阮蒂月：越南经济改革进程及经济转型

　　2015年10月31日-11月1日，中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛，中国改革论坛网全程直播。以下是越南规划与投资部中央经济管理研究院经济管理杂志副主编阮蒂月演讲：

　　谢谢！各位尊敬的代表，朗哈默尔教授，女士们、先生们，你们好！

　　我非常高兴，在这里做发言，时间非常短，我在这里总结一下我的发言要点。我谈一下越南经济改革的故事，提出一些问题，也提出一些解决方案供大家讨论。

　　关于越南的经济转型。我们的改革进程是这样：我们这一轮的改革始于1986年，这是我们一切故事的开始，因为这是越南第一次从中央计划经济转向以市场定向的经济。在当时，我们鼓励商品经济的发展，鼓励私人部门的发展。为什么我们决定从计划经济走向市场经济呢？是因为我们面临着国有企业低效的问题，很多大型国有企业低效破产。在这个阶段，我们主要进行了五项改革，一是农业的非集体化，即农村改革。当时的改革是允许农村拥有土地，农民可以决定种植什么，怎么种植。二是工业化和现代化改革。当时，越南政府非常注重科技的发展，以科技促进生产。越南政府从农业部门向工业服务部门转变。三是制度背景的改革，当时越南几乎没有什么相关企业的法律，比如说企业的破产法等都不存在。所以，我们注重制度的建设，促进市场经济的发展和企业的发展。最后是税务化，也许这是成功最重要的原因。这里面包括两个概念，一个是平等化，再就是私有化，也许一些国家有所不同，因为其他的国家通常只用私有化的概念，但是我们用两个概念，一个是平等化，一个是私有化，为什么？即便是私有化意味着平均化，在公司私有化之后，仍然是国有控制的，这就是我们所谓的公平化。私有化之后，国家持股，这就是一些主要的改革措施。我们也取得了一些成绩。不过现在仍面临着挑战。

　　先看一下成绩，从90年代开始的改革过程，看这张图，蓝色、绿色是农业部门所占的比例，黄色部分是工业部门所占的比例，上面是三产。从九十年代开始到现在，农业比例在降低，工业和服务业的比例在提高。大家还可以看到，从九十年代开始，我们刚开始的增长力比较高，增长力持续增长，九十年代初的时候是5%，有些市县达到了8.5%。从20世纪开始平均是7%，最近几年我们也遇到了GDP的增长问题。另外一个成绩，不同部门的增长。主要是集中于第二、第三产业，二三产业的增长力是最高的，红色的是农业部门的增长，中间是工业部门的增长，最后是服务部门的增长。三个产业部门的增长有所不同。

　　但是我们面临的挑战，看起来工业化、服务化的水平发展非常快。但是，国家的经济还没有现代化，ICOR比较高，ICOR代表国家的效益，最高的是7.36%，而现在有所降低。大家从这里看到，ICOR的百分点，投资的效率是比较低的。第二个挑战就是生产力较低。越南的生产力仍然是很低的，这些是新加坡、美国、日本的生产力，新加坡的生产力是最高的，即便我们有一些成绩，但与发达国家相比，还是面临着很多的挑战。我们的经济结构和劳动力结构还有问题，农业人口还占有很大的比例。这样的话，我们的生产力就比较低，基本经济结构还是以农业为主的结构。所以，经济整体发展水平比较低。

　　我提出的解决方案是什么呢？最近这些年来，我们国家进入了第二轮改革，或者是第二轮改革的浪潮。同时，我们也面临着国有企业的第二轮改革，国有企业的生产力、劳动力结构都是我们这一轮改革的重点。我们进入第二轮改革，重点在于经济结构调整，修改了很多法律。其一是促进自由贸易，我们的贸易自由化取得了较大的发展。但是，自由贸易是不是最好的解决方案，以及GDP、出口外贸的相关性等，这些都需要进一步的考察，我们需要多管齐下的解决这些问题。最近我们有三项措施，分别是国有企业、银行、公共投资体系的改革。我认为，最重要的是能力提高，以及机制体制的改革，这两个才是最重要的解决方案，只有这样才能提高我们的投资效率，增加我们的能力，提高收入。

　　最后，劳动力的潜能还没有发挥出来，我们应当解放生产力，尤其是妇女占半边天，他们是重要的人力资源。因为竞争力最大的来源是人力资源的开发。

　　谢谢！

　　根据现场速记整理，未经演讲者本人审阅