为建设现代化武警力量提供有力人才支撑

　　加快建设现代化武装警察力量，是武警部队的一次整体转型和深刻变革，是武警部队在新形势下推动部队建设科学发展、不断提高履行职责使命能力的需要，这对人才队伍素质提出了新的更高要求。近年来，武警部队按照胡锦涛主席“以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生存模式为主线”的要求，针对当前形势任务发展变化，大力加强人才制度建设，切实提高人才队伍素质，为有效履行“维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业”的职责使命，推动部队科学发展和现代化建设提供了有力支撑。

　　一、把握武警人才建设中的关键问题，科学制定人才队伍建设规划。胡锦涛主席在“七一”重要讲话中指出：“90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。”武警现代化建设的基本要素是信息系统、人才队伍和武器装备，人才既是武警部队现代化建设的关键要素，又决定着其他要素的现代化，是推动武警现代化建设的关键所在。

　　近年来，武警部队人才素质进步明显，但总体上看，人才建设整体水平与加快建设现代化武装警察力量的要求还不相适应，人才队伍素质能力与新形势下执行多样化任务的要求还不相适应，人才培养模式与加快转变战斗力生成模式的要求还不相适应。官兵的科学文化素质不高，特别是信息化素质整体偏低；人才队伍结构性矛盾比较突出，人才资源配置与基于信息系统的执勤处突体系能力要求不相适应；各级指挥干部经历比较单一，经验型、管理型人才多，军政兼通的指挥人才少；基层干部流动快、成分新，素质不够强的问题比较突出，部分地方大学生和青年学生干部缺乏士兵经历，军事素质偏弱的现象比较明显；高层次人才和急需的特种专业人才紧缺，特别是能够谋划组织重大项目攻关的科技领军人才、能够推进科技创新发展的学科拔尖人才、能够解决装备技术保障难题的专家人才比较短缺，尤其是优秀青年英才不多。为此，我们要求各级领导牢固树立人才为本、人才先行的思想，把加强人才队伍建设作为根本大计来抓，真正做到以超常的举措育人才、不拘一格选人才、放手大胆用人才，有效解决人才“瓶颈”问题。2010年，我们召开现代化武警人才建设研讨会，研究制定了武警部队“十二五”期间人才建设规划。今年9月召开武警部队推进现代化建设工作会议，专题研究人才建设问题，制定《2015年前武警部队人才建设主干任务推进路线图》和《关于大力加强科学文化学习教育的意见》，并形成与之相配套的11个分项计划和7个政策制度，构建了一个基本完整的人才建设工作体系。《路线图》明确了各级各类干部和士官、士兵信息化素质的增长指标，提出了开展信息化知识普及活动、建立信息素质能力模型、构建阶梯式信息培训体系、推行信息素质能力认证等4条推进路径，在全部队迅速兴起了学信息化、钻信息化、干信息化的热潮。

　　二、发挥制度建设的根本性作用，为人才队伍建设提供切实保障。胡锦涛主席指出：“要创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面，大力倡导人才强国战略。”适应武警现代化建设要求提高人才素质，关键在于建立和完善有利于人才成长的机制。近年来，我们依据全军人才工作制度，结合武警部队实际制定了一系列政策制度，对加强人才队伍建设起到了重要作用。

　　健全完善组织领导机制。各级党委注重加强对人才队伍建设的领导，实行书记负责制，强化“抓人才建设是本职、不抓人才建设是失职、抓不好人才建设是不称职”的观念，组织研究人才队伍建设计划方案。明确指导思想、目标要求和实施办法，尽好筹划把关之责；经常检查计划方案实行情况，及时发现和解决问题，尽好督导落实之责。充分发挥报刊、网络、简报等传媒的作用，促进人才队伍建设质量提高。

　　健全完善教育培训机制。完善教育培训需求预测、任务分配和质量反馈机制，实现“订单式”培养。建立部队、机关、院校联席会议制度，形成部队逐级报告需求、机关统筹任务、院校组织实施、训后质量反馈等衔接互动培训模式。建立覆盖全员的管理系统，实行教育培训绩效管理。严格按标准条件遴选培训对象，认真落实“训用一致”原则，提高教育培训效益。定期开展高层次科技创新人才评选活动，对优秀人才有计划地抓好跟踪培养提高工作。创新培训机制，注重抓好大学生官兵的教育培养。建立多元化经费投入机制，加大人才培养特别是重点人才培养的经费投入力度及相关设施建设。2003年以来，各级共投入培训经费5.46亿元。

　　健全完善科学考评机制。近两年，先后研究制定了武警部队团以上、营以下两个干部考核评价实施办法，修订完善了干部考评、任免审理和后备干部遴选办法，建立干部任职资格体系和能力业绩评定体系，制定量化标准和评分细则。建立以基本标准、专业标准、层级标准为内容的综合评价体系，把官兵素质贯穿于征兵、选改士官、院校招生、选拔国防生和干部晋职等工作之中，实行严格的素质考核和淘汰制度。公开考评条件、指标、办法和结果，增加考评工作透明度、公信度和权威性。坚持以职责使命牵引，注重到执勤处突、抢险救灾一线考察识别干部，切实把干部选准用好，调动各类人才提高素质的积极性。

　　健全完善激励竞争机制。把人才建设纳入“双争”评比和“创先争优”活动，作为评选先进的“硬指标”，促进人才队伍建设创新发展。进一步细化选用条件、规范选用程序、强化选用责任，坚持公平、公正、公开原则选拔人才，大胆启用优秀人才。去年以来，我们在选人用人方面创新使用了任前公示、常委会向全委会报告用人情况、公开考核选调机关干部等方法，形成了靠学习强素质、靠能力求进步的正确导向。广泛宣扬丁晓兵、庄仕华、江鹰等先进典型的事迹，营造了学先进、赶先进的浓厚氛围，有效激发了广大官兵提高素质的内在动力。

　　三、采取符合武警部队实际的人才培养措施，切实提高人才队伍能力素质。胡锦涛主席在“七一”重要讲话中强调，“要抓紧培养造就青年英才”，“源源不断培养造就大批优秀年轻干部”。我们按照胡锦涛主席抓紧培养高素质新型军事人才的要求，把教育训练切实摆到战略地位，坚持供需对接、适度超前、拓宽渠道、逐级递进的原则，走院校、部队和社会多渠道培养人才的路子，建立具有武警特色、优质高效的教育培训体系，为造就结构合理、数量充足、素质过硬的新型高素质人才队伍提供了可靠保证。

　　充分发挥院校培训人才的主渠道作用，着力提高院校教育质量。我们着眼整合教育资源，对部队院校数量作了大规模压减，较好地解决了结构性矛盾，为走规模化办学、现代化教学、正规化管理、社会化保障的路子奠定了基础。重点加快构建教育结构优化、学科设置科学、办学实力雄厚、管理机制完善、质量效益较高、武警特点鲜明的新型院校教育体系。认真学习借鉴外军和地方院校办学的先进经验，不断拓宽教学思路，改革教学内容方法，增大信息内容教学比重，着力培养既懂现代条件下处突指挥，又懂现代化建设的复合型人才。到2015年，力争4至5所院校列入全军重点建设工程，8至10个学科专业达到或接近全国、全军一流，拥有10门国家精品课程、2个博士后流动站。指导各院校按照“合训分流”培养新模式，健全武警特色学科专业体系，打造高素质教员队伍，深化现代化教学改革，提高教育培训的起点层次。

　　充分利用国民教育资源，加快重点人才引进培养步伐。重点人才主要是指高层次人才、部队急需的特种专业人才和青年英才。近年来，我们充分利用地方高等教育资源，采取联合办学、合力育才等方式，提高培训层次；坚持引才与引智相结合，采取计划单列、定向接收、军内商调等特殊政策措施，加大紧缺急需的高层次人才引进补充力度。依托国防科技大学开办武警工程硕士和公共管理硕士研究生班，每年培养130名左右骨干。近几年来，先后引进博士、硕士300多名。下一步，将采取优厚条件引进、锁定个体培养、专兼聘结合、考察进修等办法，多渠道、开放式、高效率地培养院士、专家、名师等高端人才。改进国防生选拔培养和教育管理办法，进一步完善依托国民教育资源培养的规章制度。积极做好地方高校后备军官选拔和引进优秀大学毕业生工作，加大信息化和紧缺专业地方大学生接收力度。采取特招特聘、申请军队调剂、预置培养等措施，解决航空、装甲、救援等急需紧缺人才问题。组织装备技术骨干到地方科研院所、新装备生产厂家参观见学、培训深造，邀请专家、骨干到部队带教、讲学，提高官兵驾驭高技术武器装备的能力，有效促进武器装备成建制、成系统形成战斗力。

　　充分发挥基层一线基础阵地作用，通过岗位交流锻炼增长才干。胡锦涛主席在“七一”重要讲话中强调，“要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地”。我们着眼官兵全面发展和履行职责使命需要，把实践中摔打锤炼干部作为培养人才的重要环节来抓。大力开展建设学习型警营活动，引导官兵牢固树立立足岗位成才的观念，有计划地组织官兵参加继续教育。紧贴执勤、处突、反恐等多样化任务特点，广泛开展科技练兵、岗位成才等活动，增强基本技能，培养大批执勤能手、擒敌能手、神枪手和排爆能手等骨干人才。近年来，武警部队在完成汶川玉树抗震救灾、奥运国庆安保、世博亚运执勤、新疆及藏区维稳等重大任务中，涌现出了以“全国抗震救灾模范”王毅、“世博卫士”张少锋和“献身使命的忠诚卫士”万金刚为代表的大批优秀人才。健全完善和切实落实干部交流任职代职制度，加大干部交流任职、代职锻炼、岗位轮换力度，去年以来军师级单位主官交流达到78%，团职干部交流达到60%，有效提高了干部复合素质。注重在军事训练、军事演习、执行重大任务、组织重大活动等艰巨繁重的多样化任务中锻炼官兵，提高综合素质。走人才出国留学的路子，有计划地选派优秀年轻干部到其他国家参观学习，依托国防大学举办的军师职领导干部培训班，每期都安排出国考察。根据形势任务需要，积极参加国际维和、救援行动，与外警开展联合反恐演习，开阔人才视野，培养世界眼光，增强能力素质。

　　（作者：武警部队政治部主任）