《海南国际旅游岛大趋势》前言

前 言 

2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》（简称《意见》）正式下发，标志着海南国际旅游岛正式上升为国家战略，意味着海南在1988年建省办经济特区之后，迎来了第二次重大历史性发展机遇。作为我国最大的经济特区，海南再次站到了一个新的历史起点上，即将进入一个新的发展境界，开创更加美好的未来。 

海南22年的改革发展实践证明，岛屿经济的作用、地位取决于在整个区域中或者全局中发展的定位。在新时期、新条件下，海南能不能重新站在国家战略的角度来寻求自身发展，决定了海南岛发展的地位、前途和活力。推进海南国际旅游岛建设，应站在国家发展战略全局的高度，跳出海南看国际旅游岛，跳出旅游看国际旅游岛，跳出短期看长期，把国际旅游岛这篇文章做大、做长、做实。 

建设海南国际旅游岛，并将之纳入国家发展战略，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的新实践，是加快发展现代服务业和建设旅游强国的新举措。按照国家对海南发展的新定位、赋予的新使命，海南国际旅游岛应成为国家调整经济结构、实现发展方式转型的重要示范区，建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、服务业先行开放区、国际性购物中心、全国菜篮子基地和农产品出口加工基地、全国人民的四季花园、中国与东盟区域合作和交流平台、南海资源开发与服务基地、城乡一体化发展的先行区，最终走向自由贸易区。 

“立足海南，面向全国，走向世界”，是中国（海南）改革发展研究院（以下简称“中改院”）的办院宗旨。中改院成立19年来，一直以高度的热情关注海南，研究海南，为海南鼓与呼，为海南的改革开放和发展提出多项有价值的建议和研究成果。这些建议和研究成果有些已经被采纳，并付诸实践；有些虽由于种种原因没有被采纳，但作为一项研究，这些成果仍具有一定的研究参考价值。 

建设海南国际旅游岛，是中改院在我国即将加入WTO的背景下，适时提出的推进海南走向大开放的重大现实举措。自2000年迟福林教授首次提出建设“海南国际旅游岛”，中改院一直孜孜不倦地为推进海南国际旅游岛建设谏言献策。2001年，提交了“海南国际旅游岛建设的框架建议”；2002年提出了“建立海南国际旅游岛可行性研究报告”；2004年形成了“建立三亚旅游经济区建议报告”；2006年形成了“整合自然旅游资源，加快建设海南旅游强省的建议”报告；2007年按照海南省政府领导的要求，提出“推进海南国际旅游岛（方案建议）”，同年6月，建设海南国际旅游岛正式写进中共海南省五次党代会报告，国际旅游岛从学术研究上升为区域战略；2008年根据海南省政府领导的要求形成了“海南国际旅游岛建设行动计划”，以海南省政府名义颁布实施；2009年2月提出“以国际化为目标，推进海南国际旅游岛建设的三点建议”，同年6月提交了《国际旅游岛：政策需求与体制安排》研究报告。2010年年初，海南国际旅游岛正式上升为国家战略后，服务于制订《海南国际旅游岛建设中长期规划》，提出“关于海南国际旅游岛中长期发展规划的建议（18条）”。 

一份份的建议提案，一本本的研究报告，一次次的多方呼吁，体现了中改院对海南国际旅游岛建设的执着与追求。本书是中改院近10年来海南国际旅游岛部分研究成果的选编，既是回顾过去，又是在展望未来，目的是更好的前行，尽快实现小平同志把海南岛好好发展起来的宏伟心愿! 

夏锋、甘露、李转少、李良参加了本书的编写工作，在此一并表示感谢！ 

编者 

二○一○年五月