很大问号。姚依林说:这条路是否走得通,我也没有把握。陈云进一步点出:问题是,物价连续上涨10%,影响的面很大。如果把这个计划公布于众,赵紫阳敢讲不敢讲?姚依林:那非讲不可。陈云又谈到物价上涨后不拿工资的农民怎么办,并说:根本问题是农民从土地转出来,拿工资,比当农民好得多。但这个事很不容易。我们有生之年,农业过不了关。

5月19日  邓小平会见朝鲜劳动党中共中央政治局常委、朝鲜人民武装力量部部长吴振宇时说:理顺物价,改革才能加快步伐。最近我们决定放开肉、蛋、菜、糖4种副食品价格,先走一步。中国不是有一个“过五关斩六将”的关公的故事吗?我们可能比关公还要过更多的“关”,斩更多的“将”。过一关很不容易,要担很大风险。这就要求我们每走一步,都兢兢业业,大胆细心,及时总结经验,发现问题就做些调整,使之符合实际情况。但是物价改革非搞不可,要迎着风险、迎着困难上。十全十美的方针、十全十美的办法是没有的,面临的都是新事物、新问题,经验靠我们自己创造。我总是告诉我的同志们不要怕冒风险,胆子还要再大些。如果前怕狼后怕虎,就走不了路。

中共中央决定:安志文国家经济体制改革委员会党组书记。

5月21日  中央组织部、人事部联合发出《关于全民所有制工业企业引入竞争机制,改革人事制度的若干意见》的通知,《若干意见》指出,当前,全国工业企业正在逐步实行两权分离,转变经营机制,积极推行以承包制为主的多种形式的经营责任制。全国预算内全民所有制工业企业实行各种经营责任制的已达80%以上。其中,企业租赁经营、资产经营和股份制等也有了新的发展。这项改革给企业人事管理工作提出了不少新的课题,迫切需要解决。为了从组织上保证企业改革的深入发展,推动各种形式经营责任制的落实,现对改革企业人事制度提出如下意见:1.必须把竞争机制引入企业人事管理;2.通过公开招标选聘企业经营者;3.改善对企业经营者和各级管理人员的管理工作。

国务院办公厅发出通知,总理办公会议决定,国家经委撤销后,企业改革和企业管理的指导工作由国家体改委负责。

5月24-26日  由中国体改研究会与联邦德国艾伯特基金会共同主办的宏观经济管理国际研讨会在钓鱼台国宾馆举行。会议就我国价格、金融和投资体制改革问题进行了讨论。参加会议的有联邦德国施奈德等6位专家,安志文周太和童大林廖季立、陶力等。28日,李鹏接见了施奈德等外国专家。

5月25日  会见捷克斯洛伐克共产党中央总书记米洛什·雅克什时说:我现在已经半退了,准备过一两年真正全退。当然,还要听党的决定。不过我的心情是全退,这对党有益处,对国家有益处。从根本上说,退的涵义是真正建立党和国家领导人员的退休制度,从人事制度上,使比较年轻的同志容易上来。我们这些老人总站在那里,就挡了比较年轻的人和年轻人的路。不但中央要这样做,而且地方各级都要这样做。党和国家的各级领导人,要逐步年轻化,才能体现党的活力,体现国家的活力。我们现在不是要收,而是要进一步改革,进一步开放。思想要更加解放一些,改革开放的步伐要走得更快一些。

5月27日  全国第一家合资保险公司——平安保险公司在深圳蛇口开业。

5月28日  陈云李鹏谈话,明确反对拟议中的价格、工资改革办法。他讲了不同看法:每年物价上涨10%,办不到。我是算账派,脑子里有数目字。理顺价格在你们有生之年理不顺,财政补贴取消不了。

△国务院决定,成立国务院物价委员会姚依林任主任。

5月28-30日  由《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及首都钢铁公司、第二汽车制造厂等9个单位联合发起,在首钢召开全国第二次承包制理论与实践研讨会。会议认为,    第一,必须坚持以承包制为当前经济体制改革的中心和重点;第二,有效地防止通货膨胀和维持物价基本稳定,是承包制发挥巨大效益的必要条件。第三,落实配套改革,让企业真正拿到《企业法》规定的各种自主权。此外,财政、金融、物资体制改革,也应尽快与承包制相配套。

5月30日-6月1日  中共中央政治局第9次全体会议在北京召开。会议认为:目前我国的改革进入了关键阶段。必须抓住历史给予的有利条件,进一步贯彻党的十三大提出的加快和深化改革的方针,迎着风浪前进,坚决而又稳妥地把改革中不可回避的问题解决好。会议还指出:价格和工资制度改革需要有统盘的考虑和系统的方案。会后,中央责成专门机构组织有关部门研究此后5年特别是1989年的价格、工资改革和配套措施问题。

5月30日-6月3日  国家体改委在京西宾馆召开经济体制改革中期规划研讨会,对9个课题组提出的《1988-1995年经济体制改革纲要》进行讨论。会议首先对价格改革进行了讨论,认为到了非改不可的时候了,这次价格改革关系到整个经济体制改革的成败。建议设计出一个综合配套的实施方案。委外有8个课题组,其中7个组提出要实行股份制。

6月1日  中共中央发出《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》指出:在整个改革开放的过程中,我们必须做到:改革开放,繁荣经济,要坚定不移;保持廉洁,防止腐败,也要坚定不移。党和国家机关工作人员要正确运用人民赋予的权力来为人民办事,切实做到:严守法纪,不贪赃枉法;秉公尽责,不以权谋私;艰苦奋斗,不奢侈浪费。《通知》强调:必须依法惩处索贿、受贿、贪污、弄权渎职、敲诈勒索等违法犯罪行为,必须坚决刹住受礼送礼、大吃大喝等不良风气。党和国家各级机关必须把廉政工作作为一件大事摆到重要议事日程上来,严肃认真、扎扎实实地抓。

6月3日  邓小平同志在会见参加“90年代的中国与世界”国际会议中外代表时提出:改革没有万无一失的方案,问题是要搞得比较稳妥一些,选择的方式和时机要恰当。不犯错误不可能,要争取犯得小一点,遇到问题就及时调整。这是有风险的事情,但我看可以实现,可以完成。我们要把工作的基点放在出现较大的风险上,准备好时策。这样,即使出现了大的风险,天也不会塌下来。他还指出,现在有一个香港,我们在内地还要造几个“香港”。

△国务院发布《中华人民共和国企业法人登记管理条例》,规定:具备法人条件的下列企业,应当依照本条例的规定办理企业法人登记:全民所有制企业;集体所有制企业;联营企业;在中华人民共和国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业;私营企业;依法需要办理企业法人登记的其他企业。申请企业法人登记,经企业法人登记主管机关审核,准予登记注册的,领取《企业法人营业执照》,取得法人资格,其合法权益受国家法律保护。企业法人登记主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。《管理条例》7月1日起施行。

6月5日  国务院发布《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》,规定:租赁经营,是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下,实行所有权与经营权的分离,国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营,承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。实行租赁经营必须兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。出租方和承租方必须执行国家的方针政策、法律法规,接受人民政府有关部门的监督。《暂行条例》自7月1日起施行。

6月6日  赵紫阳中央财经领导小组会上讲话,提出要想办法把消费基金转化为建设资金,抑制消费,为物价改革创造条件。小平同志再三鼓励我们,不要怕冒风险,给我们撑腰,“有那么严重?反正比六二年好吧!”

6月4-8日  全国物资体制改革工作会议在北京召开。4日,柳随年发言指出,物资体制改革的方向是,在加强重要物资宏观平衡基础上,有步骤地缩小指令性计划,扩大指导性计划和市场调节,积极促进短线物资的生产,主要运用经济手段调节物资供求关系,依托大中城市,逐步建立起有领导、有组织的生产资料市场,保证国家重点需要,促进有计划商品经济的发展。其中要把握住搞好重要物资的综合管理和发展生产资料市场这两个重点。8日,姚依林指出,明年的物资改革,主要是价格改革。价格改革必须进行,要用三五年时间初步理顺价格,其中生产资料价格是重要一环。现在的问题是明年如何起步。石家庄市场物资改革的经验是好的,但它是前一段两种价格并存下的产物,在价格改革进程中,要研究怎样突破它。

6月9日  国务院发出《关于授权省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批外资企业的通知》指出,设立的外资企业投资规模在国务院规定的限额以下,建设条件和生产经营条件不需要国家综合平衡的,由省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批,并发给批准证书。设立的外资企业投资规模在国务院规定的限额以上的,以及虽在限额以下,但建设和生产经营条件需要国家综合平衡的,其申请由企业所在的省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府提出意见后,报对外经济贸易部审批和发给批准证书。

△《人民日报》发表评论员文章《改革有险阻苦战能过关》。文章认为:中国的改革发展到今天,已经到了一个关键性阶段,到了非解决物价问题不可的时刻。物价改革是要冒风险的,改革过程中,某些人的利益暂时受到一些影响,最终总是会得到解决的。文章认为:较之过去来说,现在物价改革的条件是比较有利的,经过过去9年的改革,我国经济有很大发展,人民生活水平也有较大提高,对物价改革带来的波动有相当的承受能力。

6月15日  新的国家计划委员会成立。姚依林(副总理)为主任(兼)。另8名兼职副主任:安志文(国家体改委党组书记)、宋健(国家科委主任)、王丙乾(财政部长)、李贵鲜(中国人民银行行长)、柳随年(物资部长)、罗干(劳动部长)、成致平(物价局长)、张塞(国家统计局长)。专职委员10人。房维中、甘子玉为常务副主任。新的国家计委实行委员会制,其职能主要是进行宏观调控、平衡、协调、服务,诸如研究提出经济、科技、社会发展战略和重大的经济技术政策,从经济总量和结构上做好计划综合平衡与宏观调节和控制,对经济决策和经济运行提供服务和必要的协调等。

△财政部发布《关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》明确:外商在沿海经济开放区投资开办的生产性企业,凡属技术密集,知识密集型项目,或者外商投资额在3000万美元以上,回收投资时间长的项目,或者属于能源,交通,港口建设的项目,经财政部批准,减按15%的税率征收企业所得税。对经济开放区企业征收的地方所得税,需要给予减征、免征优惠的,由省、自治区、直辖市人民政府决定。

6月16日  农业银行全国分行行长会议宣布,农行系统1988年开始进行财务包干和承包经营责任制试点。

6月19日  《人民日报》报道,我国投资管理体制正实行重大改革,新组建6个(能源、原材料、交通、机电轻纺、农业和林业)投资公司,管理经营性的投资。

6月22日  邓小平会见埃塞俄比亚总统门格斯图时说:1978年以来,我们开辟了建设有中国特色社会主义的全新的事业。形势逼人,迫使我们进一步改革开放。还需要过好几个关,现在碰到的最大的关是价格制度和工资制度的综合改革。前进的道路并不平坦,但是我们相信这十年好的形势能够继续发展下去。现在国际形势看来会有个比较长时间的和平环境,即不爆发第三次世界大战的环境。我们都是第三世界国家,要紧紧抓住经济建设这个中心,不要丧失时机。

6月23日  新华社报道:我国现有私营企业22.5万户,职工360万人,产值约占全国工业总产值的1%。

6月24日  团中央和国家体改委等单位共同组织的“全国优秀青年企业家”评选结果正式公布,有10名青年获“全国优秀青年企业家”称号,同时还有90名年轻人获得“全国优秀青年厂长(经理)”称号。

6月25日  国务院发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》确定私营经济是社会主义公有制经济的补充,宣布国家保护私营企业的合法权益。《条例》自7月1日起施行

国务院发布《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》、《国务院关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》,自1988年度起施行。

7月1日  北京市宣布,欢迎全国各地来京设点售菜,各地可以承包、租赁现有蔬菜零售商店。

我国最大的航空企业——中国国际航空公司正式成立。

7月2-12日  全国税务工作会议在京举行。会议提出,统一国内所得税制,取消国营企业调节税。会议确定新时期治税的指导思想为:以社会主义初级阶段的理论为依据,以改革总揽全局,坚持公平税负、促进竞争和体现产业政策的原则,以法治税,充分发挥税收组织财政收入、调节经济和监督管理的职能作用,促进社会生产力的发展。金鑫作了题为《深化税收改革,坚持以法治税,促进社会生产力发展》的讲话。王丙乾在会议结束时到会讲话,提出税收工作要处理好依法治税与发展经济的关系,实现全年工商税收收入超收30亿元的奋斗目标。

7月3日  国务院决定,适当扩大内地省、自治区和计划单列市及国务院有关部门吸收外商投资的审批权限,由现行500万美元以下,提高到1000万美元以下。

国务院发布《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》。该规定的基本方针是,实行一国两制,平等互利,来去自由。

为配合外贸体制改革,外经贸部决定下放9项权力,放宽政策。

7月4日  《人民日报》报道,首都钢铁公司购买美国麦斯塔工程公司大部分股份的合同签字仪式日前在美国匹兹堡举行。这种买“软件”(全套轧机设计等技术)的引进方式在我国尚属首次。

7月5日  成都市企业产权交易市场正式开业。

《人民日报》报道,广西壮族自治区96个县成立了消费者协会。

7月6日  《人民日报》报道,湖南株洲市全民所有制企业干部全部实行聘任制,给企业带来了活力。

7月7日  实行股份制的全国性金融企业——中国工商信托投资公司成立。这是金融体制改革的一个尝试。

7月8日  我国第一块出让土地使用权招标在上海揭晓,日本孙氏企业有限公司中标,使用期50年。

7月11日  国务院物价委员会中央财经领导小组汇报《今后5年和明年物价、工资改革的初步设想》。

7月12日  国务院常务会议决定,江苏辽宁北京重庆等13个省、市从今年起实行财政包干,一定3年不变。

国务院办公厅发出通知,在旅游旺季,对18个民航点58条旅游热线的票价实行浮动价格,从7月20日实行。

△《经济日报》报道,中外合资企业沈阳美德康光学电子股份有限公司的中方股权,被沈阳新型建筑材料公司购买。这是合资企业股份转让的先例。

7月12-16日  国家体改委在京召开全国企业承包经营责任制座谈会。安志文贺光辉张彦宁分别作了报告。会议强调,要进一步提高企业经济效益,为价格、工资改革创造条件。13日,李鹏姚依林田纪云等在中南海接见了与会同志,并和大家合影留念,随后李鹏姚依林与参加这次座谈会部分企业的代表进行座谈,并讲了话。14日,赵紫阳听取参加全国企业承包经营责任制座谈会的8个省市代表的汇报,并作了重要讲话。

7月13日  国务院管理全国机械电子行业的职能部门——机械电子工业部,正式成立。

7月15日  邓小平会见来中国进行正式访问的美国国务卿舒尔茨时说:中国正在闯关,正在深化改革,更加开放。我们不怕风浪,要迎着风浪前进,闯过难关。

△国务院举行第二次全体会议。李鹏指出:下半年的经济工作要坚持以改革总揽全局,继续贯彻进一步“深化改革,稳定经济”的方针。要发展有计划的商品经济,物价改革这一关非过不可,但改革必须有计划有步骤地进行,不能打乱仗。稳定经济就要适当控制基本建设规模和消费基金的增长,使供求关系基本平衡,财政收入基本平衡,财政赤字不超过预定指标,要控制货币发行。现在的经济效益不是十分理想,有相当一部分财政收入增长是价格因素引起的,物价上涨幅度也较大。当前,一要将压缩楼堂馆所进行到底。二要抓紧公司的清理、整顿。有不少公司政企不分,利用双轨制价格和手中权力倒卖紧俏产品从中盘剥、引起群众公愤。要暂停审批新公司,公司从事倒卖活动的要一律停下来。

7月15-24日  全国财政工作会议在京举行。15日,迟海滨指出,下半年要继续深化财税改革,采取新的增收节支措施,把财政赤字控制在80亿元以内,确保今年国家预算的圆满实现。企业承包要严格按承包协议办事,努力提高经济效益。企业包盈了要执行协议,包亏了也要执行协议,不能包盈不包亏。各级财政部门要硬下一条心,彻底改变那种经营不好的企业靠减免税过日子,经营性亏损的企业靠国家补贴过日子的状况。23日,国务院领导同志在听取会议汇报时指出,要千方百计增收节支、减少财政赤字,会议提出,我国财政预算制度要作重大改革,改单式预算为复式预算,划清“吃饭钱”和“建设钱”。

7月16日  国务院第二次全体会议强调,继续贯彻“深化改革、稳定经济”的方针。

△国务院印发《关于投资管理体制的近期改革方案》指出:“七五”后3年,着重从以下方面进行改革。1.对重大的长期的建设投资实行分层次管理,加重地方的重点建设责任。2.扩大企业的投资决策权,使企业成为一般性建设的投资主体。3.建立基本建设基金制,保证重点建设有稳定的资金来源。4.成立投资公司,用经济办法对投资进行管理。5.简政放权,改进投资计划管理。6.强化投资主体自我约束机制,改善宏观调控体系。7.实行招标、投标制,充分发挥市场和竞争机制的作用。8.基建物资供应办法,参照物资管理体制改革方案执行。

7月17日  上海已成立27个工业行业协会,正在酝酿成立的还有20多个。这些协会将发挥桥梁、纽带、信息服务作用。

7月18日  《人民日报》报道,我国利率改革在浙江温州市试行,专业银行存贷款利率适当上浮。

7月19日  《人民日报》报道,河南省破除“肥水外流”的观念,从外部引入竞争机制,拿出300家企业在全国公开招标承包。

《人民日报》报道,上海市政府向区政府全面放权,这是提高大城市整体经济效益的根本途径。

7月21日  中央办公厅、国务院办公厅发出《关于解决公司政企不分问题的通知》,规定:除国务院授权兼有行政管理职能和经营权的少数公司外,其他政企不分、政企合一的公司必须将经营权与行政权严格分开;凡是从事企业经营的公司一律不能有行业管理、政府职能的权力,凡是有政府职能、进行行业管理的公司一律不准从事企业经营。

新华社报道,国务院决定从7月3日起,适当扩大内地省、自治区和计划单列市以及国务院有关部门吸收外商投资的审批权限,由现行500万美元以下,提高到1000万美元以下。

《经济日报》报道,保定市已有7家劣势企业被优势企业兼并,经过兼并出了经济效益,各个企业生产盈利。

7月23日  《人民日报》报道,北京市在对160多个工业企业实行优化劳动组合的同时,又对商业服务业实行优化劳动组合,全市已有67家商业企业完成试点。

7月24日  《人民日报》报道,湖北省公开招聘企业经营者,全省招标产生的厂长、经理,新人占了一半以上。

7月25日  《人民日报》报道,辽宁省在沈阳、鞍山、丹东试办了147户“特厂”,实行特殊政策,探索全面改革,已取得显著成效。

经国务院批准,全国从7月28日起放开名烟名酒价格,实行市场调节;同时,适当提高部分高中挡卷烟和粮食酒的价格。

《经济日报》报道,鞍钢引导职工把消费资金转化为生产资金,已发行企业股票98万股、4900万元。同时,通过鞍山金钢信托投资公司发行金融债券3000多万元。

7月27日  经国务院领导批准,国家机构编制委员会印发《国家体改委“三定”方案》。国家体改委的主要任务是:拟订全国经济体制改革总体设计,研究、协调实施企业改革工作和指导企业提高经济管理水平。

7月28日  国务院作出《关于地方实行财政包干办法的决定》,指出:为了稳定中央与地方财政关系,进一步调动地方的积极性,根据国务院第12次常务会议决定,从1988年到1990年期间,在原定财政体制的基础上,对包干办法作如下改进:全国39个省、自治区、直辖市和计划单列市,除广州、西安两市财政关系仍分别与广东陕西两省联系外,对其余37个地区分别实行不同形式的包干办法。

7月29日  李鹏主持召开国务院常务会议,讨论《现金管理暂行条例(草案)》和《关于控制货币发行、稳定金融几项措施的汇报提纲》,人民银行刘鸿儒同志作了汇报和说明。

△沿海黄河经济协作带在青岛宣告成立。包括青海甘肃宁夏陕西山西河南山东7省区,总面积和总人口均占全国的20%以上。协作带的建立,将推动省区间的横向联合发展。

7  国家体改委综合规划司编的《中国改革大思路》出版,首次公布了8个课题组编制的《1988-1995年改革规划纲要》。

8月1日  就《企业法》正式实施,全国人大法工委、国家体改委等有关部门召开宣传贯彻《企业法》、《破产法》座谈会。

8月3日  新华社报道,海南省颁布鼓励投资新政策,凡在海南岛注册的企业,都享有进出口经营权。

8月4日  公安部新闻发言人宣布,从即日起,又有22个市、县被列入对外国人开放地区。

8月5日  新华社报道,我国乡镇企业中,外向型企业已发展到20万家,直接年创汇达50亿美元以上。

《人民日报》报道,我国第一家真正实行股份制的大型工业企业——沈阳金杯汽车股份有限公司,首次公开向社会发行金杯股票,不到半月时间已认购近5000万元。

8月5-9日  李鹏主持召开国务院常务会议,讨论物价委员会提出的《关于价格、工资改革的初步设想和配套措施》。房维中作了汇报和说明。会议还听取了财政部迟海滨、物资部柳随年、劳动部罗干、建设部储传亨、人民银行刘鸿儒、物价局成致平同志的汇报。会议认为,物价委员会提出的价格、工资改革方案,符合总的改革部署,与党中央关于闯过物价难关、理顺价格关系、进一步深化改革的精神是一致的。这个方案的特点,一是在理顺主要生产资料价格方面,特别是在放开钢材价格上,迈出了一大步;二是在农业方面采取了提高粮食价格、取消议转平粮食收购等项措施;三是明年对一部分比价极不合理的重要商品价格,进行必要的调整。会议经过讨论,原则同意物价委员会的方案。

8月6日  国务院发布《中华人民共和国印花税暂行条例》,规定:在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人,都是印花税的纳税义务人,应当按照本条例规定缴纳印花税。纳税人根据应纳税凭证的性质,分别按比例税率或者按件定额计算应纳税额。具体税率、税额的确定,依照本条例所附《印花税税目税率表》执行。《暂行条例》自10月1日起施行。

8月8日  新华社报道,我国在海外开办合资、合作和独资企业达458个,总投资额18.38亿美元,使我国获得了国内短缺的某些资源,带动了技术设备和商品的出口。

8月10日  据建设部提供的情况,全国近二、三年至少有200个城市建立了房地产交易机构,交易日趋活跃,全国城镇拥有各类房屋150多亿平方米,价值1000多亿元。

8月11日  国务院批转中国人民银行《关于控制货币、稳定金融几项措施的报告》,并发出通知指出:货币、信贷是整个国民经济活动的综合反映,货币投放是否适量,金融能否保持稳定,对于保证国民经济的稳定发展,促进经济体制改革,尤其是物价改革的顺利进行,巩固安定团结的政治局面,关系极大。为了促进国民经济健康发展,防止出现恶性通货膨胀,要进一步加强货币、信贷的集中管理,调整信贷结构。

8月13日  《人民日报》刊登中央办公厅调研室调查报告,广东东莞县已成为沿海农村发展外向型经济的1个典型。

8月15日  国务院已决定建立国家行政学院,它是我国高、中级国家公务员的培训中心。

8月15-17日  中共中央政治局第十次全体会议在北戴河召开,讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。会议认为:价格改革的总方向是,少数重要商品和劳务价格由国家管理,绝大多数商品价格放开,由市场调节,以转换价格形成机制,逐步实现“国家调控市场、市场引导企业”的要求。今后五年左右的时间,价格改革的目标是初步理顺价格关系,即解决对经济发展和市场发育有严重影响、突出不合理的价格问题。工资改革总的要求是:在价格改革过程中,通过提高和调整工资、适当增加补贴,保证大多数职工实际生活水平不降低,并能随着生产的发展而有所改善,同时进一步贯彻按劳分配原则,解决工资分配中一些突出不合理的问题。

8月16日  赵紫阳在会见日本客人时说:正在召开的中共中央政治局第十次全体会议将讨论国务院的改革方案。今后5年,将是中国从旧的经济体制转为新的经济体制的一个极为重要的历史时期。8月18日,《人民日报》报道了这次会见的情况,从而把有关价格改革的消息公之于众。

△经国务院批准,中国人民银行从9月1日起提高银行各项存款、贷款利率。

8月18日  郑州市企业产权交易市场正式开业。

8月19日  清晨,中央人民广播电台广播重要新闻:8月15日至17日,中共中央政治局在北戴河召开第十次全体会议,讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。当天,全国各地出现抢购,进而各地出现挤兑。

8月20日  吉林四平市已有8家大中型企业进行“无上级经营”的改革试验,由企业依法自主经营。

8月22-27日  国家体改委、世界银行和联合国开发计划署在北京举办了固定资产投资管理咨询讨论会。参加会议的外国专家有英国国家经济发展办公室主任爱尔梯斯教授、日本兴业银行常务董事小林实先生、西德财政部高级官员罗力先生、法国财政部高级官员狄昆斯先生和世界银行亚洲部南朝鲜籍经济学家南山吾先生、世界银行驻华代表处高级经济学家哈曼德先生。会议期间,外国专家除了介绍英国、日本、西德、法国和南朝鲜投资管理的情况外,还对中国固定资产投资等提了一些有参考价值和启发我们思考问题的意见。

8月24日  新华社报道,今天开幕的沿海城市房地产工作会议透露,我国城镇房地产改革的长远目标是扩大新旧住房的出售,鼓励职工个人买房。

8月25-29日  国家体改委吉林召开北方部分省市推行厂内银行工作座谈会。10月26日至30日,又在湖北召开南方部分省市推行厂内银行工作座谈会。在两次会议的基础上,形成《全国推行厂内银行工作座谈会纪要》,决定大力推广厂内银行,并在全国选定100个企业为推广厂内银行示范企业。

8月29日  赵紫阳主持中央财经领导小组会议,对当前经济形势中的几个问题及需要采取的对策进行了研究。会议认为,最近一些地方出现的挤提存款、抢购商品的风,地区之间互相封锁、割据和侵害国家整体利益的倾向,十分值得重视。会议决定,明年集中力量治理环境,整顿秩序;采取有力措施,制止抢购风;加强宏观控制,正确引导和约束地方行为及企业行为。

8月30日  国务院召开第20次常务会议,讨论市场和物价形势。会议申明:价格改革方案中提到的“少数重要商品和劳务价格由国家管理,绝大多数商品价格放开,由市场调节”,指的是经过5年或更长一些时间的努力才能达到的长远目标。会议决定,做好物价工作,稳定市场;1989年价格改革步子不大,商品零售价格上涨幅度要明显低于1988年;责成银行开办保值储蓄,使3年以上储蓄利息不低于物价上涨幅度。同日,根据会议精神,国务院发出《关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》。

9月2日  赵紫阳主持中共中央政治局会议,讨论物价问题。赵紫阳指出:明年改革的重点放到治理经济环境,整顿和建立经济秩序,深化和展开进一步物价改革所必需的各项配套改革。李鹏讲话:政治局会议之后,我向小平同志汇报了一次,讲了方案,又讲了物价能否控制住,信心不足。小平同志讲,不是讲宏观控制嘛,除了经济手段外,还要有强有力的行政手段。发挥传统优势,中央一声令下,全国统一行动。四项原则不能丢,丢了就会失去凝聚力。改革方向这个不能变,方法可以走一步看一步。

9月3日  中国人民银行作出决定,从9月10日起开办人民币长期保值储蓄存款。对城乡居民个人3年期以上定期存款予以保值。

9月5日  邓小平在与捷克斯洛伐克总统胡萨克会见时说:每个党、每个国家都有自己的历史,只有采取客观的实事求是的态度来分析和总结,才有好处。我有一个观点,如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望上,并不很健康。过分夸大个人作用是不对的。在会见中,邓小平还提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。

七届全国人大常委会第3次会议通过《保密法》等议案。委员们对国务院《关于价格、工资改革初步方案制定情况的汇报》表示满意,并提出了建议。

9月6日  国务院批转文化部《关于加快和深化艺术表演团体体制改革的意见》,并发出通知指出,各级人民政府应当根据这个《意见》所提出的原则和方向,从本地的实际情况出发,把艺术表演团体体制改革当作一项重要工作来抓,分散决策,加强领导,使艺术表演团体体制改革能够稳步前进。艺术表演团体体制改革是一项复杂的社会系统工程,将涉及到劳动、人事、计划、财政、税收、工商行政等方面的工作,各有关部门应当给予积极的配合和支持,以保证艺术表演团体体制改革的顺利进行。

9月8日  国务院发布《现金管理暂行条例》,规定:凡在银行和其他金融机构开立账户的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他单位,必须依照本条例的规定收支和使用现金,接受开户银行的监督。国家鼓励开户单位和个人在经济活动中,采取转账方式进行结算,减少使用现金。开户单位之间的经济往来,除按本条例规定的范围可以使用现金外,应当通过开户银行进行转账结算。《暂行条例》自10月1日起施行。

中国人民银行第一次公布1988年第4季度保值储蓄贴补率,3年以上存款年贴补率为7.28%。

9月9日  《人民日报》报道,内蒙卓资县推行全面配套改革,党风和社会风气为之一新,经济落后面貌得到改变。

9月10日  《人民日报》报道,上海第一家房产股份企业——兴业股份有限公司8月上旬正式营业。

9月12日  邓小平在住地听取《关于价格和工资改革初步方案》的汇报。参加汇报会的有赵紫阳李鹏乔石胡启立姚依林万里薄一波邓小平强调:中央要有权威。改革要成功,就必须有领导有秩序地进行。赞成边改革、边治理环境整顿秩序。要创造良好的环境,使改革能够顺利进行。但是,治理通货膨胀、价格上涨,无论如何不能损害我们的改革开放政策,不能使经济萎缩,要保持适当的发展速度。沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。这一切,如果没有中央的权威,就办不到。我们要定一个方针,就是要在中央统一领导下深化改革。不仅是价格一个方面的改革,而且是多方面的、综合的改革。宏观管理要体现在中央说话能够算数。

9月12-24日  中国企业管理协会与美国资产评估协会在京联合举办企业资产评估研讨班。

9月13日  国务院发布《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》指出,为了严肃政纪,监督国家行政机关工作人员清正廉明、尽职尽责地工作,保障社会主义建设和改革开放的顺利进行,国家行政机关工作人员利用职务上的便利,贪污公共财物、挪用公款、收受贿赂以及行贿或者介绍贿赂的,依照本规定给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪,已经人民法院判处刑罚的,以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的,给予撤职直至开除处分。

9月13-17日  中共中央在北京召开各民主党派负责人、无党派爱国人士民主协商会和在京经济专家座谈会,分别就《关于价格、工资改革的初步方案》征求意见。与会者对治理经济环境、整顿经济秩序、继续深化改革,提出了具体的建议。

9月15-17日  国家体改委北京召开企业兼并扭亏增盈座谈会,讨论了《关于推进企业兼并的若干意见》。张彦宁作了题为“推动企业兼并提高经济效益”的总结讲话。

9月15-21日  中共中央政治局召开中央工作会议,正式作出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决定。会议指出:1989年和1990年要把改革和建设的重点放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。治理整顿,既是深化改革的必要条件,也是深化改革的重要内容。会议提出坚决抵制通货膨胀、深化改革的若干重要政策建议。

9月16日  邓小平会见日本自民党前副总裁二阶堂进一行时说:改革发展到今天这个阶段,到了应该很好总结的时候。10年来的发展是可喜的,但也带来新的问题。速度快本来是好事,但太快也带来麻烦。通货膨胀主要是管理不严造成的,我们缺乏经验。物价改革以前就有通货膨胀问题,主要是总供给和总需求的关系处理得不够妥善。现在需要总结经验,继续前进,控制总需求的增长,控制发展速度。我胆子够大了,现在需要稳。10亿人口的大国,应力求稳定。走一步,总结一下经验,有错误就改,不要使小错误变成大错误,这是我们遵循的原则。

9月20日  国家科委、财政部发布《科研单位实行经济核算制的若干规定》指出,为深化科技体制改革,适应科技成果商品化的需要,提高科研经营管理水平和资金使用效益,保障科研单位的合法权益,推动科学技术的迅速发展,科研单位都要实行经济核算。经济核算制的基本任务是,根据价值规律,运用成本、价格和收益等经济范畴,核算科研活动中活劳动和物化劳动的消耗以及经济收益,合理安排和节约使用人力、物力、财力,降低成本,改善科研经营管理,提高经济效益,正确处理国家、单位和职工三者之间的经济关系。

上海选定18家大中型企业进行放开经营的试点。

9月22日  国务院发布《楼堂馆所建设管理暂行条例》,规定:本条例所称楼堂馆所分为非经营性的和经营性的两类:1.非经营性的楼堂馆所包括:办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪 念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目;2.经营性的楼堂馆所包括:旅游旅馆,涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。属于经营性的涉外旅游旅馆、公寓、写字楼,根据旅游事业发展的需要,有计划地进行建设,除特殊批准的以外,主要建设一些中、低档标准的项目。

国务院发出通知,对茧丝收购出口实行统一经营管理。

9月24日  中共中央政治局召开第十二次全体会议,讨论并通过赵紫阳代表中共中央政治局在即将召开的中共十三届三中全会上的工作报告。报告的主要内容是阐述“治理整顿,深化改革”的指导方针。

△国务院发出《国务院关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》指出:为了抑制通货膨胀,为价格、工资改革创造条件,也为国民经济的发展保持必要的后劲,国务院决定开展一次全社会固定资产投资的清理工作。通过全面清理在建项目,做到大幅度压缩投资规模,进一步调整投资结构。这次清理对象包括全社会固定资产投资项目。

9月26日  深圳首次公开拍卖5批共140个营运出租汽车牌照。

9月26-30日  中共十三届三中全会北京举行。全会批准了中共中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施。全会确定:在坚持改革、开放总方向的前提下,把1989和1990两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来,以扭转物价上涨幅度过大的态势,创造理顺价格的条件,使经济建设持续、稳步、健康地发展。赵紫阳代表中共中央政治局在全会上作工作报告,阐述了中央新的经济工作指导方针。全会审议、通过了中共中央政治局的报告;原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》,建议国务院在此后5年或较长一些时间内,根据严格控制物价上涨的要求,并考虑各方面的实际可能,逐步地、稳妥地组织实施。全会还通过了《关于加强和改进企业思想政治工作的通知》,提出要建立在厂长(经理)全面负责下的企业职工思想政治工作新体制,改变企业思想政治工作与生产经营“两张皮”的状况。

9月27日  国务院作出《关于进一步控制货币稳定金融的决定》指出:国务院批转中国人民银行关于控制货币、稳定金融几项措施报告的通知下达后,有些地区仍然不够重视,措施不力,效果不明显。当前,货币投放仍然过多,贷款增加较猛,储蓄滑坡的情况没有显著改变。中国人民银行和各省、自治区、直辖市人民政府对此要引起高度重视,并采取果断有力的措施,治理通货膨胀,稳定金融,稳定经济。

△国务院发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》,规定:在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,为城镇土地使用税的纳税义务人,应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据,依照规定税额计算征收。土地占用面积的组织测量工作,由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

9月28日  国务院作出《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》指出,化肥、农药、农膜是重要的农业生产资料。在目前供不应求的情况下,为了制止多头插手倒买倒卖,解决市场、价格混乱的状况,维护农民利益,促进农村商品经济的发展,国务院决定对化肥、农药、农膜实行专营。《决定》1989年1月1日起实施。

新华社报道,新疆、内蒙等地,开始试行羊毛拍卖销售制度。

10月2日  新华社报道,1988年上半年城乡集贸市场已达7万多个,超过了历史上数量最多时的1956年;1987年集市成交额达到1157亿多元,比1978年增长8倍多。

《人民日报》报道,成都市出现买房热,1988年1-8月已出售新旧住房2583套,收回现金1242万元,居全国各大城市首位。

10月3日  中共中央、国务院作出《关于清理整顿公司的决定》指出:这次清理整顿的重点是1986年下半年以来成立的公司,特别是综合性、金融性和流通领域的公司。在此之前成立的公司,凡问题严重的,也要进行清理整顿。通过清理整顿,主要解决政企不分、官商不分、转手倒卖、牟取暴利等问题,进一步明确经营方针、经营范围,使这些公司走上健康发展的轨道。

△国务院批准深圳市在国家计划中实行单列,并赋予其相当于省一级的经济管理权限。

中共中央办公厅、国务院办公厅作出《关于县以上党和国家机关退(离)休干部经商办企业问题的若干规定》,要求党和国家机关的退(离)休干部,不得兴办商业性企业,不得到这类企业任职,不得在商品买卖中居间取酬,不得以任何形式参与倒卖生产资料和紧俏商品,不得向有关单位索要国家的物资,不得进行金融活动。党和国家机关的退休干部,不得到全民所有制企业和外商投资企业(公司)担任任何领导职务(含名誉职务)和其他管理职务,企业也不得聘请他们任职。已经任职的,必须辞去职务。

10月5-9日  中央宣传部、国家体改委、社科院联合召开的全国经济体制改革理论研讨会在京举行。会议认为我国的改革理论10年来已取得一系列突破,并提出了需要研究的一些重大新课题。参加会议的有来自全国各地的理论研究、宣传部门和体改等部门的入选论文的同志,还有知名专家、学者和企业家。8日,赵紫阳李鹏胡启立等在中南海怀仁堂接见了与会全体同志,并合影留念。

10月6日  国务院作出《关于从严控制社会集团购买力的决定》,要求对1988和1989两年的社会集团购买力,在上年实际支出的基础上,按实际可比口径计算,每年压缩20%。

《人民日报》报道,山东省栖霞县30家企业积极推行风险股份制,将职工的自有资金转化为企业股份,增强了企业凝聚力。

10月8日  陈云赵紫阳谈当前经济工作的几个问题。他指出:在我们这样一个社会主义国家里,学习西方市场经济的办法,看来困难不少。你们正在摸索,摸索过程中碰到一些问题是难免的,还可以继续摸索,并随时总结经验。中央的政治权威,要有中央的经济权威作基础。没有中央的经济权威,中央的政治权威是不巩固的。在经济活动中,中央应该集中必须集中的权力。搞活经济是对的,但权力太分散就乱了,搞活也难。在历史上起过作用的办法,现在不应该全部照搬,但也不能一概否定。在改革中,不能丢掉有计划按比例发展经济这一条,否则整个国民经济就会乱套。

10月9日  《人民日报》报道:我国个体经济稳定发展,骜止6月底全国已有个体工商户1413万多户,从业人员2224万多人,资金271亿多元。

10月11日  在国务院全体会议上,李鹏指出,我国把治理经济环境、整顿经济秩序作为明后两年的工作重点,这不仅是深化改革、稳定经济的必要条件,其中许多措施本身也是改革的重要内容。

蚌埠市住房制度改革稳定发展,1988年1-9月已售出或正在售出的住宅1126套,私人贷款买房一般10年可还清本息。

10月12日  国务院发出《关于全面彻底清查楼堂馆所的通知》指出,为了控制楼堂馆所的建设,今年上半年,国务院和国家计委先后发出了关于清理楼堂馆所项目的通知,各地区、各部门对全国楼堂馆所项目进行了一次清理,并停建、缓建了一批项目。但是,由于不少部门和地方对这次清理楼堂馆所项目的意义认识不足,重视不够,致使清理工作搞得不认真、不全面、不彻底。针对这种情况,今年8月国务院决定由国家计委牵头,国务院办公厅、审计署、中国人民银行、中国人民建设银行、国家统计局和河北辽宁两省有关部门参加,组成国务院北戴河兴城楼堂馆所清查工作小组,对两地的楼堂馆所项目进行了全面、彻底的清理,各地区、各部门要按照国务院北戴河兴城楼堂馆所清查工作小组的做法,在上半年清理的基础上,对在建和拟建的楼堂馆所项目分期分批进行全面、彻底的清查

10月15日  国务院办公厅通知,国务院决定成立国务院企业管理指导委员会,负责协调贯彻《企业法》和研究企业改革、企业管理中的重大问题,指导企业转换和完善经营机制,加强企业管理。

10月17日  邓小平会见罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚总统齐奥塞斯库时说:我们最近经济发展过热、速度过快,需要总结经验。所以,我们最近召开的十三届三中全会,提出控制经济发展速度,治理经济环境,整顿经济秩序。初步确定搞两年。一个是降低经济发展速度,保持比较适当的发展速度。一个是努力消除一些腐败现象。为此应该加强党中央和国务院的控制能力,采取一些积极的措施和妥善的办法来加强管理。

10月19-20日  16机构改革试点城市的代表聚会安阳市进行座谈,探讨政治体制改革和如何继续推进中等城市机构改革试点工作,中央有关部门的同志应邀参加。

10月23日  公安部新闻发言人宣布,从即日起,又有38个市、县被列入对外国人开放地区。至此,中国公布的对外国人开放的市、县已达542个。

10月24日  国务院作出《关于加强物价管理严格控制物价上涨的决定》指出:目前市场价格尚未完全稳住,一些商品的价格涨势未减。国务院要求进一步采取坚决有力的措施,加强物价管理,整顿市场秩序,严格控制物价上涨,确保1989年的物价上涨幅度明显低于1988年。为此,国务院作出“坚决稳定群众生活基本必需品的价格”等9条规定。

全国税务局长紧急会议在京举行,要求整顿纳税秩序,严格征收管理,确保1988年超收30亿元。

10月27日  《经济日报》报道,不久前,新疆内蒙古、南京举行了3次羊毛拍卖会,同时建立了3个羊毛拍卖市场,受到人们的欢迎。这是生产资料流通领域的新尝试。

10月29日  中共中央政治局第十三次全体会议在北京举行。会议讨论深化农村改革和加速农业发展问题。会议指出:农业是整个国民经济的基础。对于农业生产,特别是粮食生产,任何时候都不能放松。应当采取得力措施解决当前农业面临的问题,并对中长期农业的改革和建设及早作出安排,努力把农业生产提高到新水平。解决农业问题的根本途径,是通过进一步完善联产承包责任制、深化农村改革、增加农业投入和推广农业科学技术来加快农业的发展。

10月31日  新华社报道,全国推行“厂内银行”工作座谈会在襄樊市举行。据会上统计,到1988年9月底,全国已有16%的预算内工业企业建立了“厂内银行”,发挥了重要作用。

11月1日  新华社报道,1989年商业部将以边治理市场环境边改革为原则,进行猪肉等产销一体化、小麦杂粮期货市场、组建跨地区批发贸易公司、试办城市消费合作社等4项改革试验。

11月2-7日  中共中央、国务院在北京召开全国农村工作会议。田纪云副总理在会上作《必须充分重视和大力发展农业》的讲话。针对1984年以后我国的粮食生产出现了新的徘徊的情况,田纪云指出:如果这种局面不改变,继续下去,将会给改革、给整个国民经济的发展和人民生活的稳定与改善带来严重影响。他强调:在新的历史条件下农业的基础地位没有发生变化。农业是整个国民经济发展的最大制约因素。农业特别是粮食生产的发展状况如何,不仅对实现“七五”计划和达到本世纪末的经济发展目标有着重要的影响,而且对明后两年治理经济环境、整顿经济秩序、抑制通货膨胀、控制物价大幅度上涨也是至关重要的。

11月6日  物资部宣布,为加强市场管理、禁止倒买倒卖,将对4种钢材和3种有色金属实行专营。

11月7日  中国经济改革10年的回顾与展望国际讨论会在深圳市召开,有15个国家和地区的专家参加。

11月8日  第七届全国人大常委会第4次会议通过《关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》指出:为了保障治理整顿、深化改革任务顺利实现,必须进一步发展社会主义民主、健全社会主义法制,维护安定团结,创造更好的政治和社会环境。为此;全国人大常委会向各级国家机关提出了“正确认识我国的经济形势”等6条要求。会议决定,将《行政诉讼法(草案)》全文公布,广泛征求意见。

11月9日  新华社报道,我国房地产交易市场初步形成,近3年达成交易17万起,交易面积突破1000万平方米,全国已有275个交易所。

11月10日  深化物资体制改革研讨会在京闭幕,会议认为,经济调整有利于生产资料市场发育。薛暮桥在会上指出,生产资料流通必须从计划调拨逐步过渡到市场交换。克服目前这种混乱现象的根本办法是狠狠压缩固定资产投资的规模,降低物资消费;同时充分完善生产资料交换市场,吸引社会上库存积压物资进入市场,使供求接近平衡,两种价格逐渐靠拢,混乱现象就会逐步消灭。他认为,目前对流通环节(包括生产资料交换),加强行政管理,是很必要的,但这是在宏观失控时不得已而采取的应急措施,决不是我们深化改革的根本方针。生产资料流通体制的改革仍然是大力发展市场商品交换。

11月11日  国务院发出关于加强钢材管理的决定,对4种钢材(冷轧薄钢板、冷轧硅钢片、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板)实行专营。

11月12日  新华社报道,10年改革给我国农村带来历史性变化,以自给为特征的农村经济正逐步转上有计划商品经济的轨道,非农业产值超过农业产值,1987年农村工农业产品商品率增至69%。

11月14日  赵紫阳主持中央财经领导小组会议,讨论了十三届三中全会以来的经济形势和需要注意的问题。会议认为,全国贯彻中央十三届三中全会精神时间不长,取得了初步成效,但困难仍然不少,任务还十分艰巨。明年计划安排的原则,一是要确保全会提出的物价上涨幅度明显低于今年;二是要保证农业投资,争取农业丰收。

11月15日  《人民日报》报道,四平市试办“特区型企业”,使企业建立一个面向市场竞争、自我经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业机制。

11月17日  新华社报道:国务院决定组建国家国有资产管理局,该局作为国有资产的代表者,按规定将行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、国有资产监督管理权、国家投资和收益权、资产处置权。

11月23日  《人民日报》报道,吉林省近3000个企业实行全员抵押承包,形成了承包制与股份制相融化的经营形式。

11月24日  上海万国证券股份有限公司在上海宣布成立。该公司专营证券发行、交易业务,是完全独立于银行业的股份制金融企业。

《人民日报》报道,武汉市招标征集改革方案,使方案更为合理,易于被群众接受。

11月25日  中共中央、国务院发出《中共中央、国务院关于夺取明年农业丰收的决定》,要求各级党委和政府必须加强对农村工作的领导,采取切实有力的措施,争取1989、1990两年特别是1989年农业有一个好收成。

11月28日-12月5日  国务院在北京召开全国计划会议和全国经济体制改革工作会议,讨论安排1989年国民经济和社会发展计划,讨论部署1989年经济体制改革工作。12月5日,李鹏在闭幕会上作《把建设和改革的重点切实放到治理经济环境和整顿经济秩序上来》讲话,提出:要把深化改革、坚持开放同治理经济环境、整顿经济秩序密切结合起来。明年改革要着重抓好以下几个方面:首先,要深化企业改革。继续完善和发展经营承包责任制,加强和改进企业内部管理,提高经济效益。第二,积极推进那些对治理通货膨胀有重大作用的改革。如住房商品化,出售部分国有小企业产权等改革措施。第三,加强和改进宏观经济调控,要通过经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段来实现。

11月29日-12月4日  全国人事工作会议在北京举行。会议提出,今后几年,理顺工资关系的重点是解决脑力劳动者收入不合理的问题,使他们的收入增加得快一些。同时还要适当调整机关、事业单位内部各类人员的工资关系,特别要突出解决不合理的职务工资“平台”问题。从1989年开始,地方的机构改革要相继展开,大体用三四年的时间完成。会议强调指出,人事制度的改革,重点是建立国家公务员制度。

11月30日  国务院发布《中华人民共和国审计条例》,规定:审计机关依照国家法律、法规和政策的规定,进行审计监督。审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计机关作出的审计结论和决定,被审计单位和有关人员必须执行。审计结论和决定涉及其他有关单位的,有关单位应当协助执行。该《条例》自1989年1月1日起施行。

12月1日  国务院发布《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》,要求国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中,不得赠送和接受礼品。国家行政机关及其工作人员不得假借名义或者以变相形式赠送和接受礼品。

《经济日报》报道:国家国有资产管理局有关人士认为,股份制企业不宜设立“企业股”。

12月2日  邓小平会见会见樱内义雄为团长的日本国际贸易促进协会访华团时指出:我们的改革开放政策,不管遇到什么暂时的麻烦,如通货膨胀,都不会改变。我们的改革开放已经搞了10年。这10年应该说是成功的,它使中国经济上了一个台阶。现在我们正在上第二个台阶,即到本世纪末再翻一番,达到小康水平。上第二个台阶遇到的问题比上第一个台阶所遇到的问题还复杂。现在出现了这样那样的问题,需要进行调整,保持适当的速度,这些都是不可少的。我们治理通货膨胀、价格上涨问题,无论如何不能损害我们提出的改革开放政策,不能使经济萎缩。上第三个台阶需要花50年,那时遇到的问题将更多。国际上对我们的发展情况估计得比我们更乐观一些,但我们自己要小心谨慎。现在遇到的问题总有办法解决。

12月3日  新华社报道,国家物价局决定,定期监测公布21个城市的菜价。

12月5日  国家税务局决定,全国实行个人调节税应税收入申报制,并在北京海淀区开始试点。

12月6-8日  由中国企业管理协会等5个单位共同召开的全国完善承包制研讨会在京举行,主要研究如何进一步完善、深化和发展企业承包制。

12月8日  我国第一个大型港口经济联合体——中国港口集团公司,在海口市正式成立。

12月8-25日  全国财政工作会议在京举行。24日,王丙乾在会上指出,国家预算应坚持量入为出、收支平衡的原则。但多年来我国财政连续出现赤字,其中有些年度的赤字是由于宏观失控,经济过热,投资与消费膨胀引起的。因此,明后两年一定要下决心压缩资金需求总量,同时合理调整分配结构,适当集中资金,做到有保有压,区别对待。明年增加的收入主要用于价格、工资改革和必要的农业、教育、科学等支出,其他各项支出只能维持今年水平,有些项目还要压缩,力争明年赤字少于今年。

12月9日  劳动部部长在全国劳动厅局长会议上说,国有企业合同制工人已达805万人,全国已有2.6万个国有企业、960万固定工进行了优化劳动组合。企业的“铁饭碗”制度开始动摇。

12月10日  新华社报道:烟台市住房制度改革从11月1日起全部进入实转阶段,住房新体制运行正常。

12月12日、21日  赵紫阳主持中央财经领导小组会议,听取并讨论了国家计委、体改委和经济发展研究中心等部门关于调整经济结构和治理通货膨胀问题的汇报。会议强调,当前要认真地把中央、国务院关于紧缩需求、增加有效供给、遏制通货膨胀的措施抓紧抓实抓好,抓出成效来。会议对调整经济结构、治理通货膨胀的几个有关问题提出意见。

12月16日  《人民日报》报道,电力体制改革方案已经出台,省电网独立核算,企业内部实行承包经营。

12月17日  《经济日报》报道,重庆市国营工业企业实行税利分流的试验,初获成功。

12月18-22日  纪念党的十一届三中全会召开10周年理论讨论会在京举行。18日,赵紫阳在开幕式上讲话。他说:从十一届三中全会起,经过十三大,我们已经形成并确立了建设有中国特色的社会主义理论的基本观点和轮廓。它是从我国实际情况出发的,是马克思主义基本原理同中国改革与建设实践的统一。当前我们党在理论工作上的首要任务,是用10年来逐步形成的十三大的理论进一步武装全党。我们坚持马克思主义,就要坚持用马克思主义的基本原理和科学态度,实事求是地研究新情况新事物新问题,从中引出固有的而不是臆造的规律性,并在实践中继续进行检验。他说,马克思主义必须有新的大发展,这是现时代的大趋势。

12月21-23日  国家体改委在成都召开企业管理干部培训工作会议,检查、交流了培训工作,讨论了加强干部培训工作意见。

12月24日  中共中央政治局第十四次全体会议在北京举行。会议讨论了国际形势和中国的对外工作,认为:当前国际形势正在发生转折性变化。全世界正从对抗转向对话,由紧张转向缓和。有可能出现一个有利于维护世界和平,促进发展的新时期。我国有可能争取到一个长期稳定的国际环境,以集中力量搞好改革和“四化”建设,因此要把加强国际经济、科技合作摆到对外工作的更加重要的地位。和平与发展问题将是影响今后国际形势进程的两个全球性战略问题。我们要积极倡导在和平共处五项原则的基础上建立国际政治新秩序和在平等互利的基础上建立国际经济新秩序。

△新华社报道,住宅合作社已在上海、武汉、沈阳、昆明等10多个城市兴起,共有20多个;合作建房面积16万多平方米。

12月26日  国务院发出《关于进一步清理固定资产投资在建项目的通知》指出,各部门、各地区要认真传达、学习、贯彻国务院领导同志在1988年底召开的全国计划会议上的讲话精神,进一步统一思想,提高认识。只有真正把当前经济形势看清楚了,明确了压缩固定资产投资规模对治理经济环境、整顿经济秩序的重要作用,才会形成内在动力,感到迟压不如早压,被迫压不如主动压。这是能不能把过多的固定资产投资在建项目压缩下来的关键。

12月27日  国务院发布《整顿税收秩序、加强税收管理的决定》指出,税收是国家财政收入的主要来源,是国家进行宏观调控的重要经济杠杆和监督手段。各省、自治区、直辖市人民政府对此要高度重视,支持和加强税收工作。在治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革中,必须采取有力措施,整顿税收秩序,加强税收管理,坚持以法治税,切实保障国家财政收入。

12月29日  七届全国人大常委会第5次会议通过《中华人民共和国标准化法》,自1989年4月1日起施行。会议还通过了修改《土地管理法》的决定等议案。

《人民日报》报道,19个农村改革试验区取得进展。

《经济日报》报道,改革10年首钢实行承包制,利润连年递增20%。

12月30日  李鹏主持召开国务院全体会议,通报有关情况,部署明年工作。李鹏就党的十三届三中全会以来国务院的工作和明年的工作安排作了重要讲话。强调指出,目前进行的新的调整,是为了把改革和开放更加健康地进行下去。

12月31日  新华社报道,我国1988年经济实力明显增强,国民生产总值预计突破1.3万亿元,比1987年增长约11%;贸易额预计可达1000亿美元,比上年增长21%左右。

 

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