中国房地产三十年大事记

1978年9月7日  国家建委召开城市住宅工作会议,就如何加快城市住宅建设问题提出了规划和设想.

1978年10月19日  国务院转批国家建委《关于加快城市住宅建设的报告》，要求到1985年实现城市平均每人达到5㎡的奋斗目标。

1979年3月29日  国家建委颁发《城市房产管理维修主要技术经济指标试行标准》。

1979年4月27日  国家建委颁发《城市房屋维修材料定额试行标准》。

1979年6月12日  国家城建总局发出《关于重申制止降低公有住宅租金标准的通知》。

1980年3月2日  国家城市建设总局召开了全国城市房产住宅工作会议。

1980年4月2日  邓小平就建筑业和住宅问题发表了指导性意见。意见指出，关于住宅问题，要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。

1980年5月20日  国家建委转发城建总局《关于加快城市住宅建设工作的意见》。

1980年7月19日  国家城建总局印发《关于加强城市公房管理工作的意见》。

1980年7月26日  国务院发布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。

1980年12月30日国家城市建设总局下发《关于认真做好住房分配工作的通知》。

1981年1月16日  中国房屋建设开发公司成立。城市住宅开发是其主要任务之一。

1981年2月27日  全国总工会、国家城建总局下发《关于做好厂矿企业职工住房分配工作的通知》。

1982年3月27日  国家城建总局颁发《关于城市（镇）房地产产权产籍管理暂行规定》。

1982年5月4日  城乡建设环境保护部成立，下设城市住宅局，主管城市房产住宅建设管理工作。

1983年5月25日  国务院批准《城镇个人建造住宅管理办法》，由城乡建设环境保护部6月4日发布实施。

1983年12月15日  《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》（即国发[1983]193号文件），下发各地执行。

1983年12月17日  国务院发布《城市私有房屋管理条例》（国发[1983]194号）。

1984年5月15日  全国人大六届二次会议政府工作报告中提出：城市住宅建设，要进一步推行商品化试点，开展房地产经营业务，通过各种途径，增加资金来源，逐步缓和城市住房的紧张状况。

1984年8月2日，国务院批准《关于外国人私有房屋管理的若干规定》，由城乡建设环境环保部发布施行。这是继《城市私有房屋管理条例》以后，在私有房屋管理方面另一个重要的法规性文件。

1984年9月18日  国务院发布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出建立城市综合开发公司，对城市土地、房屋实行综合开发。

1984年10月11日  国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点的报告》。

1984年11月8日  城乡建设环境保护部颁发《房屋修缮工程施工管理规定》、《房屋修缮工程技术管理规定》、《房屋修缮工程质量检验评定标准》、《房屋修缮范围和标准》、《房屋等级评定标准》，从1985年1月1日起试行。

1985年9月23日  中国共产党全国代表大会通过的关于“七五”计划建议中，对城镇住宅商品化作出了重要的决定。

1985年10月15日  城乡建设环境保护部关国务院《关于呈请审批改革城市现行住房制度试点方案的报告》。

1985国家科委以蓝皮书发表《城市住宅建设技术政策》，作为“七五”计划及后10年我国住宅建设发展的基本依据。

1986年1月6日  国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会，会议决定，（1）成立国务院住房制度改革领导小组和领导小组办公室。领导小组办公室设在城乡建设环境保护部；（2）对暗贴和明贴结合的房租改革设想，同时进行调研测算并进行试点。

1986年3月21日  城乡建设环境保护部和国家计委联合发出《关于商品住宅建设问题的通知》，提出房租与工资挂钩的房租改革设想，要求各地加强房屋市场供需预测，做好综合平衡，防止盲目发展商品住宅。

1986年6月25日《中华人民共和国土地管理法》颁布。

1986年7月25日  国务院住房制度改革领导小组召开第一次会议，讨论住房改革方案。

1986年9月11日  国务院听取城镇住房制度改革情况汇报，肯定了烟台住房改革方案。

1987年1月1日 烟台市住房制度改革开始模拟运转。

1987月1月2日  国家计委、城乡建设环境保护、国家统计局联合发出《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》，决定从1987年起，各地区的商品房建设纳入国家计划。

1987年6月18日  经国家计委批准，城乡建设环境保护部首次颁布《住宅建筑设计规范》，并决定于1987年7月1日正式试行。

1987年8月24日  城乡建设环境保护部和国家工商行政管理局发出《关于加强城市建设综合开发公司资质管理工作的通知》。

1987年9月9日  我国首块体现有偿使用原则的商品土地在深圳市售出。

1988年2月25日  国务院以国发[88]11号转发国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批执行住房制度改革的实施方案》。

1988年2月25日  国务院办公厅以国发[88]13号转发国务院住房制度改革领导小组《关于鼓励职工购买公有旧住房的意见》。

1988年7月22日  国务院召开第13次常务会议，原则通过土地出让转让办法。会议特别就建设部和国家土地局在土地管理上的分工作出决议，指出：“土地管理部门对全国城镇和农村土地的使用进行宏观管理；城建部门负责对城镇土地的使用和经营进行管理。”

1988年12月5日  建设部、国务院房改领导小组以建房字第375号发出《关于加强出售公有住房价格管理的通知》，要求各地执行国务院公有房出售价格的规定，建立公有住房出售价格申报制度和房地产价格评估机构。

1989年1月4日  国务院办公厅用明传电报发出了《关于加强公有住房出售回收资金管理的通知》。电报明确规定，所有出售旧公有住房回收的资金，除留有10%作为维修公有旧住房的费用个，其余的存入人民银行或住房储蓄银行，冻结两年，不准动用，其所有权不变。

1989年1月9日  建设部房地产业司以建房字第5号文发出《加强房地产管理、深化改革房地产企业经营机制的若干意见的通知》，推动房地产管理体制的改革，搞活房地产经营，增强企业活力。

1989年12月31日  建设部颁布《全国房地产开发企业升级实施办法》（试行）。

1990年1月1日  中华人民共和国建设部第4号令，《城市危险房屋管理规定》、第五号令《城市异产毗邻房屋管理办法》，自1990年1月1日起正式试行。

1990年8月18日  国家计委、建设部、中国人民银行、国家审计署、国家统计局和国家物价局联合发出计投资[90]1090号文《关于加强商品住宅建设管理的通知》，规定开发区总建筑面积20万平方米以上或总投资一亿元以上报国家批准。

1990年9月11日  建设部、全国总工会以[90]建房字第446号文联合印发了《解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见》的通知，要求在1992年基本解决城镇人均居住面积2平方米以下特困户的住房问题。

1991年1月18日  为加城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，国务院发布《城市房屋拆迁管理条例》，包括总则、拆迁管理一般规定、拆迁补偿、拆迁安置、罚则、附则等6章，6月1日起施行。

1991年11月23日  国务院办公厅转发《国务院住房制度改革领导小组关于全国推进城镇住房制度改革意见的通知》，就全国推进城镇住房制度改革提出了六点意见。这对加快改革的步伐，使住房制度改革顺利健康地发展起到了重要作用。

1992年上海借鉴新加坡的成功经验，率先在中国建立了住房公积金制度。

1992年11月4日  为了推动房地产业的健康发展，国务院发布《关于发展房地产业若干问题的通知》（国发[1992]61号）。通知指出，房地产业在我国是一个新兴产业，是第三产业的重要组成部分，随着城镇国有土地有偿使用和房屋商品化的推进，将成为国民经济发展的支柱产业之一。

1992年11月18日  国务院发布《关于严格控制乱占、滥用耕地的紧急通知》（国发[1992]13号）。通知指出，随着经济的发展，不可避免要占用部分耕地，但要坚决制止乱占、滥用的行为。

1993年1月1日  建设部发布《城市国有土地使用权出让规划管理办法》。这一办法所确定的原则一直延续并影响至今，仍作为房地产土地出让管理的重要规则。

1993年6月23日  时任国务院副总理的朱镕基发表讲话，宣布终止房地产公司上市，全面控制银行资金进入房地产。次日国务院发布《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出整顿金融秩序，加强宏观调控的16条政策措施，旨在引导过热经济实现软着陆。

1993年12月13日  《中华人民共和国土地增值税暂行条例》发布，决定从1994年1月1日起在全国开征土地增值税。这一税种的征收，受到影响最大的是房地产开发企业。

1994年初《人民日报》发表评论员文章《防止房地产业盲目发展》、《基础设施建设也要量力而行》，为94年的房地产市场定下了政策基调。

1994年7月5日  国务院于第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过《中华人民共和国城市房地产管理法》，对房地产开发用地、房地产开发、房地产交易和房地产权属登记管理等作出了法律规定，从生产、流通、消费三个环节规范了房地产开发经营管理行业，这是中国房地产业发展进程中的一个重大转折点，标志着中国的房地产业从此步入依法管理的轨道。

1994年7月18日  《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》出台。《决定》指出，城镇住房制度改革的基本内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度。《决定》不仅对加快城镇住宅建设有推动作用，而且对建立社会主义市场经济体制有着重要意义。

1994年11月15日  建设部颁发第40号令《商品房预售管理办法》，对于制止非法炒卖房地产的投机活动，规范商品房预售的交易行业，保护购房者的合法权益，具有十分重要的作用。

1994年12月15日  建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部联合颁布《城镇经济适用住房建设管理办法》。

1995年1月20日  国务院住房制度改革领导小组颁布《国家安居工程实施方案》。国家正式全面启动安居工程。

1995年3月22日  建设部、人事部颁布《房地产估价师执业资格制度暂行规定》和《房地产估价师执业资格考试实施办法》，房地产估价执业资格考试从1995年开始实施。

1995年5月26日  国务院发出《关于严格控制高档房地产开发项目的通知》，要求各地区各部门进一步控制固定资产投资规模，合理调整投资结构，对高档房地产开发项目要进行严格控制。

1995年6月29日  建设部、国家工商局联合公布了《商品房销售合同示范文本》，以规范商品房购销行业，保护合同当事人的合法权益。

1996年1月8日  建设部颁布第50号令《城市房地产中介服务管理规定》。

1996年3月1日  国家计委、建设部颁发的《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》开始实施。物业管理服务收费行为得到规范。

1996年8月8日  国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组《关于加强国有住房出售收入管理意见的通知》（国办发[1996]34号）

1997年1月9日  建设部发布《建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理若干规定》，以规范房地产价格评估行业，提高房地产价格评估的专业技术水平。

1997年8月25日  建设部、国家工商行政管理局印发《物业管理委托合同示范文本》。

1997年8月29日  建设部发布《关于加强商品房销售、房改房与物业管理衔接工作的通知》，要求做好售后服务，解决居民买房的后顾之忧。

1997年10月27日  建设部发布《城市房屋权属登记管理办法》（第57号令）

1998年4月7日  中国人民银行出台《关于加大住房信贷投入，支持住房建设与消费的通知》，全面实行购房按揭政策，鼓励住房消费，并极大推动了商品房建设的投资。

1998年6月25日  中央国家机关住房资金管理中心发布《中央国家机关个人住房组合贷款管理暂行规定》，进一步深化中央国家机关住房制度改革，促进住房消费，充分发挥住房公积金和住房信贷资金效益，保证贷款资金安全，维护借贷双方的合法权益。

1998年7月3日  《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），要求进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设。主要内容是：1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；1999年中央开始在全国范围内推行住房分配货币化制度。停止福利分房进一步确定了我国住房制度改革的市场化大方向。

1998年7月20日  国务院发布《城市房地产开发经营管理条例》，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理。

1998年8月20日  建设部发布《房地产估价师注册管理办法》，并于1998年9月1日施行。

1998年9月1日  建设部开始在房地产开发企业的商品房销售中实行《住宅保证书》和《住宅使用说明书》制度。

1998年9月  国家计委、建设部、国土资源部、中国人民银行下发《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》，要求加快经济适用住房（安居工程）建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求。

1998年9月14日  建设部、国家计委、国家计委、国土资源部印发《关于大力发展经济适用住房的若干意见》，对发展经济适用住房的目的和原则、计划等方面做了规定。

1998年10月7日  国务院发布《关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》（国发[1998]34号），指出必须在改革住房供应体系、停止实物分配、发展住房金融服务的同时，加强和改善房地产价格调控，调整住房价格构成，保持价格合理稳定，促进住房建设的发展。

1999年2月  中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。

1999年4月3日  国务院发布施行《住房公积金管理条例》，加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。

1999年4月22日  建设部发布《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》并于1999年5月1日施行。

1999年4月22日  建设部发布《城镇廉租住房管理办法》，自1999年5月1日施行。

1999年5月6日  国务院办公厅发布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号），要求进一步加强土地转让管理，防止出现新的“炒地热”，保持农村稳定，保护农民利益，保障经济和社会持续性发展。

1999年6月1日  建设部和国家质量技术监督局联合发布的《房地产估价规范》开始实施。

1999年8月13日  建设部发布《关于进一步推进现有公有住房改革的通知》，要求继续积极稳妥地推进现有公有住房改革。

2000年3月29日  建设部发布《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号），要求房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级，到房地产开发主管部门备案，接受审批。

2000年6月30日  建设部发布《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号），对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷予以修复；对保修的期限、范围等做了法律规范。

2000年9月11日  建设部发布《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》，进一步规范经济适用住房建设和销售。

2000年9月13日  建设部、国家工商行政管理局发布《商品房买卖合同示范文本》。

2000年9月  财政部发布《财政性住房资金管理办法》，规范财政性住房资金管理，建立政府补贴资金的筹集使用机制。

2001年3月14日  建设部审议通过《商品房销售管理办法》（建设部令第88号），6月1日起施行。《办法》对商品房销售、预售、销售管理、销售条件、广告与合同、销售代理、法律责任等各个环节和细节做了明确规定。

2001年4月30日  国务院发布15号文件《关于加强国有土地资产管理的通知》，明确提出经营性用地必须采用招标拍卖的方式进行出让，并规定严格控制建设用地总量、实行国有土地有偿使用制度、加强土地使用权转让管理以及规范土地审批行政行为等。

2001年6月13日  《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号颁布。《条例》对城市房屋拆迁、补偿、安置的原则作了较大调整强调了保护房屋所有人的合法权益，突出了市场机制的作用，重新界定了城市政府在城市房屋拆迁中的职能。

2001年6月19日  央行发布了《关于规范住房金融业务的通知》（195号文）规定对未取得四证的项目，不得发放任何形式的贷款，且企业自有资金不能低于开发总投资的30%。

2002年5月9日  国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（11号文件），叫停已沿用多年的土地协议出让方式，11号文件的颁布被业界称为“新一轮土地革命”的开始。

2002年5月13日  国务院发布《关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号）。

2002年11月17日  国家计委、建设部颁发《经济适用住房价格管理办法》。《办法》明确规定，经济适用住房价格实行政府指导价。

2003年6月13日  中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，简称121号文件。

2003年6月8日  国务院发布《物业管理条例》，并于9月1日开始形式实施。这是我国第一部关于物业管理的行政法规，自此结束了我国物业管理行为无法可依的局面。

2003年8月12日  国务院针对一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出、房地产价格和投资增长过快等突出问题发布了《关于促进房地产市场健康发展的通知》（18号文）。《通知》将房地产业定位为拉动国民经济发展的支柱产业，明确提出要促进房地产市场持续健康发展。

2003年12月31日  建设部、财政部、国土部、国家税务总局联合颁布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。

2004年3月17日  建设部发布《物业管理企业资质管理办法》（第125号令）。

2004年3月31日  国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（71号令），要求各地在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，从2004年8月31日起，所有经营性项目用地一律公开竞价出让。开发商需在两年内实施开发，否则土地将被无偿收回。“8·31”土地大限由此得来。

2004年5月13日  建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行发布《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2004]77号）。

2004年7月20日  建设部发布《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》（第131号令）。

2005年3月26日  国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》（国八条），首度明确要采取有效措施，抑制住房价格过快上涨，并要求省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责。

2005年5月27日  国税总局、财政部、建设部联合下发《关于加强房地产税收管理的通知》对住房交易征收营业税。土地方面，将开始征收土地闲置费。

2005年10月12日  建设部发布《房地产估价师机构管理办法》（建设部令第142号），自2005年12月1日起施行。

2005年10月18日  国家税务总局下发《关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知》，强调要对20%个人所得税进行一体化征收。

2005年11月16日  人事部、建设部联合发布《物业管理师制度暂行规定》、《物业管理师资格考试实施办法》和《物业管理师资格认定考试办法》。

2006年2月22日  国家发改委发布《2006年房地产调控工作重点》指出：根据中央经济工作会议精神，2006年将继续解决部分城市房地产投资规模过大和住房价格上涨过快的问题，尽快研究制定国家住宅产业发展政策，鼓励居民适时适度消费。

2006年5月17日  国务院出台《关于促进房地产业健康发展的六点意见》，强调要切实调整住房供应结构，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；有步骤地解决低收入家庭的住房困难等。

2006年5月29日  国务院办公厅下发建设部等九部委15条《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，要求切实调整住房供应结构，提出90平方米、双70%标准；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；有步骤地解决低收入家庭的住房困难等。

2006年7月6日  建设部发布《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，明确新建住房结构比例，要求妥善处理已审批但未取得施工许可证的商品住房项目。

2006年8月31日  国务院发布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，严把土地闸门。《通知》要求进一步明确土地管理和耕地保护的责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策等。

2007年1月16日  国家税务总局下发了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号），宣布开征土地增值税。《通知》规定转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物并取得收入的单位和个人，应当缴纳土地增值税，税率为30%-60%不等。

2007年3月16日  《中华人民共和国物权法》在第十届全国人民代表大会第五次会议上通过，自2007年10月1日起实施。

2007年3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月14日、12月21日，央行先后6次上调存贷款利率，同时年内10次上调存款准备金率。

2007年8月7日  国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文），重点是强化住房保障，提出进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善其他住房困难群体的居住条件等，该文件被认为是对“房改”的总结，是住房新模式的转折点。

2007年9月27日  央行、银监会共同发布通知，明确了第二套房贷款实行提高首付和利率的政策，将第二套房首付提至4成。

2007年10月1日  《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》公布并施行。

2007年10月8日  国土部下发通知，确保城市低收入家庭住房用地供应，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。

2007年11月27日  建设部、发改委等九部门发布《廉租住房保障办法》，对于廉租住房保障方式、保障资金及房源、申请与核准等做出了具体而明确的规定。

2007年11月30日  建设部等七部门联合发布了《经济适用住房管理办法》。经适房、廉租房、限价房的无缝对接、使社会保障性住房有了一个系统的体系。

2008年4月《国务院2008年工作要点》的发布，从10个方面部署了本年国务院的主要工作。其中，抓紧建立住房保障体系作为着力保障和改善民生的重要任务，由住房和城乡建设部来牵头落实。

2008年7月1日  《房屋登记办法》施行。

2008年9月  住房和城乡建设部、财政部、国土资源部联合发布《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》，要求四川、陕西、甘肃等受灾省份组织建设安居房，加大廉租住房保障力度，优先安排除险加固，积极推进原址重建，并确保灾后住房工程建设质量。

2008年9月15日  央行宣布，不对称下调1年期人民币贷款基准利率0.27个百分点,除五大行和邮政储蓄银行以外的中小金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点.央行这次货币政策微调是2004年以来首次降低贷款基准利率,存款准备金率也是2003年来以来首次下调.

2008年10月9日  中国共产党十七届三中全会在北京开幕。会议审议通过《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，该文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

2008年10月17日  国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议提出，要按照科学发展观的要求，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长，加大保障性住房建设规模降低住房交易税费，支持居民购房。

2008年10月22日  根据国务院统一部署，有关部门出台多项措施，包括对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂时统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税；金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，最低首付款比例调整为20%。

2008年12月20日国务院办公厅发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2008]131号)，其中部分政策进行了时间限定。

2008年12月22日  国土资源部、发展改革委等11部委联合发布《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》(国土资发[2008]298号文)。