异地高考

随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。

2011年3月，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，教育部部长袁贵仁透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。同年8月，温家宝总理在张北县第三中学考察时指出：要逐步健全随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责；抓紧研究制订随迁子女接受义务教育后，在输入地参加升学考试的办法。

2012年3月，教育部部长袁贵仁列席全国政协十一届五次会议开幕式，在接受媒体采访时透露，异地高考改革方案将在10个月内出台，现在已进入“最后冲刺阶段”。袁贵仁说：“我们鼓励各省市结合实际，尽快推出异地高考方案，有些省市确实存在难度，教育部将具体协调。同时，异地高考也不意味着完全放开，而是存在‘条件准入’：一方面要考虑城市的承载能力，另一方面也需要家长满足在当地工作等条件。”

2012年8月31日，国务院办公厅转发教育部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部以及公安部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求各地因地制宜制定随迁子女升学考试具体政策。根据文件，在因地制宜的方针指导下，各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应在2012年年底前出台。意见指出，各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。

2012年9月5日袁贵仁在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示，“随迁子女‘当地’高考须满足三项条件。” 家长基本条件：在地方有稳定工作，稳定住所，稳定收入，并缴纳各种保险；虽非户籍人口，但要求为地方常住人口。学生本人条件：学生可能在不同阶段就读在不同的地方，需要各地根据实际情况，差别对待。城市条件：要根据城市发展需求与承载能力制定方案。

2012年9月7日，福建省明确提出，从2014年起，凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生，都可在福建就地报名参加普通高考，允许参加本科、专科层次录取，并与福建考生享受同等的录取政策。相关部门在研讨更详细的报考方案，争取在年内公布，之前明确的政策方向不会改变。10月31日黑龙江省率先公布异地高考方案，成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份。根据方案，具有黑龙江高中学籍且高中阶段在黑龙江连续就读3年以上，父母在黑龙江有合法职业和合法稳定住所的外省籍随迁子女，可在当地报名就地参加高考。其中，合法稳定的住所含租赁房屋。

2013年异地高考破冰成为了标志性的一年。包括河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南共12个省市在2013年实施了随迁子女在当地参加高考的政策。而2014年解决这一问题的共有18个省(区、市)，分别是北京、天津、山西、内蒙古、上海、福建、江西、山东、广东、广西、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。目前各地都公布了实施方案，到今年年底全国会有30个省(区、市)解决随迁子女在当地参加高考的问题，由于各地经济社会发展以及人口的规模结构不同，各地的实施方案也会有所不同。此外，2013年已有26个省(区、市)解决了随迁子女在当地参加中考的问题。下一步教育部将根据不同城市人口规划和户籍制度改革的情况，因地制宜，在保障随迁子女“有学上”的基础上，提高随迁子女接受义务教育的质量，向着“学得好”的方向继续努力。2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。

从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，2013年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。2014年02月20日国务院新闻办公室召开新闻发布会，就农民工子女异地高考问题做出说明。教育部官员表示，今年全国共有30个省(区、市)将解决随迁子女在当地参加高考的问题，具体条件各省有所不同。