邓小平与金融改革

   适应市场化改革的需要，传统的金融体制必须进行改革。对此，在经济改革的初期，实行扩大企业自主权后，为解决资金使用效率、合理有效地使用资金问题，邓小平就提出金融改革问题。

一、金融改革的步子要迈大一些，要把银行真正办成银行。

197$年8月9日，邓小平视察天津。当市委汇报到资金不足时，他指出：国家分配资金不是好办法。今后可以搞银行贷款的办法，不搞国家投资。搞国家投资那是懒办法。贷款，要拿利忽，他就精打细算了。邓小平在此明确提出了在资金使用上要变财政无偿拨款为银行贷款，从而改变企业资金来源的供应方式。这种变化必然强化金融在国民经济中的作用，进而带来银行制度的改革。

1979年10月4日，在中共省、市、自治区委员会第一书记座谈会上，邓小平明确提出“必须把银行真正办成银行”。他指出：“必须把银行真正办成银行。现在每个省市都积压了许多不对路的产品，为什么?一个原因就是过去我们的制度是采取拨款的形式，而不是银行贷款的形式。这个制度必须改革任何单位要取得物资，要从银行贷款，都要付利息。”

邓小平在这里所说的“必须把银行真正办成银行”，其含义就是银行要成为一个经营货币的企业，它向企业提供的资金是有偿的，到期后要连本带利收回。10月8日，邓小平在会上再次指出：是否设想这么一个问题，把财政制度改为银行制度，把银行作为发展经济、更新技术的杠杆。银行本来就是要生利的，可是我们现在的银行只是算账，当会计，并没有真正起到银行的作用。比如，一个企业，应该向银行借支，银行收利息从法律上讲，你不偿付，要赔款的。要有经济法律。银行本身就是讲利钱，要不然那个银行办什么?邓小平在此明确指出了银行是一个盈利性的企业。企业同银行的关系是一种企业间的两品交换关系。

邓小平指出：一个县或一个队里的小工厂，改造一下，当地银行解决一千元、两千元就顶事，很快能上去。银行很好解决贷款，又能得利息。如果我们搞得很活，我们的银行要扩大。建设银行一定要搞起来。银行要直接开辟门路，直接去办。不要只坐在那里收发、算账，要做生意。搞建设银行，给企业自主权有一个活动余地。短期贷款，小项目的贷款，技术革新贷款，一下子解决了。

1980年，国家决定改革基本建设投资管理办法，由原来的财政无偿拨款改为银行贷款，即“拨改贷”，实行国家投资资金的有偿使用，乡个批准成立中国人民建设银行，专门管理国家基本建设投资贷款。这是我国金融体制的一项重要改革。

1986年12月19日，邓小平听取几位巾央负责同志汇报当前经济情况和明年改革设想时重申：“金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行。我们过去的银行是货币发行公司，是金库，不是真正的银行。”

二、搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了。

金融改革不仅是银行制度本身的改革，而且还包括证券币场的发育及完善。1986年11月14日，邓小平会见前来参加中关金融研讨会的绍约证券交易所董事长范尔霖一行。邓小平向客人介绍了巾国的发展目标和对外开放政策，并强调指出：我相信通过中美两方面的共同讨论，对金融市场的发展会有益处的。邓小平在此明确指出了中国要发展金融市场。证券市场作为金融市场的重要组成部分，在发展金融市场的同时，必然要发展证券市场。但对于发展证券市场，有相当一部分人持有异议，认为这是资本主义的东四：是少数拥有雄厚资本实力的投机家侵吞他人财富的场所。

由于这种观念上的认识，必然影响到证券市场的发展。对此，邓小平在南方谈话中明确指出：“证券、股票，这此东西究竟好不好，有没有危险，是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用?允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了：关，也可以快关，也可慢关，也可以留一点尾巴。怕什么，坚持这种态度就不要紧，就不会犯人错误。总之，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须人胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方法、管理方法。”邓小平的这段论述肯定了中国要发展证券市场，并强调指出社会主义必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。

三、金融搞好了，一着棋活，全盘皆活

随着中国经济改革的深化，邓小平进一步认识到金融在现代经济中的作用。1991年1月28日至2月28日，邓小平视察上海。在同上海.石负责同志谈话中，他强调指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是个融中心，是货币自由兑换的地力，今后也要这样搞。”邓小平的这段论述是对金融在现代经济生活中的作用的评价和定位。

综观邓小平关于金融改革问题的论述及中国金融改革的实践，我们可以看出，邓小平关于金融改革问题的论述指明了中国金融改革的方向。关于银行改革，按照“要把银行真止办成银行”的改革思路，原来的中国人民银行被分为中国人民银行和四大专业银行。前者作为专门管理金融机构的行政机关，后者则为经办具体企标准图，业银行。专业银行实行企业化管理，后来又发展成为国有商业银行和各种政策性银行行。国有商业银行正逐步成为真正经营货币的企业。各种政策性银行以执行国家宏观经济政策为目标来开展自己的经营活动。同时，国家还批准成立了一些地力性银行、股份制银行、外资银行以及各种非银行的金融机构。资本市场主要是同业拆借和证券市场。它们均得到了较快的发展，并且日趋完善。通过这些金融改革，中国已建立起适应整个经济体制改革要求的比较完备的金融体系。