杜传忠：新兴经济体转型 推进机制与重点

　　2015年10月31日-11月1日，中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛，中国改革论坛网全程直播。以下是南开大学经济与社会发展研究院产业经济研究所所长杜传忠演讲：

　　各位专家，下午好。首先感谢中改院给我这个宝贵的交流学习机会，我今天给大家汇报的题目是新兴经济体转型：推进机制与重点。

　　我主要汇报四个观点，围绕着经济转型，偏重于理论和宏观的层面对经济转型有一个认识。第一个问题，关于经济转型的认识。我认为这应该是一个复杂的、系统性的过程。首先，对新兴经济体经济转型的实质，我给了一个界定，它是克服经济体系结构性缺陷的过程，是转变传统经济发展模式，形成新型经济发展模式的过程。同时也是培育形成新的经济增长点的过程。这个问题是关于经济转型的系统性的特征和要求。之所以提它的复杂性和特征，是因为经济转型已有很多年，而成效不是特别突出。原因固然很多，可能系统性的把控、把握和掌控等方面存在一定的问题。所以，我们希望从理论上探讨一下。新兴经济体转型涉及到经济发展的诸多方面，是一个复杂的系统性的过程。

　　其主要包括四个方面，一是注重经济与社会、生态系统之间以及经济系统内部各子系统之间的协同联动，如果实现了联动就是协同性、包容性、共享性的转型过程。二是注重将转型过程中系统协同推进与重点突破有机结合起来。三是注重打造系统内生动力与借助外部拉力的有效结合。四是注重构建相对健全的经济转型的推进机制。我认为这节就经济转型的一种方法论，即系统联动、协调推进，重点突破。

　　第二个观点，对发展中国家、新兴经济体（包括中国）要加快健全经济转型机制。概括说，机制包括五个方面的基本内容，一是基本目标导向。我们国家叫做科学发展，对于一般的发展中国家，不妨用我们今天的题目“可持续发展 ”作为基本的转型目标导向，朝着这个目标。再就是动力引擎，以基础创新为主，包括组织、管理、商业模式、产业业态等在内的全方位创新。现在的大众创新、万众创新也是打造引擎的重要措施。三是体制基础。形成包括市场机制、企业制度与政府调控与监管体制在内的一整套有效的体制机制。经济转型一个很重要方面，是所有制结构、产业结构、区域经济结构，要素投入结构、工序结构、技术结构、投资结构等在内的合理经济结构。最后是政策支撑体系。政府制定实施一系列的协同配合。

　　第三个观点，新兴经济体经济转型的过程中，特别是在今天，要强抓新工业革命发展的新机遇，加快转型的进程。谈新兴经济体，包括中国的经济转型面临着三大国际环境，一是经济全球化的深入发展，二是区域经济的一体化加快，三是正在发生的新工业革命和全球的产业深刻变革。我是搞产业经济学的，我从第三个说一下基本观点。在正在孕育发生中的新工业革命，将对包括新兴经济体与发达经济体在内的全球竞争格局以及经济转型进程中产生重大的而深刻的影响。互联网及新一代信息技术已经或正在对新兴经济体经济转型的主要方面产生重要影响。如在产业转型升级、经济运行与管理模式，企业组织结构、商业模式等方面的影响。在印度、中国等表现尤为突出。产业转型升级作为经济转型升级的重要内容，必须借助于互联网及新一代信息技术等革命的技术成果，从而加快升级进程。互联网+产业的实质是提升产业的全要素生产率。

　　“工业化仍将主导中国经济发展”，这个工业化不是传统的工业化，而是与新产业革命实现对接，被新产业革命武装起来的新型工业化。我认为“十三五”这种新型的工业化对中国的主导是很强的。再就是“互联网+”的实质，由于时间的关系不说了。

　　新产业革命对新兴经济体的影响是一把双刃剑，应对的好，将加快经济转型升级，实现与发达国家的并行发展，甚至带领某些领域实现“弯道超车”。能否实现经济的转型升级，特别是产业的转型升级是重要的因素。当今发达国家在产业基础、技术条件等方面占据着很明显的优势，作为新兴经济体在基础设施、基础制度、政策保障等方面存在着明显的不足，更应该抓住重点，突出特色，积极应对，抢抓新工业革命的机遇。无论对于加快经济转型还是应对新工业革命，制度创新和技术创新始终是根本性的动力。二者比较，前者更为根本和基础。

　　今天谈的制度有很多了，特别是一些实体部门的同志结合实践提了很多很好的观点，我这里笼统的提几点认识。经济转型中的制度创新涉及到多个层面的过程，必须相互制约与影响的，制度创新是不同的利益集团博弈的过程，其间的阻力是不可避免的。不同国家所面对的制度的新重点，所选择的改革顺序存在差别。

　　至于技术创新，制度在很大程度上是决定制度创新的重点，包括技术创新能力的提升、成果的转换。除此以外，对中国来说，我认为有两个方面应该被提及，一是重构新型的创新体系。重组现有的创新资源，改变分散的创新网络和体系，按照创新生态系统理论的要求和逻辑重构国家创新体系或者是区域创新体系，包括高等院所、研发中心、重点实验室、产业基地等，形成新兴的复合创新生态的新的创新体系，提高创新效率。至于我们对关键技术的关注，我也没有想好这个问题，政府是否借助一些别人成功的做法，尽快的在核心技术创新方面实现实质性的突破。目前它已经成为我国产业转型乃至经济转型瓶颈性的制约因素。

　　谢谢！

　　根据现场速记整理，未经演讲者本人审阅