六、基本公共服务差距的主要因素

2011-07-14 13:34 中改院

摘要：城乡二元体制尚未根本打破。中国城乡基本公共服务差距过大，有其深刻的体制原因。长期以来，农村公共产品供给遵循的基本原则是“自力更生为主、国家支持为辅”，农村公共品的供给主要不是公共财政，而是农民自己。城乡分割体制强化了二元结构，延缓了社会转型的进程。由于实行农村农业人口与城市非农业人口两种户籍制度，造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等，加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化。近些年来，户籍制度开始松动，农村到城市的劳动力流动日益频繁。但从总体来看，城乡二元的公共服务制度尚未有实质性改变。