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西部开发大事记

2013-01-14 13:08 中国经济网

摘要:1956年4月毛泽东同志在《论十大关系》中指出,要正确处理沿海工业和内地工业的关系,沿海的工业基地必须充分利用,但是为了平衡工业发展的布局,内地工业必须大力发展。

1956年"为了平衡工业发展布局内地工业须大力发展"

1956年4月毛泽东同志在《论十大关系》中指出,要正确处理沿海工业和内地工业的关系,沿海的工业基地必须充分利用,但是为了平衡工业发展的布局,内地工业必须大力发展。

1988年"沿海地区要加快对外开放从而带动内地发展"

1988年9月邓小平同志在“中央要有权威”的讲话中指出:沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多的力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。

1995年"要正确处理东部地区和中西部地区的关系"

1995年9月江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系——在党的十四届五中全会闭幕时的讲话(第二部分)》中指出:要正确处理东部地区和中西部地区的关系。解决地区发展差距,坚持区域经济协调发展,是今后改革和发展的一项战略任务。从“九五”开始,要更加重视支持中西部地区经济的发展,逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度,积极朝着缩小差距的方向努力。

1996年要坚持区域经济协调发展逐步缩小地区发展差距

1996年3月经第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划纲要》中指出,要坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距。从“九五”开始,要更加重视支持内地的发展,实施有利于缓解差距扩大趋势的政策。

1997年"中西部地区要加快改革和开发发挥资源优势"

1997年8月中共中央总书记江泽民在姜春云同志《关于陕北地区治理水土流失,建设生态农业的调查报告》上批示:“看了这个调研报告,感到很高兴。陕北地区治理水土流失,改善生态环境的措施和经验是好的。……历史遗留下来的这种恶劣的生态环境,要靠我们发挥社会主义制度的优越性,发扬艰苦创业的精神,齐心协力地大抓植树造林、绿化荒漠、建设生态农业去加以根本的改观。经过一代一代人长期地、持续地奋斗,再造一个山川秀美的西北地区,应该是可以实现的。”

9月中共中央总书记江泽民在党的十五大报告中指出,中西部地区要加快改革和开发,发挥资源优势,发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度。

1998年"优先安排基建项目支持中西部地区经济发展"

1998年5月中共中央总书记江泽民在“全党动手,动员全社会力量,共同做好国有企业下岗职工生活保障和再就业工作”的讲话中明确指出:“要进一步研究如何加快中西部特别是西部地区的开发步伐。广大西部地区的开发和发展如果不加快步伐,如果那里的经济搞不上去,广大群众的购买力提不高,就会影响我们整个经济的发展,影响我们扩大内需。现在离下个世纪中叶全国基本实现现代化,只有50年了,逐步加快开发西部地区,是时候了。”

10月党的第十五届三中全会做出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出,中央将优先安排基础设施重点建设项目,支持中西部地区经济发展。

1999年中央作出实施西部大开发的重大战略决策

1999年3月初中共中央总书记江泽民在九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议有关会议上的讲话中指出:“中央已经明确了加快中西部地区开发的方针,并且把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施,实行积极的财政政策,这对于加快中西部地区的发展是一个很好的时机。这是我们发展的大战略、大思路。请大家进一步思考这个问题。特别是有关部门要加强研究,统筹规划,提出大开发的实施步骤、政策、办法和组织形式等。”

4~5月根据中央领导同志指示精神,国家计委组织力量研究实施西部大开发战略有关问题,并先后召开地区经济专家座谈会和西北、西南地方计委主任座谈会。

6月9日中共中央总书记江泽民在中央扶贫开发工作会议上所作的“全党全社会进一步动员起来,夺取‘八七’扶贫攻坚决战阶段的胜利”的讲话中指出:“加快中西部地区发展步伐的条件已经具备,时机已经成熟。如果我们看不到这些条件,不抓住这个时机,不把该做的事情努力做好,就会犯历史性的错误。在继续加快东部沿海地区发展的同时,必须不失时机地加快中西部地区的发展。从现在起,这要作为党和国家一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置。”

6月17日中共中央总书记江泽民在陕西省西安市主持召开西北五省区国有企业改革和发展座谈会。江泽民在讲话中向全党全国发出了实施西部大开发战略的号召。他指出,现在我们正处在世纪之交,应该向全党和全国人民明确提出,必须不失时机地加快中西部地区的发展,特别是抓紧研究西部地区大开发。实施西部地区大开发,是全国发展的一个大战略、大思路。中西部地区范围很大,如何加快开发,要有通盘的考虑。用西部大开发,就是说,不是小打小闹,而是在过去发展的基础上经过周密规划和精心组织,迈开更大的开发步伐,形成全面推进的新局面。加快西部地区的经济发展,是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求,也是实现我国现代化建设第三步战略目标的必然要求。实施西部地区大开发,是一个振兴中华的宏伟战略任务,实现了这个宏图大略,其经济的、文化的、政治的、军事的和社会的深远意义,是难以估量的。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定,没有西部地区的小康就没有全国的小康,没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。加快开发西部地区是一个巨大的系统工程,也是空前艰难的历史任务。既要有紧迫感,抓紧研究方案、步骤和政策措施,又要做好长期奋斗的思想准备。西部各省区的广大干部群众,要抓住这个历史机遇,坚持发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统,利用自己的比较优势,创造新的业绩。我们要下决心通过几十年乃至整个21世纪的艰苦努力,建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的西部地区。

6月26日中共中央总书记江泽民在青岛主持召开国有企业改革和发展座谈会时,指出:“从现在起,实施西部大开发要作为党和国家的一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置。这是一个大战略、大思路。实施西部大开发,对于推进全国的改革和建设,对于国家的长治久安,都具有重大的经济意义和政治、社会意义。”

8月5~9日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在陕西省考察治理水土流失、改善生态环境和黄河防汛工作。他指出,要认真贯彻落实江泽民总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示和关于治理开发黄河的重要指示,从根本上把黄河的事情办好。他强调,黄河中上游各省区要解放思想,采取退耕还林(草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈的措施,动员广大人民群众,大搞植树种草,改善生态环境,为根治黄河奠基,为子孙后代造福。

8月12~16日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在云南省考察工作时指出,在全国经济结构进行战略性调整的新形势下,云南和全国各地都要牢固树立“自身优势”的观念,扬长避短,大力发展各具特色的地方经济,促进全国经济协调健康地发展。他强调,保护天然林是改善生态环境,实现可持续发展战略的重大举措,必须以更坚定的决心、更严格的要求、更有力的措施,切实抓紧抓好。

9月6~12日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在四川省考察时指出,实施天然林保护工程,加强生态环境建设,是贯彻执行可持续发展战略的重大部署。他强调,要下决心在长江、黄河中上游地区恢复植被、绿化荒山、保持水土、保护生态,力争五年初见成效,十年大见成效。

9月上旬中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在陕西省考察工作时强调,实施西部大开发,科技教育要先行。

9月22日中共中央总书记江泽民在党的十五届四中全会讲话时指出,实施西部大开发和加快小城镇建设,都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题,应该提上议事日程,进行全面的调查研究,拿出方案,加紧实施。全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出,国家要实施西部大开发战略。

9月29日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出,加快中西部地区的发展特别是实施西部大开发战略,条件已经基本具备。实施西部大开发是我国21个世纪发展的一项重大战略任务,也是民族地区加快发展的重要历史机遇,从现在起有关部门应加紧进行研究。

10月3日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在中央民族工作会议闭幕会上讲话指出:党中央高瞻远瞩,把握大局,审时度势,提出了加快中西部地区发展特别是实施西部大开发的战略决策,这为少数民族和民族地区加快发展提供了重要的历史机遇。对此,我们要有高度的历史责任感和紧迫感,同时又要从实际出发,按客观规律办事。从现在起,就要抓紧研究和制定规则,采取更加有力的措施,有步骤、分阶段地达到目标。

10月9~12日国家计委主任曾培炎带队到青海省进行“十五”规划调研,并召开了西北西南十省市“十五”规划工作座谈会,在会上做了加快西部地区开发、促进地区经济协调发展的讲话。

10月21~30日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在甘肃、青海、宁夏考察工作时强调,加快西部地区发展是邓小平同志关于我国现代化建设战略思想的重要组成部分,是促进各地区共同繁荣、共同富裕的必然要求,我们一定要按照江泽民总书记近年来多次重要讲话和指示精神,站在现代化建设全局和长远发展的高度,统一思想认识,不失时机地实施西部大开发战略。朱镕基指出,实施西部地区大开发战略,是一项复杂的系统工程,要有步骤、有重点地推进。根据中央的指示精神,当前和今后一个时期,最重要的是抓好以下几个方面:第一,进一步加快基础设施建设,这是实施西部大开发的基础;第二,切实加强生态环境保护和建设,这是实施西部地区大开发的根本;第三,积极调整产业结构,这是实施西部地区大开发的关键;第四,大力发展科技和教育,这是实施西部地区大开发的重要条件。朱镕基强调,实施西部地区大开发战略是一项长期而又艰巨的伟业,也是一个规模宏大的社会经济系统工程。既要有紧迫感,又要从长计议,坚持从实际出发,按客观规律办事。要突出重点,因地制宜,有所为,有所不为,有计划、有步骤地推进。要采取适应改革开放新形势的新思路、新机制、新办法。为了加快西部地区的大开发,国家已经并要继续加大对西部地区的投入力度,东部沿海地区和社会各方面都要采取多种形式给予大力支持,西部地区要进一步解放思想,加快改革开放步伐,奋发图强,顽强拼搏,苦干实干,积极进取,紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇,以高度的责任感和使命感把各方面的工作做得更好。

11月3日国家计委副主任王春正主持会议,听取关于贯彻西部大开发战略的汇报提纲的意见。中财办、财政部、国土资源部、农业部、国家环保总局、国家林业局、国务院研究室负责人参加。

11月上旬国务院总理朱镕基主持召开国务院有关会议,听取国家计委关于实施西部大开发战略初步设想的汇报。

11月中旬中共中央总书记江泽民主持中央有关会议,听取国家计委关于实施西部大开发战略初步设想的汇报。

11月15日中共中央总书记江泽民在中央经济工作会议上的讲话中指出:不失时机地实施西部大开发战略,直接关系到扩大内需、促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部地区协调发展和最终实现共同富裕,具有重要的现实意义和深远的历史意义。西部大开发是一项宏大的工程,必须统筹规划,突出重点,有步骤、分阶段地实施。必须紧紧依靠西部地区干部群众的积极性,自强不息,艰苦奋斗。同时,国家要逐步加大对西部地区的投入,并通过政策引导,吸引更多的国内外资金、技术和人才。西部开发要重点抓好交通、通讯、能源等基础设施建设,尤其要把水资源的合理开发和有效利用放在突出位置;大力植树种草,有计划、有步骤地退耕还林,搞好综合治理,加强生态环境建设;调整产业结构,发展优势产业,促进资源加工增值,优先发展科技教育,着力培养人才,提高劳动者素质,为振兴西部奠定好的基础。加快西部地区开发,是异常艰巨的事业。我们既要有紧迫感,能办的事情先办,又要做好长期奋斗的思想准备,坚忍不拔,百折不挠,一定要把西部地区建设好。

11月20日国家计委主任曾培炎在全国计划工作会议报告中提出,把加快西部地区大开发、促进区域协调发展作为2000年国民经济和社会发展的主要任务之一。

12月22日国家计委副主任王春正主持会议,听取关于退耕还林试点工作的汇报。国家林业局负责同志参加会议。

12月底中共中央总书记江泽民主持中央有关会议,进一步听取国家计委关于实施西部大开发战略初步设想的汇报,作出实施西部大开发的重大战略决策。

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2000年国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知

1月中旬中共中央、国务院对实施西部大开发战略提出明确要求。指出:当前和今后一个时期,在实施西部大开发战略、加快中西部地区发展中,要突出抓好西部地区的开发,把加快基础设施建设作为开发的基础,把加强生态环境保护和建设作为开发的根本,把抓好产业结构调整作为开发的关键,把发展科技教育和加快人才培养作为开发的重要条件,把深化改革、扩大开放作为开发的强大动力。

1月16日国务院西部地区开发领导小组成立。国务院发出关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定。国务院西部地区开发领导小组组长由朱镕基总理担任,副组长为温家宝副总理,组成人员包括国家计委、国家经贸委、教育部、科技部、国防科工委、国家民委、财政部、国土资源部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、文化部、中国人民银行、中央宣传部、国家广播影视局、国家林业局、国家外专局等19个部门的主要负责同志。国务院西部地区开发领导小组下设办公室,具体承担国务院西部地区开发领导小组的日常工作。国家计委主任曾培炎兼任办公室主任,国家计委副主任王春正、中财办副主任段应碧兼任办公室副主任。

1月19~22日国务院西部地区开发领导小组在北京召开西部地区开发会议。国务院总理朱镕基、国务院副总理温家宝出席会议并发表讲话,阐述了实施西部大开发战略、加快中西部地区发展的重大意义,分析了当前的有利条件和时机,提出了做好西部开发近期重点工作任务的要求。会上,国家计委主任曾培炎、国家林业局局长王志宝分别就加快基础设施建设、加强生态环境保护和建设发了言。

1月24日全国交通工作会议提出,要贯彻落实中央西部大开发战略决策,加快西部地区交通基础设施建设步伐。初步设想在西部用10年时间,投资7000亿元,建成35万km公路,为西部大开发打好基础。

1月24日国家税务总局宣布,国务院最近决定,对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,实行新的优惠政策,即在现行税收优惠政策执行期满后的3年内,可以减按15%的税率征收企业所得税。

1月29日~2月3日中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在陕西考察工作时强调,在实施西部大开发战略中,要从实际出发,借鉴沿海地区的成功经验,同时要坚持“两手抓,两手都要硬”,把社会主义精神文明和民主法制建设好。

2月15日铁道部负责同志表示,中国铁路要站在现代化建设全局和战略的高度,把思想和行动统一到党中央关于西部大开发的重要决策上来,为推进西部大开发当好先行。“十五”期间,规划中的西部铁路大中型项目基建投资预计将达到1000亿元左右;到2005年,西部铁路规模预计达到1.8万公里左右。

2月16日科技部宣布,近期开始实施西部大开发科技专项行动。主要支持开展规划前期研究、人才资源开发、科技能力建设、重点科技示范项目、科技合作等。

2月21日中国科学院宣布,将启动西部大开发行动计划。支持西部资源、环境保护和建设,支持人才队伍建设;并从知识创新工程计划中投入资金,组织研究与国家西部大开发计划衔接的重大项目。

2月22日国家民委召开经济工作会议,研究如何落实国家西部大开发的战略任务,做好少数民族地区扶贫开发和兴边富民工作。

2月27日国务院西部开发办综合规划组、农林生态组、经济社会组负责人到位开展工作。

2月29日新华社消息,为贯彻落实中央确定的西部大开发战略,国务院近日召开会议,听取国家计委和中国石油天然气集团公司关于西气东输工程方案的论证汇报,对工程从资源、市场及技术经济可行性等方面进行了研究。会议认为,启动西气东输工程,是把新疆的天然气资源优势变成造福新疆各族人民的经济优势的大好事,也是促进沿线8个省、区、市产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措。

2月下旬国家发展计划委员会主任曾培炎发表《加快实施西部大开发战略》一文。指出:我们要统一思想,提高认识,精心组织,统筹规划,采取切实可行的政策措施,积极推进西部地区大开发。曾培炎主任还发表了《着力搞好西部地区基础设施建设》一文,指出:加快西部地区基础设施建设,是落实中央决策的具体措施,一定要抓紧抓好。基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发,必须加快基础设施建设。加快西部基础设施建设要突出重点,与发挥资源优势、发展特色经济、开拓城乡市场结合起来,加强规划,科学论证。

3月2日中国人民银行在西安召开西部大开发金融服务座谈会。强调银行必须认真学习贯彻党中央、国务院关于实施西部大开发战略、加快中西部地区发展的重大战略决策,进一步调整金融政策,增加信贷支持力度,提高金融服务水平,积极有效地支持西部大开发。

3月5日国务院总理朱镕基在九届人大三次会议政府工作报告中指出,实施西部地区大开发战略,加快中西部地区的发展,是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。实施这个重大决策,是一项系统工程和长期任务,既要有紧迫感,又必须统筹规划,突出重点,分步实施,防止一哄而起。当前和今后一段时期,要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点,加强铁路、机场、天然气管道干线的建设;加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设;尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置;要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作,争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草,治理水土流失,防治荒漠化;加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度;陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机,采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施,以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导,尊重农民意愿,搞好试点,逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件,着力发展有自己特色的优势产业,有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化,积极培养各级各类人才,全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境,积极引进境外资金、技术和管理经验。

3月6日国家计委主任曾培炎在九届人大三次会议计划报告中指出,要贯彻实施西部大开发战略,加快基础设施建设,加强生态环境保护和建设,积极调整产业结构,大力发展科技教育。

3月8日国家计委主任曾培炎在九届人大三次会议记者招待会上宣布,2000年西部大开发要迈出实质性步伐,国家将在西部地区新开工10大项目,加快78个在建项目进度,做好5大项目的前期工作。这标志着西部大开发拉开了序幕。

3月8日国务院西部开发办主任曾培炎主持召开首次国务院西部开发办主任办公会议,研究西部开发办运转、西部开发办今年主要工作。西部开发办副主任王春正、段应碧出席会议。西部开发办综合规划、农林生态、经济社会组,国家计委有关司负责人列席会议。

3月10日全国政协九届三次会议举行第四次全会,11位政协委员就西部开发的有关问题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。

3月16日国家发展计划委员会主任兼国务院西部开发办主任曾培炎接受媒体采访时宣布,国务院西部开发办近日正式开始工作。根据中央总体部署,西部开发办今年要重点抓好四件大事:第一,抓紧做好西部开发的总体规划;第二,抓紧研究制定促进西部开发的政策措施;第三,加快西部地区基础设施建设;第四,加强生态建设和保护。

3月24日西部大开发国土资源规划工作座谈会在甘肃省兰州市召开。国土资源部负责人强调,在西部大开发中,国土资源工作要坚持开发与保护相协调的原则,在保护中开发,在开发中保护;坚持在政府调控下发挥市场配置国土资源的作用;坚持全方位对外开放;坚持科技创新;坚持因地制宜、突出重点、统筹规划、分步实施。

3月19~28日中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国到陕西、青海、甘肃和宁夏考察,就实施西部大开发战略和国有企业改革与发展问题进行调研,强调要认真贯彻实施西部大开发战略,努力实现国企改革和脱困目标。

3月25日国家计委有关负责人通报,为加快西部大开发的步伐,国家计划安排在西部地区改扩建20个机场,总投资约50亿元。

3月29日国家林业局、国家计委、财政部近日下发退耕还林还草试点示范工作方案,在长江上游、黄河上中游14个省、区、市以及兵团的174个县进行试点。2000年安排退耕还林还草515万亩,宜林荒山荒地造林种草648万亩。

3月30日涩宁兰天然气管道工程在青海省上辛庄开工建设。涩宁兰天然气管道全长953km、输气规模为20亿m3/年,工程的建设对充分利用柴达木盆地丰富的天然气资源,促进青甘两省经济和相关产业发展具有重要意义。

4月上旬中共中央总书记江泽民主持中央有关会议,听取国家计委主任关于西部开发和中部、东部地区发展的汇报。

4月11日国家发展计划委员会发布信息,为实施西部大开发战略,2000年国家将在西部地区新开工建设10大工程,它们是:西安至南京铁路西安至合肥段,重庆至怀化铁路(渝怀线),西部公路建设(包括国道主干线和国家级贫困县道路),西部地区机场建设,重庆市高架轻轨交通(较场口——新山村线路一期工程),柴达木盆地涩北——西宁——兰州天然气输气管道,四川紫坪铺和宁夏黄河沙坡头水利枢纽、中西部退耕还林(草)和生态建设及种苗工程,青海钾肥工程,西部高校基础设施建设。

4月11日中央办公厅、国务院办公厅发出《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》。通知指出:党中央、国务院决定,在中央对西部地区教育事业继续加大扶持力度的同时,启动实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程。”

4月19~23日中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝到陕西省延安、榆林革命老区调查研究。指出:要深入细致地做好退耕还林(草)试点工作,并把退耕还林与调整农业结构结合起来,因地制宜地发展特色农业。

4月25日经国务院同意,教育部、国务院扶贫开发领导小组、中共中央组织部、国家发展计划委员会、财政部、人事部联合印发了《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》。

4月党中央、国务院任命李子彬担任国务院西部开发办副主任,同时兼任国家计委副主任。

5月l~7日中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏到陕西省考察工作时强调,实施西部大开发,是长期的战略任务,需要几代人的艰苦努力。面对西部大开发的历史机遇,各级领导要抓住重点,发挥优势,分类指导,循序前进。

5月12~14日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到河北、内蒙古进行实地考察时指出:我国土地沙化形势十分严峻,必须把防沙治沙、加强生态环境建设,作为一项重大而紧迫的任务。要认真总结经验教训,进一步明确工作思路、政策措施,充分调动各方面的积极性,构筑绿色屏障,遏制土地沙漠化趋势,促进可持续发展目标的实现。保护和治理生态环境,是西部大开发重要的基础建设,是造福子孙后代的伟大事业。有关地区的党委和政府要从现代化建设的全局和实施可持续发展战略的高度,切实把防沙治沙工作放到更加突出的位置上。要加快制定全国防沙治沙规划,并把加快生态环境建设作为国民经济和社会发展第十个五年计划的重要内容。在全国总体规划的指导下,有关地方要抓紧研究制定本地区防沙治沙专项规划,并要纳入到各自的“十五”计划中去。

5月17日中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映出席在昆明召开的西南六省区市西部大开发研讨会时强调指出,科学界要加强对西部问题的研究,尤其是广大社会科学工作者,要积极投入到西部研究的行列中,为西部大开发献计献策,提供各方面的服务。

5月18日国家发展计划委员会新闻发言人在国务院新闻办举行的中外记者招待会上介绍说,西部大开发正在紧张有序地进行,总的思路是以基础设施建设为基础,以生态环境保护为根本,以经济结构调整、开发特色产业为关键,以依靠科技进步、培养人才为保障,以改革开放为动力,以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点。

5月23日曾培炎主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究西部开发办工作。会议研究了西部开发办2000年工作要点、西部开发范围、有关部门申请加入领导小组、西部大开发政策措施、退耕还林试点工作,以及西部开发办制度建设等问题,布置了有关工作。

5月28日宁西铁路西安至合肥段在陕西省蓝田县正式开工。宁西铁路西安至合肥段西起陇海线新丰镇,途径陕西、河南、湖北、安徽4省8城市,东与合九线合肥西站接轨,全长955km,总投资231亿元。宁西铁路的建设开辟了既可东西贯通,又可南北疏流的便捷通道,从而使西北至华北、西北至中南、西南至华东的运距大大缩短,对加强西北、华北、西南与华东、中南地区的经济联系,促进沿线国民经济的持续发展具有重要的意义。

5月31日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎主持召开会议,听取国家林业局关于退耕还林(草)试点示范工作的汇报。

6月5日全国人大环境资源委员会在北京举行“6·5世界环境日”西部开发生态建设座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在会上强调:西部大开发要处理好经济发展与环境保护的关系,实现资源开发和生态保护的良性循环,为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

6月9日中共中央政治局常委、国务院总理兼国务院西部开发领导小组组长朱镕基主持召开国务院西部地区开发领导小组第一次全体会议。研究关于实施西部大开发的若干政策措施问题,听取国家计委主任兼国务院西部开发办主任曾培炎关于西部开发有关问题的汇报和国家林业局局长王志宝关于长江上游、黄河上中游地区退耕还林(草)试点示范工作情况的汇报。建设部、外经贸部、人事部、国家环保总局主要负责人成为国务院西部地区开发领导小组成员。

6月9~12日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在重庆考察工作时强调:西部大开发,科教要先行。

6月14~19日中共中央总书记江泽民先后在宁夏、甘肃考察工作时指出,全党和全国人民都要从实现社会主义现代化的战略目标、维护国家统一和稳定、逐步达到社会主义共同富裕和实现中华民族伟大复兴的高度,深刻认识西部大开发确系百年大计、千秋功业,要抓住机遇,团结奋斗,扎扎实实地把西部大开发这项世纪工程搞好。

6月20日中共中央总书记江泽民在兰州主持召开西北五省区党建工作和西部开发座谈会。江泽民说:西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央在国际形势发生新的变化、我国经济进入一个新的发展时期作出的重大决策。经过20多年的改革和发展,我国相继实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标。我们要向第三步战略目标不断迈进,必须继续深化改革,扩大开放,推进两个根本性转变,加快经济结构的战略性调整,增强经济发展的后劲。实施西部大开发,加快中西部地区的发展,将为21世纪我国经济的发展开拓新的广阔空间,是保持我国经济持续快速健康发展的重大战略措施,对于我们国家未来的繁荣昌盛和长治久安,具有极其重大的意义。江泽民强调,西部大开发具有重大的经济意义和政治意义,国家必须予以重点支持。国家要制定支持西部开发的财税、金融、外资外贸、吸引人才和科技教育等方面政策。要坚持立足当前、着眼长远、量力而行、逐步推进的方针。要坚持有所为、有所不为,搞好科学规划,选准实施重点,集中财力物力解决一些关系西部发展全局的重大问题,以带动西部开发的全局发展。要根据西部各地的经济优势,选好投资项目,努力提高经济效益,同时在开发和建设中要高度注重社会和生态效益。既要始终重视物质文明建设,又要坚持重视精神文明建设,既重视经济发展又重视社会发展,使物质文明建设和精神文明建设相得益彰,相互促进。西部地区广大干部、群众要大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,认真分析并善于发挥自己的优势,在不断开拓创新中形成地区自我发展的良性机制,走出一条西部开发的新路子。力争用5~10年时间,在促进西部地区的经济繁荣、社会进步、民族团结和山川秀美上有一个新的良好开局。

6月23日政协第九届全国委员会常务委员会第十次会议举行大会发言,全国政协副主席李贵鲜和部分全国政协常委、委员分别就西部大开发问题谏言献策。在举行这次会议之前,由中共中央统战部组织的各民主党派中央、全国工商联、无党派人士西部大开发考察团,分别调研考察了重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、青海、新疆等西部省、自治区、直辖市,围绕西部大开发中的一些重要问题,与各级领导、有关部门、各族干部群众举行座谈,提出了许多有建设性的意见和建议。

6月下旬中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在全国九届人大常委会有关会议上,就实施西部大开发战略问题作了报告。

6月28日~7月12日中共中央政治局候补委员、国务院委员吴仪在贵州、四川、重庆考察工作。强调西部地区要大胆利用外资和内资,扩大开放,促进开发。

6月29日~7月5日中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在云南、贵州两省考察工作,强调要抓住西部大开发的历史机遇,加快国有企业改革和结构调整步伐。

7月2日西北七省区找水工作座谈会在呼和浩特举行。国土资源部负责人指出,要切实搞好西北地下水勘查工作,实现找水新突破,服务西部大开发。

7月12日国家发展计划委员会召开西气东输工程新闻发布会。宣布:西气东输工程全线开通,全面对外合作;西气东输管道工程不搞国有独资,外方可以控股,比例不受限制;合作方式不受限制,可以采取合资、合作或者其他形式。

7月17日经国务院同意,国务院西部开发办印发2000年工作要点的通知。

7月20~21日西部大开发交通建设工作会议在成都召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在会上强调,要加快交通基础设施建设,为西部大开发当好先行。

7月24日中共中央政治局常委、书记处书记尉健行来到国家法官学院,在首期西部地区基层人民法院院长培训班上发表讲话,要求各级人民法院充分发挥审判职能,为西部大开发战略顺利实施提供正确的、有效的司法保障。

7月20~29日中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在甘肃、青海、内蒙古考察期间指出:我国西部地区地域辽阔,各种资源十分丰富,发展潜力巨大。西部地区应抓好机遇,发挥优势,扩大开放,特别加大旅游资源开发力度,促进经济和社会全面发展。

7月下旬国务院常务会议研究讨论了关于实施西部大开发的若干政策措施。国务院西部开发办、国家计委负责人在会议上就政策措施制定情况作了汇报。会议要求进一步修改政策措施文件,并着手制定实施细则。

7月25日国务院西部开发办通知组建人才开发协调组。8月,人才开发协调组正式成立。从中组部、国家计委、财政部、人事部、科技部、教育部、计生委抽调有关同志着手编制西部地区人才开发十年规划。

7月26~27日国务院西部地区开发领导小组在北京召开中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到会并作了重要讲话。他强调,既要充分认识退耕还林还草工作的重要性、紧迫性,又要清醒地看到这项工作的复杂性和艰巨性,必须进一步加强领导,认真落实各项政策,完善具体办法,切实注重实效,积极稳妥、健康有序地搞好试点和示范工作。会上,国务院有关部门和有关地区交流了前段退耕还林还草试点工作的进展情况,讨论了进一步做好退耕还林试点工作的政策措施,提高了认识,明确了任务,增强了做好工作的信心。

8月4日国务院西部开发办副主任李子彬在北戴河主持召开座谈会,讨论研究“十五”西部开发总体规划。西部地区有关省、自治区、直辖市计委、西部开发办主任参加了此次会议。

8月6日经中共中央批准,由中央统战部组织的各民主党派中央、全国工商联和无党派人士赴我国西部地区考察活动圆满结束。从5月上旬开始至7月底,考察团分七路,对新疆、西藏、内蒙古、陕西、宁夏、青海、四川、贵州、云南、重庆等省、自治区、直辖市和鄂西地区进行了深入的考察。全国人大常委会副委员长丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华,全国政协副主席王兆国、孙孚凌、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元等200多人参加了考察。

8月12~15日中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根在新疆调研期间强调:要抓住世界科技革命和我国实施西部大开发战略的双重机遇,加快西部地区发展,增强民族团结,维护社会稳定。

8月14日国务院新闻办举行中外记者招待会,国务院西部开发办、国家计委副主任李子彬介绍了西部大开发的最新进展。四川省、成都市负责同志介绍说,2000中国西部论坛将于10月下旬在成都举办。

8月16~18日中宣部在宁夏银川召开部分省(区、市)党委宣传部长座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根在座谈会上强调,宣传思想工作要积极贯彻中央的战略部署,关注大开发、宣传大开发、支持大开发,为西部大开发提供精神动力和思想保证。

8月14~21日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清到宁夏、新疆考察工作。他指出,推进西部大开发战略的实施,一定要有创新的观念、创新的思路、创新的机制和创新的科技。要坚持科技先行,以科技教育的大发展支持西部地区的大开发。

8月23日国务院召开第76次总理办公会议,批准西气东输工程立项。

8月27日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在青海省格尔木市考察,强调要依靠科技进步,打牢教育基础;突出经济特色,形成发展优势。

8月28日~9月2日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在西藏自治区考察工作期间要求,西藏全区各级领导干部和各族人民群众,要唱响民族大团结的旋律,抓住西部大开发的机遇,齐心协力,开拓进取,实现经济社会发展的新跨越。

8月31日国家发展计划委员会出台了《关于运用价格杠杆促进西部开发的若干意见》。提出进一步下放五项价格管理权限,采取支持性政策筹集基础设施建设资金,推进教育收费改革、促进高等教育发展,灵活适用价格杠杆促进退耕还林还草和农业结构调整。

9月2日全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云考察陕西省妇女工作,强调广大妇女要积极参与西部大开发,在西部大开发中发挥应有的作用。

9月3~7日中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在四川省考察时强调,高等学校要围绕迎接知识经济挑战和为西部大开发服务这两大问题,提高办学质量和办学效益,为地方经济建设和社会进步多做贡献。四川在资源、文化、科技和经济发展等方面具有优势,在西部大开发中有条件实现新的跨越。

9月4~10日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在新疆考察工作时强调,西部地区一定要集中力量加强基础设施和生态环境建设,务求西部大开发有一个良好开局。他指出,新疆可以在5~10年内,取得基础设施和生态环境建设的突破性进展。当前要集中力量做好两篇大文章:一个是水资源的开发利用,另一个是西气东输工程的建设。

9月8日中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在厦门召开的第四届中国投资贸易洽谈会上发表演讲,指出:中国正在实施西部大开发战略,中西部地区现有的工业基础、技术力量以及丰富的自然资源和劳动力资源优势,为外商参与中国中西部地区合作开发提供了有利条件。同日,外经贸部部长石广生在会上发表演讲时表示,要鼓励外商到中西部地区投资,实行税收、投资等优惠政策。

9月上旬中央组织部、国务院西部开发办、国家计委、国家行政学院共同主办省部级领导干部实施西部大开发战略专题研究班。学习班结束时,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝,中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红,国务委员兼国务院秘书长王忠禹与研究班学员进行了座谈,强调要统筹规划、尊重科学、留住人才。研究班围绕西部大开发的重点任务和新的思路,进行了认真研究和讨论。国务院西部开发办主任、国家计委主任曾培炎就实施西部大开发的战略问题讲了课。西部开发办副主任王春正在研究班上做了题为“关于西部地区结构调整”的报告。

9月10日《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》(国发[2000]24号)下发。文件指出要明确责任,完善政策,健全种苗供应机制,依靠科技进步,加强建设管理,严格检查监督,确保退耕还林工程质量。

9月14日由西部各省、自治区、直辖市人大常委会负责人参加的西部大开发与法制建设研讨会在重庆召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在会上强调,要切实加强法制建设,为西部大开发营造良好法制环境。

9月15日中共中央总书记江泽民在中共中央召开的党外人士关于实施西部大开发战略的座谈会上,进一步论述了实施西部大开发的重大意义和重点任务。

9月17日西部地区人口与计划生育座谈会在兰州召开。国务委员兼国务院秘书长王忠禹同志在会上强调,实施西部大开发战略,必须坚持经济发展和控制人口两手抓,推动西部地区人口与计划生育工作取得突破性进展。

9月22日中共中央总书记江泽民在中共中央就西部开发与加快中西部发展法治保障的法制讲座上指出,加强西部大开发的法治保障,是社会主义市场经济发展的内在要求,也是依法治国的重要实践。要通过加强法制建设,推动西部地区形成适应发展社会主义市场经济要求的充满活力的开发机制和良好社会环境。

10月5日中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于规范西部大开发有关会议和活动的通知。

10月11日党的十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,其中第六条为:实施西部大开发,促进地区经济协调发展。会议指出:要坚持从实际出发,积极进取、量力而行、统筹规划、科学论证、突出重点、分步实施,力争用5~10年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,西部开发有一个良好开局。

10月20~22日江泽民同志为在四川省成都市召开的“2000·中国西部论坛”题写会名“中国西部论坛”。国务院西部开发办、国务院新闻办、外经贸部、四川省委、省政府共同主办本届论坛。国内外著名企业家、政府官员、外国政府驻华使节800多人出席了论坛。论坛的主题为“西部开发——政府与市场”。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正在论坛上发表了题为“坚持宏观指导和市场机制相结合,有步骤、有重点地推进西部大开发”的讲话,并向中外记者介绍了即将公布的关于西部大开发政策措施的要点。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬在闭幕式上讲话。

10月23日国务院总理朱镕基在人民大会堂会见了出席“2000·中国西部论坛”的部分中外嘉宾,并与他们就中国实施西部大开发的情况交换了意见。他说,国家已经并将继续制定支持西部大开发的优惠政策,欢迎海外投资者继续关注并参与中国的西部大开发。

10月24日青海钾肥工程开工建设。青海钾肥工程先期建设年产30万吨氯化钾生产示范装置,建成投产后逐步扩大规模,形成100万吨以上的钾肥生产能力。“青海钾肥”的建设对支援农业生产,带动盐湖资源的开发利用,促进青海地方经济发展具有重要的意义。

10月26日国务院批准颁发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号),其主要内容包括:制定政策的原则和支持的重点,增加资金投入的政策、改善投资环境的政策、扩大对外对内开放的政策、吸引人才和发展科技教育的政策。

10月28日九届人大常委会第十次会议听取了国务院关于实施西部大开发战略工作情况的报告。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎受国务院委托作了报告。报告指出,当前和今后一段时期,我国将从八个方面有步骤、有重点地实施西部大开发战略。

10月31日中国环境与发展国际合作委员会二届四次会议在京举行。国务院副总理温家宝代表中国政府在开幕式上讲话。他指出,西部大开发要遵循科学规律和经济规律,认真吸收国内外各方面的经验教训,探索一条经济效益、社会效益、生态效益相统一的可持续发展的路子。

11月3日全国人大科教文化委员会在京举行中国西部大开发的人口与发展国际研讨会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在会上强调指出,实施西部大开发战略,要把人口问题摆在重要位置,应将其纳入经济发展的总体规划,坚持发展经济与控制人口两手抓,实现人口、资源、环境与经济的协调发展。

11月上旬国务院副总理温家宝同志主持会议,听取了国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正同志关于《“十五”西部开发总体规划》的汇报。国家经贸委、财政部、中国人民银行、科技部、教育部、农业部、水利部、外经贸部、国家林业局、国务院研究室负责同志参加了会议。温家宝同志说,这是一个很好的规划,体现了十五届五中全会精神和党中央、国务院关于西部大开发的一系列方针政策,重点突出,实事求是,鼓舞人心,有目标,有措施,有可操作性,可以作为编制整个“十五”计划纲要很好的基础材料。

11月7日国家发展计划委员会和中国电力总公司在贵州联合召开华南地区“西电东送”工作会议,部署了“西电东送”各项工程的规划设计工作,明确了保证“十五”期间从贵州、云南、广西和三峡向广东输电1000万kW的各项措施。

11月8日贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程同时开工。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基对首批“西电东送”工程项目开工作了重要批示:“西电东送”工程是西部地区大开发的重点骨干项目,必须全力以赴,按时完成,力争到“十五”计划期末新增向广东送电能力1000万kW,这对于开发西部地区电力资源,满足广东经济发展用电需求,提高双方整体经济效益都有重要作用。首批“西电东送”南通道项目还包括:天生桥至广东第三回500kV交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500kV交流输电线路工程、重庆万县至三峡电站500kV交流输电线路工程、云南宣威60万kW火电项目。

11月8~13日全国政协副主席钱正英在内蒙古、陕西考察时指出,要进一步加大黄河中游多沙粗沙区生态治理力度,把小流域治理和大面积退耕还林还草、恢复植被建设与调整经济结构、提高当地农牧民生活水平结合起来,真正做到实事求是,取得实效。

11月9~12日中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干在宁夏考察时强调,政法队伍一定要以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指针,全力做好维护社会稳定的工作,确保严格、公正执法,为国家“十五”计划和西部大开发战略的实施创造良好的法制环境。

11月上旬国务院任命王志宝担任国务院西部开发办副主任。

11月20日为推进西部大开发战略的实施,农业部研究提出了“十五”期间加快西部地区农业和农村经济发展的十大措施,包括:组织实施天然草地保护工程,加强粮食基地建设,建设特色农产品生产基地,大力发展旱作节水农业,积极推进生态农业发展,加快发展西部地区养殖业,积极发展农产品加工业和乡镇企业,加强农业社会化服务体系建设,大力推进西部地区农业科技进步,大力开展基层农技人员和农民的职业培训。

11月20~23日中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在陕西考察时指出,西部地区应紧紧抓住西部大开发和我国即将加入世界贸易组织的历史机遇,进一步解放思想、转变观念,充分发挥自身优势,努力扩大对内对外开放,以改革开放和科技进步为动力,促进经济和社会的全面发展。

11月28~30日中央经济工作会议在北京举行。会议指出:要加快体制改革和科技进步,推进经济结构战略性调整。结构调整要注意处理好东部、中部发展与西部开发的关系。抓紧建设“西气东输”、“西电东送”、交通网络干线等基础设施。要高度重视加强生态建设和环境保护,从而实现可持续发展。

12月1~2日全国计划会议在北京召开。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在报告中提出了2001年实施西部大开发战略的工作要求。

12月4日曾培炎主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究2000年西部开发工作总结和2001年工作要点。会议提出,西部开发办的工作方法,一要加强调研,二要搞好协调,三要加强监督。工作方法应侧重于提出工作方案建议,进行衔接、协调、汇总和综合,依托国务院各部门以及国家计委各司局实施。

12月6日国家林业局负责人宣布,经过两年试点,天然林资源保护工程正式启动,工程总投资962亿元,在长江上游、黄河上中游地区17个省、区、市全面停止天然林采伐,在东北、内蒙古重点国有林区5省、区大幅度调减木材采伐量。

12月16日铁道部和重庆市、贵州省、湖南省在重庆召开渝怀铁路开工动员大会。国务院总理朱镕基对开工表示祝贺。渝怀铁路全长625km,总投资198.7亿元,是2000年西部开发十项重点工程之一,对于完善西南铁路网、振兴地区经济、帮助各族群众脱贫致富,具有重要的战略意义。

12月26日重庆市高架轻轨较新线一期工程全线开工。较新线一期工程起于较场口,止于新山村,全长14.35km,并在较场口、大坪、牛角沱分别与其他轨道交通线路连接,构成多平面、多结构的山城立体交通主骨架。工程建成后可形成单向高峰3万人次/小时的客运能力,可较好地解决沿线区域交通紧张问题。同日,宁夏沙坡头水利枢纽工程在宁夏中卫县开工。沙坡头水利枢纽是一座以灌溉、发电为主的水利枢纽,水库总库容0.26亿m3,总装机12万kW,总投资13.6亿元。沙坡头水利枢纽的建设将进一步提高黄河灌溉能力,为当地的农业和生态建设发挥重要的作用。

12月28日新华社全文播发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎为此接受人民日报记者采访,指出实施西部大开发要适应经济全球化和我国即将加入WTO的趋势,深化改革,扩大开放,大力发展科技教育,加强人才引进和交流,认真落实和统一执行国家西部大开发的政策措施,加快西部开发。

12月国家计委在北京主持召开青藏铁路汇报论证会,向国务院上报青藏铁路项目建议书。

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2001年总理办公会听取了建设青藏铁路有关汇报

1月4~8日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就农业和农村发展、国有企业改革和社会保障体系建设情况到重庆市进行调查。

1月5日国务院西部开发办有关组召开西部地区开发办处长座谈会。会上总结了2000年的工作,讨论了2001年的工作安排。

1月6~8日中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝到陕西省调查研究,看望农民和农村基层干部、考察农村工作,要求加强领导,狠抓落实,切实做好农业和农村工作。

1月22日中国石油天然气股份有限公司负责人宣布,中国石油在内蒙古伊克昭盟地区发现一个特大型气田——苏里格气田,该气田天然气远景储量规模达5000亿m3以上,到2000年底已探明储量2204亿m3。

2月1日国务院西部开发办主任曾培炎主持召开国务院西部开发办主任办公会议,讨论西部开发办2001年调研工作方案、实施西部大开发若干政策措施的细则、关于西部开发标志性工程建设的建议、国务院西部地区开发领导小组会议议程建议等文件。会议议定:西部开发办2001年调研工作方案要突出重点,做好改善投资环境和扩大对内对外开放、退耕还林等生态工程建设、水资源综合管理开发、发展优势产业、加强基础教育等。原则通过关于实施西部大开发若干政策措施的细则,进一步征求意见后,会签有关部门上报国务院。关于西部开发标志性工程建设的建议,其内容应纳入西部开发总体规划之中,进一步修改后,作为总体规划的附件。

2月6日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基深入广西自治区考察工作时指出:国家实施西部大开发战略,为广西经济大发展提供了难得的历史机遇,要珍惜和利用好机遇,促进经济和社会加快发展。

2月2~6日国务院西部开发办、国家计委副主任李子彬同志带队赴广西自治区调研,并在广西自治区地(市)级以上领导干部会议上讲话。调研期间,听取了广西自治区政府关于“十五”规划,以及退耕还林还草、生态移民、发展沼气和基础教育的情况汇报,实地考察了百色、河池、南宁退耕还林和石漠化治理。

2月7日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎主持召开国家计委主任办公会议,听取关于西部地区新开工一批重点工程和国债投资安排意见的汇报,提出2001年新增退耕还林还草工程任务500万亩、荒山荒地造林740万亩的安排建议,讨论西部开发办有关工作组关于云南省生态移民、扶贫开发的调查报告。

2月8日国家环保总局日前发出通知,要求在西部大开发中,坚决贯彻生态环境保护与开发建设并进的方针,加强对西部地区建设项目的环保管理。

2月8日国务院召开总理办公会议,听取了国家计委关于建设青藏铁路有关情况的汇报,对青藏铁路建设方案进行了研究。会议认为,修建青藏铁路对加快西部地区特别是西藏地区的经济社会发展,造福沿线各族人民具有重要意义,青藏铁路将成为西部大开发的一项标志性工程。2000年11月,江泽民总书记对建设青藏铁路作了重要批示,指出:修建青藏铁路是十分必要的,对发展交通、旅游、促进西藏地区与内地的经济文化交流是非常有利的。我们应该下决心尽快开工修建。这是我们进入新世纪应该作出的一个大决策,必将对包括西藏广大干部群众在内的全国各族人民带来很大的利益。

2月15日水利部在京召开大会,总结黄河、黑河、塔里木河调水和引黄济津工作经验,表彰做出突出贡献的先进集体和个人。国务院副总理温家宝致信,对调水工作给予肯定。

2月国务院西部开发办网站正式开通。

3月1日朱镕基总理主持国务院总理办公会议,听取水利部和新疆维吾尔族自治区关于塔里木河流域水资源开发管理和生态系统建设的汇报,批准了塔里木河流域综合治理方案。会议认为,加快塔里木河流域治理对于实现新疆经济和社会可持续发展,恢复南疆绿色走廊的生机,造福各族人民,具有十分重要的意义,是西部大开发又一重点工程。

3月1日铁道部第一勘测设计院在青海格尔木火车站举行勘测誓师大会,全面展开青藏铁路勘测工作,拉开了青藏铁路建设会战的序幕。

3月3日国家发展计划委员会、国务院西部开发办提出,2001年国家将进一步加大西部大开发的建设力度,在认真做好前期工作和具备条件的基础上,再新开工12个西部开发重点工程,包括:青藏铁路,“西电东送”南通道,新增500万亩退耕还林还草试点工程,广西百色水利枢纽,内蒙古尼尔基水利枢纽,青海公伯峡水电站,“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段,兰州至重庆输油管道工程,中心城市基础设施,西部教育,高技术产业化,医疗卫生项目。

3月5日国务院总理朱镕基在九届人大四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出:今后五年,要实施西部大开发,促进地区协调发展,集中力量建设“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路等一批具有重要战略意义的重大项目,有步骤且因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设,积极发展教育事业,提高科技开发能力,调整和优化产业结构,增加对西部地区的投入和财政转移支付,加快改革开放步伐,更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。

3月6日国家发展计划委员会主任曾培炎在九届人大四次会议上作《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告中指出:2001年,要扎扎实实推进西部大开发,促进地区协调发展,加快水利、交通、能源、通信和城市基础设施建设,加强生态保护和建设,发展各具特色的优势产业,优先发展科技教育,做好人才的培养、使用和引进工作。

3月8日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在九届全国人大四次会议举行的记者招待会上,就西部大开发等问题回答记者提问。他说,西部大开发是我国21世纪经济发展的一个重大战略抉择,2000年开始付诸实施以来做了四个方面的工作,一是建立了机构,二是颁布了优惠政策,三是编制了总体规划,四是加快建设重大工程。2001年西部开发工作将做四件事:一是制定优惠政策和实施细则;二是组织实施西部大开发规划;三是再新开工12个重点工程项目;四是加快西部改革开放,开展西部开发的立法工作。

3月15日九届人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。纲要第八章指出:要实施西部大开发战略,促进地区经济协调发展;力争用5~10年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,科技、教育有较大发展;要开拓新思路,采用新机制,着力改善投资环境,扩大对内对外开放,大力发展各种所有制经济,积极吸引社会资金和外资参与西部开发和建设。

3月16日在2000年17个省、区、市开展试点的基础上,国务院批准2001年在20个省、区、市进行退耕还林还草试点,试点任务为退耕地造林种草500万亩,宜林荒山荒地造林种草740万亩。

3月19~20日长江水利委员会、黄河水利委员会先后宣布:发挥“长治”工程的作用,长江流域未来5年将在长江上中游进一步加强生态建设,5年内将治理水土流失区域8万km2;启动黄河水土保持生态工程,以黄河流域多沙区为重点建设范围,以重点支流为规划单元,以地市设立项目区,以县城为建设单元,以小流域为治理单元,统一规划,分期实施。

3月21日~4月1日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬带队去云南、贵州调研。考察了两省退耕还林、生态移民、贫困地区基础教育、农村沼气等情况。

3月22日青藏铁路格尔木至拉萨段的前期工程格尔木至望昆段、“西气东输”管道两个工程的环境影响评价大纲在北京通过评审,工程涉及的环境问题进入量化解决阶段。国家环保总局目前正式批准新疆、内蒙古、青海、甘肃、陕西、四川等9个省区设立10个国家生态功能保护区建设试点,包括塔里木河、黄河源、长江源、黑河流域、秦岭山区、若尔盖——玛曲、阴山北麓科尔泌沙地等。

3月26日~4月5日国务院西部开发办副主任王志宝带队赴四川省阿坝、甘孜、凉山三个自治州和绵阳、雅安两市,就退耕还林还草试点工程、天然林资源保护工程和易地安置、封山绿化工作开展情况进行了调研。

3月29日四川紫坪铺水利枢纽开工。紫坪铺水利枢纽是岷江上游以灌溉和供水为主,兼有防洪、发电等综合效益的大型水利工程,工程总投资62亿元,水库总库容11亿m3,发电装机76万kW。工程建成后,可将岷江下游防洪标准提高到100年一遇,同时为都江堰灌区和成都市新增供水5.5亿m3,年均发电34亿kW·h。

3月30日国家广电总局、国家计委在安徽合肥召开全国“村村通广播电视”工程总结表彰大会。会议指出,“十五”期间,国家将继续推进“村村通广播电视”工程,争取到2005年基本实现西部地区和经济欠发达的中部地区“村村通广播电视”,东部和中部其他地区“户户通广播电视”。

4月2日全国“兴边富民”行动现场会议在广西南宁召开。西部边境地区实施“兴边富民”行动进展顺利,广西“边境建设大会战”、云南边境地区“四大工程”、新疆生产建设兵团“金边工程”等成效明显。

4月5~11日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在湖南考察时强调,保护和改善生态环境,已到了刻不容缓的地步。只有抓好这方面工作,才能实现经济可持续发展。当务之急,是要采取严厉措施,断然制止破坏生态环境的现象。对乱砍滥伐林木、制造环境污染的,一定要严肃查处。同时,要切实搞好坡地退耕还林、封山育林。认真落实退耕还林的各项政策,组织农民严格按国家规定搞好植树造林。在退耕还林中,要重视抓好农村能源结构的调整,解决农民生活所用的燃料问题。

4月12~15日中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在内蒙古自治区考察林业工作时强调,要切实增强紧迫感和责任感,认真搞好新世纪初的林业建设。要抓好天然林保护、“三北”和长江中下游等防护林体系建设、退耕还林(草)、环北京地区防沙治沙、野生动植物保护和自然保护区建设、重点地区速生丰产用材林基地建设等重点工程。

4月20日~5月4日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬赴美国、加拿大考察,学习和借鉴发达国家在促进区域经济发展、缩小地区差距等方面的作法和经验。

4月23~30日国务院西部开发办副主任王志宝带队赴湖北省神农架林区、丹江口库区就生态环境建设情况进行了调研。

4月26日按照国家“十五”计划纲要关于建立南(宁)贵(阳)昆(明)经济区的要求,贵阳、南宁、昆明三市政府在贵州省贵阳市联合召开南(宁)贵(阳)昆(明)经济区发展问题工作会议,共商合作大计,为培育和发展南(宁)贵(阳)昆(明)经济区提出政策建议。

5月9日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎参加了2001财富全球论坛香港年会,并在会上作了题为“面向亚洲未来,开发中国西部”的讲演。他指出,西部开发不是遍地开花,而是有重点、有步骤地进行;不是在各个产业层次上全面展开,而是从实际出发,发展特色经济。

5月9~11日国务院西部开发办、国家林业局在四川省雅安市联合召开了南方片退耕还林还草现场经验交流会。会上,国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬,国务院西部开发办副主任王志宝和国家林业局副局长李育材分别作了重要讲话,总结退耕还林试点一年来的实施情况,并针对试点工作中出现的新情况、新问题对今后工作提出要求。

5月15日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎主持召开国家计委主任办公会议。会议提出要继续坚持扩大内需的方针,进一步加大实施积极财政政策的力度,国债资金要重点解决中西部地区的“三农”问题,投向退耕还林、易地安置扶贫等方面。

5月17日国家计委、国家“西气东输”工程建设领导小组召开会议,听取“西气东输”项目可行性研究报告。中国石油集团、中国石化集团汇报了可研总体编制及进展情况,豫、皖、江、浙、沪四省一市汇报了开拓下游落实用气项目可研编制情况,国家电力公司汇报了发电用气项目可研编制情况。

5月19~30日由中华人民共和国香港特别行政区政务司司长曾荫权带队的香港西部访问团到陕西、北京、四川、新疆访问。团员包括香港著名企业家、知名人士和政府官员。国务院港澳办、国务院西部开发办负责人和国家计委、国家经贸委、外经贸部有关负责人全程陪同。访问团在西部地区参观了企业、开发区、科研机构等单位,参加了内地与香港经贸交流活动,拜会了政府官员。5月23日,国务院总理朱镕基在北京会见了访问团全体成员。国务院有关部门负责人在北京向访问团介绍了西部大开发有关情况和政策措施。国务院西部开发办副主任、国家计委副主任王春正向访问团介绍西部地区情况和西部大开发政策。国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬陪同访问。

5月24日国务院西部开发办综合规划组召开西部地区开发办(计委)处长会,交流西部开发工作情况,通报下一步工作任务。

5月24日中央扶贫开发工作会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席会议并作重要讲话。指出:新阶段扶贫开发的主要力量,应放在西部地区,放在少数民族地区、革命老区、边疆地区和特别贫困的地区。切实帮助这些地区发展起来,对于实现西部大开发的战略目标,对于加强民族团结、巩固边疆,对于维护国家的长治久安,都是至关重要的。朱镕基总理主持会议。温家宝副总理在会上作工作报告。

5月29日国务院西部开发办经济社会组召开西部开发重点工程信息联系制度座谈会。国务院有关部门和西部12省区市同志参加了会议。

6月7日国务院西部开发办主任曾培炎主持召开国务院西部开发办主任办公会议,讨论研究退耕还林还草工作情况、西部地区人才开发规划、西部开发总体规划等问题。财政部、国家林业局、国家粮食局等有关部门负责同志参加了会议。会议提出,对退耕还林试点工作要认真进行总结,并准备向领导小组汇报;2001年退耕还林计划调整可考虑按增加退耕任务300万亩提出方案;人才开发规划、西部开发总体规划进一步修改后准备向领导小组汇报。

6月8~12日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在四川围绕生态环境建设和加快民族地区发展进行调查研究。他强调,要大力构筑长江上游生态屏障,积极帮助民族地区加快发展。朱镕基总理先后考察了雅安碧峰峡生态保护区、天全县紫石乡和两路乡以及康定县雅拉乡新兴村的退耕还林试点情况和冷竹关电站,走访了藏族农民家庭,详细了解退耕还林后的生产、生活情况。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正陪同考察。

6月10日国家发展计划委员会副秘书长张晓强在山东省烟台市举行的第二届APEC投资博览会中国吸引外商投资重大项目新闻发布会上宣布,国家计委推出228项重大对外招商项目,欢迎外商投资洽谈。这批项目涉及34个省、自治区、直辖市和计划单列市,总投资470多亿美元。为配合西部大开发战略,着重推出了西部地区的项目,其个数和投资额都占1/3。

6月中旬按照朱镕基总理的指示,国务院西部开发办副主任王志宝带领西部开发办、国家计委、财政部、国家林业局、农业部、水利部、环保总局的有关同志,先后到内蒙古、河北、山西、北京,对环北京地区风沙源治理工程实施情况进行了调研。

6月13日国务院西部开发办增设人才开发与法规组。

6月14日国务院办公厅在北京召开学校对口支援工作经验交流会,总结东西部地区学校对口支援工作一年多来的经验,研究部署下一阶段工作。东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程和西部大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程是2000年4月开始启动的。中宣部、中央文明办、教育部在北京联合召开西部开发助学工程座谈会,要求继续推进西部开发助学工程。

6月29日举世瞩目的青藏铁路格尔木至拉萨段在青海和西藏同时开工。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在青海省格尔木市主会场参加了青藏铁路开工典礼并发表了重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在西藏自治区拉萨市分会场参加了青藏铁路开工典礼并讲了话。会上宣读了中共中央总书记江泽民的贺信。国家计委、铁道部负责人汇报了工程准备情况。

6月兰渝输油管道工程开工。兰渝输油管道全长1207km、设计年输油量500万吨,工程的建设可以充分发挥管道运输快捷、稳定、安全可靠的优势,较好地解决西南地区的成品油供应问题,促进经济协调发展。

6月30日~7月10日国务院西部开发办副主任王志宝率团对德国和英国进行了访问,考察欧洲发达国家支持落后地区开发和生态环境保护建设情况。

7月1日龙滩水电站在广西大峨县正式开工。龙滩水电站初期装机容量420万千瓦,水库总库容162亿m3,总投资391亿元。龙滩水电站是红水河水电梯级开发中最大的龙头电站,具有发电、防洪、航运等综合效益,其建设对广西经济社会发展具有战略意义。

7月12日国务院西部开发办组织西部地区开发办有关负责人参加在香港召开的中国西部开发商机与政策国际研讨会。全国人大常委会华侨委员会副主任甘子玉到会致辞,国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬做了主题发言。会议由国家信息中心与香港贸发局共同主办。

7月中旬朱镕基总理在“干旱影响河北退耕还林进程”报道上批示,“要及时调整政策,不能让农民吃亏”。按照朱总理的批示,国务院西部开发办着手起草《关于完善退耕还林政策措施补充意见》。

7月10~20日国务院西部开发办、财政部、亚洲开发银行在北京举办中国西部地区人才资源开发国际研讨会。国务院西部开发办副主任李子彬到会致辞。

7月25日国家计委、国务院西部开发办与世界银行在北京共同举办中国西部开发与融资国际研讨会。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正到会致辞并讲演,李子彬同志主持了闭幕式。

7月27日西部开发办向国务院西部地区开发领导小组成员单位印发了2000年工作总结和2001年工作要点的通知。

8月13~17日中共中央政治局委员、国务院总理朱镕基在贵州就整顿和规范市场经济秩序、加强生态环境保护和建设、搞好国有企业和社会保障工作进行调查研究。先后到黔南布依族苗族自治州、安顺市和贵阳市等地,考察天然林保护和退耕还林情况,农村沼气、雨水集蓄工程,公路等基础设施建设,旅游资源开发和国有企业改革。朱镕基在考察时说,近几年退耕还林试点和天然林保护工作取得明显成效,积累了宝贵经验。实践证明,中央的决策和政策措施是正确的,深受广大群众的拥护和支持。退耕还林工作要在总结试点经验的基础上,适当加快步伐。

8月22日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎主持召开了国家计委主任办公会议,听取关于2001年待安排国债投资安排意见的汇报,审批基本建设项目。会议议定:经过两年的试点,退耕还林工作将于明年全面启动,为早作准备,要进一步核实今年应追加的退耕还林的计划规模,并将退耕任务和荒山造林任务挂钩,每年的计划应在前一年的9、10月份下达。请西部开发办牵头,在今年年底前对退耕还林试点工作进行全面总结。

8月31日国务院西部开发办主任、国家计委主任曾培炎主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究2002年退耕还林年度计划问题,听取农业部关于《全国草原生态建设规划》的汇报。财政部、农业部、国家林业局负责同志及国家计委投资司、农经司有关负责同志参加了会议。会议议定:一是对退耕还林试点工作要进行认真全面总结;二是对退耕还林政策措施进一步修改完善;三是原则同意2002年退耕还林安排意见,争取尽早下达2002年计划任务。

8月美国哈佛大学国际研究中心萨克斯教授接受香港企业家李泽楷资助,对中国西部大开发战略进行研究。课题组一行到四川、甘肃、西藏、新疆考察。

9月5~7日“2001·中国西部论坛”召开。本届论坛由国务院西部开发办、国家计委、国务院新闻办、外经贸部、陕西省委、陕西省政府共同主办,西部其他11省、区、市、新疆生产建设兵团协办。国内外著名企业家、政府官员、外国政府驻华使节500多人出席了论坛会议。论坛主题为“改善投资环境与对外开放”。国务院西部开发办副主任王春正在论坛上发表讲话。国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬在闭幕式上讲话。9月8日,国务院副总理李岚清在北京会见了部分国内外著名企业家。

9月9~10日国家“西气东输”工程建设领导小组第二次工作会议在上海召开。会议指出,“西气东输”可行性研究取得重大进展,施工准备就绪,近期试验段开工的条件已经具备。

9月9~11日国务院西部开发办、国家林业局在内蒙古呼和浩特市联合召开了北方片退耕还林还草现场经验交流会。国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬,国务院西部开发办副主任王志宝,国家林业局副局长李育材分别作了讲话。会议总结了两年来退耕还林还草试点工作,修改完善了退耕还林还草政策措施,并对下一步工作提出了明确要求。

9月11~16日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬带队赴内蒙古包头市、呼伦贝尔盟实地考察了天然草原恢复与建设工作。

9月26日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬听取水利部有关负责同志关于西部地区水利建设和南水北调西线工程前期工作的汇报。

9月29日国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知(国办发[2001]73号)。文件是对国务院关于实施西部大开发若干政策措施的细化。

10月11日广西百色水利枢纽开工。百色水利枢纽位于广西右江上游右江河段,是一座以防洪为主,兼顾发电、灌溉、航运、供水等综合效益的大型水利枢纽,水库总库容56亿m3,总投资47亿元,工程的建设对促进广西、云南经济发展,带动右江革命老区脱贫致富,保障当地经济社会的可持续发展具有重要意义。

10月16日位于雅鲁藏布江谷地的拉萨贡嘎机场新航站楼开工建设。

10月25日国家计委、国务院西部开发办和交通部召开“西部地区通县道路建设工程”电视电话会议,部署西部地区通地通县道路建设工作。会议决定2001年和2002年国家在西部地区安排建设通地(州)、县沥青道路2.4万km,计划总投资360亿元,其中国家安排国债资金100亿元、车辆购置税50亿元。

10月25日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬在中央国家机关和中管企业优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼集体谈话会上讲话,提出要高度重视西部地区人才开发工作。

10月26日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议,听取了国务院西部开发办主任、国家计委主任曾培炎关于西部开发工作进展情况和2002年设想的汇报,国务院西部开发办副主任、国家计委副主任王春正关于“十五”西部开发总体规划的汇报,国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬同志关于2001~2010年西部地区人才开发规划的汇报,国务院西部开发办副主任王志宝同志关于退耕还林试点工作等有关情况的汇报。会议议定:在近两年工作的基础上,到2002年底,要建成一批公路、电网、广播电视、生态建设项目,努力作到油路到县、送电到乡、广播电视到行政村、退耕还林到户,使西部农村基础设施和生态环境面貌有一个比较大的变化。同时,抓好西部地区已开工的基础设施项目。退耕还林工程明年要全面启动。原则同意《“十五”西部开发总体规划》和《2001~2010年西部地区人才开发规划》。

11月5日西部开发办农林生态等有关组召开西部12省区市暨退耕还林试点工作地方处长座谈会。

11月8日国务院西部开发办综合组、广西自治区计委和开发办在南宁召开南贵昆经济区工作研讨会。国务院有关部门和科研机构,广西、贵州、云南三省区,中央有关大企业的同志参加了讨论,研究了南贵昆经济区发展的战略定位问题。

11月20~26日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬带队,重点围绕在西部开发中加快退耕还林步伐、增加农民收入这一课题,考察了湖南省湘西自治州、张家界市、沅陵县、桃源县的退耕还林工程实施情况,听取了地方政府和基层干部群众的意见和建议。

11月23日国务院西部开发办综合规划组在河南郑州召开东部和中部地区支持和参与西部大开发座谈会。西部开发办有关组、东部和中部19个省市负责支持和参与西部开发工作的机构的同志参加了座谈会。

11月27日中共中央总书记江泽民在中央经济工作会议上谈到2002年工作时指出:实施积极的财政政策,国债资金主要用于确保在建重大项目的完工和西部大开发,加大对农业和农村基础设施建设的投入,支持企业技术改造。在谈到继续推进农业和农村经济结构调整时指出,要充分发挥区域比较优势,加快农业生产布局和产业结构调整,东部地区要大力发展高效农业,积极扩大出口;中部地区要发挥粮食生产的优势,引导农民改良品种和降低成本;西部地区要在总结前两年试点的基础上,进一步推进退耕还林还草工作。

11月纳雍电厂、黔北电厂、安顺二期、贵阳电厂技改、湖南鲤鱼江电厂、云南曲靖二期、贵广交流输变电、贵广直流输变电、三广直流输变电等第二批9项西电东送工程开工。工程投资总规模达353亿元,6个电源项目总装机容量440万kW;3个电网项目建设总规模为交流线路1793km,变电容量150万kW;直流线路1955km、输电容量600万kW,至此“十五”计划中向广东送电增加的所有电源点和输电线路全部开工。

12月初国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在全国计划会议报告中,对2002年西部开发工作提出了具体设想和要求。

12月12日涩宁兰天然气输气管道工程全线竣工,并在兰州输气末站正式点火。

12月17日国务院西部开发办、国家外专局在四川成都召开西部建设与可持续发展国际研讨会,国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬在会上介绍了西部大开发的进展情况。会前,中外专家分四组考察陕西、四川、重庆、云南开发建设情况。12月20日,国务院副总理温家宝在京会见了部分参会外方代表。

12月20日新华社全文公布国务院办公厅转发的国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施的实施意见。全文分为20个部分,共70条,细化了实施西部大开发的政策措施,使政策具有操作性。

12月22日重庆江北国际机场扩建工程开工,工程新建航站楼6.4万m2,站坪17.2万m2。

12月25日中共中央组织部和国务院西部开发办联合发布了《关于印发〈“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划〉的通知》。

12月27日教育部信息,2001年国家对西部地区教育事业支持力度明显加大。高校招生数量比2000年增长36%,中央拨款13.55亿元实施中小学危房改造工程,拨款36.7亿元实施国家贫困地区义务教育二期工程。

12月28日国务院西部开发办主任曾培炎主持召开西部开发办主任办公会议,研究和讨论2002年退耕还林年度计划、《关于完善退耕还林政策措施补充意见》等问题。财政部、国家林业局、国家粮食局负责同志以及国家计委、西部开发办有关司组负责同志参加了会议。会议议定:一是2002年全面启动退耕还林工程,计划安排退耕还林3400万亩,其中环京津风沙源400万亩;宜林荒山荒地造林3993万亩,其中环京津风沙源400万亩。二是争取于2001年底将2002年退耕还林任务下达到各有关省(区、市)。各有关省(区、市)接到国家下达的年度任务计划,要抓紧分解落实任务,计划任务的安排要相对集中。三是退耕还林实施范围,以西部12个省(区、市)和新疆建设兵团为重点地区。四是认真做好种苗生产供应工作。五是对《关于完善退耕还林政策措施的补充意见》进行修改。

12月底有关新闻单位公布2001年西部开发10件大事:①西部大开发政策措施实施意见出台;②青藏铁路开工;③西气东输工程对外开放;④香港政府组织著名企业家代表团访问西部地区;⑤西电东送一批新项目开工;⑥广西龙滩水电站开工;⑦有关部门举行南水北调工程规划审查会;⑧“2001·中国西部论坛”在陕西省西安市举行;⑨公路国道主干线西南出海通道初步接通;⑩中西部地区退耕还林工程面积扩大。

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2002年"西部开发要坚持走可持续发展道路"

1月10日国务院西部开发办召开退耕还林工作电视电话会议。主要内容是,贯彻落实中央经济工作会议和国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议精神,总结退耕还林试点工作,部署2002年退耕还林工作任务。国务院西部开发办主任、国家计委主任曾培炎,国家林业局局长周生贤在会上做了重要讲话,四川省、内蒙古自治区、陕西省政府领导介绍了本省(区)退耕还林工作开展情况和经验。

1月10日《中共中央、国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》颁发。文件提出:新阶段增加农民收入,要有新的思路,采取综合措施。要大规模开展退耕还林,扩大农村税费改革试点,深化粮棉流通体制改革,促进农民直接增收,力争今年农民收入有明显增长。中西部地区要利用目前我国粮食供给充足、库存较大的有利条件,进一步扩大退耕还林规模。这是改善生态环境的重大举措,也是增加农民收入的有效途径。2002年要全面启动退耕还林工程,有关地区党委、政府要切实加强领导,明确责任,落实政策,完善配套政策措施,搞好种苗供应,规范工程管理,强化检查监督,保证退耕还林质量。尤其要做好粮食和现金补助的发放工作,及时足额兑现到户,严禁截留、挤占和挪用。结合农业结构调整,培植后续产业,实现生态效益和经济效益的统一。

1月14日国务院西部开发办、水利部、国家计委联合印发了《西部地区水利发展规划纲要》。

1月15~21日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬带队赴重庆市,就退耕还林、移民搬迁、重大项目进展、企业改组等问题进行调研。

1月20日云南小湾水电站工程正式开工。工程地点位于澜沧江中游的云南省南涧县。该工程总装机容量420万kW,建成后年发电量190亿kW·h,动态总投资277亿元,建设规模仅次于三峡水电站。

1月23~31日国务院西部开发办副主任王志宝带队赴广西自治区,就退耕还林、农村能源建设等问题进行调研。

1月29日国务院西部开发办印发了《关于西部开发2001年工作总结和2002年工作要点的通知》。

2月1日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在考察“西新工程”建设情况时强调,加强西藏、新疆等边远地区的广播电视覆盖,对于促进这些地区的经济发展、社会进步、民族团结、社会稳定,具有十分重要的意义。要坚持不懈地抓好西部地区广播电视覆盖工作,巩固已有成果,进一步让党和国家的声音传入千家万户,让中国的声音传向世界各地。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎陪同考察。

2月6日中国石油天然气股份有限公司宣布,西气东输工程项目可行性研究报告已获国务院批准,气源和市场已经落实,对外招商也取得阶段性成果。西气东输工程5个试验段已经开工。

2月10日经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区人才开发十年规划》。内容包括:西部地区人才开发的指导思想、原则和目标,西部地区人才开发的主要任务,加强西部地区人才队伍建设的组织措施,建立西部地区人才开发的新机制,加强对西部地区人才开发工作的领导。

2月24日西部中小学现代远程教育工程在贵州省镇宁布依族苗族自治县中心小学启动。教育部和李嘉诚基金会将向西部12个省市区中小学提供10000套现代远程教育卫星接收设备,用于中小学普及计算机教育。

2月25日经国务院同意,国家计委、国务院西部开发办联合印发《“十五”西部开发总体规划》。规划分四个部分:实施西部大开发的指导方针和战略目标,“十五”西部开发的主要任务,西部开发的重点区域,西部开发的政策措施。

2月25日国务院西部开发办副主任李子彬、国家林业局副局长李育材主持召开退耕还林立法工作研究部署会。会议回顾了国务院西部开发办、国家林业局围绕退耕还林条例所开展的前期工作情况,强调了制定退耕还林条例的重要意义,成立了由西部开发办人才开发与法规组、农林生态组和国家林业局退耕办、政法司组成的起草工作小组,对条例制定的进度安排等进行了部署。

3月初国务院西部开发办综合规划组在北京分别召开了西部开发专家座谈会和西部地区专家座谈会,为分析西部大开发形势和问题,研究提出下一步西部大开发工作政策建议。

3月5日国务院总理朱镕基在第九届全国人大第五次会议上做政府工作报告,提出今年要着重做好的八个方面工作。指出:“为了使农民收入尽快有较多增加,必须扩大退耕还林规模。两年多的试点证明,在中西部一些地方实行退耕还林,包括还草、还湖,既是改善生态环境,促进农业结构调整的重大举措,也是直接增加农民收入的有效途径。目前,粮食等农产品供给充足,是加快退耕还林的良好时机,今年要进一步扩大退耕还林的规模,推进休牧、还草,加快宜林荒山、荒地的造林步伐,要坚持因地制宜,加强分类指导,认真落实退耕还林的各项政策,完善配套体系,抓紧培育和供应优良的种苗,保证退耕还林的质量。实施退耕还林和天然林保护工程,都要重视搞好后续产业的开发,以保障群众长期的生活来源和有关地方必要的财政收入。要抓紧研究制定退耕还林的法规。”

3月6日国家计委主任曾培炎在九届人大五次会议上作政府工作报告时指出,要继续实施西部大开发战略,加快西部地区基础设施和生态环境建设,优先发展科技教育,加快发展特色产业,促进资源优势转变为经济优势,把加强西部农村基础设施建设放在重要位置。

3月8日中共中央总书记、国家主席江泽民参加九届人大五次会议宁夏代表团的审议时指出:要开拓创新,努力提高西部开发水平;扎实推进,打下长远发展坚实基础。

3月20~28日中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田在重庆和内蒙古对军队参加和支援西部大开发工作的情况作调研时强调:军队要深刻领会党中央的战略决策和江泽民总书记重要指示,切实肩负起参加和支援西部大开发的历史使命,紧紧围绕国家总体部署和西部地区的发展需要,充分发挥自身的优势和作用,在西部大开发中做出积极贡献。

3月23~30日江泽民总书记在陕西进行考察调研时指出:要大力弘扬延安精神,进一步加强和改进党的建设,坚决贯彻中央的路线方针政策和工作部署,努力开创西部大开发的新局面。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎,国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬陪同考察调研。

3月27日中央西部地区人才开发协调小组办公室成立。工作机构设在中央组织部。国务院西部开发办人才开发与法规组承担部分西部地区人才开发工作职能。

3月29日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基赴山西就农村税费改革、农民减负增收、退耕还林、生态建设等方面工作进行了考察。他强调,加快退耕还林步伐,是调整农业结构、加强生态建设的重大举措,也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法,更是贫困山区脱贫致富的根本途径。从两年多来试点的实践看,退耕还林确实是一举多得。加快退耕还林步伐,要认真总结各地试点经验,进一步完善政策,落实配套措施,妥善解决新问题。实施退耕还林的基本经验,概括起来说,“林权是核心,给粮是关键,种苗要先行,干部是保证”。这四句话都做到了,退耕还林就一定能够成功。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正陪同考察调研。

4月1日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在西安主持召开西北五省区和内蒙古自治区西部大开发工作座谈会。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎汇报了西部大开发总体进展情况,六省区负责同志汇报了本省区实施西部大开发战略情况。江泽民同志做了重要讲话,他强调指出:面对新的形势和任务,全党和全国要进一步提高对西部大开发重大意义的认识,统一思想,坚定信心,与时俱进,开拓创新,抓住机遇,推进发展,打好基础,提高水平,不断开创西部大开发工作的新局面。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加了会议。

4月1日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在关于西部大开发总体情况的汇报中指出,2002年国家在西部地区继续新开工一批重点项目,共14个,总投资3000多亿元。包括:西气东输、小湾水电站、公路主干线、贡嘎机场、江北机场、塔里木河治理、黑河治理、涩北气田开发、三峡库区环保、电煤基地建设、油路到县、送电到乡、广播电视到村、退耕还林到户。

4月6日~5月1日西部开发办组织西部开发赴美国培训班。西部10个省区的西部办处长(主任)参加了培训。考察了美国西部地区基础设施建设、生态环境保护整治、土地开发管理、特色产业发展、教育和人力资源开发等情况。

4月8日重庆直辖与西部大开发研讨会在重庆召开。正在重庆考察工作的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏出席开幕式并发表重要讲话。他指出:要认真实践“三个代表”,深入实施西部大开发,以重庆直辖五周年为起点,努力把重庆的改革建设发展推向新阶段。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬,中财办副主任、国务院西部开发办副主任段应碧参加研讨会。

4月11日国务院颁发《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发[2002]10号),从指导原则、制定规划、落实林权、粮食补助、种苗供给、配套措施、组织领导等方面,进一步明确退耕还林政策措施。

4月26日曾培炎主任主持召开西部开发办主任办公会议。会议原则通过《退耕还林条例(送审稿草案)》。提出增加退耕还林任务必须符合以下条件:前期工作充分,国务院领导有明确批示;没有过造林季节,种苗准备充足;退耕地和荒山造林地明确地区;江河两侧、湖库周围或重点景区等。相应安排宜林荒山荒地造林任务。近期由西部开发办主持召开一次电视电话会议,加强退耕还林工作指导。进一步研究论证《退耕还林工程2001~2010年规划》。规划的远期目标可定为10年,重点放在前5年。

5月9日国家计委、教育部召开西部大学校园计算机网络建设工程项目工作会议。经国务院批准,西部大学校园网建设工程即将启动。由中央安排国债资金9亿元,用1年左右时间,在西部12个省区市和3个自治州建设152所大学校园网络基础设施,实现校园网和中国教育与科研计算机网高速联网,建设一批基于校园网的教学、科研和管理应用系统。

5月10日国务院西部开发办召开了退耕还林工作电视电话会议。主要内容是,及时总结前一阶段退耕还林工作,研究解决实施中出现的新情况、新问题,加强工作指导,确保退耕还林扎实、稳妥、健康地进行。国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬,国家林业局副局长李育材在会上做了重要讲话。会议认为,各有关地区积极努力,抢抓造林有利时机,退耕还林工作总体进展良好。但同时也出现了一些不容忽视的问题,如任务安排分散、前期工作不到位、种苗准备不够充分等。会议对下一步退耕还林工作提出了明确要求。

5月10日中国西部开发战略研究报告会在北京召开。会议由国务院西部开发办综合规划组主持,中国国家计委宏观院国土所与美国哈佛大学国际研究中心联合举办。国家计委副秘书长李铁军参加会议并致辞。会后,国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬副主任会见并宴请了萨克斯教授一行。

5月13~23日国务院西部开发办与世界银行在宁夏举办以“中国加人世贸组织后,西部地区面临的机遇与挑战”为题的培训班。

5月15日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬主持会议,听取国家环保局关于西部地区生态功能区建设汇报。国家环保总局负责同志参加会议。

5月18~21日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在四川围绕党建和西部大开发进行调研。强调要把党的组织建设得更加坚强,把西部地区建设得更加秀美。

5月21~24日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在重庆围绕党建和西部大开发进行调研时强调:要始终为党和人民的事业不懈奋斗,推进西部地区两个文明协调发展。

5月22~27日中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛在青海考察工作时强调:西部大开发战略的实施,为西部地区的发展带来了前所未有的历史机遇,提供了强大的推动力量。各级党委和政府一定要认真贯彻落实江泽民总书记在西部大开发工作座谈会上的重要讲话精神,以良好的精神状态和扎实的工作作风,带领广大干部群众抓住机遇,开拓创新,团结奋斗,努力推动西部地区经济和社会发展迈上新的台阶。

5月23~24日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在重庆主持召开西南五省区市和广西自治区西部大开发工作座谈会时强调:实现西部大开发必须要有创新的思维、创新的方法、创新的机制,必须进一步深化改革,扩大开放,走出一条西部大开发的新路子。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在会上介绍了西部大开发的总体情况,六省区、市负责同志汇报了本省区、市实施西部大开发战略情况。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加了会议。

5月27日川渝电网和华中电网正式并网运行。这标志着经过多年建设和一个多月的启动调试,我国电力系统在西部大开发的进程中,朝着推进西电东送、南北互供、全国联网,迈出了坚实的一步。

6月4日京津风沙源治理工程联席会第三次会议在北京召开。全国生态环境建设部际联席会议主持人、国家计委负责人在会上提出,京津风沙源治理工程自2000年实施以来,已经取得了初步成效。通过人工造林种草、退耕还林、封山育林育草和飞播种草等措施,工程区林草覆盖率有所增加,部分地区生态环境有所改善;同时通过退耕还林、舍饲禁牧、精种精养、集约经营,使工程区内农牧民收入明显增加。

6月17~22日中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云在贵州考察工作时指出,改革开放使我国发生了天翻地覆的变化,各级干部和各族群众要继续高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,加快发展步伐,逐步缩小东西部差距。

7月初据国务院西部开发办简报,2002年上半年,西部大开发扎实推进,西部地区经济增长保持了良好发展势头。1~6月,西部12个省、自治区、直辖市完成国内生产总值8100亿元,与上年同期相比增长10%。

7月4日西气东输工程正式开工。中共中央总书记、国家主席江泽民为西气东输开工发来贺信。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基会见了出席开工仪式的外方代表。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在北京主会场出席开工仪式并讲话。开工仪式在新疆、河南、上海设立了分会场。西气东输工程管道总长度约4000km,途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江和上海10个省、自治区、直辖市,设计年输气量120亿m3,工程静态总投资1400多亿元,包括管道建设、上游气田开发、下游管网建设。西气东输是我国西部大开发和对外开放的重大工程。

7月12日曾培炎主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究如何具体贯彻今年以来江泽民总书记在两次西部大开发工作座谈会上的重要讲话精神,讨论关于推进西部大开发工作若干问题的建议,听取西部开发办2002年下半年工作安排的初步考虑。会议议定,修改上报关于贯彻江泽民总书记重要讲话精神,继续推进西部大开发工作的若干意见。下半年要研究提出2003年西部开发工作初步设想、重点工程及中央投资安排建议,完成退耕还林条例的修改和报批工作,会同有关部门提出2003年全国退耕还林计划并于10月底前下达,在西北地区召开一次退耕还林工作现场会。

7月12日新华社消息,西部地区通县公路建设现场交流会日前在贵阳举行。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国作出批示,对通县公路项目全部开工、路基工程完成过半的良好开局表示祝贺。西部地区通县公路建设范围涉及133个地区、1099个县市。2002年国家下达通县公路项目251个,建设总规模25766km,总投资346.4亿元。

7月15~19日中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在甘肃、陕西、河南、山东考察黄河防汛工作,并在郑州主持召开黄河中下游四省防汛工作座谈会。他强调指出:治理黄河历来是安民兴邦的大事,必须站在战略和全局的高度,大力实施可持续发展的战略,加强黄河上中游水土保持,改善生态环境,统筹规划,标本兼治,进一步把黄河的事情办好。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎,国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬,中财办副主任、国务院西部开发办副主任段应碧,陪同考察并参加了座谈会。

7月底中央电视台西部频道(12频道)自4月1日开播以来,已在全国大部分省、自治区、直辖市落地,成为西部地区对外宣传和国内外各界了解西部地区情况的一个重要视听窗口。

8月19~25日国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬带队到吉林省延边朝鲜族自治州调研考察,了解延边自治州比照执行西部大开发政策措施以来基础设施建设、生态环境保护建设、产业结构调整和社会事业发展情况。

8月31日~9月2日国务院西部开发办、国家林业局在甘肃省定西地区和兰州市召开2002年退耕还林现场经验交流会,学习贯彻江泽民总书记在西部大开发工作座谈会上的重要讲话精神,落实国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见,总结推广退耕还林工作中的成功做法和有益经验。国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬,国务院西部开发办副主任王志宝,国家林业局副局长雷加富,甘肃省常务副省长郭琨参加会议并讲话。会议指出,退耕还林要统筹兼顾,切实抓好农田基本建设、农村能源建设、封山禁牧和舍饲圈养、生态移民、农业结构调整等配套措施,妥善安排农民长远生计问题,实现“退得下、还得上、不反弹、能致富”。要突出重点,优先安排江河源头及其两岸、湖泊水库周围、25°以上陡坡耕地、重点风景区和风沙危害严重地区。要尊重自然规律,宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,干旱半干旱地区要以尽快绿起来为第一目标,重点发展耐旱灌木,实行灌草结合。

8月27日~9月4日中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在新疆、青海考察工作时强调,要以江总书记“三个代表”重要思想为指导,积极实施西部大开发战略,围绕西气东输、青藏铁路、西电东送等重点工程的全面推进,加强西部地区交通等基础设施和生态环境建设,将资源优势转化为经济优势,增进民族团结,维护边疆稳定,促进西部地区经济和社会全面发展。

8月28日~9月2日中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在青海、甘肃考察时指出,西部大开发是党中央、国务院为加快我国现代化建设,促进国民经济协调发展作出的重大战略决策,也是扩大内需,加快经济增长的重大举措。要认真学习江泽民总书记“三个代表”重要思想和关于西部大开发的一系列重要论述,抓住机遇,突出重点,加强基础设施建设和生态环境建设,推进国民经济结构的战略性调整,大力发展科技教育事业,把西部大开发的各项政策措施真正落到实处,切实改善西部地区的生产条件和生态环境,提高人民群众的物质文化生活水平。

9月15~28日国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬率团访问匈牙利、意大利,了解和借鉴两国在促进区域协调发展、缩小地区之间差距等方面的做法和经验。匈牙利东部地区、意大利南部地区相对落后,两国政府所采取的措施包括:建立专门负责地区开发工作的职能机构,保障用于落后地区开发的资金投入,制定保障地区开发工作的专项法律,加强对地区开发的规划指导和政策支持,把基础设施建设放在优先位置,高度重视增加就业,为地区开发创造良好的经济环境等。

9月29日曾培炎主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,讨论研究关于2003年退耕还林任务安排的建议、关于2003年西部开发重点建设任务安排的建议、关于西部地区退牧还草工程实施意见、西部开发工作2002年进展情况和2003年初步设想。会议要求,进一步修改2002年西部开发工作进展情况和2003年工作建议,退耕还林、退牧还草、西部开发重点任务作为附件,准备向国务院西部地区开发领导小组全体会议汇报。

10月初据国务院西部开发办简报,2002年1~9月,在西部大开发的推动下,西部地区经济总量继续快速增长,各项主要指标增长加快,西部12个省、自治区、直辖市实现国内生产总值13360亿元,同比增长9.6%。

10月10~11日国务院西部开发办人才开发与法规组和国家计委政策法规司在四川成都召开西部开发法律保障国际研讨会。会上,中外专家和部门代表围绕促进欠发达地区发展法律保障的国际经验、中国西部开发基本法律问题进行研讨。

10月11日国务院西部地区开发领导小组第三次会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在会上强调,西部开发要坚持走可持续发展道路,把生态建设和环境保护放在首位,进一步加强基础设施建设,大力发展科技教育事业,把西部大开发扎扎实实推向前进。会议指出,当前西部开发首要的是搞好生态环境建设。要抓住当前粮食库存较多的有利时机,进一步加大实施退耕还林的力度,确保补助的粮食和资金按时足额兑现,确保林木种苗保质保量供应,努力提高植树造林的成活率。尽快启动“退牧还草”工程,通过实行休牧育草、划区轮牧、封山禁牧、舍饲圈养等措施,促进西部天然草原休养生息,逐步恢复草原植被,把草原建成我国北方的一道天然生态屏障。在集中力量实施好青藏铁路、西电东送、西气东输、水利枢纽、市政建设等重点工程的同时,要加快西部地区广大农村的基础设施建设,启动建设县际公路,解决农村饮水问题,发展农村新能源,加快改善农村生产、生活条件。加快推广先进适用技术,用高新技术改造传统产业,发展有特色的高新技术产业。继续加强九年制义务教育,特别是小学教育,要保证就学率,还要减少辍学率。加强职业培训,培养职业技能,提高劳动力素质。充分发挥当地人才作用,创造人尽其才的良好环境和条件,留住人才、吸引人才。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝,国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席会议并讲话。国务院西部地区开发领导小组各成员单位和有关部门的负责人参加了会议。国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在会上做了关于2002年西部开发工作进展情况和2003年工作建议的汇报,以及关于进一步推进西部大开发工作有关文件的说明。

10月12日云南省计委、云南省西部开发办、国务院西部开发办综合规划组、昆明市人民政府在云南省昆明市共同举办南贵昆经济区工作会议,传达国务院西部地区开发领导小组第三次会议精神,研讨南贵昆经济区发展的思路,提出研究三个经济带(区)规划工作的设想,座谈讨论西部地区发展的新情况、新问题。来自云南、贵州、广西三省区,中央有关部门,有关研究机构和企业的代表参加会议。国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬在会上讲话,指出:要提高对培育南贵昆经济区重要意义和作用的认识,抓住建立中国——东盟自由贸易区的历史机遇,抓紧研究制定规划,以新的思路、新的机制、新的办法开创南贵昆经济区发展的新局面。

10月14日教育部负责人在全国教育援藏工作会议上提出,全国教育系统要担负起教育援藏这项义不容辞的责任和义务,加速推进西藏自治区“两基”进程,促进各类教育健康、协调发展,大力培养西藏建设急需的高层次人才,努力实现西藏教育事业跨越式发展。

10月20日国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在人民日报上发表了题为《西部大开发是实践“三个代表”的生动乐章》的文章。文中指出:实施西部大开发体现了“三个代表”的要求;经过扎实工作,西部大开发取得重要进展;要奋发有为,努力提高西部大开发工作水平;要与时俱进,不断开创西部大开发新局面。

10月25日国务院西部开发办人才开发与法规组在北京召开西部地区人才开发专家座谈会。会上讨论研究了西部地区人才定位、稳定和发挥西部地区现有人才作用,吸引各类人才和智力向西部地区流动、发挥政府和市场两种手段配置西部地区人才资源等问题。

10月30日国务院西部开发办副主任李子彬主持会议,与军队参加和支援西部开发办同志交流工作情况。解放军总政治部群工部负责同志参加会议。

11月初根据中央要求,交通部对西部地区交通建设作了系统的研究和部署,提出了西部开发公路建设三个阶段的目标和建设重点。一是用10年时间,即到2010年使西部地区交通基础设施有明显改善;二是再用10年左右的时间,即到2020年初步建成西部地区公路骨架网络;三是再用30年时间,即到本世纪中叶建成包括西部地区在内的全国现代化公路运输网络。

11月8日江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上作《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。报告中提出在本世纪头20年,要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。把逐步扭转工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势作为全面建设小康社会目标的内容。把积极推进西部大开发,促进区域经济协调发展作为经济建设和经济体制改革的八项任务之一。报告指出:实施西部大开发战略,关系全国发展的大局,关系民族团结和边疆稳定。要打好基础,扎实推进,重点抓好基础设施和生态环境建设,争取10年内取得突破性进展。积极发展有特色的优势产业,推进重点地带开发。发展科技教育,培养和用好各类人才。国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持,逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着力改善投资环境,引导外资和国内资本参与西部开发。西部地区要进一步解放思想,增强自我发展能力,在改革开放中走出一条加快发展的新路。

12月6日国家发展计划委员会、国务院西部开发办、财政部、国家林业局、国家粮食局联合发出关于下达2003年退耕还林任务的通知。根据国务院西部地区开发领导小组第三次会议精神,2003年计划安排退耕地还林5050万亩,其中京津风沙源治理工程退耕地还林500万亩;相应安排荒山荒地造林5450万亩,其中京津风沙源治理工程荒山荒地造林任务500万亩。

12月9~10日中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记胡锦涛在讲话中指出:要推进西部大开发,加强东西合作,积极培育各具特色的经济带、区。

12月13~14日全国计划会议在北京召开。中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎在讲话中指出:2003年,要进一步推进西部大开发,继续加强生态环境和基础设施建设,大力发展科技教育和特色产业,加快改善农民生产生活条件。实施“一通、二退、三到户”工程,即县际通公路,退耕还林、退牧还草,农民饮水解决到户、农村能源建设到户、生态移民到户。

12月23日国务院办公厅发出《关于做好2003年西部开发工作的通知》,指出:2003年要进一步加强生态环境保护和建设,继续加快基础设施建设,大力发展科技教育和社会事业,积极发展有特色的优势产业,加快改革开放步伐,加强法制建设、人才开发和政策支持。

12月25日新华社全文播发《退耕还林条例》。国务院第66次常务会议于12月6日审议并通过了《退耕还林条例》,包括总则,规划和计划,造林、管护与检查验收,资金和粮食补助,其他保障措施,法律责任,附则等章条。《退耕还林条例》将于2003年1月20日起施行。国务院西部开发办副主任李子彬、国家林业局局长周生贤就《退耕还林条例》的颁布接受了记者采访。

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2003年西气东输东段工程从陕西靖边至上海白鹤镇贯通

1月2~5日中共中央总书记胡锦涛在内蒙古自治区考察时强调,加快欠发达地区的发展,必须不断探索和走出一条符合自身实际的新路子,大力推进体制创新和科技创新,做好转变观念的工作。欠发达地区要善于从本地实际出发,扬长避短,因地制宜,坚持有所为、有所不为,科学制定区域发展战略,积极培育和发展既具有市场竞争力又具有区域特色的优势产业和产品,培育和壮大特色经济。要坚持可持续发展,下大气力把生态环境保护好、建设好,合理开发和节约使用各种自然资源,实现资源的永续利用和自然生态系统良性循环。中央各有关部门和发达地区要进一步加大对欠发达地区的支持,促进区域经济协调发展。

1月2~4日中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝在山西省考察时指出,要加快农业和农村经济结构调整,推进农业产业化经营,发展优质、高产、高效、安全、生态农业。认真搞好退耕还林,落实各项政策。

1月8日中共中央政治局委员、国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究退牧还草、已垦草原退耕还草、西部开发法制建设等工作和西部开发办2003年工作要点。财政部、国家粮食局负责同志,农业部有关司负责同志参加了研究前两个议题的会议。

1月9日外经贸部与加拿大国际合作部在北京共同签署了中国和加拿大政府之间的发展合作项目协议。协议涉及西部地区道路开发、基础教育能力两个项目。

1月10日国务院西部开发办、农业部召开退牧还草电视电话会议,全面启动退牧还草工程。中共中央政治局委员、国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎出席会议并讲话。会议提出,从今年起,用5年时间,在蒙甘宁西部荒漠草原,内蒙古东部退化草原,新疆北部退化草原和青藏高原东部江河源草原,先期集中治理10亿亩,约占西部地区严重退化草原的40%。2003年安排退牧还草任务1亿亩。

1月19~21日中共中央政治局常委黄菊在甘肃省就抓住西部大开发战略机遇、发展当地经济和关心群众生活等问题进行调查研究。黄菊强调,贯彻党的十六大精神,实践"三个代表"重要思想,必须紧紧抓住西部大开发的战略机遇,与时俱进,开拓创新,扎实工作,促进甘肃和西部地区经济持续快速健康发展。

1月20日中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝听取了中国工程院关于西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究汇报后指出,水资源短缺是制约我国特别是西北地区经济社会发展的重要因素。解决这个问题的关键,就是要确立和贯彻人与自然和谐共存的发展方针。西北地区的开发与建设,要把生态环境建设摆到突出位置。西北地区经济与社会发展,必须考虑水资源的承载能力和生态环境的人口容量,要合理配置水资源,还要保持水资源的可持续利用,并留有适当余地。全国政协副主席钱正英以及国家计委、国务院西部开发办等部门的负责同志参加了汇报会。

1月20日《退耕还林条例》正式实施。国务院西部开发办、国家林业局和国务院法制办在人民大会堂共同组织召开了学习贯彻《退耕还林条例》座谈会。国务院西部开发办副主任李子彬主持了这次座谈会,国家林业局局长周生贤、国务院法制办主任曹康泰、财政部副部长廖晓军、国家粮食局常务副局长朱长国分别发言。

1月23日国务院西部开发办召开专家座谈会,讨论当前西部开发热点问题。中国科学院、中国社会科学院、国务院发展研究中心等单位的专家参加了会议。

1月30日国务院西部开发办简报2002年西部地区发展情况。2002年,西部地区(12个省、自治区、直辖市)实现国内生产总值19886亿元,比上年增长8.9%。固定资产投资额(不包括城乡集体和个体)完成6832亿元,比上年增长22.4%。

1月30日科技部、国务院信息办、国务院西部开发办发布了《关于推进"缩小数字鸿沟--西部行动"的通知》及《"缩小数字鸿沟-西部行动"实施方案》,进一步明确了缩小数字鸿沟的目标、内容、组织与实施进度等。争取在3~5年内,使一些试点和示范工作取得明显成效;10年内,使数字鸿沟扩大的趋势初步得到控制。

1月底中国三峡总公司宣布,今年将组建金沙江开发有限责任公司,加快溪洛渡、向家坝水电站工程前期工作。这两个水电站位于四川、云南两省交界处的金沙江上,是国家"十五"计划和西部开发总体规划提出要抓紧前期论证工作的项目。

2月3日西电东送贵州首批项目第一台30万kW机组正式并网发电。西电东送是西部大开发重点工程之一。在国家的大力支持下,贵州省近两年陆续开工了洪家渡水电站、索风营水电站和黔北火电厂、安顺火电厂二期等首批"四水四火"8个电源项目,总装机容量达535万kW,计划总投资230多亿元。这批项目今年开始进入投产高峰期,预计全年将有254万kW机组相继投产,届时贵州向广东的送电能力将从现在的100万kW提高到200万kW。

2月7~10日国务院西部开发办、国家粮食局组成联合调查组,对青海省共和县倒卖退耕还林补助粮食进行了专项查处。温家宝副总理在查处情况报告上批示"请计委会同西部办、林业局、粮食局等部门,深入调查研究各地落实退耕还林政策存在的问题,提出完善有关政策的意见。"

2月11日国家计划从今年起,用3年时间建设一批西部地区县际间、中部地区到乡、东部地区到村的公路。2003年西部地区要全面建成通地(州)县沥青公路,推进县际公路建设,优先改造具有交通通道、经济走廊、旅游线路和口岸通道作用的县际公路,兼顾通乡镇公路的改造。2003年计划开工改造西部地区县际公路2万公里。

2月13~14日国务院西部开发办副主任李子彬在北京召开西部地区12个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团及三个自治州西部办(计委)主任座谈会。会议通报了国务院西部开发办2003年工作要点,交流了各地西部开发工作情况及存在的问题,对进一步做好西部开发工作提出了意见和建议。

2月17日国务院西部开发办、国家计委决定委托中国国际工程咨询公司对退耕还林工程进行中期评估,以总结经验,找出问题,完善政策措施。

2月20日国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正、李子彬同志主持召开国务院西部开发办、国家计委、财政部、林业局、粮食局等有关部门联席会议,针对前一段退耕还林存在的问题,研究决定对退耕还林进行一次深入检查。

2月23~28日国务院西部开发办、国家计委、林业局、财政部、粮食局组成联合检查组,分赴内蒙古、陕西、甘肃、四川、云南和湖南等省、自治区检查退耕还林政策措施落实情况。检查组共调查了21个工程县,深入退耕还林现场并分别与省、县政府有关部门和乡村干部、群众进行座谈,多方了解退耕还林政策落实情况。同时,其他19个省区市按照要求,认真进行了自查。

2月26日铁道部和重庆、湖南、贵州3省在重庆市举行渝怀铁路重庆段铺轨仪式。渝怀铁路是西部大开发重点工程之一,西起重庆,东至湖南怀化,全长625公里。渝怀铁路西与成渝、川黔、襄渝铁路相连,东与焦柳线、株六复线相接,是川渝黔湘地区与中部和东部交流的一条重要通道。

3月初国务院西部开发办公布2003年重点工程。2003年,国家将在西部地区再新开工14项重点工程,投资总规模1300多亿元。包括:重庆万州至宜昌铁路、内蒙古包头至磴口公路、甘肃九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程,重庆忠县至湖北武汉天然气输气管道,四川大渡河瀑布沟水电站、神华煤炭直接液化工程、西藏和新疆城市基础设施、中西部农村中心学校计算机网络信息站及远程教育、县际公路、退耕还林、退牧还草、农村人畜饮水、农村能源和生态移民等。

3月5日国务院西部开发办会同有关部门向国务院报送了关于退耕还林政策措施落实情况的调查报告。

3月7日朱镕基总理圈阅。

3月6日温家宝副总理批示"报告所提问题和建议请国家计委、西部办、林业局,会同有关部门研究解决。"

3月5日第十届全国人民代表大会第一次会议开幕,国务院总理朱镕基在《政府工作报告》中提出:扎扎实实地推进西部大开发。要突出重点、注重实效,打好基础。继续加强生态环境建设和基础设施建设。切实搞好退耕还林、天然林保护和防沙治沙,实施天然草原退牧还草工程,积极发展特色经济和优势产业。支持老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区,发展接续产业。支持革命老区和少数民族地区加快发展。

3月5日中共中央总书记胡锦涛在参加十届全国人大一次会议西藏代表团审议时指出,实施西部大开发、加快中西部地区发展的战略决策,是落实邓小平同志"两个大局"战略思想的重要举措,是贯彻"三个代表"重要思想的必然要求。继续推进西部大开发,既要抓紧做好当前的重点工作,又要认真规划长远的发展大计;既要加大国家的支持力度,又要调动西部自身的积极性;要把发挥政府的作用与发挥市场机制的作用结合起来,不断为西部大开发注入生机和活力。

3月7日国务院副总理温家宝在参加十届全国人大一次会议云南代表团审议时提出,推进西部大开发,要突出重点,注重实效,打好基础。加强基础设施建设,改善生产生活条件;切实搞好退耕还林、天然林保护和防沙治沙,加强生态环境建设;加快科技教育发展,培养各类建设人才;积极发展特色经济和优势产业,加强东、中、西部地区的经济交流与合作,促进优势互补和共同发展。特别要加大力度,支持革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,繁荣经济,提高人民生活水平。

3月8日中共中央政治局常委黄菊在十届全国人大一次会议听取内蒙古代表团审议时指出,西部大开发是中央按照"两个大局"战略构想做出的重大战略决策。要把国家的总体战略与内蒙古自治区的实际结合起来,促进和加快整个地区的发展。

3月8日十届全国人大一次会议举行记者招待会,国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正、李子彬就国民经济发展和西部开发问题回答中外记者提问。

3月18日国务院总理温家宝在会见采访两会的中外记者并回答提问时指出,为了保证今后工作任务的完成,必须把握城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度的原则。东西互动,就是东部地区要抓住机遇,加快发展,有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置。继续实施西部大开发战略。

3月27日国务院西部开发办副主任李子彬主持会议,听取水利部关于黄土高原淤地坝建设和小水电代燃料工程有关情况的介绍。水利部负责同志参加会议。

3月31日国务院西部开发办副主任李子彬出席中国国际工程咨询公司举办的退耕还林工程中期综合评估工作动员会,并作了重要讲话,对退耕还林中期综合评估工作的重点内容提出了明确要求。会后,专家组分两路到西北、西南开展调查评估工作。

4月3日国务院西部开发办副主任李子彬主持会议,听取国家环保总局关于西部地区生态功能区划、生态环境保护条例起草等方面工作的介绍。环保总局负责同志参加会议。

4月7~9日国务院西部开发办副主任李子彬与段应碧、王志宝副主任研究已垦草原退耕还草调查工作,随后李子彬召集国家发展改革委、财政部、农业部、粮食局和国务院西部开发办有关司局负责同志会议,布置已垦草原退耕还草调研事项。

4月15日国务院西部开发办副主任李子彬主持会议,听取中国科学院地理科学与资源研究所等单位关于西部开发重点区域规划前期研究课题成果的汇报。中科院资源环境局负责同志出席会议。

4月16日国务院西部开发办副主任李子彬出席农业部举办的全国草原工作会议并作了讲话。强调了做好草原保护和建设工作对于西部地区发展的重要性,对实施退牧还草、集中治理严重退化的草原提出了工作要求。

4月19~30日为贯彻温家宝总理指示精神,国务院西部开发办、国家发展改革委、财政部、林业局、粮食局等五部门组成三个调研组,由国务院西部开发办副主任段应碧、王志宝分别带队,赴内蒙古、宁夏和吉林,辽宁和四川,甘肃、青海调查已垦草原退耕还草、还湿地情况。

4月25日国务院西部开发办副主任李子彬出席中国人民解放军全军"三荒"造林现场动员大会,并作讲话。强调军事管理区生态环境建设对维护国家生态安全的重要性,对做好军事管理区"三荒"造林提出了工作要求。

4月28日国务院西部开发办简报2003年一季度西部地区经济发展情况和西部开发基础设施重点工程进展情况。1~3月,西部地区(12个省、区、市)实现国内生产总值4160亿元(不含西藏),同比增长10.8%,是2000年初实施西部大开发战略以来最高的季度经济增长速度。到3月底,西部开发基础设施累计开工68个重点单项工程,总投资3340亿元;累计完成投资1386.3亿元,占总投资的41.5%。在建重点工程47个,总投资3127.7亿元。

5月11~14日中共中央总书记胡锦涛在四川考察工作时强调,各级党委和政府一定要从实践"三个代表"重要思想的高度,充分认识一手抓防治非典、一手抓促进发展的极端重要性,万众一心抗非典,迎难而上促发展,夺取防治疫病和经济建设双胜利。

5月18日国务院决定,对国务院西部地区开发领导小组的组成人员进行调整。调整后的组成人员是:组长;温家宝(国务院总理);副组长:曾培炎(国务院副总理);成员:胡振民(中宣部副部长)、马凯(发展改革委主任)、周济(教育部部长)、徐冠华(科技部部长)、张云川(国防科工委主任)、李德洙(国家民委主任)、金人庆(财政部部长)、张柏林(人事部部长)、郑斯林(劳动保障部部长)、田凤山(国土资源部部长)、汪光焘(建设部部长)、刘志军(铁道部部长)、张春贤(交通部部长)、王旭东(信息产业部部长)、汪恕诚(水利部部长)、杜青林(农业部部长)、吕福源(商务部部长)、孙家正(文化部部长)、高强(卫生部常务副部长)、张维庆(人口计生委主任)、周小川(人民银行行长)、谢旭人(税务总局局长)、解振华(环保总局局长)、徐光春(广电总局局长)、周生贤(林业局局长)、万学远(外专局局长)。国务院西部地区开发领导小组下设办公室,在发展改革委单设机构。马凯兼任办公室主任,王春正、李子彬、段应碧、王志宝任办公室副主任,李子彬负责日常工作。

5月19日交通部召开全国农村公路建设工作电视电话会议,对西部地区通县公路建设情况作了全面总结。西部地区通县公路建设项目共有252个,建设规模26098km,总投资310亿元,涉及133个地州、1100个县级单位。到2003年底,西部通县公路将全部建成。

5月24日西电东送首批水电建设项目之一的贵州省引子渡电站正式并网发电。引子渡电站位于乌江南源平坝县与织金县交界的三岔河上,装机36万kW,总库容5.3亿m3,投资概算15亿元。

5月28日上午马凯主任主持召开国家发展改革委、国务院西部开发办主任联席会议,讨论西部开发办起草的《关于进一步推进西部大开发的若干意见》。会议认为,《关于进一步推进西部大开发的若干意见》内容比较全面,有新意,有了一个好的基础。作为阶段性成果,根据办公会议意见修改后,进一步征求国务院各有关部门的意见。

5月28日下午马凯主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,研究《国务院西部地区开发领导小组办公室工作规则(汇报稿)》。会议议定,为使西部开发办各项工作规范化、制度化,制定规则是必要的。经再次征求意见修改后的规则,提交新一届国务院西部地区开发领导小组全体会议批准。

5月31日~6月3日中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国到四川省考察工作时着重指出:一要从实际出发,面向市场,发展特色产业,将资源优势转化为经济优势。二要进一步调整和完善所有制结构,在深化国有企业改革的同时,大力发展非公有制经济,增强经济活力。三要利用技术优势,做好信息化与工业化结合和相互促进这篇大文章,促进先进技术与资金的结合,加速科技成果的产业化,实现资金-技术-资金的良性循环。

5月下旬中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持会议,听取国务院西部地区开发领导小组第一次全体会议的有关准备情况。国务院西部开发办、国家发展改革委主任马凯,副主任李子彬参加会议并作了汇报。

6月9日中央决定成立中央人才工作协调小组(中央西部地区人才开发工作协调小组)。中央人才工作协调小组和中央西部地区人才开发工作协调小组实行一个机构、两块牌子,负责全国人才工作和人才队伍建设的战略规划、政策研究、宏观指导和工作协调。中央人才工作协调小组由贺国强同志任组长,张柏林、赵洪祝同志任副组长,李子彬等13位同志为成员。

6月10日上午国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝主持召开新一届国务院西部地区开发领导小组第一次全体会议。国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长曾培炎,国务院西部地区开发领导小组成员单位负责人出席了会议。中共中央组织部、国务院办公厅、国务院研究室、国务院西部开发办、军队参加和支援西部大开发工作领导小组办公室等有关单位的负责同志列席了会议。会议听取了西部开发办副主任李子彬汇报了西部大开发进展情况、下一步工作建议和西部开发办工作规则。会议认为,实施西部大开发战略进展顺利,已经有了良好开端。会议强调,实施西部大开发战略是一项宏大的历史性工程,任重而道远。新一届政府继续把实施西部大开发战略作为一项重大任务列入重要议事日程。会议议定,今后西部开发要着力抓好几项重点工作:一是继续推进生态环境保护和建设;二是加快基础设施建设;三是大力调整产业结构;四是加快发展科技教育;五是努力创造改革开放和发展的良好环境。

6月10日共青团中央、教育部在北京联合启动大学生志愿服务西部计划,号召广大高校毕业生到西部、到祖国和人民最需要的地方建功立业。计划今年首次招募5000~6000名志愿者。

6月12~17日中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在陕西调研时强调,要认真贯彻落实党中央、国务院的部署,与时俱进,开拓创新,积极应对"非典"疫情对农业和农村发展的影响,千方百计增加农民收入,确保完成全年农业和农村工作各项任务。

6月13~16日中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在宁夏考察时强调,西部大开发,人才是关键。西部地区各级党组织要进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感,真正把防止人才流失放在比治理水土流失更加重要的位置上,把培养好、吸引好、使用好各类人才摆到西部开发的战略位置上,切实做到谋划发展同时考虑人才保证,制定计划同时考虑人才需求,研究政策同时考虑人才导向,部署工作同时考虑人才措施。各级领导干部一定要有强烈的人才意识,知人善任,广纳群贤,做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺,吸引大批有识之士和有志之才,不断投身到西部大开发的宏伟事业中来。

6月25-29日由国务院西部开发办、国务院台办共同主办,青海省人民政府共同承办的"2003年台商参与西部开发青海行"活动在西宁举行,并召开了"台商参与西部开发座谈会"。会上,国务院西部开发办副主任段应碧向与会台商介绍了西部大开发的进展以及台商投资西部享有的优惠政策,并听取了台商对改善西部地区投资环境的建议。会议期间,青海有关企业同台商签属合作意向20多项。

6月下旬国务院西部开发办副主任李子彬主持召开会议,听取中国国际工程咨询公司关于退耕还林中期综合评估有关情况汇报,研究落实国务院领导对退耕还林工作批示精神。国务院西部开发办副主任段应碧、王志宝,国家林业局、中咨公司负责同志参加了会议。

6月30日贵州至广东500kV交流输变电工程正式投产。贵广输变电工程是西电东送第二批开工的项目。该工程西起贵州安顺青岩变电站,东至广州罗洞变电站,全长1800km,工程动态总投资30.3亿元。贵广输变电工程投产,使西电东送在南方电网共形成了5条交流、1条直流输电大通道,在解决广东高峰用电、加强南方电网结构、促进东西部资源优化配置等方面将发挥重要作用。

7月4日上午国务院西部开发办主任马凯主持召开主任办公会议,研究《西部地区农村能源建设规划》、《已垦草原退耕还草实施意见》及《国务院西部开发工作会议方案和工作安排意见》。水利部、农业部、国家林业局负责同志参加了第一个议程的研究。会议议定:①原则同意《西部地区农村能源建设规划》,召开专家座谈会再论证、修改后,报国务院审定;②进一步研究论证已垦草原退耕还草实施意见,处理好与其他生态建设工程的关系,召开论证会。经全国生态环境建设部际联席会议讨论后,上报国务院;③原则通过《国务院西部开发工作会议方案和工作安排意见》,抓紧各项筹备工作。

7月24~25日中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在宁夏进行调研,考察了退耕还林、退牧还草工程的进展,详细了解各项优惠政策的落实情况和农民的生产生活情况。曾培炎指出,实践证明,退耕还林、退牧还草不仅能明显改善生态环境,还能促进草畜产业发展,使农牧民真正得到实惠。国务院西部开发办副主任李子彬、国务院有关部门的负责同志参加了调研。

7月26日国务院副总理曾培炎在银川召开国务院西部开发座谈会(宁夏片会)。曾培炎强调,要总结经验,把握规律,加强调研,落实任务,积极探索西部地区加快发展的新路子。西部各级政府和国务院有关部门要深入贯彻"三个代表"重要思想,立党为公,执政为民,切实落实新一届国务院西部地区开发领导小组第一次会议精神,以更大的决心,更得力的措施,更扎实的工作,坚定不移地把西部开发推向前进。曾培炎要求,加强对西部大开发重点问题的调查研究,促进西部地区经济持续快速健康发展和社会全面进步。西北五省(区)、内蒙古自治区、新疆生产建设兵团,国务院西部开发办和有关部门负责同志参加了会议。

7月底国务院西部开发办简报上半年西部地区经济发展情况和基础设施重点工程进展情况。1~6月,西部地区国内生产总值同比增长10.7%。截至6月底,西部开发基础设施累计开工69个重点单项工程,总投资3343亿元,开工到2003年6月底累计完成投资1543亿元,占总投资的64.2%。西部开发基础设施在建重点工程47个。2003年上半年累计完成投资269.4亿元。

8月8日国务院副总理曾培炎在云南调研,并主持召开国务院西部开发座谈会(云南片会),在会上发表重要讲话。

8月9-11日国务委员陈至立赴青海省考察农村中小学教育和农村远程教育情况。

8月15日国家人口计生委组织"关爱女孩行动"西部行活动。该项活动是中宣部等国家十部委联合开展的。

8月22日国家发改委、交通部、外交部、水利部、科技部、铁道部六部委与云南省有关部门组成上湄公河(四国交界地区)考察团,进行"澜沧江一湄公河"次区域中国云南与老挝、缅甸、泰国合作现状和发展前景考察。

8月26日国务院西部开发办主任马凯主持召开办公会议,听取国务院西部开发工作会议筹备情况和关于退耕还林工程中期综合评估情况报告,研究《关于调整退耕还林规划的建议》和《关于进一步推进西部大开发的若干意见》。财政部、国家林业局、国家粮食局、中咨公司负责同志及国家发展改革委有关司负责同志参加了会议。会议议定:①退耕还林必须突出重点,政策保持基本稳定,个别调整,一定要坚持"五结合",各部门之间加强组织与协调。②原则同意《若干意见》,进一步修改后,提交领导小组会议审定。③抓紧做好国务院西部开发工作会议的各项准备工作。

8月28日贵州乌江渡水电站扩机工程首台25万kW机组投产发电。乌江渡水电站扩机增容工程项目是贵州实施国家"西电东送"的首批开工项目。乌江渡水电站扩机增容工程项目完工后,将新增加两台25万kW机组,原三台21万kW机组将增容12万kW,总装机容量将达125万kW。

8月30日国务院总理温家宝在上海考察时特别强调,在继续实施西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地的同时,要保持东部地区改革开放和经济快速发展的良好势头。温家宝指出,在新的历史条件下,东部地区继续加快发展,关系全局,意义重大。加快东部地区发展并使有条件的地方率先实现全面小康和现代化,实施西部大开发战略,振兴东北地区等老工业基地,实行东西互动,带动中部,促进区域经济协调发展,这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。为了全面贯彻党的十六大精神,新一届国务院成立后,先后对进一步实施西部大开发战略、加快东北地区等老工业基地调整改造和振兴这两个重大战略问题作了研究和部署。这是全面建设小康社会历史进程中两个重大任务,必须用很大的力气切实抓好。

8月31日2003年全国大学生志愿服务西部计划出征仪式在中华世纪坛隆重举行。参加今年西部计划全国项目的6000名志愿者,将奔赴西部12个省(区、市)以及湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州的183个服务县的乡镇,开展为期l~2年的志愿服务。

9月2日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,《决定》提出力争用五年时间完成西部地区"两基"攻坚任务,即到2007年,西部地区"普九"人口覆盖率达到85%以上,青壮年文盲率降到5%以下。

9月3~6日国务院副总理回良玉到宁夏西海固地区考察扶贫开发工作,并实地考察了荒山综合治理、退耕还林、水源涵养林保护等。他强调,做好民族地区扶贫开发工作,是改变民族地区面貌,加快民族地区发展的重要途径,是实施西部大开发战略的重要任务,是全面建设小康社会的重大举措。

9月4~10日中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林先后到喀什、阿勒泰、吐鲁番、昌吉、石河子、乌鲁木齐等地,就深入学习贯彻十六大精神和"三个代表"重要思想,做好新世纪新阶段的统一战线和民族、宗教工作,积极推进西部大开发,加快全面建设小康社会步伐,进行调查研究。

9月13日中国石油兰州石化公司宣布,经过两年多时间的重组、扩建,兰州石化公司已形成千万吨级的炼油生产能力,成为中国西部最大的炼油基地。

9月13~14日交通部部长张春贤到甘肃视察交通工作。针对公路建设与生态保护问题,张春贤说,在作规划时,要考虑如何把对生态不利的影响降低到最小;在建设过程中,要考虑如何把对生态的破坏程度降到最低;在建成后,要考虑如何迅速把生态恢复得最好。

9月15日国家西气东输工程建设领导小组工作会议在南京召开。会议宣布,西气东输东段工程从陕西靖边至上海白鹤镇已经成功贯通,即将开始试通气。国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他说,西气东输是实施西部大开发的重大工程,也是把西部资源优势转化为经济优势的重大举措,对促进中国能源结构调整,保证东、中部地区清洁能源的供应,提高和改善人民生活水平有着重大意义。曾培炎强调,要再接再厉,切实做好投产运行和工程建设的各项工作,努力把西气东输建成一流工程。

9月18~20日国务委员唐家璇在云南省考察工作。唐家璇强调,东南亚、南亚是我国进一步扩大开放的两个重点方向。西南边疆在中国面向东南亚、南亚开放中占有重要的战略地位,要加快开放的步伐。唐家璇说,云南省要充分利用与东南亚、南亚诸国邻近的地缘优势,为中国一东盟自由贸易区建设和全国对外开放作出更大贡献。

9月20日全球最大的水处理公司法国威利雅水务、北京首创股份有限公司和陕西宝鸡市自来水公司合作成立的"宝鸡创威水务有限责任公司"和"宝鸡威创水务运营有限责任公司"正式揭牌。这标志着宝鸡城市供水建设进入全面的市场化运作。成立后的两公司总资产达4572.7万欧元,是目前我国西部地区最大的水务投资项目。

6月24~28日国务院西部开发办副主任王志宝带队赴黑龙江省三江平原,对湿地保护情况进行了调研,并向国务院提出加强三江平原湿地保护的建议。

9月26日国家发改委在南宁召开"中西部地区外商投资优势产业目录"修订工作座谈会。国家发改委、商务部、国务院西部开发办有关人员,国家有关行业协会专家及中西部20个省、自治区、直辖市的代表参加了会议。会议就如何适应实施西部大开发和中国加入世贸组织后利用外资工作的新形势,将中西部省区比较优势显著的产业、已经有外商投资意向的产业项目列入《中西部地区外商投资优势产业目录》等,广泛听取了意见。

9月30日中国西部地区惟一的一条中欧航线,重庆一德国杜塞尔多夫航线开通。该航线的开通,将有力促进中国西部地区旅游事业的发展,同时也将促进重庆航空枢纽建设。

10月11日中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在视察高交会西藏展厅时说;"我国的藏医药是一个很有发展潜力的产业,一定要利用现代科学技术认真开发,切实把藏医药产业做大、做强。"

10月30日李子彬副主任与农业部有关同志就已垦草原退耕还草工作交换意见。

10月31日上午国务院西部开发办主任马凯主持召开主任办公会议,研究《2004年西部开发工作要点》。会议原则同意工作要点中提出的2004年西部开发工作的总体思路和重点任务。有关问题进一步衔接后,修改完善并提交国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议审定。

10月底国务院西部开发办简报第三季度西部地区经济发展情况和基础设施重点工程进展情况。1~9月,西部地区实现国内生产总值15276亿元,同比增长10.8%;固定资产投资累计完成5649亿元,同比增长39.4%。截至9月底,西部开发基础设施累计开工74个重点单项工程,总投资3495.9亿元,开工到2003年9月底累计完成投资1796.6亿元,占总投资的51.4%。西部开发基础设施在建重点工程46个。2003年年初到9月底累计完成投资460.3亿元。

11月14~16日国务委员陈至立在重庆考察了西南农业大学、西南师范大学和中国电子科技集团的研究所时强调,要加快发展科技教育事业,促进科技成果产业化,培养各类人才,为西部地区经济腾飞服务。

11月20日《西部开发促进法》正式列入《十届全国人大常委会立法规划》。

12月4日国务院西部开发办和国家开发银行联合在北京召开地方西部办负责人座谈会,研究和部署利用国家开发银行技术援助贷款(A类)支持西部地区"十一五"期间基础设施、特色优势产业重大项目规划研究工作。国务院西部开发办副主任李子彬、国家开发银行副行长刘克崮参加了会议。

12月11~16日中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红围绕在进一步加快发展中加强党的建设问题,先后到成都、南充、广安和乐山等地进行调查研究。

12月16日中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席在陕西西安市召开的全国部分地区城市建设和土地管理工作座谈会,国务院西部开发办副主任李子彬随行。

12月19~20日全国人才工作会议在北京召开,这是建国以来党中央国务院召开的第一次全国性人才工作会议。会议讨论了关于进一步加强人才工作的决定,总结交流人才工作的经验,就当前和今后一个时期的人才工作进行全面部署。胡锦涛、温家宝、曾庆红等党和国家领导人出席会议并作了重要讲话。国务院西部开发办有关负责同志参加了会议。

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2004年<西部开发促进法>列入十届全国人大立法规划

1月1日 西气东输正式向上海商业供气。中共中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇出席开通仪式。西气东输工程主干线西起新疆塔里木油田轮南,途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江和上海,最终到达上海市白鹤镇,线路总长约4000公里,是我国自行设计、建设的第一条世界级天然气管道工程,2000年2月工程启动,2002年7月正式开工,西气东输工程是实施西部大开发的重点工程,也是把西部资源优势转化为经济优势的重大举措,对促进中国能源结构调整,保证东、中部地区清洁能源的供应,提高和改善人民生活水平有着重大意义。

1月1日至4日  中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在贵州考察工作。他指出,要紧紧抓住西部大开发的历史机遇,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署和政策措施,总结经验,完善政策,大胆探索,扎实推进,走出一条加快西部地区发展的新路子,实现经济社会的新发展。他强调,贵州资源丰富,人民勤劳,发展潜力很大,应当坚定不移地贯彻西部大开发战略,再接再厉,不断求得新的发展。一要扬长避短,充分发挥比较优势,抓紧推进产业结构调整,把水能、煤炭、旅游等资源优势转化为经济优势,并带动相关产业发展。二要扩大对内对外开放,利用好两种资源、两个市场,创造良好投资环境,大力引进大企业和充分利用社会资本,促进经济和各项社会事业的发展。三要一手抓经济发展,一手抓环境保护。把开发资源与节约资源、保护生态环境结合起来,积极有序地推进退耕还林、荒山造林、天然林保护等重点生态工程,建设山川秀美的新贵州。

1月30日 国务院西部开发办简报2003年西部地区发展情况。在党中央、国务院的正确指导下,国家在资金、项目等方面向西部地区倾斜,使西部地区经济社会加快发展。2003年,西部地区(12省区市)实现国内生产总值22955亿元,比上年增长11.3%。全社会固定资产投资累计完成10844亿元,同比增长27.3%。商品进出口贸易总额累计完成279亿美元,同比增长35.5%。其中:出口162亿美元,同比增长37.9%,超过了东部地区34.6%、中部地区31.8%的增长速度;实际利用外商直接投资仅为17亿美元,同比下降13.3%。

2月12日 国务院西部开发办副主任李子彬与人口计生委副主任赵炳礼研究“少生快富”和农村计划生育家庭奖励扶助试点工作。少生快富是人口与计划生育部门结合西部地方一些特点,将计划生育和扶贫工作结合起来,建立的一种新的利益机制。从2000年开始在宁夏、甘肃等地试点,政府对于“少生”的夫妇,给予一次性奖励,并引导帮助他们把奖励资金用于发展生产,勤劳致富。2004年,人口计生委准备在甘肃省等5个省市和承德等10个地市开展农村计划生育家庭奖励扶助政策试点,对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后由财政安排专项资金,按人均每年不低于600元的标准进行奖励扶助。

2月21日 国务院西部开发办、国家环保总局召开《西部开发生态环境保护与建设监督条例》起草工作会议。会议由国务院西部开发办副主任李子彬主持,国家环保总局副局长祝光耀出席,西部开发办、环保总局相关司局负责人和有关专家参加了会议。会议决定成立起草小组,并通过了起草工作计划。《西部开发生态环境保护与建设监督条例》列入国务院行政法规立法计划,条例的出台有助于依法加强西部地区环境保护和生态建设。

3月4日-8日 国务院西部开发办副主任段应碧带队赴青海就退耕还林补助粮兑现等问题进行调研。西部开发办、财政部、林业局、粮食局等有关司局同志参加。青海省有关负责同志陪同。

3月5日 国家发展改革委批准利用世行贷款和英国政府赠款建设西部地区远程培训项目,该项目包括1个远程管理中心和9个远程学习中心,总投资6500万元。项目主要建设内容是:在除西藏自治区以外的西部地区各省区市的省会城市,利用当地大学或行政学院的现有场地,建成11个互动视频远程学习中心,并在北京建立1个控制中心,通过公共互联网实现各中心的实时联接,并与世界银行的“全球发展学习网络(GDLN)”直接互联互通,为集中组织和提供国内外优质远程教育培训资源搭建平台,最终达到以远程实时互动的方式为西部地区培训各类急需高层次管理人才的目的。

3月8日 国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯、国家发展改委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加十届全国人大二次会议记者招待会。李子彬就西部开发问题答记者问。他说:中央将确保西部大开发的战略能够获得更多的资金投入,同时还要发挥市场的作用,加快改善西部地区的投资环境,吸引更多的内资、外资和社会资金参与西部大开发。《西部开发促进法》已经列入十届全国人大的立法规划,也列入国务院今年的立法工作计划。它将借鉴其他国家开发欠发达地区的法制建设经验,对西部大开发的目标、指导原则、重要政策措施、政府责任等内容进行阐述。国务院西部开发办在记者招待会上分发《实施西部大开发的基本情况》文字材料。

3月10日 国务院西部开发办副主任李子彬、段应碧、王志宝听取联合调研组关于青海、贵州、四川退耕还林补助粮食兑现情况的汇报,研究进一步完善补助粮食兑现办法的意见和建议。发展改革委、财政部、林业局、粮食局有关司局负责同志参加会议。

3月11日 国务院印发《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发[2004]6号)。文件指出,实施西部大开发,是关系国家经济社会发展大局,关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。当前,进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题。针对存在的问题,文件提出了进一步推进西部大开发的10条意见:扎实推进生态建设和环境保护,实现生态改善和农民增收;继续加快基础设施重点工程建设,为西部地区加快发展打好基础;进一步加强农业和农村基础设施建设,加快改善农民生产生活条件;大力调整产业结构,积极发展有特色的优势产业;积极推进重点地带开发,加快培育区域经济增长极;大力加强科技教育卫生文化等社会事业,促进经济和社会协调发展;深化经济体制改革,为西部地区发展创造良好环境;拓宽资金渠道,为西部大开发提供资金保障;加强西部地区人才队伍建设,为西部大开发提供有力的人才保障;加快法制建设步伐,加强对西部开发工作的组织领导。

3月16日 国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯主持召开西部开发办主任联席会议,研究讨论完善退耕还林粮食补助政策有关问题。西部开发办、财政部、林业局、粮食局、农业发展银行负责同志出席了会议,发展改革委及上述单位有关司(组、办)负责同志列席了会议。会议议定:1.继续实施退耕还林政策,进一步完善粮食补助办法,原则上将退耕还林农户的粮食补助改为现金补助。2.充分尊重农民意愿。对退耕还林农户补助现金还是补助粮食,由地方政府根据农民意愿确定。3.中央仍按每斤(原粮)补助0.70元的标准包干给各有关省级政府,地方原承担的粮食运费原则上也应一并折价补给退耕还林农户。4.坚持省级政府负总责。补助现金的,按地方政府定的具体补助标准和办法,兑现到户。补助粮食的,按现行办法执行。5.补助资金的来源,今年先由农发行提供贷款垫付,中央财政仍按退耕还林补助粮食挂账办法执行。6.由西部开发办起草关于完善退耕还林粮食补助政策的意见,提交国务院西部开发工作会议讨论。

3月19日-20日 国务院西部开发工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝出席会议并作重要讲话,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长曾培炎出席会议并做了总结讲话,西部12省(区、市)人民政府主要负责同志、东中部地区省(市)人民政府负责同志、国务院有关部门负责同志参加了会议。温家宝总理讲话指出:4年多来,实施西部大开发战略开局良好。西部地区基础设施建设取得重要进展,生态环境保护和建设显著加强,科技教育等社会事业加快发展。西部大开发不仅加快了西部地区发展,也促进了其它地区的发展。实践证明,中央关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的,确定的重点任务和采取的政策措施是符合实际的。同时要清醒地认识到,西部地区发展还面临着不少困难和问题,西部大开发任务仍然十分艰巨。

他指出,继续推进西部大开发,对我国全面建设小康社会,形成国民经济发展新格局,实现可持续发展和保持国家长治久安意义十分重大。中央继续推进西部大开发的战略不会动摇,国家对西部大开发的支持力度不会减弱,西部地区经济社会发展步伐不会放慢。要坚持解放思想,更新观念;坚持统筹兼顾,协调发展;坚持深化改革,扩大开放;坚持从实际出发,讲究实效;坚持自力更生,艰苦奋斗。

当前和今后一个时期的主要任务:一是要加大解决“三农”问题力度。以增加农民收入为中心,稳定和提高粮食综合生产能力,大力发展特色农业,继续推进扶贫攻坚。二是认真搞好生态环境保护和建设。要扎扎实实搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等重点工程。退耕还林要巩固成果,确保质量,完善政策,稳步推进。三是继续加强基础设施建设。一方面继续抓好事关西部开发全局的重大工程项目建设,另一方面抓好与群众利益密切相关的中小项目,特别是要加强农村基础设施建设。四是积极发展特色经济和优势产业。依托各类资源优势,大力发展优势产业。防止盲目投资和低水平重复建设,严格控制被淘汰的生产工艺、设备转移到西部。五是大力发展教育、卫生等各项社会事业。确保如期完成西部地区教育“两基”攻坚任务,加强公共卫生设施建设。切实落实干部交流和人才开发任务。六是加快改革开放步伐。积极推动国有企业改革,加快调整国有经济布局和结构。大力发展混合所有制经济。特别要积极鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。

3月下旬 国务院西部开发办简报第一季度西部地区经济发展情况和基础设施重点工程进展情况。一季度,西部地区城镇固定资产投资累计完成1259亿元,同比增长52.2%。在建重点工程48个,总投资3431亿元。

3月26日 沙坡头水利枢纽工程首台机组发电成功。沙坡头水利枢纽工程是2000年开工建设的西部开发一项重点水利枢纽工程,是黄河干流龙羊峡至青铜峡段规划开发的25个梯级枢纽之一,设计总库容量2600万立方米,总装机12.03万千瓦,建设工期45个月,总投资11.97亿元。枢纽建成后,可使卫宁灌区无坝引水变为有坝引水,保证灌溉面积为87.7万亩,年发电量6.06亿千瓦时。

4月9日-13日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛在陕西考察工作时强调,中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施,国家对西部大开发的扶持政策不会改变,支持力度不会减弱。推进西部大开发,必须坚持走新型工业化道路,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。要加快经济结构调整,加强基础设施建设,推进体制创新,推进科技进步和创新。要认真实施人才强国战略,千方百计利用好本地区现有人才,抓紧培养各级各类人才,合理引进外部人才,使西部建设急需的各类优秀人才起得来、引得进、留得住、用得好。西部地区广大干部群众要坚定信心,奋发进取,牢固树立和认真落实科学发展观,用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。

4月13日 《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》(国办发[2004]34号)印发。通知规定:坚持退耕还林的方针政策,国家无偿向退耕户提供粮食补助的标准不变。从今年起,原则上将向退耕户补助的粮食改为现金补助。中央按每公斤粮食(原粮)1.40元计算,包干给各省、自治区、直辖市;向退耕户继续提供粮食补助的,由省级人民政府仍按原办法组织粮食供应,兑现到户,粮食调运费用继续由地方财政承担;退耕还林补助资金要专户存储,专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣,不得弄虚作假、虚报冒领补助资金。加强基本农田建设,提高退耕户粮食自给能力,保证粮食市场供应,防止毁林复耕。

4月14日 西电东送重点工程曲靖电厂二期正式投产。曲靖电厂二期扩建工程是国家西电东送第二批开工的重点项目和云南省“云电送粤”首批重点火电建设项目之一,装机2台30万千瓦,概算总投资19.22亿元。投产后曲靖电厂的供电能力提高到120万千瓦。

4月17日-24日 国务院西部开发办副主任王志宝到贵州省就退耕还林、基本农田建设、发展后续产业等问题进行调研,西部办有关组、林业局退耕办及贵州省人民政府、省西部开发办、省林业厅负责同志参加调研。

5月11日-13日 《西部开发促进法》起草小组第一次工作会议在西安召开。起草小组成员对《西部开发促进法》的法律定位、战略意义、篇章结构、立法技巧以及主要章节等进行了深入讨论。

5月25日 国务院西部开发办综合规划组与宝鸡市人民政府联合召开西部中等城市发展论坛,国务院西部开发办副主任李子彬出席会议并就西部大开发重点地区发展问题做了讲话。

5月26日 国务院在成都召开西部6省区市宏观经济形势座谈会,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎强调,西部地区要把搞好宏观调控与推进西部大开发结合起来,把控制固定资产投资规模与调整优化投资结构结合起来,把遏制部分行业盲目投资、重复建设与加强薄弱环节的投资结合起来,促进西部地区经济平稳较快发展。曾培炎要求,一是要加快转变经济增长方式,切实走出一条符合西部地区特点的新型工业化道路。二是要继续积极推进重点建设任务,把解决“三农”问题作为重中之重,确保青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林等重大工程进展顺利。三是要坚持调整和优化产业结构,更好地发展西部地区特色经济和优势产业。四是要加快改革开放的步伐,增强西部开发的活力和动力。6省区市负责同志、国务院西部开发办副主任李子彬参加了会议。

6月1日-10日 国务院西部开发办副主任王志宝带队赴内蒙古、宁夏就退耕还林、退牧还草及生态建设后续产业发展进行调研,林业局、农业部等有关司局同志参加,内蒙古、宁夏有关负责同志陪同。

6月9日-16日 中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在四川调研时强调, 要全面、准确、积极地理解和贯彻中央确定的政策措施,坚定不移地搞好宏观调控。各地区、各部门一定要牢固树立和认真落实科学发展观,把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。要充分认识宏观调控的艰巨性和复杂性,研究新情况、采取新对策、解决新问题,在实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。

6月上旬 国务院西部开发办副主任李子彬分别主持召开了西部地区水资源问题研究、西部地区特色经济和优势产业发展思路及对策研究、西部地区农村公共服务体系建设思路与对策研究、西部地区综合交通运输网络体系建设思路与对策研究四个专家座谈会,就西部开发一些重大问题听取了有关专家的意见和建议。

6月10日-13日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在内蒙古自治区考察工作。黄菊强调,要全面贯彻“三个代表”重要思想,进一步落实中央宏观调控政策措施,加强经济运行调节,搞好煤电油运供需衔接,大力调整经济结构,切实转变增长方式,促进经济社会全面协调持续发展。国务院西部开发办副主任李子彬陪同考察。

6月22日 国务院西部地区开发领导小组副组长、国务院副总理曾培炎在人民大会堂会见获得诺贝尔经济学奖的哥伦比亚大学教授萨克斯(JeffreyD。Sachs),就中国西部大开发和宏观经济形势交换看法。国务院西部开发办副主任李子彬陪同。

6月24日 国务院西部开发办、国家发展改革委确定2004年西部开发新开工重点工程10项,总投资约800亿元。分别为:西部干线公路、洛湛铁路南段和大理至丽江铁路、西部支线机场建设工程、陕京二线输气管道工程、贵州盘南电厂等西电东送工程、西部重点煤矿工程、西部地区农村基础设施建设、特色产业发展项目、 “两基”攻坚、农村卫生设施建设。

6月24日 国务院西部开发办副主任李子彬主持研究超计划退耕还林问题。国务院西部开发办副主任段应碧、王志宝出席,西部开发办、发改委、财政部、林业局、粮食局有关司(组)同志参加会议。

6月30日--7月5日 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在云南省考察工作时强调,要坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,脚踏实地,扎实工作,把资源和区位优势转化为经济优势,努力提高经济增长的质量和效益,实现经济社会的协调可持续发展。要加强环境保护和生态环境建设,减少环境污染,防止水土流失,促进良性循环,实现人与自然的和谐发展。要将各方面的积极性保护好、引导好、调动好、发挥好。

7月7日-17日 国务院西部开发办副主任李子彬带队到青海、甘肃调研,重点了解国务院西部开发工作会议和中央宏观调控政策的落实情况。

7月19日 国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯主持召开西部开发办主任联席会议,研究退耕还林超计划问题。西部开发办、发展改革委、财政部、林业局、粮食局负责同志出席了会议。会议议定:1.对2004年已完成退耕造林并经核实的超计划面积949万亩,作为2005年计划任务在2004年提前下达。2005年计划,除考虑京津风沙源治理、少数改善生态环境非常必须的退耕还林任务以及因林粮间作2004年未验收的面积外,原则上不再新增任务。2.退耕还林超计划面积949万亩所需种苗补助资金,由发展改革委在2004年国债资金中调剂解决;所需粮食补助资金和生活补助费,列入2005年中央财政预算,如2004年中央财政超收情况好,可考虑从2004年中央财政超收中解决。

7月28日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊视察了青藏铁路建设工地。他强调,铁路施工要保证质量、保证安全,依靠科技创新,创造世界奇迹。要在建设中保护好环境,在保证环境中搞好建设。他指出,青藏铁路是党中央、国务院重大决策,在中国铁路史上是一项伟大工程。在搞好工程建设的同时,要发挥好青藏铁路的作用,搞好沿线旅游资源的开发。

7月28日 财政部、发展改革委、西部开发办、农业部、国家林业局、国家粮食局、中国农业发展银行联合下发了《关于退耕还林、退牧还草、禁牧舍饲粮食补助改现金后有关财政财务处理问题的紧急通知》,具体细化了《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》(国办发[2004]34号)中向退耕户提供粮食补助改为现金补助的要求。

7月底 国务院西部开发办简报上半年西部地区经济发展情况和基础设施重点工程进展情况。上半年,西部地区实现地区生产总值10959亿元,同比增长13.2%。城镇固定资产投资累计完成4461亿元,同比增长37.1%。西部开发基础设施在建重点工程46个,总投资3355亿元,上半年累计完成投资260.6亿元。

8月3日 西藏自治区“县县通光缆、乡乡通电话”工程竣工。工程总投资4.1亿元,于2003年6月开工。至此,全区684个乡镇全部通了电话,提前一年半完成西藏电信“十五”规划目标。

8月5日 中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊,同正在北戴河休假的来自我国西部和东北地区的部分专家亲切座谈。曾庆红在座谈会上发表了重要讲话,他希望广大专家和高技能人才在实现推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中,继续谱写当代中国知识分子献身事业、报效祖国、造福人民的壮丽篇章。

8月5日-8日 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在四川考察工作,并于8月7日,在成都主持召开广西、重庆、四川、贵州、云南5省区市负责同志座谈会,分析研究当前的宏观经济形势。温家宝强调,加强宏观调控给西部地区发展带来了新的机遇。西部地区要围绕大局,抓住机遇,认真贯彻落实中央加强宏观调控和促进西部大开发的各项政策,坚持用科学发展观指导西部大开发,突出抓好重点项目建设和重点地带开发,进一步扩大对内对外开放,努力开创西部大开发的新局面。

8月6日-9日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在陕西省考察时强调,要深刻认识和全面把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,不断提高驾驶社会主义市场经济的能力,牢固树立和认真落实科学发展观,继续推进西部大开发,促进国民经济持续快速协调健康发展。他指出,中央实施西部大开发战略的决策完全正确、十分必要,要继续坚持并进一步加大力度。

8月8日 国家重点工程黄河上游公伯峡水电站顺利实现下闸蓄水。总投资66亿元的公伯峡水电站是黄河上游青海段规划开发建设的第4座水电站,工程以发电为主,兼有防洪、灌溉、供水等综合效益。正常蓄水位2005米,总库容6.3亿立方米,总装机容量150万千瓦,多年平均发电量51.4亿千瓦时。

8月13日-15日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛在四川考察工作。他强调,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,认真落实党的各项富民政策,扎扎实实地把关系人民群众切身利益的事情办好,带领人民群众不断创造更加美好的生活。

8月31日 国务院西部开发办副主任李子彬在北京主持召开了《西部开发促进法》专家座谈会。马晓河、关凤峻等8位经济、法律专家参加了会议,并就《西部开发促进法》有关土地政策问题进行了充分的研讨。最后,李子彬同志指出,在起草过程中要充分借鉴国际经验,在制度方面争取有所创新。

9月5日-7日 国务院西部开发办在内蒙古鄂尔多斯市召开退耕还林、退牧还草工作现场经验交流会。国务院西部开发办副主任段应碧、王志宝以及国家发改委、财政部、农业部、林业局、粮食局等部委有关司局领导出席了会议。25个实施退耕还林工程省(区、市)和新疆生产建设兵团西部办、发改委、财政、林业等部门负责同志参加了会议,8个实施退牧还草工程省(区)农业(畜牧)厅(局)负责同志参加了会议。段应碧、王志宝同志分别作重要讲话。总结了退耕还林、退牧还草工作中取得的成绩和经验,分析了当前面临的新情况、新问题,探讨了继续搞好退耕还林、退牧还草等生态建设的思路,研究了完善“稳得住、能致富”的良性机制,部署了当前和今后一段时期的重点工作。

9月6日 西气东输工程西段塔里木盆地天然气从新疆轮南首站顺利抵达陕西靖边气压站。至此,西气东输管道工程提前实现主线通气的目标。

9月20日 公伯峡水电站1号机组并网发电。西电东送北部通道骨干电源点之一的公伯峡水电站取得阶段性建设成果,1号机组并网发电,比计划提前12个月。1号机组装机容量30万千瓦,并网发电后,每天可向西北电网输出电能720万千瓦时。

9月23日 贵广直流输电工程双极送电暨西电东送新增1000万千瓦电网项目竣工投产。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在竣工投产仪式上说,西电东送是实施西部大开发战略的重要标志性工程,对于把西部地区资源优势转化为经济优势,保证东部地区电力供应,实现东西部相互促进、共同发展具有重要意义。要按照国家能源和电力中长期发展规划的要求,积极有序地推进电力建设,大力调整电源结构,力争在2010年前西电东送再向广东增加1000万千瓦输电能力。贵广直流输电工程西起贵州省安顺市普定县高坡村,东至广东省高要市莲塘镇山根村,线路全长980千米,额定电流3000安培,双极额定功率300万千瓦,工程总投资56.3亿元。

9月23日-25日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在宁夏回族自治区考察工作时强调,要全面贯彻科学发展观的要求,坚持走新型工业化道路,继续推进西部大开发,促进经济社会全面协调可持续发展。全面协调可持续发展,前提是发展,重点在协调,关键在于结合各地区实际抓好落实。宁夏要继续贯彻中央支持农业和粮食生产的政策措施,稳定和增加粮食生产,发挥国家商品粮基地的作用;要统筹规划能源的开发利用,突出重点、综合开发,努力建成西北地区重要的能源和化工基地。要进一步抓好退耕还林还草、封山禁牧、围栏禁牧,切实搞好生态环境建设。合理开发利用水、土地和矿产等自然资源,积极发展循环经济。

9月25日-27日 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在新疆考察。温家宝说,党中央、国务院一直十分关心新疆的发展和稳定,明确提出了新疆发展和稳定的指导思想、战略目标和政策措施,并不断加大对新疆的支持力度。当前和今后一个时期,新疆各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真实施西部大开发战略,贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施,促进经济平稳较快发展。一要加强农业基础地位,大力发展特色农业。二要着力调整产业结构,依靠科技进步,提高产业和产品的竞争力。三要搞好基础设施建设,改善生产和生活条件。四要坚持实施可持续发展战略,加强生态建设和环境保护。五要积极发展科技教育事业。加强人才队伍建设。六要深化改革,加快对内对外开放,形成以开放促开发、以开发促发展的格局。

9月30日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎对公伯峡水电站1号机投产发电暨中国水电装机突破1亿千瓦作出重要批示。

黄菊副总理对中国水电装机突破1亿千瓦表示祝贺,并批示:“祝贺全国水电装机突破1亿千瓦。发展水电事业,对于千方百计满足经济社会发展需要,实现人与自然协调发展,具有重大意义。希望电力部门和有关省区团结协作,把黄河上游水电资源的滚动开发这件利国利民的好事办好。”

曾培炎副总理批示:“公伯峡水电站1号机投产发电暨全国水电装机突破1亿千瓦是我国电力建设史上又一里程碑,为此向做出贡献的全国广大电力水利工作者和有关各方表示热烈的祝贺!黄河上游水电资源的滚动开发是西电东送的重点工程,有利于沿黄九省区的经济和社会发展,有利于在全国范围内实现资源的优化配置。希望有关各方,把握大局,密切配合,继续全力做好黄河上游水电资源的开发工作。”

10月5日-9日 国务院总理温家宝到云南看望各族干部群众,考察救灾工作和经济发展情况。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任王春正陪同。

10月8日 曾庆红副主席在四川成都考察,国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬陪同。

10月6日-11日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在四川省考察工作。在听取四川省委、省政府工作汇报后,黄菊对四川省在推进西部大开发、深化改革、扩大开放、就业和社会保障等方面取得的成绩,给予了充分肯定。他强调,要抓住和利用好战略机遇期,继续推进西部大开发,促进西部地区经济社会全面协调可持续发展。四川是西部地区的经济大省,在推进西部开发过程中,要全面贯彻科学发展观的要求,坚持走新型工业化道路,继续贯彻落实中央加强宏观调控的政策措施。

10月13日 国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯主持召开西部开发办主任联席会议,研究2005年退耕还林、退牧还草计划安排和完善退牧还草的政策措施。农业部、林业局、粮食局及财政部有关司负责同志参加了会议。会议原则同意2005年退耕还林、退牧还草任务安排意见和《关于进一步完善退牧还草政策措施的若干意见》。

10月14日 国务院西部开发办召开新闻发布会。国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任李子彬在新闻发布会上指出,国家将继续加大对西部地区的支持力度。2004年以来,我国西部地区经济保持了较快的增长势头。1-8月,西部地区规模以上工业增加值和固定资产投资增速均高于全国,其中内蒙古自治区的增速上半年位居全国第一。2004年确定的西部大开发10项重点工程已经开工,总投资800亿元。今后国家将继续支持西部地区基础设施和生态建设,积极鼓励扶持西部地区发展特色经济和特色产业,退耕还林政策不会改变。李子彬同志还通报了“2004中国西部论坛”的筹备情况。

10月22日 青藏铁路西藏境内最长的以桥代路铁路桥--全长3318.88米的头二九特大桥在藏北重镇安多正式架通。头二九以桥带路特大桥位于海拔4875米的那曲安多县,由101孔32米桥梁组成,是青藏铁路西藏境内最长的一座特大桥,同时也是青藏铁路全线采用机械化架设的最长一座特大桥。

10月底 国务院西部开发办简报第三季度西部地区经济发展情况和基础设施重点工程进展情况。1-9月,西部地区城镇固定资产投资累计完成8055亿元,同比增长34%,截至9月底,西部开发基础设施在建重点工程46个,总投资3372.6亿元,到9月底累计完成投资1837亿元,占总投资的54.4%。

11月18日-19日 经国务院批准,2004年11月18日至19日国务院西部开发办在广西自治区南宁市召开“2004中国西部论坛”,曾培炎副总理出席论坛并做重要讲话。本届论坛是自2000年和2001年在四川成都、陕西西安两届论坛后的第三届,论坛的主题是“坚持科学发展观,促进西部地区全面、协调、可持续发展”。政府部门、企业家和专家围绕“积极发展西部特色优势农业”、“有序推进西部新型工业化进程”、“加快培育有竞争力的城市经济与服务业(物流业)”和“东西联手打造西部特色经济”四个板块,共同探讨如何在新的发展时期,大力促进西部特色优势产业和特色经济快速协调持续发展,增强西部地区自我发展能力的主要思路、优先领域、成功经验和政策措施。

11月5日 经济日报在一版摘登国家发展改革委主任马凯11月1日在人民大学所做的关于当前经济形势的报告。报告针对“宏观调控是切了东部的‘尾巴',砍了西部的'头’”的说法指出:这次加强和改善宏观调控,是着眼于全国经济大局,对整个经济保持平稳较快发展有利,对促进地区经济发展也是有利的。全国经济是一个有机的整体,如果全局出了问题,局部也难以幸免。去年下半年以来,粮食减产、投资需求膨胀、部分行业盲目扩张等问题,不仅东部地区存在,中西部地区也存在。中西部不少地区都出现了开发区热、圈地热,也违法违规上马小水泥、小钢铁等高耗能、高污染项目,也都不同程度地存在煤电油运紧张问题。从宏观调控的实际效果来看,这次调控不仅没有影响,而且有利于促进地区经济实现既快又好的发展。前三季度,西部地区各省区市都继续保持较快增长速度,有的增幅还快于东部。中央加强对农业、能源、交通、水利以及教育、卫生等社会事业的支持,重点是向中西部倾斜的。如今年国家又批准了西部开发的10大工程,总投资超过800亿元。宏观调控的实施,为中西部提供了一个难得的发展机遇。在宏观调控政策的引导下,东部地区企业为了拓展发展空间,缓解土地、能源、水等资源的约束,已经出现了资金和项目向中西部地区转移的现象。今年1至9月,全部固定资产投资中,东部地区所占比重下降,而中部地区和西部地区所占比重有所上升。

12月2日 铁道部与新疆维吾尔自治区合作建设的精(河)伊(宁)霍(尔果斯)铁路近日开工。该铁路全长286公里,年运能力1000万吨。该工程对构建西北铁路网、扩充亚欧陆桥通道、开发北部边疆资源、实现北部边疆与内地广泛交流具有重要意义。

12月8日 青藏铁路南线铺轨到达古鲁镇,标志着青藏铁路建设取得了阶段性成果,为明年铺轨到拉萨全线贯通打下坚实基础。

12月9日 西电东送贵州洪家渡水电站全部建成投产正式投入商业运营。至此,这个总装机容量60万千瓦的水电站3台机组全部建成投产。洪家渡电站是西电东送工程首批开工建设的电源建设项目。2000年11月8日,这个电站与其它一批电源建设项目同时开工,标志着中国西部大开发正式拉开序幕。2004年7月18日,首台机组正式投产发电。11月3日,第二台机组建成投产。

12月20日 总投资41亿元的大丽铁路开工建设。全长167公里的大理至丽江单线铁路建成后将成为大理和丽江之间最短的陆上交通线,将极大地促进当地工业和自然资源的开发,促进旅游业的发展。

12月29日 国家西气东输工程建设领导小组第七次会议在北京召开。120亿立方米天然气销售合同同时签字。

12月30日 西气东输工程新疆塔里木轮南至上海全线建成并正式投入商业运营。国家主席胡锦涛致信表示热烈祝贺。

12月30日 国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯主持召开西部开发办主任办公联席会议。会议研究了《关于切实落实“五结合”,进一步巩固退耕还林成果的意见》(简称《意见》)。西部开发办副主任出席了会议,财政部、水利部、农业部、林业局、粮食局和扶贫办负责同志参加了会议,发改委有关司、西部开发办各组负责同志列席了会议。会议一致认为,制定和发布这个文件是必要的。会议原则同意《意见》提出的下一步退耕还林工作的指导思想、调整思路和主要措施。

12月底 2004年,西部地区经济继续保持较快的增长势头。西部地区实现地区生产总值27585亿元,比上年增长12.7%,是西部大开发以来最快的增长速度。规模以上工业完成增加值7105亿元,同比增长22.8%,增速较上年提高5.3个百分点。全社会固定资产投资13754亿元,同比增长26.8%。地方财政收入1983亿元,同比增长约20.2%,增速较之上年提高4.9个百分点。商品进出口贸易总额367.3亿美元,同比增长31.4%。

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2005年西部地区农村义务教育率先免除学杂费

1月1日-4日中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在广西考察工作时指出,西部地区发展正处在一个上升期,面临很好的发展机遇。西部各省区市要认识机遇、把握机遇、用好机遇,按照科学发展观的要求,扎实做好西部大开发的各项工作,促进西部地区经济社会全面协调可持续发展。

1月4日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部办办公会议,研究布置"西部大开发5周年系列活动"的有关筹备工作。主要包括:1.抓紧完成报党中央的汇报稿,主要内容是西部开发五年工作汇报及"十一五"西部开发工作要点。并请胡锦涛总书记作批示。2.拟请温家宝总理在《人民日报》发表署名文章。由西部开发办起草代拟稿,报国研室审改。3.请示国务院召开西部大开发五周年座谈会。4.组织审查西部开发办策划并组织拍摄的《西部大开发五周年专题电视片》。5.出版发行反映西部开发基础设施和生态环境建设成果的《动感西部》、《绿色西部》两本大型画册。6.组织中央主要新闻媒体到西部地区进行落实科学发展观专题宣传活动。

1月6日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬审查《西部大开发五周年专题电视片》(共四集),强调:第一,要充分反映五年来的西部开发取得的明显成效和重大进展,并以此充分证明,党中央、国务院实施西部大开发的决策是正确的,所采取的重大措施是有效的,要继续鼓舞和提高西部人民开发建设的信心和决心;第二,西部大开发只是万里长征走完第一步,面临的任务还十分艰巨,对于这一点也要客观地指出来并进行初步分析,目的就是要继续推进西部大开发不松劲;第三,还要精心修改,在确保质量的基础上确保进度,力争2月初在中央电视台播出。

1月11日 国务院西部开发办领导和国家发展改革委有关领导审查《西部大开发五周年专题电视片》。发展改革委主任、西部开发办主任马凯,发展改革委副主任、西部开发办副主任王春正,发展改革委副主任、西部开发办副主任李子彬、西部开发办副主任王金祥和发展改革委副主任张国宝参加了审片并提出修改意见。

1月14日国务院下发通知,任命王金祥为国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。

1月24日 国家发展改革委副主任、西部开发办副主任李子彬主持召开西部办办公会议,研究拟请温家宝总理在人民日报发表西部大开发五周年重要文章的请示及所附参考稿。

1月28日国务院西部开发办向党中央、国务院呈报了《实施西部大开发五年工作汇报》。汇报内容主要包括:对西部大开发不平凡的五年进行了简要总结,分析了进一步推进西部大开发还面临的困难和问题,提出必须从全国发展大局的战略高度出发,全面认识并持续不懈地推进西部大开发的基本思路,强调了必须坚持"五个统筹",用科学发展观统领西部大开发今后的六项重点任务。

1月31日 国务院批准西部地区开发领导小组办关于召开西部大开发五周年工作座谈会的请示。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部办办公会议,讨论有关会议筹备工作。

1月份 根据中央保持共产党员先进性教育活动领导小组和发展改革委党组的统一部署,国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬组织西部开发办保持党员先进性教育活动全面展开。

2月1日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持会议,研究《西部开发生态环境保护与建设监督条例》(讨论稿)。西部开发办副主任王金祥、国家环保总局副局长祝光耀、张力军参加会议。

2月3日中共中央总书记、国家主席胡锦涛在国务院西部开发办呈报的《西部大开发五年工作汇报》材料上作出重要指示:"实施西部大开发、加快中西部地区发展,是中央从我国改革开放和社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策。五年来,在党中央、国务院正确领导下,西部地区广大干部群众顽强奋斗,艰苦创业,推动西部大开发取得了重要进展,西部地区经济社会加快发展,各族群众生活进一步改善。实践证明,中央关于实施西部大开发的战略决策和指导方针是正确的。继续实施好西部大开发战略,对确保实现全面建设小康社会的宏伟目标十分紧要。我们要坚持以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,用科学发展观统领西部大开发的各项工作,进一步转变观念,着力深化体制改革,积极调整经济结构、转变增长方式,加快基础设施和生态环境建设,加大解决'三农'问题的工作力度,更加注重发展社会事业,紧紧依靠西部地区广大干部群众,同心同德,奋发图强,坚定不移地把西部大开发继续推向前进。"

2月1-4日 由国务院西部开发办组织制作的西部大开发五周年巡礼4集专题电视片《国土深处》在中央电视台第二频道播放。此片由国务院西部开发办和中央电视台联合制作,由国家发展改革委主任、西部开发办主任马凯和国家发展改革委副主任、西部开发办副主任王春正任总顾问,国家发展改革委副主任、西部开发办副主任李子彬任总策划。

2月4日国务院召开西部大开发5周年座谈会。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席座谈会并讲话,明确指出:各地区、各部门都要认真贯彻西部大开发工作水平的要求,全面落实科学发展观,加强和改善宏观调控,落实西部开发各项政策措施,搞好西部开发"十一五"规划,继续加强基础设施和生态环境建设,大力发展优势产业,做好关系群众切身利益的各项工作,在全面建设小康社会的道路上迈出新步伐。国家发展改革委兼国务院西部开发办主任马凯在会上宣读了胡锦涛总书记的重要批示。国家发展改革委、国务院西部开发办副主任李子彬、财政部副部长楼继伟、交通部部长张春贤、人民银行行长助理易纲、四川省副省长王怀臣、内蒙古自治区副主席雷·额尔德尼、北京市副市长张茅在会上发言。西部各省、区、市有关领导和国务院有关部门负责同志出席了座谈会。

2月5日国务院总理温家宝在人民日报发表了《开创创新扎实工作不断开创西部大开发的新局面》署名文章。文章强调,推进西部大开发,要牢固树立科学发展观,认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署,总结经验,完善政策,以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作,努力在改革开放中走出一条加快发展的新路子,不断开创西部大开发的新局面。

2月7日-11日中共中央总书记、国家主席胡锦涛春节期间专程到贵州考察工作,同各族干部群众一起欢度春节。胡锦涛强调,科学发展观无论对发达地区还是对欠发达地区,都具有十分重要的指导意义。要进一步落实科学发展观,推动经济社会又快又好地发展。中央已经明确,要坚持实施西部大开发战略不动摇,坚持对西部大开发的支持力度不减弱。西部地区要认真贯彻中央的重大决策部署,从本地实际出发,面向全局,谋划发展思路,制定发展措施,提高发展实效。

3月5日国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出,实施西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的整体战略部署。要认真总结实施西部大开发战略五年来的经验,进一步加大对西部地区的支持,抓紧建立西部开发长期稳定的资金渠道。

3月18日国务院副秘书长汪洋召开退牧还草计划协调会。确定2005年退牧还草先下达1.0亿亩任务,组织有关部门检查验收后,再考虑追加任务。国务院西部开发办、国家发改委、农业部、财政部、国家粮食局有关负责同志参加了会议。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬汇报了有关情况。

2月21日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部办办公会议,研究请示国务院召开第三次西部开发领导小组会议的重大事项及其筹备工作。

3月16日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部办办公会议,研究《2005年西部开发工作要点》。

3月26-4月6日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬率西部开发办代表团赴美国访问,考察美国开发欠发达地区的情况并宣传我国实施西部大开发战略的情况。

3月30日国务院召开第85次常务会,讨论关于2005年退耕还林、退牧还草任务安排及完善退牧还草政策措施的汇报意见。国务院西部开发办主任、国家发改委主任马凯,国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王春正,国务院西部开发办副主任王金祥参加了会议。

4月1-5日国务院西部开发办副主任王金祥到内蒙古自治区呼和浩特、包头和鄂尔多斯市调研。实地考察退耕还林、退牧还草和特色优势产业发展情况。

4月5-6日中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在四川宜宾考察时强调,要树立和认真落实科学发展观,坚持以人为本,进一步加大环境保护力度,为改善长江上游生态环境做出更大贡献,为实现西部全面协调可持续发展提供有力保障。

4月12日铁道部在北京召开青藏铁路建设工作会议。国务院副总理、青藏铁路建设领导小组组长曾培炎出席会议并亲切接见荣获2004年度火车头奖杯、奖章的青藏铁路建设先进代表和各参建单位指挥长,并为先进集体和先进个人颁奖。2005年是青藏铁路建设的决战年,全线计划投资55亿元,总体目标是:站前工程全部完成,铺轨架梁全线贯通,站后工程全面推进,质量环保再创佳绩。

4月15日国务院西部开发办在北京召开2005年地方西部办主任工作座谈会。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬在会议上讲话,国务院西部开发办副主任王金祥进行了总结。会议通报了2005年西部开发主要工作,重点部署当年退牧还草任务安排以及加强退耕还林后续政策研究等工作。西部12省(区、市)、新疆生产建设兵团西部办主任和比照享受西部开发政策的3个自治州西部办主任参加了会议。各地代表对如何做好当年的工作进行了讨论并提出建议。

4月17日国务院副秘书长汪洋主持召开协调会,研究退耕还林"十一五"规划和后续政策。国务院西部开发办、国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、国家粮食局有关负责同志参加了会议。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬汇报了西部办牵头会同有关部门研究这一问题的主要情况。

4月17日国务院同意西部开发办起草上报的《关于切实搞好五个结合,进一步巩固退耕还林成果的的意见》,并以国办名义印发《国务院办公厅关于切实搞好五个结合,进一步巩固退耕还林成果的通知》(国办发[2005]25号)。

4月22日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部开发办各组与国家发展改革委有关司局联席会议,专项研究西部地区特色优势产业发展问题。西部开发办副主任王金祥参加会议。

同日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬代表国家发改委会见西班牙参议员罗霍,向客人介绍中国经济发展情况和实施西部大开发战略的情况。

4月26日国务委员陈至立主持会议,听取西部地区"两基"攻坚计划情况的汇报。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加会议。

4月30日-5月1日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在青海考察时指出,西部大开发战略的实施,给西部广大地区带来了很大变化,这说明中央的决策是正确的。实践证明,中央确定在西部大开发中要重点抓好生态保护、基础设施、能源资源和科技教育卫生,也是十分正确的。我们要坚持正确的方针政策,发扬艰苦奋斗的创业精神,坚定不移地把西部大开发继续推进下去。

4月30日,国务院西部开发办、国家发展改革委、农业部、财政部和国家粮食局联合印发《关于做好2005年退牧还草工作的通知》。安排了退牧还草年度计划,对确保工程进度和质量、落实配套资金、搞好配套建设提出了要求。

同日,国务院西部开发办、国家发展改革委、农业部、财政部和国家粮食局联合印发《关于进一步完善退牧还草政策措施若干意见的通知》。要求进一步完善草原家庭承包责任制,严格控制载畜量。提高青藏高原地区围栏建设补助标准,原则上将向退牧还草户补助的饲料粮改为现金补助。

5月10日由中宣部、中组部、团中央、教育部共同组织的第二届"奉献者风采--在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告团"先后到沈阳理工大学、东南大学、华中师范大学、华中农业大学、广州大学城,用亲身经历向高校学生讲述了西部人民对知识的渴求,使大学生们感受到了强烈的心灵震撼。

5月10-20日国务院西部开发办副主任段应碧带队就退耕还林相关问题赴陕西延安、榆林和甘肃天水、陇南、定西进行实地调研。

5月10-15日西部开发办与林业局组成联合调研组,由国务院西部开发办副主任王金祥、王志宝带队,赴云南就退耕还林补助政策到期后农民生计问题进行调研。

5月11日国务院召开第89次常务会议,讨论《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定(草案)》。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬出席了会议。

5月16日国务院总理温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组第3次全体会议,并作重要讲话。他强调,要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署,坚持用科学发展观统领西部大开发工作,积极进取,注重实效,扎扎实实地把西部大开发推向前进。会议认为,中央关于实施西部大开发的战略决策、方针政策和重点任务是完全正确的。同时,必须清醒地看到,西部地区发展还面临许多困难和问题,西部大开发任重道远。会议对今年西部大开发的重点工作作了部署。第一,加大"三农"工作力度。第二,继续加强基础设施和生态环境建设。第三,培育和发展特色优势产业。第四,大力发展教育、卫生等社会事业。会议要求,西部地区要加快改革开放步伐,注重用改革的办法解决发展中遇到的问题,进一步扩大对内对外开放。抓紧研究制定"十一五"西部开发总体规划,加强人才开发和法制建设。国务院副总理曾培炎、国务院西部地区开发领导小组成员以及中央、国务院有关部门负责人参加了会议。会议听取西部开发办副主任李子彬关于实施西部大开发战略5年来的工作汇报。原则通过《2005年西部开发工作要点》。

5月17日-19日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬带队到广西自治区,重点就特色优势产业发展进行调研。并与省委、省政府交换了意见。

5月19-24日国务院西部开发办副主任王金祥带队,在贵州遵义、安顺地区调研退耕还林有关情况。

5月21-22日国家发展改革委副主任、西部开发办副主任李子彬到云南就特色产业进行专题调研。期间,李子彬出席国务院西部开发办在云南昆明召开的"西部地区重点区域发展专家座谈会"并做讲话。会上,对《"十一五"西部大开发重点区域发展思路(要点)》进行了研讨。国家发展改革委宏观院、国务院发展研究中心、中科院、社科院、中咨公司和欧洲委员会驻华代表处、德国海德堡大学的专家学者以及重庆、四川、云南、甘肃、陕西、新疆、广西等西部有关省区市西部开发办领导参加了会议。

5月20日国务院西部开发办对外公布2005年西部开发新开工10项重点工程,总投资规模为1360多亿元。包括:郑州至西安客运专线,襄渝铁路(安康至重庆段)和达成铁路改扩建,宝鸡至天水和雅安至泸沽高速公路,西部地区干支线机场,嘉陵江航运开发草街航电枢纽工程,内蒙古伊敏电厂二期工程,西部地区重点煤矿工程,新疆独山子石化改扩建工程,农村饮水安全工程,农村教育卫生事业发展。

5月22日-27日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬带队,重点就四川省特色优势产业发展进行专题调研,并与省委、省政府交换了意见。

5月25-27日国务院西部开发办在成都都江堰召开"加快发展西部地区特色优势产业座谈会"。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬和国务院西部开发办副主任王金祥出席会议并作讲话。会议交流了西部地区各地发展特色优势产业的经验和做法,研究了"十一五"期间加快西部地区特色优势产业的发展思路和政策建议。来自西部地区各省(区、市)西部办、发展改革委的有关负责同志和部分企业代表参加了会议。

5月30日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部办主任办公会议,研究退耕还林"十一五"规划和后续政策专项调研情况。西部开发办副主任王金祥、段应碧、王志宝及西南、西北联合调查组的同志参加了会议。

6月7-9日国务院西部开发办副主任王金祥在陕西西安参加外交部举办的"中国西部六省区与比利时经济发展座谈会"。期间,会见了比利时外交大臣,介绍西部开发情况。随后对西安特色优势产业发展情况进行调研。

6月8日中央人才工作协调小组第九次会议在中南海召开,讨论《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加了会议。

6月10日国务院西部开发办副主任王金祥在四川成都参加"信息服务与西部发展论坛",应邀在会上发表"落实科学发展观,大力推进西部信息化"主题演讲。

6月16日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬主持召开西部办主任办公会议,研究西部开发办会同有关部门提出的退耕还林后续政策建议。西部开发办副主任王金祥、王志宝参加了会议。

6月17-19日 国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加了重庆市轻轨2号线一期工程开通典礼活动,19日出席了重庆市政府召开的座谈会,听取了重庆市"十一五"特色优势产业发展思路的汇报。

6月23-24日国务院西部开发办副主任王金祥在北京参加"第七次京津风沙源治理工程省部级联席会暨现场会"。

7月5-7日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在出席大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议后,就少数民族地区经济社会发展问题到云南省昆明市、西双版纳州调研。温家宝在和云南省负责同志座谈时说:"云南自然资源十分丰富,发展特色经济和优势产业的潜力很大。要把资源优势转化为经济优势,做好生物资源、矿产资源、能源开发利用,同时要十分注意保护生态环境。"

7月中旬国务院西部开发办、财政部、农业部组成4个联合检查组,对西部8省区退牧还草工程进展情况进行检查。

7月14日中共中央总书记、国家主席胡锦涛就大学生志愿服务西部计划作出重要指示。他指出,高校毕业生是国家宝贵的人才资源。实施大学生志愿服务西部计划,有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径,有利于推动西部地区的经济社会发展。胡锦涛强调,各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作,总结成功经验,完善政策措施,健全工作机制,引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去,磨练意志,增长才干,为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。

7月14-18日国务院西部开发办副主任王金祥带队赴内蒙古乌兰浩特、兴安盟阿尔市、呼伦贝尔市、满洲里等地调研特色优势产业发展及边境口岸发展情况。

7月15日-19日国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬赴青海省出席"青洽会",并就黄河生态保护等问题进行调研,并与省委、省政府进行了情况交流。

7月19日国务院西部开发办副主任王金祥主持召开专家务虚会,听取专家对"十一五"西部开发总体规划框架思路的意见。

7月21日中共中央印发《关于张平等8名同志职务任免的通知》(中委[2005]161号),任命王金祥同志为国家发展和改革委员会副主任,免去李子彬同志的国家发展和改革委员会副主任、国务院西部地区开发领导小组办公室副主会职务,免去王春正、段应碧、王志宝同志的国务院西部地区开发领导小组办公室副主任职务。

7月底国务院西部开发办初步统计,上半年西部地区城镇固定资产投资累计完成5849亿元,增长30.3%;规模以上工业增加值4194亿元,增长19.5%;地方财政收入累计完成1159亿元,增长24.9%;商品进出口贸易总额完成203.27亿美元,增长22.8%。

7月27日-8月2日中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在新疆考察工作时强调,做好新疆的工作,必须坚持以经济建设为中心,集中力量抓好发展第一要务。要抓住西部大开发的大好机遇,大力推进产业结构调整,走新型工业化道路。大力发展特色农业,着力抓好棉花、粮食、特色林果业、畜产品四大基地建设;进一步加快石油、天然气、煤炭等优势资源的开发利用,把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和有色、富铁矿等重要战略资源接替基地;加快纺织工业改组、改造,积极发展高新技术产业,做强做大旅游产业。要高度重视资源节约和高效利用,大力发展循环经济,加快建设节约型社会,集中力量加强重点地区的生态环境保护。

8月5-8日中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在青海考察工作时指出,对于青海这样多民族居住地区,按照科学发展观的要求实现又快又好的发展,具有全局性、战略性意义。他强调,要进一步理清思路、发挥优势,做大做强特色产业,真正把资源优势转化为经济优势和竞争优势;要进一步解放思想、深化改革,优化发展环境;要进一步抓住机遇、开拓进取,用足用活用好中央关于支持西部和民族地区发展的各项政策;要进一步贯彻人才强国战略,千方百计加强生态建设和环境保护,高标准、高质量地完成好三江源自然保护区生态保护和建设工程,努力实现可持续发展。国务院西部开发办副主任王金祥陪同考察。

8月6日青藏铁路全线制梁工作完成。青藏铁路共设计桥梁6000多孔,桥梁总长度超过160公里,由于建设需要,铁路上许多冻土地带需要以桥代路。

8月14日国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥应邀出席在贵州省贵阳市召开的西南6省区市(川、滇、黔、桂、藏、渝)经济协调会第20次会议。6省区市党政负责同志参加了会议。王金祥同志就积极探索区域合作的新路子、加快发展西南地区特色优势产业和认真研究"十一五"西部开发重大问题作了发言。

8月15日-16日教育部在内蒙古呼和浩特市召开国家西部地区"两基"攻坚现场汇报会。国务委员陈至立参加会议并作了重要讲话。会上,西部地区12省区市、新疆生产建设兵团的有关负责同志介绍了各地"两基"攻坚的进展情况,组织参观了乌兰察布市寄宿制学校建设情况。西部开发办有关负责同志参加会议。

8月16日国务院决定,任命曹玉书为国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。

8月18日马凯同志主持召开西部开发办全体干部座谈会。马凯同志讲,按照国家干部制度并根据中央、国务院决定,李子彬同志免去国家发改委副主任、西部办副主任职务。王金祥同志担任西部开发办副主任、发展改革委副主任,主要负责西部办日常工作。曹玉书任西部开发办副主任。马凯同志说到,5年来,在党中央、国务院的正确领导下,西部大开发的旗帜越举越高,西部办的工作思路越来越明确,西部办与部门间和地区间的工作关系越来越顺,子彬同志作为具体负责西部办日常工作的副主任,做了大量的工作,付出了艰苦努力。西部办的工作不容易,所取得的一些成绩是在子彬同志具体领导下一点一点干出来的。马凯同志要求,新的领导班子要继续发扬好的工作作风,紧紧依靠发改委党组,超前研究一些大事,积极有效地区做好协调服务工作。王春正和王金祥、曹玉书在发言中都充分肯定了李子彬同志的工作。

8月21-23日由国务院西部开发办、财政部、亚洲开发银行共同主办的"中国西部地区人才资源开发战略国际研讨会"在内蒙古呼和浩特召开。国务院西部开发办副主任曹玉书出席研讨会并讲话。西部地区人力资源开发技术援助项目专家组公布了最新的研究成果--《西部地区公务员人力资源开发战略研究报告》。来自清华大学、北京大学、世界银行等单位的专家学者和来自中组部、发展改革委、人事部等单位的官员以及西部地区有关单位代表就专家组研究报告进行了研讨。

8月19日-24日中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在新疆维吾尔自治区成立50周年前夕到新疆考察调研。他高度评价新疆建区50年来发生的巨大变化,并强调,要继承和发扬50年代克拉玛依石油大会战的光荣传统,把先进性教育活动搞得更扎实更有效,在科学发展观和中央民族工作会议精神指引下,努力开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥陪同考察。

8月29日-30日中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在青海考察指导工作。曾培炎指出,要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真落实科学发展观,自觉服从中央宏观调控政策,积极探索,扎实工作,促进西部地区经济平稳较快发展。

8月30日国务院在青海省召开西部产业发展和结构调整工作座谈会,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并作重要讲话。会议由国务院副秘书长汪洋主持。国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥在会上汇报了促进西部地区特色优势产业发展的基本思路。青海省省长宋秀岩、陕西省常务副省长赵正永、甘肃省常务副省长徐守盛、宁夏自治区副主席齐同生、内蒙古自治区常务副主席岳福洪分别就本省(区)特色优势产业发展和结构调整情况作了汇报。

8月30日中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎同志出席了青海省三江源自然保护区生态保护和建设工程启动大会并作重要讲话。国务院副秘书长汪洋,全国人大常委会委员、九三学社中央副主席贺铿,国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥,国家发展改革委副主任杜鹰,水利部副部长索丽生,农业部副部长张宝文,国家环保总局副局长张力军,财政部部长助理张弘力,国家林业局副局长张建龙,国务院研究室党组成员宁吉喆,国家气象局副局长许小峰出席了会议。

9月1日西藏自治区成立40周年。中共中央总书记胡锦涛题写了"共同团结奋斗,共同繁荣发展"的贺幛,中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长贾庆林率中央代表团出席庆祝大会并发表重要讲话。贾庆林指出,40年的光辉历程,40年的辉煌成就,雄辩地证明,只有坚持中国共产党的领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,才能实现好、维护好、发展好西藏人民的根本利益,才能确保西藏的跨越式发展和长治久安,西藏才有繁荣进步的今天和更加美好的明天。国务院西部开发办副主任曹玉书参加中央代表团赴西藏参加考察庆祝活动。

8月30日-9月1日国务院西部开发办副主任王金祥在甘肃兰州、金昌、武威等地调研特色优势产业发展情况。

9月3日-4日国务院西部开发办在西藏拉萨召开"十一五"西部开发规划座谈会。国务院西部开发办副主任曹玉书参加会议并就编制好"十一五"西部开发规划提出了要求。西部12省(区、市)西部办主任及主管处长参加了会议,对"十一五"西部开发总体规划和西部地区重点区域开发规划框架进行了讨论。西藏自治区党委书记杨传堂会见了全体会议代表,自治区主席向巴平措在会议开幕时致辞,自治区常务副主席胡春华参加了开幕式和会议讨论。

9月5日-8日中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山在青海调研时指出,继续推进西部大开发,促进区域协调发展,在我国现代化建设战略布局中占有十分突出的地位。宣传工作要把服务和促进西部大开发作为一项重要任务,为西部大开发提供思想保证、舆论环境、精神动力和文化条件,更好地动员各地各部门大力支持西部大开发,激励西部地区广大干部群众积极投身西部大开发。

9月5日国务院西部开发办向温家宝总理报送《关于"十一五"期间草原生态建设支持重点有关问题的报告》。该报告是根据温家宝总理批示,调查研究后形成的意见。

9月12日受马凯同志委托,王金祥同志主持召开国务院西部开发办主任办公会议,部署《"十一五"西部开发总体规划》编制工作与国家发展改革委有关司局协调分工问题。国家发展改革委有关司局和西部开发办各组负责同志参加了会议。会议指出,通过编制和实施《"十五"西部开发总体规划》,对有效指导和推动西部大开发发挥了重要作用,是一条成功的经验。在新形势下,必须按照科学发展观的要求,组织编制出一个具有崭新发展理念的"十一五"西部开发规划。不仅让西部人民看到"十一五"期间西部大开发的新目标、新举措、新要求,也要为东中部地区加强与西部地区的全方位经济技术合作指明方向。

9月12日国务院西部开发办副主任曹玉书会见蒙古公共党总书记、国家大呼拉尔委员蒙·卓里格特一行,双方就中国的西部大开发战略实施情况交换了意见。

9月14日-17日国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥率队赴重庆市考察调研。王金祥同志听取了重庆市有关方面关于当前发展以及"十一五"期间发展思路的汇报,并就今后西部开发工作重点、政策措施等问题与重庆市有关方面进行了座谈。调研组实地考察了重庆市北部新区以及区内的高新技术企业和港口,并参加重庆三峡国际旅游节开幕式。

9月20日-22日国务院西部开发办在陕西省延安市召开西部地区退耕还林现场会。会议由国务院西部开发办副主任曹玉书主持,国务院西部开发办副主任、国家发改委副主任王金祥对下一步工作进行部署。国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、国家粮食局和陕西、内蒙古、甘肃、云南、贵州、四川等省(区、市)有关负责同志参加了会议。会议总结了6年来退耕还林取得的成绩,分析了当前退耕还林面临的新情况、新问题,探讨了巩固成果、稳步推进的思路。部分省(区)、市作了典型发言,与会同志实地考察了退耕还林现场、基地。

10月11日-13日中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在重庆考察工作。他指出,作为一个大城市带大农村、城乡二元结构特征十分突出的城市,重庆非常具有发展个性。在国家西部大开发战略中,重庆的地位非常重要,党中央、国务院十分关注重庆的发展。直辖以来,重庆城市建设和经济社会发展都取得了巨大成就,发展潜力很大。亚太城市市长峰会第一次在亚洲举办就落址重庆,充分证明了重庆有实力和能力办好这次盛会,这不仅有利于重庆进一步提升城市建设和管理水平,而且对中国的城市发展战略和城镇化建设都将起到有益的借鉴作用。

10月15日青藏铁路全线铺通庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛为青藏铁路全线铺通致贺信。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席庆祝大会并发表讲话。胡锦涛在贺信中说,青藏铁路全线铺通,是我国社会主义现代化建设取得的一个重大成就,对于实施西部大开发战略,对于加快青海、西藏经济社会发展,对于改善沿线各族群众生活、加强民族团结、共同实现全面建设小康社会的宏伟目标,都具有十分重要的意义。国务院西部开发办副主任曹玉书出席庆祝大会。

10月20日国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥主持召开西部办办公会议,研究《西部开发促进法》(建议稿)。西部开发办副主任曹玉书参加会议。

10月26日国务院西部开发办副主任、国家发改委副主任王金祥带队走访国家民委,与国家民委主任李德洙、副主任杨健强及有关司长就"十一五"期间如何共同推进民族地区发展进行座谈。西部开发办副主任曹玉书及各组组长参加座谈会。

10月28日国务院西部开发办副主任曹玉书带队就《西部开发促进法》起草工作走访国务院法制办,与法制办主任曹康泰进行座谈,各组组长参加了座谈。

10月31日国务院西部开发办副主任王金祥同志带队走访铁道部,就编制"十一五"西部开发总体规划有关问题听取意见。铁道部副部长陆东福介绍了"十一五"期间西部地区铁路建设的规划设想。国务院西部开发办副主任曹玉书及各组组长参加了会议。

11月3日国务院西部开发办副主任王金祥带队走访教育部,就"十一五"期间巩固农村义务教育、发展中小学远程教育、中等职业教育以及高校对口支持等问题交换了意见。教育部副部长陈小娅及有关司负责同志参加了会议。

11月4日-8日中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红赴陕西考察。他强调,深入开展保持共产党员先进性教育活动要同学习贯彻五中全会精神结合起来,党的先进性教育和先进性建设必须体现到落实科学发展观、坚持又快又好的科学发展中去,使党的建设新的伟大工程更好地服务于中国特色社会主义伟大事业。

11月7日国务院西部开发办副主任王金祥带队走访交通部,与张春贤部长就"十一五"西部开发交通发展问题交换意见。国家发展改革委交通司、西部开发办各组负责同志参加。

11月10日国务院西部开发办副主任王金祥带队走访卫生部。与卫生部部长高强及有关司负责同志座谈,双方就"十一五"期间卫生事业的基础设施建设、合作医疗推进、基层卫生人才培养以及农村医疗服务保障机制等问题交换了意见。西部开发办各组负责同志参加。

11月11日国务院西部开发办举行"西部地区远程培训项目"竣工暨中国西部开发远程学习网开通仪式。国务院副总理曾培炎为中国西部开发远程开发学习网题名。国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥、财政部国际司司长朱光耀、世界银行亚太局局长葛德曼、英国国际开发署驻中国代表处首席代表戴维斯出席并致辞。会后,王金祥应邀会见了葛德曼先生一行,并就西部地区开发相关问题进行了交流。

11月17日国务院西部开发办在浙江杭州召开加强东西协调互动进一步推进西部大开发工作座谈会。国务院西部开发办副主任曹玉书主持会议,国务院西部开发办、国家发展改革委副主任王金祥讲话。来自东部11个省(市)人民政府主管经济协作和招商工作的负责同志、西部12个省(区、市)西部开发办、发展改革委、经济协作办及招商局的负责同志,以及中组部、国家发展改革委、财政部、国土资源部等有关司局负责同志出席了会议。

11月22日-25国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥率队赴广西壮族自治区主要针对"十一五"发展思路和特色优势产业发展考察调研。并与广西区委、区政府有关负责同志交换了意见。期间,24日上午,王金祥应邀出席了在南宁市举办的"中国西部城市市长论坛"开幕式并发表主题演讲。

11月27日-12月10日国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥赴马来西亚吉隆坡参加第7届东盟湄公河流域合作开发机制部长会议,并代表中国政府发言。其后,赴加拿大温哥华、渥太华、蒙特利尔考察并参加联合国气候变化框架公约第11次缔约方会议,并代表中国代表团发言。

12月9日-12日国务院西部开发办、全国供销合作总社、四川省人民政府主办,四川省人民政府承办的第二届四川·中国西部国际农业博览会在成都国际会议展览中心举行。国务院西部开发办副主任曹玉书出席12月9日的开幕式并致辞。

12月25日-27日国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥带队赴宁夏自治区调研考察。并与宁夏自治区党委和政府主要负责交换了意见。西部开发办有关组、国家发展改革委有关司负责同志参加调研。

12月26日"西电东送"中部通道的骨干工程溪洛渡水电站正式开工。溪洛渡水电站是继三峡工程之后我国又一座千万千瓦级水电站,装机容量1260万千瓦。

12月26日全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议在京召开。会议明确,从2006年开始,西部地区12省区市、新疆生产建设兵团的农村义务教育阶段中小学生率先免除学杂费。国务院西部开发办副主任曹玉书出席会议。

12月底西部开发办初步统计,2005年西部地区经济继续保持平稳较快增长。全年实现地区生产总值33390亿元,增长12.7%;城镇固定资产投资累计完成16004亿元,增长30.6%;规模以上工业增加值9501亿元,增长19.8%;商品进出口贸易总额完成451.34亿美元,增长23.0%。

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2006年青藏铁路通车西部大开发"十一五"规划获批

1月18日王金祥副主任参加中央人才工作协调小组会议。

2月9日国务院西部开发办、国家发展改革委报送关于“十一五”退耕还林工作巩固成果、稳步推进的实施意见(送审稿)的请示。

2月17-25日国务院西部开发办副主任曹玉书带队赴广西壮族自治区就有特色优势产业和北部湾地区开发等问题进行调研。

2月23日应解放军总后勤部邀请,王金祥副主任率队到总后勤部就西部开发和生态环境保护与建设等问题进行座谈。

3月1日国务院西部开发办与国家开发银行在北京联合召开“西部大开发重大问题和重点项目规划研究工作总结会”。王金祥、曹玉书副主任和国家开发银行副行长姚中民出席会议并讲话。

3月15日国务院西部开发办在北京召开《甘肃甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设规划》评审会。原则通过了对规划的评审,曹玉书副主任和甘肃省常务副省长徐守盛出席会议。

3月18-22日全国人大常委会委员长吴邦国在宁夏回族自治区考察时强调,对于宁夏等西部地区尤其重要的是,必须抓住西部大开发的重大战略机遇,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,始终坚持经济建设这个中心不动摇,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,努力把经济搞上去。

3月23日国务院西部开发办召开第七次主任联席会议,研究《“十一五”退耕还林工作巩固成果稳步推进的实施意见(送审稿)》、《西部开发促进法(建议稿)》和《关于建设西部开发长期稳定专项资金渠道的报告》。会议由马凯主任主持,国务院西部开发办副主任出席会议,国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、商务部、中国人民银行、税务总局、环保总局、国家林业局、法制办、银监会、粮食局等部门负责同志参加会议。

4月6日国务院西部开发办在陕西西安召开“推进区域协调互动加快西部开发进程”工作座谈会。王金祥、曹玉书副主任参加会议。

4月7-11日王金祥副主任带队赴上海市和江苏省就“十一五”期间如何加强东西协调互动、共同推进西部大开发有关问题进行调研。

4月12日国务院西部开发办、国家发展改革委报送关于“十一五”退耕还林工作巩固成果、稳步推进的实施意见(送审稿)的请示。

4月18日温家宝总理主持召开国务院西部地区开发领导小组第四次全体会议。会议强调,要坚持以科学发展观为指导,总结经验,巩固成果,完善政策,继续推进西部大开发。

国务院西部地区开发领导小组副组长曾培炎副总理出席了会议。国务院西部地区开发领导小组成员以及党中央、国务院有关部门负责人参加了会议。王金祥副主任向会议作了2005年西部开发工作等情况的汇报,还就国务院西部开发办提交领导小组讨论的几个文件的起草及其主要内容进行了说明。会议原则通过了2006年西部开发工作要点。

4月20日国务院西部开发办人才开发与法规组、全国展望计划办公室在贵阳花溪举办“新农村建设与农家乐发展”展望计划西部论坛。曹玉书副主任出席论坛并做了专题报告。

4月26日西部1:50000万测图工程正式启动。国土资源部、国家测绘局负责同志出席国家西部测图工程协调领导小组第一次会议和启动仪式。王金祥副主任参加了会议。

5月22日国务院西部开发办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银监会、国家开发银行等六部门印发《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》。

5月22日国务院西部开发办印发2005年西部开发进展情况和2006年工作要点。

5月25日国务院西部开发办向国务院报送建立西部开发长期稳定资金渠道工作报告。

5月27日第七节西博会在四川举行。吴仪副总理在西博会开幕式上强调,西部大开发是中国的一项长期战略,不仅未来5年要积极加以实施,而且将贯穿中国全面建设小康社会和现代事业的全过程。曹玉书副主任参加了此次活动。

6月1日水利部于国务院西部开发办联合召开《西北地区水资源问题及其对策高层检讨会》,曹玉书副主任出席并讲话。

6月2-4日温家宝总理在内蒙古自治区鄂尔多斯市、包头市等考察工作并指出,内蒙古要认清自己资源丰富的长处和生态环境承载压力大的短处,集中力量抓好农牧业结构调整和生态建设这两件大事。

6月27-28日国家发展改革委在天津召开第八次京津风沙源治理工程省部联席会暨现场会,王金祥副主任出席会议并结合西部开发中生态保护和建设问题作了讲话。

6月30日国务院西部开发办发布2006年西部开发新开工12项重点工程。具体是(1)太原-中卫(银川)铁路工程:(2)西部公路建设(贵州都匀-新寨、宁夏中宁-盐池、新疆赛里木湖-果子沟);(3)西部支线机场建设(榆林、赤峰机场迁建,河池、腾冲、康定机场新建);(4)西部地区重点煤矿工程(内蒙古胜利一号露天煤矿和宁夏梅花井煤矿等);(5)西部水电站建设(向家坝、糯扎渡、景洪水电站建设等);(6)云南青山嘴水库工程;(7)退耕还林配套基本口粮田建设;(8)四川80万t乙烯工程;(9)新疆罗布泊120万t钾肥工程;(10)内蒙古40万t氧化铝工程;西部地区高技术产业项目(陕西快速制造国家工程研究中心和重庆超声医疗国家工程研究中心建设等);西部教育、卫生等社会事业项目(农村寄宿制学校,农村中小学远程教育,县级医疗机构、乡镇卫生院,升级化学中毒、核辐射救治基地建设等)。

7月1日胡锦涛总书记出席青藏铁路通车庆祝大会并在青藏铁路沿线进行了考察。曾培炎副总理陪同考察。

7月8日国务院西部开发办与浙江大学签约,联合举办面向西部地区的公共管理硕士(MPA)专业学位班并对学员进行资助。

7月13-17日全国政协主席贾庆林到内蒙古自治区满洲里、呼伦贝尔、呼和浩特等地进行调研。

7月21日马凯主任主持召开国务院西部开发办主任办公会议,听取《“十一五”西部大开发总体规划》起草小组的汇报。王金祥、曹玉书副主任出席会议。会议对下一步编制工作提出了明确的要求。

8月9日国务院西部开发办、国家发展改革委、农业部、财政部和国家粮食局印发《关于做好2006年退牧还草工作的通知》。

8月18日国务院西部开发办在甘肃兰州召开《西部开发“十一五”规划》征求意见会。马凯主任、王金祥、曹玉书副主任出席会议,西北5个省(自治区)、内蒙古自治区及新疆生产建设兵团负责同志参加会议。

8月24-28日中共中央政治局常委李长春在青海考察工作时指出,青海等西部省区经济社会发展的成就充分证明,党中央提出的西部大开发战略、统筹区域发展战略是完全正确的,已开始见到成效。宣传思想战线要关注西部,宣传西部,支持西部。

8月30日国务院西部开发办在广西南宁召开《西部大开发“十一五”总体规划》征求意见座谈会。王金祥、曹玉书副主任出席会议,西南部5省(自治区、直辖市)和广西壮族自治区的负责同志参加了会议。

9月5日全国政协召开“推进西部大开发”专题协商会。全国政协主席贾庆林出席并发表重要讲话。国务院副总理曾培炎出席,与国务院有关部门负责同志一起认真听取了意见和建议并讲话。王金祥、曹玉书副主任参加会议。

9月6-11日胡锦涛总书记在新疆维吾尔自治区考察工作。胡锦涛强调,必须全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家实施西部大开发战略的宝贵机遇,大力推动民族地区经济社会发展,切实提高各族人民群众生活水平,不断开创民族地区团结稳定、蓬勃发展的新局面。

9月12-13日国务院西部开发办农林生态组在贵阳召开西部地区部分省区新农村建设座谈会。四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、内蒙古、广西西部开发办、贵州省9个地州市发展改革委(西部开发办)有关负责同志和9位专家参加了座谈会。

9月15日王金祥副主任拜访军队参加和支援西部大开发办公室,代表国家发展改革委、国务院西部开发办主任马凯对军队参加和支援西部大开发中做出的重要贡献表示衷心感谢,共同探讨了军队在参加和支援西部大开发中需要推动和解决的问题。

10月18-22日曾培炎副总理在新疆维吾尔自治区考察时指出,进一步实施西部大开发战略是落实科学发展观的重要实践,也是新疆构建和谐社会的必由之路。要高度重视解决关系群众切身利益的实际问题,把六中全会精神落实到经济社会发展的具体工作中去。

10月18日国家开发银行、国务院西部开发办和成都高新技术产业开发区管委会就支持全球海外留学人员归国创业专项贷款项目签订合作备忘录。曹玉书副主任、国务院侨办李海峰副主任出席签约仪式。

10月29日国务院西部开发办与浙江大学共同组建“浙江大学中国西部发展研究院”。

11月3日中组部、人事部、国务院西部开发办在重庆联合召开西部地区人才队伍建设工作座谈会。中央人才工作协调小组组长贺国强和副组长张柏林及国务院西部开发办副主任王金祥分别作了重要讲话。西部地区12个省(自治区、直辖市)、3个民族自治州党委组织部和政府人事厅(局)的有关负责同志参加了会议。

11月14-15日西南六省(自治区、直辖市)经济协调会第21次会议在重庆召开。曹玉书副主任应邀参会并讲话。

11月23-24日国务院办公厅在广西南宁召开西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场报告会,国务委员陈至立出席会议并作重要讲话。曹玉书副主任参加会议。

12月8日温家宝总理主持召开国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。

12月18日经国务院同意,国务院西部开发办函复湖南省人民政府关于张家界一县两区比照享受西部开发有关政策。

2007年中央财政支持重点建设投资2800多亿元

2007年政府工作报告中指出,西部大开发继续推进,五年中央财政支持重点建设投资2800多亿元,基础设施和生态环境建设取得明显进展,重点地区和特色优势产业加快发展。制定和实施振兴东北地区等老工业基地战略,大型粮食基地建设不断加强,国有企业改革改组改造取得突破性进展,重大技术装备国产化成效显著,资源型城市经济转型试点进展顺利,老工业基地焕发出新的生机和活力。制定和实施促进中部地区崛起政策措施,粮食主产区现代农业建设步伐加快,重要能源原材料工业、装备制造业和综合交通运输体系进一步发展。东部地区继续率先发展,经济实力和整体素质显著提升。经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进。这些重大举措,促进了区域经济合理布局和协调发展。

2003年到2007年,中央财政对地方的转移支付累计4.25万亿元,87%用于支持中西部地区。

西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。

报告同时指出,2008年将加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。从严控制新增建设用地特别是工业用地,今年土地利用计划总规模控制在去年水平。促进区域协调发展。深入推进西部大开发,开工建设一批重点工程,支持重点地区优先开发。继续搞好天然林保护、防沙治沙、石漠化治理,落实退耕还林后续政策。组织实施东北地区振兴规划,支持先进装备制造业、现代农业发展和资源枯竭型地区经济转型。编制和实施促进中部崛起规划,落实并完善相关政策。鼓励东部地区率先发展,着力提升国际竞争力。进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。制定并实施主体功能区规划和政策。

2008年国家将适当提高中西部地区补助标准

2009年政府工作报告指出,2008年国家提高中西部地区校舍维修标准,中央财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。职业教育加快发展。国家助学制度进一步完善,中央财政投入223亿元,地方财政也加大投入,资助学生超过2000万人;向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金,每人每年1500元,惠及90%的在校生。

在2009年,国家将适当提高中西部地区补助标准,扩大农村危房改造试点范围,实施少数民族地区游牧民定居工程。选择一些有条件的地区进行试点,把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者,比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策;对住房转让环节营业税,按不同年限实行有区别的税收减免政策。促进普通商品住房消费和供给,加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场,加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序,规范交易行为。帮助进城农民工解决住房困难问题。深化城镇住房制度改革,满足居民多层次住房需求,努力实现住有所居的目标。

到明年底,基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化,西部地区具备条件的建制村通公路。再解决6000万人安全饮水问题,增加500万沼气用户,继续加强农村电网、邮政通信和社会事业等基础建设。四是多渠道促进农民增收。大力发展特色现代农业,扶持农产品精深加工和销售,发展农村二三产业,加快小城镇建设,壮大县域经济。五是加大扶贫开发力度。今年将实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均1196元,扶贫对象覆盖4007万人,这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。要完善国家扶贫战略和政策,加大扶贫资金投入,坚持开发式扶贫,重点抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和移民扶贫,稳定解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。

大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入,取消县及县以下相关资金配套要求。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜,加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。二要较大幅度提高粮食最低收购价,保持农产品价格合理水平,提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。适时启动主要农产品临时收储政策,增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备,加强农产品市场调控。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元,比上年增加200亿元。继续增加粮食直补。加大良种补贴力度,提高补贴标准,实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖,扩大油菜和大豆良种补贴范围,实施油茶良种补贴。农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场),中央财政拟安排资金130亿元,比上年增加90亿元。根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积,及时增加农资综合补贴。四要加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入,加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。五要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严守18亿亩耕地红线不动摇。推进集体林权制度改革。深化农村综合改革。加快乡镇机构改革。积极稳妥化解乡村债务。

继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略,促进区域协调发展。鼓励各地从实际出发,充分发挥自身优势,在应对外部冲击中闯出发展新路。东部地区要大力开拓国际市场,稳定出口,着力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业,加快产业升级和体制创新,培育新的经济增长点,形成参与国际合作竞争新优势,增强更高水平上的可持续发展能力。经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区要继续当好改革开放排头兵。进一步支持中西部和东北地区加强薄弱环节,以消除瓶颈制约为重点,加大基础设施、生态建设和环境保护投资力度,新开工一批交通、水利重点工程,加快建设一批粮食、能源原材料、装备制造等优势产业基地和特色产业基地,加快重点地区优先开发,促进矿产资源枯竭型城市经济转型。抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策。制定和实施全国主体功能区规划。大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展。提升中西部国家级开发区发展水平和沿边开放水平。

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