第二十二章：十六大以来党中央关于文化建设的新思路

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视文化建设，提出了一系列有关文化建设的新观点新论断，形成了在新的形势下推动社会主义文化大发展大繁荣的新思路。对这一文化建设新思路的梳理，既可以加深我们对于党的文化建设新观念的科学性的认识，又可以强化我们对于文化建设新举措的必要性的理解，从而有助于我们全面把握十六大以来党中央关于文化建设的一系列理论创新成果。

一、建设社会主义核心价值体系是贯穿我国文化建设新思路的一条主线。

建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力是我国文化建设的重要任务。胡锦涛指出，要把社会主义核心价值体系建设作为主线贯穿到国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，把社会主义核心价值体系的要求贯穿到媒体传播之中，落实到精神文化产品创作生产之中，融会到日常工作生活之中，体现到政策法规制定和社会管理之中，使之转化为人民群众的自觉追求。社会主义核心价值体系是党中央在全面建设小康社会进程中取得的一个重要理论成果。在新的历史条件下，我们党之所以突出强调建设社会主义核心价值体系，是因为它鲜明地回答了我们党用什么样的精神旗帜团结带领全国人民开拓前进、中华民族以什么样的精神风貌屹立于世界民族之林的重大问题。

党的十六大提出，全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。党的十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”的高度，提出了兴起文化建设新高潮的战略任务。这就要求我们的文化建设必须在科学发展观的统领下，紧紧围绕经济建设这个中心，服务于抓住本世纪头二十年这个可以大有作为的重要战略机遇期，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这一工作大局。围绕这一大局，中央清醒地认识到了目前我国思想文化领域面临的新情况、新问题。

在强调抓住和用好重要战略机遇期的同时，中央也一再指出，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，随着我国经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，我国也开始进入了各种社会矛盾凸显的历史时期。这些深刻变化在思想文化领域的一个重要反映，就是胡锦涛所指出的“各种非马克思主义思潮有所滋长，思想理论领域里的噪音杂音时有出现”、“我国社会价值观念也日趋多样，正确的与错误的、先进的与落后的、主流的与非主流的思想观念相互交织”《十六大以来重要文献选编》（下），第684页。、人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强、思想道德领域出现了一些不容忽视的现象参见胡锦涛在全国宣传思想工作会议上的讲话，2008年1月22日。，等等。在我国经济社会发展的关键时期，面对思想文化日趋多样的社会现实，如何进一步巩固马克思主义指导地位、坚定共同理想信念、强化精神支柱、弘扬基本道德规范，把全党全国人民的思想和力量凝聚起来沿着中国特色社会主义事业发展的正确方向不断前进，是我们坚持用先进文化引领社会思潮必须面对的一项重大课题。社会主义核心价值体系正是顺应了中国特色社会主义事业发展全局对我国文化建设新要求而提出来的，其目的就是在意识形态领域的斗争中“凝魂聚气、强基固本”、“巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”。《论文化建设--重要论述摘编》，第70页。正因为如此，党的十七届六中全会特别强调了“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，第11页。。

关于什么是社会主义核心价值体系，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出这一概念时就做了清晰的界定：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”《十六大以来重要文献选编》（下），第661页。其中，马克思主义指导思想是灵魂、中国特色社会主义共同理想是主题、民族精神和时代精神是精髓、社会主义荣辱观是基础，它们相互联系、相互贯通，构成了有机统一的整体。

建设社会主义核心价值体系是党在思想文化建设上的一个重大理论创新，推动了我们对社会主义本质的进一步认识。从“两手抓、两手都要硬”到“四位一体”，我们对怎样建设社会主义经历了一个不断深化的过程。社会主义核心价值体系提出以后，党中央反复强调，社会主义核心价值体系是我国经济社会发展的思想保证、精神动力和智力支持，是我国社会主义制度的思想根基，是社会主义意识形态的本质体现和社会主义精神文明建设的基本内容，是建设和谐文化的根本在构建社会主义和谐社会中发挥着基础性的作用。这些论断从社会主义经济、政治、文化和社会建设等各个方面，指明了社会主义核心价值体系与社会主义基本制度、根本性质的密切关系，深化了我们对社会主义建设规律的认识。

建设社会主义核心价值体系也是党在思想文化建设上的一个重要战略任务，必须在中国特色社会主义理论体系指引下切实抓紧抓好。社会主义核心价值体系重在建设，这既包括对社会主义核心价值体系理论本身的丰富和发展，也包括不断探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。一方面，十六大以来，胡锦涛在中国特色社会主义建设的伟大实践中先后概括出的载人航天精神、劳模精神、北京奥运会和残奥会精神、抗震救灾精神、上海世博会精神等伟大精神，进一步丰富了社会主义核心价值体系的内涵。与此同时，中央还强调要把社会主义核心价值体系的研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，加强对社会主义核心价值体系的研究。另一方面，建设社会主义核心价值体系提出以后，中央指出要“积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响”《十七大以来重要文献选编》（上），第27页。，并由此作了一系列工作部署。

当然，社会主义核心价值体系从提出到成为人民的自觉追求绝非一日之功。中央强调，我们要自觉把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和灵魂工程，摆在文化建设的首要位置，使之成为贯穿文化建设各个方面的一条主线；要立足当前、着眼未来，多做打基础、利长远的工作，使社会主义核心价值体系在全社会牢固确立。

二、提高文化软实力、维护国家的文化安全是我国文化建设新思路的重要着眼点。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。一个国家的影响力，取决于经济、科技和军事实力，但归根结底取决于文化实力。文化的影响力更深刻、更具渗透性。经过新中国成立60多年来特别是改革开放30多年的不懈努力，我国综合国力得到了大幅提升，经济总量已经跃居世界第二。但是与快速发展的经济相比，我国文化发展相对滞后，与我国的国际地位还不相适应。如果这种局面长期得不到改善，势必会影响到我国在国际竞争中的地位。因此，提高文化软实力、维护文化安全，也是我们文化建设新思路的一个重要着眼点。对于这一点，胡锦涛有比较全面的阐述。

一方面，胡锦涛使用“文化软实力”的概念强调了文化建设在当今综合国力竞争中的重要地位。早在2006年，他就强调在新的历史条件下，“如何找准我国文化发展的方位，创造民族文化的新辉煌，增强我国文化的国际竞争力，提升国家软实力，是摆在我们面前的一个重大现实课题”《十六大以来重要文献选编》（下），第752-753页。；在十七大报告中，他明确提出了“提高国家文化软实力”的战略任务；在2008年全国宣传思想工作会议上，他进一步指出，当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略，如此等等。这些论述表明，在综合国力竞争日趋激烈的大背景下，中央也更加自觉地从掌握未来竞争主动权的高度强调文化建设的重大意义。

另一方面，胡锦涛全面分析了我国在提高文化软实力和维护文化安全方面面临的新形势以及由此对文化建设提出的新要求。以加入世贸组织为标志，我国对外开放进入了新阶段。这就要求我们必须树立世界眼光、统筹国内国外两个大局，善于在更加开放的环境中建设中国特色社会主义文化。胡锦涛指出，当今世界正处在前所未有的大变革大调整之中，在文化上突出表现为“综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋激烈”《十七大以来重要文献选编》（上），第230页。。这种发展大势为我们更好地学习、借鉴世界优秀文化成果，推动我国文化走向世界提供了良好机遇，但同时西方文化资本、文化产品、价值观念也给我国文化安全带来了严峻的挑战。因此，胡锦涛在文化建设上特别强调了以下几点：

要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，维护国家的意识形态安全。他指出，世界范围内社会主义和资本主义在意识形态领域的斗争和较量是长期的、复杂的，其本质就是社会主义价值体系和资本主义价值体系的较量。我们是当今世界最大的社会主义国家，必然会长期面对各种敌对势力在意识形态领域的渗透活动，关键是我们自己要有主心骨，要巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位，这也是我们建设社会主义核心价值体系最根本的要求。

要适应时代条件的新变化，提高文化发展活力，使我们的文化产品和服务更好地占领市场、赢得群众。我国对外开放的不断扩大、现代电子媒体的广泛运用，使思想文化交流呈现出分散性、便捷性、跨国界等特点，这使得我们面临着更为激烈的国际文化竞争。由此带来的中外文化的直接碰撞不仅发生在境外，而且将大量发生在境内，文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。目前，人民群众的文化需求处于快速增长期，我们要努力提供形式多样和价格合理的文化服务、高度重视网络文化建设，增强我国文化的整体实力和竞争力，更好地满足人民群众的文化需求，有效抵御外来不良文化冲击，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，切实维护国家的文化安全和社会稳定。

要弘扬传统文化，增强中华文化国际影响力。文化是民族的灵魂，是哺育和传承民族生命力的载体，是民族生存和发展的精神支柱。经过长期努力，我国文化软实力不断增强，我国发展道路和发展模式得到越来越多国家的理解和认同，中华文化的作用和影响引起世界更大关注。但是，我国文化的国际影响力与我国国际地位还不相称，“西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变。这就要求我们必须重视中华优秀文化传统的开发利用，加快由文化资源大国向文化发展强国转变的步伐，加强对外宣传、实施文化“走出去”战略，尽快提高文化软实力，进一步推动中华文化走向世界。

加强国家文化软实力建设，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力，是全面增强我国综合国力的必然要求，也是实现我国和平发展的战略之举。

三、把推进文化改革创新作为根本动力，解放和发展文化生产力，满足人民群众精神文化需要，是我国文化建设新思路的基本内容。

我们强调建设社会主义核心价值体系、提高国家文化软实力，归根结底，都要依靠繁荣文化事业、发展文化产业，进一步解放和发展文化生产力、推动社会主义文化大发展大繁荣来实现。党的十六大以后，我国进入了全面建设小康社会的历史新阶段，这也是我们建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的一个关键阶段。全面建设小康社会必然要求文化更加繁荣，实现社会主义现代化必然要求全民族文明素质的极大提高，中华民族伟大复兴也必然伴随着中华文化的繁荣兴盛。

随着改革开放的不断深入，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻变化，文化建设的不相适应性也进一步凸显，突出表现为：文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的要求、我国对外开放的新形势、世界高新技术飞速发展和应用的形势等不相适应，现行文化体制与社会主义市场经济体制不相适应。这就要求我们必须把推进文化改革创新作为文化建设的根本动力，推动社会主义文化大发展大繁荣。因此，深入推进文化体制改革，繁荣文化事业、发展文化产业，成为我国文化建设新思路的基本内容。

繁荣文化事业、发展文化产业是文化建设的两个轮子。随着经济社会持续快速发展，特别是随着人民生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，全社会求知求乐求美的愿望更加强烈，人们精神文化需要更加旺盛。文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。我国经济社会发展的这一重要阶段性特征，是当前我国文化建设的重要出发点。社会主义文化建设的根本目的就是满足人民群众日益增长的精神文化需求，这包括保障人民群众基本文化权益和多样化、多层次、多方面的文化需求两个方面。

正是从这两种文化需求出发，中央进一步对文化建设中政府职责与市场功能进行了科学定位，明确了文化建设的基本思路，即一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。其中，公益性文化事业是保障人民群众基本文化权益的主要途径，这就要求突出公益性、均等性、基本性、便民性等属性。胡锦涛指出，公益性文化事业必须坚持以政府为主导，完善相关政策，加大财政投入力度，鼓励社会力量参与，健全服务网络，拓宽服务渠道，提高公共文化服务能力。要从现阶段经济社会发展水平出发，坚持基本公共服务均等化原则，把建设的重心放在基层和农村。参见胡锦涛在全国宣传思想工作会议上的讲话，2008年1月22日。经营性文化产业则侧重通过市场调节来满足群众多样化的文化需求，这就要求实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，培育文化产业骨干企业和战略投资者，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，提高我国文化产业的国际竞争力。

长期以来，公益性文化事业和经营性文化产业不分，政府统包统揽，导致应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足、应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府。在社会主义市场经济条件下，文化事业、文化产业“两手抓”思路的确立，加快了我国深化文化体制改革的步伐，推动文化建设走上了科学发展的轨道。

推进文化体制改革创新，进一步解放和发展文化生产力，是我国文化建设的根本动力。推进文化改革创新是新的历史阶段我国文化建设的一项重要任务，也是推动社会主义文化大发展大繁荣的根本动力。胡锦涛指出，“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”《十七大以来重要文献选编》（上），第28页。。其中，深化文化体制改革，构建有利于文化科学发展的体制机制，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的一项重大决策。

深化文化体制改革，根本目的是解放和发展文化生产力。党的十六届四中全会在中央文件中首次提出了“解放和发展文化生产力”这一任务。这是我们党长期以来探索文化的社会效益与经济效益、意识形态属性与产业属性的基础上，在文化与经济关系问题上取得的一个重要成果，是科学发展观指引下新的文化发展观的重要内容。

一段时间以来，我们在强调文化的意识形态属性、社会效益的同时，对文化的产业属性、经济效益认识得还不够深刻。十六大以来，党中央从社会主义精神文明建设的特点和规律、社会主义市场经济的发展要求出发，深刻指出了在社会主义市场经济条件下，只有把优秀的文化产品变成商品，变为广大群众的消费，才能最大限度地实现文化的宣传教育功能，强化它的意识形态属性，达到以优秀作品鼓舞人的目的。文化产品的生产和传播，也才能走上良性发展轨道。因此，在“意识形态领域，社会主义思想不去占领，资本主义思想就必然去占领”《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》，第407页。思想的基础上，党中央进一步指出，在坚持正确导向的前提下，“占领市场和占领意识形态阵地是统一的，社会效益和经济效益是一致的。只有更好地占领市场，才能更多地占领阵地”《十六大以来重要文献选编》（上），第343页。。

“解放和发展文化生产力”的提出，进一步从思想上明确了文化生产力是社会生产力的重要组成部分、文化产品生产与其他产品的生产共同构成社会生产力的发展过程这一重要认识。以此为基础，中央对文化与经济的关系做了进一步阐发，比如强调精神文化需求是扩大内需的重要组成部分、加快发展文化产业是转变经济发展方式的一项重点工作、推动文化产业成为国民经济支柱性产业等等。

思想观念是个总开关。文化事业、文化产业界限的厘清，新的文化发展理念的确立，使我们进一步认清了文化建设中的一些陈规陋习，提出了文化体制改革的目标任务，细化了改革的具体思路。根据文化事业与文化产业的不同属性，中央按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方针提出了不同的改革路径。对文化事业的改革要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，最大限度地体现其公益性特征，更好地实现和保障广大人民群众的基本文化权益；对经营性文化产业的改革要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，抓住转企改制这个中心环节重塑文化市场主体，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，转变政府职能，加强和改善政府对文化市场的宏观调控，不断提高我国文化产业的整体竞争力，更好地满足人民群众差异性的文化需求。深化文化体制改革思想的进一步细化，有力地推动了相关领域改革驶入了快车道。

四、以高度的文化自觉和文化自信推动社会主义文化大发展大繁荣，不断提高党建设社会主义先进文化的能力，是文化建设新思路的关键。

中国特色社会主义事业的成功，关键在党。作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，把符合科学发展观要求的发展新思路落实到文化建设的各个方面，关键也在党的领导。在这方面，中央提出了树立高度的文化自觉和文化自信、不断提高建设社会主义先进文化的能力等要求也成为了党中央文化建设新思路的关键。

以高度的文化自觉和文化自信推动社会主义文化大发展大繁荣。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上明确提出，以高度的文化自觉和文化自信、以更大力度推进文化改革发展、让人民共享文化发展成果的重要任务。文化自觉一般是指“生活在一定文化中的人，对其文化有‘自知之明’，明白它的来历，形成的过程，所具有的特色和它的发展趋向，自知之明是为了加强对文化转型的自主能力，取得适应新环境、新时代文化选择的自主地位”《文史哲》2003年第3期。。我们党历来高度重视用先进文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，在革命、建设、改革各个历史时期都形成了一些关于文化建设的重要理论成果。

在新民主主义革命时期，毛泽东就提出，我们要建设的新民主主义文化就是民族的科学的大众的文化、就是人民大众反帝反封建的文化，就是中华民族的新文化；在改革开放之初，邓小平提出了“面向现代化，面向世界，面向未来”的重要方针；在党的十五大上，江泽民指出，建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。进入新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央全面总结党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化建设面临的形势和任务，在集中全党智慧的基础上，对新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措等方面做了进一步探索，提出“建设社会主义核心价值体系”、“三贴近”、“保障人民基本文化权益”、“深化文化体制改革、解放和发展文化生产力”等一系列新思想新论断。在此基础上，党的十七届六中全会系统阐述了中国特色社会主义文化发展道路，为我国文化改革发展指明了方向。

强调文化自觉不是为了复古更不是为了全盘西化，而是要坚持从我国国情出发，坚持以我为主、为我所用，辩证取舍、择善而从。这就要求有更高的文化自信。一方面要相信悠久的中华文化能够成为我们文化创造的深厚土壤。“中华文明是世界古代文明中始终没有中断、连续五千多年发展至今的文明。中华民族在漫长历史发展中形成的独具特色的文化传统，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。”《十六大以来重要文献选编》（下），第428页。中国共产党作为优秀中华文化的忠实传承者和弘扬者，“要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性”《十七大以来重要文献选编》（上），第27页。。另一方面，要坚信中国共产党作为中国先进文化的积极倡导者和发展者，有能力带领全国人民在中国特色社会主义伟大实践中进行新的文化创造，推动文化大发展大繁荣，实现建设社会主义文化强国的奋斗目标。可以说，正是这种高度的文化自觉和文化自信，使得党在文化建设中能够不断突破落后观念的桎梏，自觉树立符合科学发展观要求的新的文化发展观念，促进了文化建设新思路的形成和发展。

从加强党的执政能力建设的高度，不断提高党建设社会主义先进文化的能力。在2003年底召开的中央宣传思想工作会议上，胡锦涛就指出，善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次提出“不断提高建设社会主义先进文化的能力”的要求，并将它列为加强党的执政能力建设的重要内容之一，使我们对这一问题的认识达到了一个新的高度。

党要更好地领导文化建设，树立文化自觉和文化自信、深化对文化建设重要性的认识只是第一步，还必须在实践中不断提高建设社会主义先进文化的能力。对此，胡锦涛强调，面对经济基础、体制环境、社会条件和传播方式的深刻变化，各级党委要努力在新的实践中探索新的思路、办法和途径，进一步提高领导宣传思想文化工作的水平；要进一步健全管理体制，加快建立健全党委统一领导、党委宣传部门指导协调、党政各部门各负其责、社会各方面齐抓共管的管理新格局，着力提高宣传思想文化领域的管理水平。当然，文化建设归根到底要靠班子、靠队伍、靠人才。正如胡锦涛所指出的，要坚持以提高思想政治素质和创新能力为重点，建设高素质的宣传思想文化工作队伍；要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性、创造性，努力形成社会主义先进文化共建共享的良好局面。

十六大以来党中央关于文化建设的新思路有着坚实的理论和实践基础。深刻理解这些新思路有利于坚定我们走中国特色社会主义文化发展道路的信心和决心，进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，促进建设社会主义文化强国目标早日实现。