1982年中国改革开放大事记
来源:中国经济体制改革研究会 原文时间:2008年05月09日 所属领域:总体改革 浏览次数:[简洁模式]

1月1日  中共中央批转《全国农村工作会议纪要》(简称1982年中央1号文件)指出:目前,全国农村已有90%以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制,包括小段包工定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制,反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。不论采取什么形式,只要群众不要求改变,就不要变动。各级党的领导应向干部和群众说明,我国农业必须坚持社会主义集体化的道路,土地等基本生产资料公有制是长期不变的,集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。中央同意《纪要》的基本内容。

1月2日  中共中央、国务院作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。要求从1982年起,用两三年时间,分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作,包括整顿领导班子、职工队伍、管理制度、劳动纪律、财经纪律、党的作风和加强思想政治工作等等,通过全面整顿,逐步地建设起一种又有民主,又有集中的领导体制,一支又红又专的职工队伍和一套科学的管理制度。

△中共中央、国务院颁发《国营工厂厂长工作暂行条例》指出:厂长对工厂生产经营活动行使统一指挥权,对工厂的人员、资金、物资有调度处置权;厂长要自觉接受和维护企业党委的领导,定期向党委汇报工作,定期向职工代表大会报告工作;对厂长的奖惩,应通过职工代表大会讨论,按干部管理权限,报上级机关批准,等等。

1月11日  中共中央发出《紧急通知》,传达中共中央政治局常委关于对一些干部走私贩私,贪污受贿,把大量国家财产窃为已有等严重违法犯罪行为采取紧急措施的指示。中共中央政治局常委指出,对于这个严重毁坏党的威信,关系我党生死存亡的重大问题,全党一定要抓住不放,雷厉风行地加以解决。同日上午,中共中央书记处召开会议,决定派数名中央部门的领导人立即去广东福建浙江云南等省,传达中共中央政治局常委的指示,采取紧急措施,开展打击走私贩私、贪污受贿的活动。

1月11-13日  中共中央政治局召开会议,讨论中央机构精简问题。13日,邓小平指出:精简机构是一场革命。精简这个事情可大啊!如果不搞这场革命,让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠、职责不清,许多人员不称职、不负责,工作缺乏精力、知识和效率的状况,这是不可能得到人民赞同的,包括我们自己和我们下面的干部。当然,这不是对人的革命,而是对体制的革命。这场革命不搞,让老人、病人挡住比较年轻、有干劲、有能力的人的路,不只是四个现代化没有希望,甚至于要涉及到亡党亡国的问题,可能要亡党亡国。19日,中共中央将邓小平的讲话印发给中央和国务院各部委党组。中共中央直属机关和中央国家机关的机构改革工作逐步展开。

1月13日  国务院发出《关于实行粮食征购、销售、调拨包干一定3年》的通知指出:国务院决定,从1982年粮食年度开始,对各省、市、自治区实行粮食征购、销售、调拨包干一定3年的办法。粮食部根据中央关于改革经济管理体制的原则和1981年10月全国粮食会议讨论的意见,拟定了《关于实行“粮食征购、销售、调拨包干一定3年”的粮食管理办法》。国务院同意这个办法,请认真贯彻执行。

1月14日  胡耀邦在中共中央书记处会议上就对外经济关系问题发表意见:我国的社会主义现代化建设,要利用两种资源——国内资源和国外资源;要打开两个市场——国内市场和国外市场;要学会两套本领——组织国内建设的本领和发展对外经济关系的本领。当前,要很好地总结经验,制定一整套的正确方针、政策和措施,走出一条适合我国情况和国际情况的发展我国对外经济关系的路子,做好吸收外资,正确引进先进技术,大力发展劳务合作,把国内产品打入国际市场等工作。

1月15日  中共中央、国务院批转《沿海9省、市、自治区对外经济贸易工作座谈会纪要》,并发出通知。沿海9省、市、自治区座谈会提出:沿海地区要在内外统筹安排的原则下,努力增加出口比重;抓住当前有利时机,大胆利用外资;加强国际经济合作和技术交流;积极地、有步骤地改革经济贸易管理体制,为全国提供经验。中央在通知中指出:正确处理沿海和内地的关系,是我国社会主义经济建设中的一个战略性问题。在新形势下,要发挥沿海地区的优势,加强对外经济贸易工作。

△经国务院批准,国产机械手表、黑白电视机、半导体收音机和弹力呢等纯涤纶织物4类商品开始陆续降低零售价格。

1月18日  国务院发布《关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定》指出:1.改变过去以新建企业作为扩大再生产主要手段的做法,实行以技术改造作为扩大再生产主要手段的方针。2.技术改造必须从我国实际情况出发,走自己的路。3.技术改造要以提高社会经济效益为目标,不仅要考虑本企业、本行业、本部门的效益,而且主要应当考虑国民经济全局的效益。4.技术改造要不断用新技术改造落后技术。5.要从我国技术改造的迫切需要出发,积极利用外资,引进适合我国情况的先进技术和自己还不能制造的某些关键设备、仪器仪表,包括少量局部生产过程的系列设备。6.技术改造是一项长期任务,必须全面规划,有重点、有步骤地进行,要防止不做调查研究,不讲经济效果,一哄而起,盲目上马的偏向。

1月22日  《人民日报》报道,首钢实行经济责任制,经济效益明显提高。产值利润率由1980年创造历史最高水平34.3%上升到38.3%。在国内十大钢铁联合企业中名列第一。

1月25日  陈云同国家计委负责同志谈加强和改进经济计划工作。他说:一年之计在于春。我今天要讲的是怎样坚持以计划经济为主、市场调节为辅的问题。我在省市区党委第一书记座谈会上已经讲了一次。农业搞了生产责任制以后,坚持上述原则,也不能例外。人民的生活要提高,但国家只有那么多钱,这里摆多少,那里摆多少,都要有一个计划。从全局看,第一是吃饭,第二要建设。吃光用光,国家没有希望。吃了之后,还有余力搞生产建设,国家才有希望。计划不受欢迎啊!所以今天大年初一,我就找计委几位主要负责同志来谈一谈这件事。他最后指出:现在搞特区,各省都想搞,都想开口子。如果那样,外国资本家和国内投机家统统出笼,大搞投机倒把就是了,所以不能那么搞。特区第一位的问题是总结经验。

1月29日  赵紫阳主持召开国务院常务会议,研究今年上半年国务院的工作安排问题。会上,赵紫阳就国务院上半年的4项主要工作讲了话:一是切实抓好国务院的机构改革工作;二是要严肃处理经济上的重大犯罪案件;三是搞好生产;四是编制好“六五”计划。

1月30日  国务院发布《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》指出,中国政府依法保护参与合作开采海洋石油资源的外国企业的投资、应得利润和其他合法权益,依法保护外国企业的合作开采活动。在本条例范围内,合作开采海洋石油资源的一切活动,都应当遵守中华人民共和国的法律、法令和国家的有关规定;参与实施石油作业的企业和个人,都应当受中国法律的约束,接受中国政府有关主管部门的检查、监督。中华人民共和国石油工业部是对外合作开采海洋石油资源的政府主管部门,依据国家确定的合作海区、面积,决定合作方式,划分合作区块;依据国家长期经济计划制订同外国企业合作开采海洋石油资源的规划;制订对外合作开采海洋石油资源的业务政策和审批海上油(气)田的总体开发方案。

2月6日  国务院发布《广告管理暂行条例》规定:广告的管理机关是工商行政管理总局和地方各级工商行政管理局。专营广告的广告公司和兼营或者代理广告业务的企业、事业单位(以下简称广告经营单位),必须按照工商企业登记管理条例的规定,申请登记,领取营业执照。未经登记,或者申请登记未获批准的,不得承办广告业务。承办外商广告的单位,必须经省、自治区、直辖市以上进出口管理委员会审查同意。私人不得经营广告业务。该《条例》自5月1日起施行。

2月11-13日  中共中央书记处在北京召开广东福建两省座谈会,讨论如何更坚决、更有效地贯彻执行中央《紧急通知》,进一步开展打击经济领域中违法犯罪活动的斗争,同时认真总结经验,端正对外经济活动的指导思想,促进对外经济活动健康发展,继续试办好经济特区。会议指出,我们只有旗帜鲜明地坚决严肃地开展反对资本主义思想腐蚀的斗争,才能正确地健全地实行对外开放和对内搞活经济的政策。这不但是广东福建两省的问题,全国各地和各个部门都毫不例外。3月1日,中共中央转发了这次会议的纪要。

2月13日  国务院发布《村镇建房用地管理条例》,并发出通知指出:望各省、市、自治区人民政府抓紧时间研究制定实施办法,结合本地区实际情况,对村镇建房用地限额和省、地、县三级具体审批权限等问题作出规定,并督促所属县级人民政府及时订出具体宅基地面积标准,抓紧进行村镇规划(规划可先粗后细,首先解决合理布局、控制用地问题),迅速建立起村镇建房审批制度,做到有章可循、有人管理,坚决刹住乱占滥用耕地之风。

2月17日  国务院批准《中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》;2月21日财政部公布施行。《实施细则》规定:外国企业同中国企业合作生产、合作经营,除另有规定者外,合作双方应当分别缴纳所得税。外国企业所得税的纳税年度,指公历每年1月1日起,至12月31日止。外国企业按照前款规定的纳税年度计算有困难的,可以提出申请,报当地税务机关批准后,采用本企业满12个月的会计年度计算纳税。

2月20日  中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》,指出:建立老干部离休退休和退居二线的制度,妥善解决新老干部适当交替的问题,是一场干部制度方面的深刻改革,是关系我们党兴旺发达,国家长治久安,社会主义现代化建设事业顺利实现的具有战略意义的重大决策。

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