湖南省怀化市着力下好行政审批制度改革三步棋

   湖南省怀化市在深化行政审批制度改革中提出, 以改革的精神来研究改革的问题，以“最服水土”的方案解决怀化的问题。结合实际，全市行政审批制度改革重点下好三步棋。

　　第一步棋：进一步精简行政审批事项

　　继续做好承接国务院、省政府下放行政审批事项的相关工作，转给市场和社会的，市政府任何部门不得截留或变相审批；下放给县级政府的，不得截留和梗阻；明确由市级审批的，要接好管好。全面取消不符合法律法规的非行政许可审批项目。

　　第二步棋：推行行政审批“四张清单”制度

　　全面推行权力清单、责任清单、负面清单、收费清单“四张清单”制度，每张清单由一名市领导主抓，一个市直部门牵头，明确时间节点和任务，市县权力清单在6月30日前公布。把推行收费清单制度作为怀化行政审批制度改革工作中最大的特色和亮点，努力实现怀化在武陵山片区中，收费项目最少、收费标准最低、收费方式更透明、收费程序更公开。

　　第二步棋：推行“两集中两到位”改革

　　“两集中两到位”改革即行政审批实施机关将行政审批服务职能集中成立行政审批服务科，行政审批服务科向市政务服务中心集中；行政许可和非行政许可审批事项进驻市政务服务中心到位，审批服务权限授予窗口到位。根据《怀化市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》规定，此项改革9月底前基本完成，全面运行。市一级推行此项改革的行政审批实施单位为35个。目前，各单位结合机构改革“三定”方案拟定，按照“不增人员编制、不增内设机构、不增中层领导职数”的原则，采取“撤一建一”的方式，整合内部科室行政审批服务职能，设立“行政审批服务科”，主要承担审批服务和牵头协调职能，并派员进驻市政务服务中心窗口，对外代表本单位统一受理、办结行政审批业务；在单位内部牵头协调业务科室在规定时限内完成相关审核事项。市发改委、市经信委、市公安局等20家单位的“行政审批服务科”将于今年7月至9月进驻市政务服务中心办公，成为第一批进驻单位。