彭森：在清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，商务部、国家发展改革委、公安部、国家税务总局、国家工商总局五部门联合召开电视电话会议，贯彻国务院领导同志重要批示精神，部署清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作，各级发展改革、价格主管部门要认真贯彻会议精神，按照五部门《关于印发〈清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案〉的通知》要求，结合本地实际切实抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、提高认识

2010年下半年以来，价格总水平呈现较快上涨势头，党中央把稳定价格总水平作为2011年宏观调控的首要任务，采取了扶持生产、保障供应、清费治乱、强化监管、安定民生等一系列措施，收到了预期成效，居民消费价格在去年7月上涨达到6.5%的高点后逐月回落，去年11月份已经回落到4.2%。但从当前情况看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，推动价格上涨的因素并没有根本消除，特别是部分农产品供求紧平衡格局依然难以改变，劳动力、土地等要素价格和环保成本呈刚性上涨趋势，保持物价总水平基本稳定依然是2012年宏观调控的重要任务。流通环节多、费用高问题是推动商品价格上涨的重要因素之一，尤其是大型零售企业向供应商违规收费问题凸显，引起了社会各界的广泛关注。这次开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作，是保持物价总水平基本稳定的重要举措，有利于改善企业生产经营环境、扩大消费，促进经济平稳较快增长。各级价格主管部门要充分认识清理整顿工作的必要性和重要性，高度重视，集中力量在上半年做好这项工作。

二、明确任务

各级价格主管部门要依据法定职责，切实加强对大型零售企业收费行为的监管。一是切实规范大型零售企业明码标价行为。明码标价对于解决交易双方价格信息不对称、价格行为不规范的问题，促进交易过程公平、公正、公开、透明具有重要作用。针对大型零售企业收费项目多、收费随意性大、收费不透明的问题，各级价格主管部门要以此次清理整顿工作为契机，全面规范大型零售企业的明码标价行为。大型零售企业向供应商收取的任何费用，均应按照相关价格法律法规进行明码标价，大型零售企业要在经营场所或缴费地点的醒目位置公布对供应商的收费项目、收费标准、服务内容、限制条件等，不得在标价之外随意提高标准收费，不得收取任何未予标明的费用。二是要依法严厉查处各类价格违法行为。清理整顿工作中，要依法严厉查处滥用市场支配地位，交易时在价格之外附加不合理的费用、以不公平的高价向供应商收费的行为，严厉查处大型零售企业之间达成垄断协议，损害供应商、消费者及其他经营者利益的行为，严厉查处大型零售企业不明码标价、未按规定的方式和内容明码标价、在标价之外乱加价或者收取未标明费用的行为。切实规范大型零售企业对供应商的收费秩序，促进公平交易。

三、加大力度

各级价格主管部门要按照此次会议精神，加大工作力度，做好清理整顿工作。一要加强领导。此次清理整顿工作时间短、任务重，各级价格主管部门主要领导要亲自抓，与商务、公安、税务、工商等部门加强协调，共同推进，确保清理整顿工作取得实效。二要精心组织。采取下查一级、督查督办等方式加大清理整顿的力度，对于省（区、市）内的重点大型零售企业，省级价格主管部门要组织力量直接进行检查。三要加强宣传。通过电视、广播、报刊、互联网等大众传媒，宣传相关价格法律法规；在清理整顿过程中对大型零售企业认真讲解相关规定，纠正政策误读，提高其依法收费的意识；对于性质严重的、屡禁不止的典型案例，要通过新闻媒体予以公开曝光。

各级价格主管部门要结合此次清理整顿工作，采取有效措施，努力降低流通成本。要加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作，继续配合有关部门清理整顿收费公路的收费，清理规范农贸市场的收费，加强企业纳税环节和质检环节等收费管理，规范和降低银行卡刷卡收费，完善规范流通环节收费的制度法规。要积极运用价格调节基金，扶持农副产品生产、流通，促进蔬菜等鲜活商品产供销一体化，提高流通效率，探索大中城市农副产品保供稳价新模式。

同志们，清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作，对于保持物价总水平稳定，促进和谐社会建设具有重要的意义。各级发展改革、价格主管部门要认真贯彻落实本次电视电话会议精神，统一思想，加强协调，扎实工作，确保清理整顿工作取得预期效果。