“大气十条”出台

本世纪以来，全国霾日数增加明显，中东部地区霾日数有显著增多趋势。目前一些大城市的灰霾天数，已经达到全年的30%以上，有的甚至达到全年的一半左右。2012年底，环保部、发改委和财政部三部委曾联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。2013年初全国多个省（区、市）出现大面积雾霾之后，此次雾霾波及25个省份，100多个大中型城市，全国平均雾霾天数创52年来之最。安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下历史纪录。在此背景下，2013年9月，国务院印发了《大气污染防治行动计划》，提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措，被称为“大气十条”。《计划》提出到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。为落实这一政策,环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施,包括6项能源结构调整政策、10项环境经济政策、6项管理政策。此后，全国各省市开展大气污染治理，纷纷出台大气污染防治的实施方案、细则或地方性法规。2014年1月22日，北京市十四届人大二次会议上高票通过的《北京市大气污染防治条例》，并于3月1日开始施行。过去一年中，这部法规经历了三次审议修改，最终确定了“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”这一大气治污目标，这是我国第一部大气防治的地方性法规。2014年2月12日，国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。大会提出，要立足国情、科学治理、分类指导，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转。