特区建设的“指挥官”

勾画特区政策轮廓 引进改革开放首笔外资 被母亲骂“汉奸”

“中国开放的操盘者”、“改革开放的开拓者”、“经济特区CEO”，这是国内外媒体给予国务院前副总理谷牧的高度评价。

因为办特区，他被称为“特区建设的指挥官”，到达人生的又一个高峰。因为办特区，他曾经遭受巨大争议与政治压力，“准备让人火烧赵家楼”，幸得老帅叶剑英力撑——“顶不住我就飞回北京支持你”。谷牧的人生荣辱，与特区、与广东息息相关。

1979年至1988年的主管特区工作十年间，谷牧先后12次到深圳经济特区检查工作。特区初期几乎所有的重大决策，都是在他的参与下制定实施的。谷牧晚年深情地说，我是广东的党代表,因为办特区，我连党的关系都转到了广东。

新中国首次派团访欧

1978年，百废待兴的中国小心翼翼地打开了大门。5月，从来没有出过国的国务院前副总理谷牧带团，去西欧五国考察访问。这是新中国成立之后，中央向西方国家派出的第一个政府经济代表团。正是这支“侦察兵”，为开放前夜的中国带来了宝贵的“情报”与决心。

回国后，谷牧写了一个很长的报告：《关于访问欧洲五国的情况报告》。报告提出了一个当时被称为“石破天惊”的结论：“我们现在达到的经济技术水平，同发达的资本主义国家比较，差距还很大，大体上落后二十年。”他建议要给有条件的地方“放权”“搞活”，这其实就与经济特区的早期设想不谋而合。

1978年6月下旬，党中央、国务院的许多领导同志听了他的详细汇报。叶帅从战略上强调：我们同西欧几十年没有打过仗，他们希望中国成为世界稳定的力量，我们需要他们的先进技术。聂帅态度坚决地说：过去我们对西方的宣传有片面和虚伪之处，这反过来又束缚了我们自己。谷牧这次调查比较全面，应当拍板了！老帅们都很支持改革开放。

访日促成首笔贷款

我国改革开放的第一笔外资贷款，是谷牧从日本引进的。

1979年9月，谷牧访问日本。那次访日，谷牧促成了为数500亿日元的中日第一笔贷款协议，打破了“不用西方国家政府贷款”的思想禁区，我国迈开了使用国外贷款的步子。

谷牧次子刘会远说，我奶奶后来在电视里看到父亲签约场面，拿拐棍敲着地板说：“汉奸，汉奸。”

“虽则现在看来说不上是突破，可是在当时迈出了中国使用异国贷款的脚步。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容说，“这是在改革开放的总调子下，中国迈出的一步，谷牧是具体的操笔者。”

改革开放中的几个第一都与谷牧有关。第一笔异国政府贷款，他成为日后大范围吸引国外贷款的先行者。随后，由谷牧主持制定的《中华人民共和国中外合资经营企业法》问世，这是中国第一部吸引外资的法律，吸收外商资金从此有了法律保障。

1979年蒲月，谷牧亲赴广东、福建两省二十多天的调研结束后，他勾画出了特区政策的轮廓。

时至今日，“特区”政策虽经过屡次调整，但谷牧所勾画的框架内核却从未改变。

一定把特区干出个名堂

1982年，谷牧感到了来自多方的压力，“租界”论，“李鸿章”“洋务运动”等说法接蹱而至。1983年4月，谷牧视察了广东三个经济特区后，去探望叶帅。叶剑英说到：“听说，你遭围剿了。我们有些同志到底是怎么想的，为何不允许你在经济开发区搞试点？”不等谷牧回话，叶剑英紧接着问了一句：“谷牧，你顶得住吗？”

谷牧激动地站起来说：“只要中央不调整分工，仍然让我抓改革开放，管特区，我一定把特区干出个名堂！”叶剑英说：“那就好!记住，如果再遭围攻，你顶不住了，就来电话，我立即调飞机飞回北京，旗帜鲜明地支持你搞改革开放！”

1984年春，邓小平视察深圳、珠海，为两个特区题词，明确指出：“我们建立经济特区，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”那些有关兴办经济特区的是是非非的议论，才基本上画上了句号。

要求深圳“壮士断臂”

1985年深圳经历经济转型，市场不景气，宾馆入住率下降，饮食业清淡。一时间，“深圳办先进工业难于上青天”、“特区工贸前途堪虑”、“谷牧对深圳发展前景过于乐观”的说法四起。

1985年12月25日到翌年1月5日，谷牧在深圳召开特区工作会议。谷牧在这次讲话中批评话说得较多，而且主要是对深圳。他说，深圳市领导的主要精力还是放在铺摊子、扩大基建规模上。华君武有幅画讽刺这种情况：一匹马，上面骑了五六个人，每人都打着一面小旗，上写“你下我不下”，结果把马压垮了。不能总讲“我这个项目是很需要”，非得有“壮士断臂”的精神才行。在谷牧的鞭策下，那一年，深圳果断地从基建计划中削去18层以上的高层楼宇51座，基建规模比上年压缩了30%，撤并了数百家经营不规范的公司。

“阵痛”之后，当年就听到了“落地婴儿”的欢啼。各经济特区从此在发展外向型经济的道路上迈开了坚实的步伐。

至1988年，谷牧像当年在创办其它4个特区一样，主持筹办了海南建省和建经济特区，而且摸索到了除特区之外的沿海开放城市、沿海经济开放区这些个新的开放模式。

从1979年到1988年，谷牧穷十年之功，扮演多个角色，为中国经济由固步自封转向融入世界打下了坚实的基础在30年后的今日，谷牧离去之时，中国已经愈来愈同世界经济融为一体，在国际社会发挥了愈来愈重要的作用。