迪特尔：改革全球的治理结构

　　2015年10月31日-11月1日，中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛，中国改革论坛网全程直播。以下是德国国际与安全事务研究所高级研究员迪特尔演讲：

　　感谢主办方邀请我来到美丽的海南岛参加此次研讨会。我要谈的议题，就是改革全球的治理结构，以及2016年我们有什么新的机会。今年12月，中国会成为20国集团的主席国，所以，我希望中国能够在担任这个责任的时候，为20国集团做出新的贡献。

　　在贸易方面，中国是不是能够解决贸易的难题，能不能够在多边领域里做出一些新的贡献。另外，在资金方面，金融领域，美国是不是会使自己孤立起来。我们已经看到中国已经牵头成立了亚投行，这是一个转折点。

　　从20国集团之前的情况看，我们认为，它是一个非常好的危机管理机构，但是在防止危机上的作用不足。20国集团的议程非常多，内容太繁杂了，包括经济、政治等等，各个方面都有，但是经济方面着重得不够。一年前，在布鲁斯班举行了20国集团的峰会，没讨论经济问题，而是讨论了乌克兰的问题，普京也没有参与。而且没有对货币政策进行讨论，今天美国主要是加强紧缩的货币政策，那会产生什么样的问题呢？这个问题没有进行讨论。我们也没有听到20国集团就货币政策的统一做出一项声明，这也是一个很大的问题。如果美国紧缩银根，英国、欧盟、日本也会仿效。因为他们迟早会效仿美国的，20集团要考虑这样的措施，防止金融秩序的扰乱，我们要看到宏观经济的合作，但是这种合作并没有发生。因为各方都只是考虑自己的利益，没有实现全球的合作，这是一个问题。对于新兴国家来说，这是一个更加严峻的问题。同时，这对于其他的工业化国家也是一个问题。

　　20国集团在贸易方面还是不错的，他们在不断的讨论贸易政策，但是现在多哈回合难以推进。TPP和TTIP是很有问题的，因为他们排除了很多国家，不光是排除了中国，还排除了所有的新兴国家。我认为这是一个非常奇怪的项目，如果你想要创建21世纪的规则，不可能把新兴国家排除在外。我还认为，最近TPP的谈判已经结束了，现在的问题是国会会不会批准。比如说希拉里已经说了，如果她竞选美国总统成功的话，TPP可能在获取国会的批准时碰到的困难会更大，比预期的还要大。所以，她是反对TPP的。TTIP也有很多的反对意见。所以，人们现在已经有很多质疑。但在欧洲、德国，也有一种论调，认为如果没有TTIP就没有未来。

　　中国是不是可以为多哈回合做出贡献呢？我们看到日内瓦有一些新的希望。对于中国以及世界其他地方，多哈回合如果能够很好的推进的话，经济将会有很大改进。但是，到底是谁阻挠呢？不是孟加拉，而是大国，比如说美国，他在保护自己的农业，在阻挠多哈。我之前讲到的AIIB——亚投行是一个分水岭，美国没有办法阻碍亚投行的进程。在这件事上，美国的盟友也和美国的意见是不一样的，美国的盟友形成了新的联盟，把美国也排除在外。所以，这种单极化的时刻已经过去了。

　　另外，还有一个重要的问题，IMF是不是缺乏改革？这包括很多方面，比如配额的分配变化，减少欧洲的配额，增加中国的配额。IMF现在的改革，仅把中国的配额从4%提高到6.4%。有人提出，在IMF之外建立一个超级基金，这也表达了对IMF改革滞后的不耐烦。在全球经济治理上，我们需要更多的合作，另外也要特别加强治理，我们需要改革IMF。中国在2016年有机会继续为全球治理的现代化做出贡献。我知道这是一个非常艰难的过程，还有一些风险，但是，如果我们什么都不做，全球治理就会倒退回过去，这样对大家都是没有好处的。所以，我希望我们能够获得教训，不会让20世纪30年代非常糟糕的惨痛经历重演。谢谢！

　　根据现场速记整理，未经演讲者本人审阅。