《直谏中国改革（理论篇）》目录

序  言  以直谏改革为己任

第一章  中国发展的阶段性特征：生存型阶段到发展型新阶段

2008年，中改院在所承担的联合国开发计划署委托课题——中国人类发展报告中首次提出：经过30年的改革开放，中国社会主义初级阶段的阶段性特征发生重大变化，开始从生存型阶段向发展型阶段的历史性跨越。在生存型阶段，发展的主要目标是解决温饱问题；进入发展型阶段，随着发展水平的不断提高，发展的目标逐步聚焦于人的自身发展。中改院关于社会主义初级阶段特征的研究成果，被学界和官方广泛引用。

● 我国社会发展阶段的历史性变化

● 中国人类发展新阶段与新挑战

● 变化与选择——我国新阶段改革的趋势

● 从基础性改革转向结构性改革

第二章  中国社会矛盾的阶段性变化：私人产品短缺到

公共产品短缺

在关注我国发展阶段性变化的同时，中改院重视研究社会矛盾的阶段性变化。早在几年前就明确提出：在看到我国社会主义初级阶段主要矛盾没有变的同时，要看到社会矛盾阶段性特征和具体表现形式发生的深刻变化。公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位，已成为我国新阶段社会的突出矛盾。这一重要判断，拓展和深化了新阶段关于社会矛盾的研究。

● 我国社会矛盾变化与改革攻坚的目标

● 公共产品短缺时代的转型与变革

● 我国社会矛盾的变化与再分配

● 公共产品短缺下的减贫新挑战

第三章  中国发展导向的重大变化：国富优先走向民富优先

确立以民富优先为导向的改革发展导向，是近两年来中改院提出的重要观点。2010年提出，我国经济发展方式转变的实质在于，由经济总量导向转为国民收入导向。2011年提出，确立民富优先的改革发展导向，走公平与可持续的科学发展之路。这些观点集中地回答了我国这样一个发展中大国和转型中大国，走向共同富裕所面临的重大问题。

● 人民市场经济：社会主义市场经济的本质和特征

● 从国富优先走向民富优先

● 民富优先的二次转型与改革

● 中国“十二五”：以民富优先为导向的发展转型

● 收入分配制度改革与经济发展方式转变

● 让农民工成为历史

第四章  构建公共服务体制：公共产品短缺到基本公共服

务均等化

公共服务体制改革是中改院的重点研究课题。早在20世纪90年代初，中改院就开始探索如何在经济转轨进程中建立社会保障体制。2003年的SARS危机后，中改院提出我国处于公共产品短缺时代的理论命题，提出在建立社会主义市场经济体制的同时，应当加快建立社会主义公共服务体制，逐步实现基本公共服务均等化。这一观点的提出，为我国新时期推进社会体制改革、行政体制改革、公益机构改革等提供了重要的理论依据和理论参考。

● 中国经济转轨中建立社会保障制度的若干问题

● 我国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新

● 基本公共服务体制变迁与制度创新——惠及13亿人的基本公共服务

● 以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系

● 以公共服务体系建设为目标的事业单位改革

● 我国统筹城乡发展的基本公共服务均等化因素

第五章  实现政府转型：经济建设型政府到公共服务型政府

2003年的SARS危机中，中改院提出实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。2005年，中改院“加快建设公共服务型政府”的建议报告获“第十一届孙冶方经济科学奖”论文奖。这些年，中改院一直把政府转型作为重大研究课题，并不断产生一些重要的研究成果。

● 中国经济转型时期的政府改革

● 政府转型与政府作用——我国改革开放进程中政府职能的阶段性变化

● 以公共服务为中心的政府转型 

● 我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力

● 以政府转型为基本目标——论“十一五”时期的政府行政管理体制改革 

● 公共产品短缺时代的政府转型

● 以政府转型为重点改革中央地方关系

● 强化政府公共利益者的角色

● 以公益性为重点优化国有资产配置

第六章  走向二次转型与改革：追求经济总量到公平与可

持续科学发展

2010年，中改院提出了“二次转型与改革”的理论命题：第一次转型与改革始于1978年党的十一届三中全会开启的经济体制改革，其主题是解放和发展生产力，目标是建设社会主义市场经济体制，做大经济总量；第二次转型与改革则是以改变经济结构为重点，其主题是建立消费主导的体制机制，目标是实现公平与可持续的科学发展。中改院关于二次转型与改革的观点，集中地体现在《第二次转型——处在十字路口的发展方式转变》、《第二次改革——中国未来30年的强国之路》、《民富优先——二次转型与改革走向》三本书中。

● 第二次转型与改革：走向公平与可持续发展

● 消费主导时代的转型与变革

● 城市化时代的转型与变革

● 城乡一体化时代的转型与变革

● 低碳经济时代的转型与变革

● 解放思想，变革改革发展理念