国家质量监督检验检疫总局公告（2012年第26号）

关于公布《产品质量检验机构工作质量
分类监管办法》的公告

　　为进一步加强对承担监督抽查和工业产品生产许可工作的检验机构的监管，规范检验行为，促进检验机构提高工作质量，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，国家质检总局制订了《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》。现将《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》予以公布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　质检总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年二月二十五日

产品质量检验机构工作质量分类监管办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范产品质量检验机构的检验行为，提高检验机构承担产品质量监督抽查检验、工业产品生产许可发证检验的工作质量，保证检验结果科学、公正、准确、高效，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》，制定本办法。
　　第二条　县级以上质量技术监督部门对承担产品质量监督抽查和工业产品生产许可发证检验工作的检验机构的工作质量实施监督适用本办法。
　　第三条　本办法所称产品质量检验机构分类监管，是指通过考核分类评价的方式，对检验机构承担产品质量监督抽查和工业产品生产许可发证检验的工作质量，进行监督的方式。
　　第四条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质检总局”）统一管理检验机构分类监管工作，制定分类监管相关规定。
　　省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称“省级质监部门”）负责本行政区域内检验机构分类监管工作，根据需要制定本行政区域内检验机构分类监管相关规定。
　　市（地）、县级质量技术监督部门根据省级质监部门的部署，在本行政区域内实施检验机构分类监管工作。
　　第五条　检验机构分类监管工作遵循统一管理、公平公正、科学严谨、动态调整的原则。实施检验机构分类监管工作，不收取费用。
　　第六条　从事分类监管工作的人员，应当依法实施、认真负责、公正廉洁。

第二章　分类评价内容

　　第七条　省级质监部门对检验机构的工作质量以及其相关情况进行考核评价。
　　检验机构工作质量包括抽样、样品管理、检验、检验结果确认、异议处理等方面的内容。
　　检验机构其他相关情况包括抽查和许可工作中是否存在违规违纪行为等。
　　第八条　质检总局制订《产品质量检验机构工作质量分类评价细则》（以下简称《评价细则》）。
　　第九条　根据考核结果，承担抽查和许可工作的检验机构工作质量由高到低分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类四个类别。
　　考核评价结果为100分以上（含100分）的确定为Ⅰ类检验机构，考核评价结果为96-100分（含96分）的确定为Ⅱ类检验机构，考核评价结果为80-96分（含80分）的确定为Ⅲ类检验机构，考核评价结果为80分以下的确定为Ⅳ类检验机构。
　　第十条　首次承担抽查和许可工作的检验机构可通过对其工作状况进行考察和书面材料的审查，确定是否委托抽查和许可工作，不进行本办法规定的考核评价。
　　第十一条　承担抽查和许可工作的检验机构存在以下问题之一的，一律评为Ⅳ类检验机构或者降为Ⅳ类检验机构：
　　1.上一年度由于抽查和许可工作质量差造成不良社会影响的；
　　2.上一年度抽查和许可工作存在超范围检验、出具虚假检验结果等违规违纪行为的；
　　3.分包抽查和许可工作任务的；
　　4.擅自租借其他单位检测设备开展抽查和许可工作的；
　　5.无故不参加抽查和许可工作比对检验或3年内比对检验结果累计出现3次以上离群的；
　　6.日常监督管理中发现其他严重质量问题的。

第三章　分类评价程序

　　第十二条　省级质监部门按照《评价细则》每年组织对本行政区域内承担抽查和许可工作的检验机构的工作质量进行一次考核评价，确定检验机构的类别。
　　第十三条　检验机构应当配合质监部门的考核评价工作，如实提供有关资料，回答相关询问，如实提供检验数据。
　　第十四条　省级质监部门应当组织产品质量抽查和许可检验以及检验机构管理方面的专家组成专家组进行实地考核。省级质监部门根据需要，可以指派质量监督部门的工作人员作为观察员。
　　第十五条　专家组一般由2至3人组成，专家组成员为熟悉相关产品质量标准、熟悉监督抽查和许可工作的有关要求、具有较高技术水平的专家。
　　第十六条　省级质监部门对现场考核结果进行审查，根据现场考核结果，按照第九条的规定拟定承担抽查和许可工作的检验机构的工作质量类别，并将检查情况和确定的类别告知被检查的检验机构。
　　第十七条　省级质监部门按规定时限将本行政区域内承担抽查和许可工作的检验机构的分类情况报质检总局。
　　第十八条　质检总局对省级质监部门考核评价结果为Ⅰ类的检验机构进行抽查，必要时也可以对Ⅱ类检验机构进行抽查。抽查结果与各省级质监部门上报的考核评价结果不一致的，相关省级质监部门承担抽查和许可工作的检验机构的考核评价结果按照抽查结果进行调整。
　　第十九条　省级质监部门对本行政区域内检验机构的分类监管情况进行通报，质检总局对全国检验机构工作质量分类监管情况进行通报。

第四章　评价结果的使用

　　第二十条　检验机构承担抽查和许可工作后必须经过考核评价。
　　第二十一条　根据检验机构的考核评价结果，确定下一年度检验机构承担抽查和许可工作任务。
　　各级质量技术监督部门优先安排考核评价为Ⅰ类和Ⅱ类的检验机构承担抽查和许可工作任务。
　　第二十二条　对考核评价为Ⅲ类的检验机构，在安排抽查和许可工作期间应对其工作质量进行监督检查。对考核评价为Ⅳ类的检验机构，各级质量技术监督部门不安排抽查和许可工作任务。
　　第二十三条　发现检验机构违反《产品质量监督抽查管理办法》的，暂停其3年承担监督抽查任务的资格。

第五章　附　　则

　　第二十四条　本办法由质检总局负责解释。
　　第二十五条　本办法自2012年3月20日起实施。
　　附件：1.产品质量检验机构工作质量分类评价细则（略，详情请登录税务总局网
　　　　　　站）
　　　　　2.产品质量检验机构工作质量分类评价情况汇总表（略，详情请登录税务总局网站）