《经济参考报》刊发中改院“监管转型24条建议”

9月11日，新华社《经济参考报》大篇幅推出由中国（海南）改革发展研究院形成的“以监管转型为重点深化简政放权改革（24条建议）”。建议报告提出，以简政放权为重点的政府改革是本届政府的最大亮点，其在释放改革活力、促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。总的建议是：以监管转型为重点深化简政放权改革，为全面激发市场活力、释放内需潜力、推进经济转型升级创造良好的制度环境。

建议报告认为，简政放权进入“深水区”触及到监管转型滞后的深层次矛盾。当前，监管转型面临的问题相当突出，需要“啃硬骨头”；金融监管转型处于重要历史关节点。无论是提振经济信心，还是加快经济转型升级，都有赖于一个健康、稳定的资本市场，需要形成标本兼治的改革行动方案。建议报告中指出，适应消费需求升级大趋势，尽快在强化消费市场监管等方面取得重大突破，以形成释放内需重要保障，是监管转型的重中之重；监管转型触及到深层次的行政权力结构调整，建议充分考虑监管转型的迫切性、现实性，尽快调整优化市场监管机构，形成有效性的体制保障。报告指出，大数据时代为实施有效的监管提供了重要的技术基础，充分利用大数据技术创新监管方式，成为降低监管中的人力物力成本、提高监管效能的重大任务。报告强调，从实践看，以行政监管为主的传统市场监管模式难以避免监管的主观性随意性，难以形成专业化、技术化、标准化的现代化监管模式，市场监管走向法治化是大势所趋。建议确立2020年基本形成法治化监管框架的改革目标，对现有监管体制进行系统性重构。