改革红利：十八大后转型与改革的五大趋势

作者简介

迟福林，研究员、博士生导师，全国政协第十一届委员会委员。享受国务院特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”；中国（海南）改革发展研究院院长，中国经济体制改革研究会副会长，海南省社会科学界联合会主席，北京大学、南京大学、浙江大学、东北大学、西南财经大学等重点大学的客座教授或特聘教授。出版著作：《第二次改革——中国未来30年的强国之路》、《第二次转型——处在十字路口的发展方式转变》、《中国：历史转型的“十二五”》、《民富优先》、《消费主导》。

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2013年,是改革重要的“窗口期”，多方面对十八大之后的“改革红利”的释放寄予厚望。

与过去相比，未来几年改革的内外环境发生了深刻与复杂的变化：一是转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、政府转型都直接依赖改革的突破；二是改革面临利益失衡的矛盾更为突出，能否在调整利益关系、解决利益失衡上取得重要进展，牵动和影响发展稳定大局；三是改革的时间和空间约束增强，“改革与危机赛跑”不是危言耸听，倒逼我们牢牢把握改革的主动权。

转型倒逼改革，发展倒逼改革，需要尽快提出改革的总体方案与行动路线，部署和深化全社会关注的重点领域改革。如果在有限时间和空间内能够取得改革的重大突破，我们就有可能迎来又一个黄金10年。

基于此，《改革红利》系统分析了十八大之后转型与改革的五大趋势，对重点领域和重点环节的改革提出了路线图与日程度。

序言

2013年,是改革重要的“窗口期”，多方面对“改革红利”释放寄予厚望。

与过去相比，未来几年改革的内外环境发生深刻复杂的变化：一是转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、政府转型都直接依赖改革的突破；二是改革面临利益失衡的矛盾更为突出，能否在调整利益关系、解决利益失衡上取得重要进展，牵动和影响发展稳定大局；三是改革的时间和空间约束增强，“改革与危机赛跑”不是危言耸听，倒逼我们牢牢把握改革的主动权。

在这个特定背景下，我们说“改革是中国的最大红利”，关键在于，牢牢抓住“机遇、潜力、红利”这六个字，以改革的最大红利，抓住国内需求潜力的最大战略机遇，释放人口城镇化的最大潜力：

第一，我国消费潜力释放与结构升级的空间巨大。到2020年消费需求有望达到45～50万亿元，如果能够抓住国内需求潜力释放这个重要战略机遇，就有条件支撑未来10年7%～8%的经济增长。

第二，消费潜力释放的重要载体是城镇化。我国城镇化正在快速推进阶段，尤其是人口城镇化将真正发挥“城镇化创造需求”的作用，由此成为最大的潜力。

第三，抓住机遇、释放潜力，取决于未来5～10年体制机制改革与创新的进程，取决于改革红利的释放程度。

转型倒逼改革，发展倒逼改革，需要尽快提出改革的总体方案与行动路线，部署和深化全社会关注的重点领域改革。如果在有限时间和空间内能够取得改革重大突破，我们就有可能迎来又一个黄金10年。

我们选择“改革红利”作为2013年改革研究报告的主题，就是力图从消费主导、人口城镇化、中等收入群体倍增、市场导向改革、政府转型与改革等五个方面进行探索研究，以更好地服务于改革政策决策，服务于改革研究。

把“改革红利”作为2013年度改革研究报告的主题，也是中改院站在新的起点对过去改革研究的进一步深化。过去几年，中改院先后形成了“第二次转型——2010’中国改革研究报告”、“民富优先——2011’中国改革研究报告”、“消费主导——2012’中国改革研究报告”，产生了广泛的社会影响。

我的同事方栓喜、匡贤明、夏锋、甘露、张飞、梅东海、马振涛等，以及我院博士后宋敏、博士生吴攀龙参与了部分章节的撰写；殷仲仪、苗树彬参与了全书的讨论修改；陈所华、方赟赟、何颖等参加了编辑工作。中国经济出版社对本书的编辑出版给予了多方面的支持。在此一并表示感谢。

本书出版正值2013年春节来临之际，在此恭祝广大读者新春快乐!

　　                                                   迟福林

2013年1月20日