《中国统筹区域发展》前言

1993年12月，中德双边政府代表签署备忘录，正式启动中德双边合作“中国（海南）改革发展研究院”项目，以适应中国市场化改革进程对政策研究的客观需求。该项目由中国（海南）改革发展研究院（以下简称中改院）代表中方，德国技术合作公司代表德方具体实施。项目设计的目标是：支持中改院在预先确定的主题范围内有能力向中国有关决策部门提出成熟的改革建议，在中国经济转轨中发挥积极的影响作用，推进中国改革的实际进程，并按照这一要求，不断加强中改院机构能力建设。

项目启动时明确了5个重点研究领域：社会保障制度改革、股份制改革、政府宏观调控、证券市场、中央和地方的关系，但坚持灵活性原则，根据中国改革进程的实际需要及时调整研究的重点。（1）在项目准备阶段（1993.12-1995.11），国有企业改革和国有商业银行改革成为改革当务之急，中改院在项目执行中把这两个研究课题选作研究重点。（2）随着国有企业改革的逐步深化，政府改革和解决国有企业债务问题成为改革焦点。因此，项目第一期（1995.12-1998.6）选择“市场条件下的政府作用”、“中国的资本市场发展”、“中国的股份经济发展”作为研究重点。（3）90年代中期以后，如何有效抑制通货膨胀保持经济持续快速增长，怎样进行国有商业银行股份化改革，怎样进行国有经济战略重组，怎样化解国有银行的大量不良债务防范金融风险，成为改革研究的急迫任务。因此，项目第二期（1998 .7-2001.6）选择国有企业改革和战略重组、国有银行的股份制改造、宏观经济政策、基础领域改革等作为研究的重点课题。（4）进入21世纪，中国改革进入新阶段。在项目执行的第四阶段（2001.7-2003.12），中改院选择“西部大开发与非国有经济的发展”、“中国改革战略”、“中国经济转轨二十年”、“WTO/西部开发/区域经济政策调整与结构改革” 、“21世纪初的中国改革”等课题作为研究重点。　　

该项目下取得了丰硕成果。（1）在研究方面：开展了17个中国市场化改革重大课题的研究，与有关政策决策部门政府官员，政府部门的政策研究人员，产业界代表、专家学者和企业中高层管理者举行各种合作研究/座谈会26次；国内调研20多次；国外考察12次；与81人月的访问学者开展了合作研究；举办国际研讨会16次，与会省部级高级政府官员130多人次， 政府改革决策部门和政策研究部门的中高级官员300多人次，专家学者2000多人次，外国专家115人次；共形成改革政策建议报告36份、研究报告130份、出版图书46本（包括专著论文集），在国内外学术期刊发表学术论文约400篇。（2）在培训方面：共举办各类培训班42期，为政府相关部门和企业界培训了3200多名中高级人才，许多学员已经走上政府全国著名大型企业重要的领导和管理岗位。（3）在咨询方面：成立了职工持股设计研究咨询中心，将项目成果转化为现实的生产力，为企业提供职工持股（ESOP）、经理层融资收购（MBO）、期权（ESO）、资产重组、企业战略规划和管理顾问等咨询服务。（4）在WTO信息服务方面：率先进行的入世与中国改革战略研究在国内外产生了广泛的影响，WTO总部与中改院合作设立了中国第一家WTO信息查询中心。该中心在全国各级政府和各类企业进行入世准备的过程中发挥了重要的信息服务功能。　　

项目在中国市场化改革进程中发挥了多方面的作用。（1）在改革政策决策过程中发挥了参考和影响作用。中改院在项目支持下形成的政策建议报告和研究报告，对改革政策决策，发挥了参考和影响作用。有些建议被全国改革文件直接采纳，有些建议被中央部委起草政策报告时大篇幅引用，有些建议在中央形成改革政策决议过程中发挥了重要的参考作用，有些建议成为产业改革的重要原则和政策，有些建议成为相关改革政策措施最早的理论和参考依据。（2）对改革研究发挥了促进作用。项目研究成果在全国性改革报刊上公开发表以后，大量学术期刊纷纷转载，对全国的改革研究发挥了重要参考和推动作用。其中许多被国际组织和其他经济转轨国家列为研究中国问题的重要参考资料，有的被列为指定收藏书目。（3） 对改革进程发挥了实际推动作用。在执行该项目的过程中，中改院始终坚持培训咨询与改革研究相结合的原则，把研究成果及时转化为培训教材，利用培训传播研究成果，利用研究成果指导改革实际行动。与此同时，中改院还在研究成果的基础上，为企业设计改革方案，并帮助企业实施这些改革方案，直接推动企业的改革实践。

中改院中德双边合作项目研究成果集锦，是该项目执行10年来我院研究成果的汇编。该集锦按内容分编成四本。第一本，“中国改革面临挑战”；第二本，“中国国有企业改革”；第三本，“中国基础领域改革”；第四本，“中国统筹区域发展”。通过这种以内容为主、兼顾时间顺序的安排，尽可能把项目研究成果联成一体。　

这些研究成果的时间跨度有10年，无论是内容还是风格都有所不同。在编辑成书时，为了如实反映当时特定条件下的原意，保留原作的本来面目，对原有的观点和表述一字未改。这难免有一定的局限性，敬请读者批评指证。

自2004年始，中改院即将执行新的中德合作项目。作为以服务于中国经济改革政策决策为主的研究机构，中改院将在该项目的继续支持下，以更饱满的热情，紧跟中国改革实践进程， 与时俱进，开拓创新，形成高质量的研究成果，为推进中国的改革进程，做出新的贡献！　　 

2003年12月