中国电信业改革大事记（1949-2009）

邮电部成立

1949年11月1日，中央人民政府邮电部成立，朱学范为第一任邮电部部长。

全社会支持通信发展

1988 年 6 月，国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，形成了全社会支持通信发展的合力；

同年 11 月，国务院确定邮电体制改革“三步走”的方向：第一步是对邮电物资等管理机构完全实现政企分开；第二步是逐步实现邮政、电信专业分别核算，转移职能；第三步是条件成熟时，从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。市场化改革进程也从此进入了一个新的历史阶段

1993 年召开的十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，正式确定了我国社会主义市场经济体制的基本框架，启开了我国声势浩大的国企改革的序幕，中国电信业市场化改革进程也从此进入了一个新的历史阶段。

1993 年 8 月国家放开经营部分电信业务，向社会放开经营无线寻呼、800 兆赫集群电话、450 兆赫无线移动通信、国内 VSAT 通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等业务。

联通成立

1994 年 1 月，经国家经贸委批准，吉通公司成立，被授权建设、运营和管理国家公用经济信息网(即“金桥工程”)，与原中国电信的 CHINANET 展开竞争。

1994 年 7 月，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任，但主要还是经营寻呼业务。

1995 年 4 月，电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记，其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局，逐步实现了政企职责分开。

邮电分营

1997 年 1 月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策，并决定在试点基础上，

1998 年在全国推行邮电分营。

1997 年 10 月，中国电信(香港)有限公司(后更名为中国移动(香港)有限公司)在纽约和香港挂牌上市。

信息产业部成立

1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。1998年之前，中国电信改革开始了初步的尝试，阶段性目标是实现政企分开,政府开始放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导，允许邮电部门征收电话初装费等措施揭开了电信改革的第一页。

1998年 - 邮电分家

重组过程：1998年实行的邮电分家，将当时的邮电部拆分形成了两个独立的部门，电信政企分开，组建信息产业部，负责电信行业的监管，原邮电部副部长杨贤足入主中国联通。（注：原中共中央政治局常委、中央书记处书记，政协副主席胡启立在1993年至1998年任电子工业部部长期间，初步启动了中国电信行业的改革，成立了中国联通，实行了邮电分离。）

中国移动成立

1999年2月14日，国务院批准中国电信改革方案。根据该方案的要求，信息产业部决定组建中国移动！通信集团公司。1999年4月，信息产业部下达《关于组建中国移动通信集团公司指导意见的通知》。1999年6月，中国移动通信集团公司筹备组成立。这是继去年以来信息产业部政企分开、全国邮电分营、无线寻呼剥离并划归中国联通之后，全国电信部门的又一重大改革举措。

组建地方电信管理机构

2000 年 9 月，国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案。到 12 月底，全国 31 个省区市通信管理局全部组建完毕。

2000 年 12 月，铁道通信信息有限责任公司成立。至此，中国电信市场七雄争霸格局初步形成。电信、移动、联通是市场中三个大玩家，而网通、吉通、铁通则一直扮演着陪练的角色。

2000年 - 电信移动分离

重组过程：中国移动通信集团公司于2000年4月20日成立。2000年5月17日，在剥离了无线寻呼、移动通信和卫星通信业务之后，成立了中国电信集团公司。

中国电信南北拆分

2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》,对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司，并要求进一步加强电信监管工作。2002年5月16日，原信息产业部部长吴基传正式宣布中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。

2002年 - 电信南北分拆

重组过程：2002年5月，国务院对电信进行了南北拆分重组，将北方九省一市划给中国网通，成立了新的中国电信集团公司。拆分重组后形成新的 5+1 格局，这五大电信巨头包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。（2004 年初，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。）

电信重组正式开始

2008年，形成了“3＋1”模式，现有的6家运营商将变成“3+1”模式，其中中国联通的CDMA网与GSM网将被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动，组成新移动，原有的中国卫通保持不变。由此，重组后将形成新电信、新联通、新移动加上原有的卫通，也就是“3＋1”的格局。

2008 年 5 月 23 日，中组部在中国联通、中国电信、中国移动和中国网通宣布了最新的电信运营商人事任命。意味着持续几年的电信重组正式开始。（新任命和公司调整如下：中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营。王建宙继续担任中国移动通信集团公司总经理，并担任党组副书记；张春江任中国移动通信集团公司党组书记、副总经理，中国移动通信集团公司原有副总经理继续留任；同时新增赵吉斌、张晓铁、李正茂为中国移动通信集团公司副总经理。中国电信将收购联通 C 网，王晓初出任中国电信董事长兼总裁，尚冰任党组书记；中国联通将与中国网通合并，常小兵任新联通筹备组组长，左迅生为新联通筹备组副组长。）

2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，国内电信运营商由6家变为3家。

2008年6月2日，中国联通向中国网通提出以协议安排方式对两家公司实施合并，每股中国网通股份将换取1.508股中国联通股份，每股中国网通美国存托股份换取3.016股中国联通美国存托股份。同时，中国电信将以总价1100亿元收购联通CDMA网络。

2008年7月29日，中国电信集团宣布未来三年投资800亿元发展CDMA业务，并提出在三年内把CDMA用户数由目前约4300万增至1亿，届时在中国移动通信市场的占有率将达15%。

2008年8月18日，工信部发布《关于同意中国移动通信集团公司开展试商用工作的批复》，同意中国移动在全国建立TD网络并开展试商用。

2008年10月1日，中国电信开始与中国联通进行C网交割，并于60天内完成。

2008年10月15日，中国联通与中国网通两公司的红筹公司已宣布正式合并，新联通公司正式成立，并公布了新的公司标识。

2008年12月22日，中国电信发布移动业务品牌天翼，189号段在部分省市投入试商用，全面转型为全业务运营商。

进入3G时代

2008年12月31日，国务院常务会议通过决议，同意启动3G牌照发放工作。同时，工业和信息化部召开专题会议，决定按照国务院的部署和要求，依照法定程序和企业申请的程序，稳妥做好TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000三张牌照发放工作。

2009年1月6日，中国联通宣布与中国网通的合并全面完成。原中国联通和原中国网通正式合并，至此联通和网通在集团层面完成合并，电信重组进入尾声，也为发放3G牌照奠定了基础。

2009年1月7日，国家工业和信息化部发放3G牌照，其中中国移动获得TD-SCDMA牌照，中国联通和中国电信分别获得WCDMA和CDMA2000牌照，标志中国将正式进入3G时代。

（来源：中国新闻网—《中国电信业改革重组及3G发展大事记》及中华人民共和国工业和信息化部电信研究院提供的相关信息整理而成）