东兴:创建合作新高地

　　东兴位于我国大陆海岸线最西南端，隶属广西防城港市，是我国惟一兼有陆路、水路和海路与东盟国家相连的口岸。20世纪三四十年代，东兴就成为我国与东南亚以及美、英、法等国通商的重要口岸，有“小香港”之称。后来由于边境摩擦与战争，基础设施毁坏严重，经济基础薄弱，边民生活艰难。随着1991年中越关系正常化和沿边开发开放的扩大，沉寂的东兴口岸又重新焕发勃勃生机。2010年6月，东兴被列为国家重点开发开放试验区，再加上西部大开发、广西北部湾经济区、中国—东盟自由贸易区建成等一系列优惠政策的助推效应，东兴经济社会取得长足发展。“十一五”时期外贸进出口总额年均增长24.7%，2011年比上年增长46.8%，2011年海关税收超过120亿元，占全国西部地区全部海关税收的近1/6。特别是在当前国际经贸不景气的情况下，东兴口岸各类商品源源不断过境，来往的中外客商和“跨国上班族”络绎不绝，是仅次于深圳罗浮、珠海拱北的中国陆域第三大出入境口岸。

　　可以说，东兴已经由落后的边陲小镇发展成为颇具知名度与影响力的边海门户城市。追溯其沿边开放的经验，可以归纳为三点。

　　做大做强边境贸易。一是拓展边贸。实践证明，小边贸能够促进大发展，小边贸能够产生大成效。从1993年到2011年，东兴边贸成交额从16亿元增加到了163亿元，从事边贸的企业770多家，直接带动3万多边民致富，对当地财政的贡献超过40%。东兴还建成了我国规模最大、功能最全的互市贸易区。二是工贸互动。我国沿边地区发展长期滞后，重要原因是区域经济缺乏稳固的产业支撑，抗风险能力弱。我们制定了“工贸互动、市场带动”的方针，大力推进边贸转型发展，做大做强特色产业。东兴红木已形成原木进口、加工、销售一条龙的产业发展态势，年交易额突破10亿元，成为东盟红木原料进出口第一大口岸和我国重要的红木家具交易中心。

　　充分利用国内外市场。以打造“中国—东盟合作新高地”为目标，我们利用自贸区零关税等优惠政策，迅速扩大与东盟国家的经贸往来，在东盟各国设立办事机构和投资办厂的数量居广西首位。我们还努力拓展国际煤炭、铁矿石的中转业务，进口短缺资源，建成了国家重要的建材出口基地和华南煤炭储备配送中心。同时，按照“政府引导，市场运作”的思路，积极推动企业“引进来”与“走出去”，广泛吸引社会资本参与东兴建设。截至目前，已经与170个国家和地区实现了贸易往来，美国ADM公司、中粮集团、武钢等一批世界或全国五百强企业进驻。各种所有制企业竞相发展，2011年新增私营企业、注册资金均比上年成倍增长；民间投资242.5亿元，增长36.6%，占全市社会固定资产投资的49.5%，成为经济增长的主力军。

　　搭建对外合作平台。实践证明，只有扩大开放合作，充分利用两种资源、两个市场，才能变边缘为前沿，实现边境区位再造。我们积极搭建多元合作平台，将边境经济合作区从以边贸为主的单一发展转变为以贸易、投资、旅游、加工制造等协调带动的综合发展，深化与越南等东盟国家的多领域交流与合作，取得了扎实成效。一是建设国际通道。不断完善外接越南的公路、铁路、水运等交通基础设施，打造我国面向东盟乃至更广区域的国际海陆通道，防城港已成为吞吐量近亿吨的全国沿海主要枢纽港，昔日海上胡志明小道如今已成为大西南最便捷的出海出边大通道。二是打响会展品牌。东兴市和越南芒街每年轮流举办中越边境旅游商贸博览会，成为边境线上颇具影响力、发展前景广阔的品牌展会。三是推进跨境合作。芒街是越南北方第二大经济中心，东兴与越南芒街在农副产品、海产品、林产品和纺织品等领域的经贸合作不断向纵深发展，城市经济日趋一体化。