萨维德拉：发达国家创新、创业的激励机制

　　2015年10月31日-11月1日，中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛，中国改革论坛网全程直播。以下是德国Ifo研究院经济研究中心执委会委员、国际关系主任萨维德拉演讲：

　　非常感谢主席先生，同时感谢中改院以及联合国开发计划署邀请我参加本次会议，并在这里发言。大家的发言都非常有意义，非常好。

　　我的发言内容是：什么是可持续发展？中国的经济增长非常快，但是，如何可持续，从而进一步促进经济增长？这就是我要谈的关于增长的来源问题。从一些国家的案例中，我们来看看从这些国家中学习到了什么样的经验和教训。我们看一看经济增长的来源，但除了自然资源以外。虽然自然资源可以成为增长的来源，但是也可能会给增长带来危害，比如说阿根廷和委内瑞拉的情况就是这样。

　　增长的来源，一是劳动力。增加劳动力的供给，经济就会增长，中国就是这样。农村有大量的人口进入城市务工带来了经济增长。阿联酋也是非常相似的，他们从国外输入的人员超过国内人口的4倍，在那里从事劳动。这些都会带来经济增长。二是投资。投资也是带来经济增长的来源。例如，中国在教育、医疗等领域进行投资，投入了大量的资金。如果看看这两个增长的来源，大家看到的曲线是这样的（ppt）。但是大家可以看到，虽然你投入了很多钱或者是劳动力进入经济，但是增长力却没有那么高了。也就是说，达到了拐点以后就需要转型，如果不能够转型的话，就会陷入“中等收入陷阱”。

　　但是，如果大家衡量一下经济增长的整体，就会发现经济的增长不仅是来自于刚才这两个因素的增长。经济增长超出这两个因素以后，这个叫做总和生产力。总和生产力提高才能确保经济增长的可持续，而不是光靠劳动力和资本的投入。比如说苏联，资金投入很多，初期比美国的经济增长还快，但是整个区间，整体生产力是负数，最后大家看到苏联的经济破产。因此，总和是很重要的，总和的增长有很多的因素，例如培训、教育、基础设施、数字化水平、贸易、教育水平等，还有不清廉的政府。我给大家举个例子，说明这些国家虽然刚开始问题非常多，但是后来发展非常快。比如说二战后的德国有很多的问题，被美国、苏联分别占领了不同的地区，但是后来发展非常快，今天有300多个公司，大多数都是中小企业。我们都知道一些大公司，但是绝大多数德国的公司都是中小企业，他们在世界竞争中有一席之地。德国是一个领先的创新国家，同时也是全世界最具有竞争力的国家之一，那里开办企业的荣誉度也是世界领先的，是欧盟首选开办企业的举办地。虽然只有8千多万人口，但是它是继中国之后第三大出口国。德国在吸引外商直接投资面做得非常好，是一个非常富裕的地方。

　　德国是怎么完成这样的任务的呢？其中一个方面是开放度，开放就是对外开放和对内开放两个方面，德国公司不需要批准，只需要登记，是登记制而不是批准制。德国对外国投资者、本国投资者一视同仁，没有任何的区别及国民待遇。政府非常支持投资，不仅是投资的早期，而在投资的晚期也是支持的。在研发、资金投入等方面，政府给予支持。另外，政府不仅给德国人提供激励，而且还给所有在那里投资的人提供激励。德国大学也“全球联线”，德国的大学不是太靠前，如果按发达国家评判的话，领先的大学不多。但是他们的平均水平及教育的质量很高，而不仅是学生的数量。同时，他们的职业教育非常的发达，年轻人一半的时间在企业，一半的时间在学校，当然这也不容易复制。德国人效率高，而交的税非常低。职业教育在德国并不受歧视，人民没有瞧不起这些人。德国非常重视知识创新。

　　瑞士非常小，没有什么资源，没有什么海岸线，但是瑞士这个国家虽然小，却是全世界第19大经济体、全世界第15大出口国、全世界欧洲最具有创新力的国家，也是最具有竞争力的国家。在那里开办企业的荣誉度是最高的。然而，他们的秘密在哪呢？其中有一点，瑞士有一种资源，这个资源永不枯竭，那就是人力资源。瑞士在人才引进方面非常的开放，瑞士的研究人员50%来自于其他的国家，给他们的工资非常高，提高很好的机会。瑞士有130个获得诺贝尔奖，这样一个小国，是非常难以想象的。当然机构也非常的平稳、稳定，这也是促进了总和生产力的提高因素。瑞士的经济非常具有开放性，对内开放、对外开放都是一样的，就像德国一样，他们对外国和本国人一视同仁，在投资方面。他们与国家签订了自由外贸协定。

　　新加坡是一个弹丸之地，新加坡连沙子都要进口，什么都没有。但是，在开放企业的荣誉度方面全世界第一，创新度第二。每年增长力达到4%，他们平均每年有8%的增长力，成为全世界最富裕的国家之一。这个国家完全没有资源，但却高度的发达。

　　我们来分析一下这些国家的共同之处，即经济开放度高，他们对国外人、本国人一视同仁，法治非常健全，没有什么腐败，必须消除腐败，因为腐败等于征税，腐败又代表了公共收入。同时，经济政策的联系性也很重要。政府更迭，但经济政策一直未变。同时他们对于劳动力使用高效，同时注重人力资源的开发，比如教育、培训、研究，同时还注重创新。中国从这些国家可以学到什么呢？一是一视同仁的国民待遇，二是继续促进内需消费，中国现在投资过度，在2011- 2013年，中国消费的水泥比美国21世纪消费的水泥都要多。三是户口制度的改革，这对人力资源的使用也是浪费低效，也就是要开发劳动力市场。这样中国可以赶上其他的国家。中国应该继续促进基本国情的研究及新公司的开办，这样的话，可以看到的是中国制造，而不是德国制造。就讲这么多，谢谢！