中国经济要通过深化改革，努力争取「四个避免」

中国著名经济学家高尚全认为，中国政府出台应对国际金融危机的一系列计划，对扭转经济增速下滑起了重要作用，中国经济企稳回升态势巳确立。外间对中国有羡慕之感，但现在必须有清醒的认识，他本人就有「四个担心」，希望以改革突破的办法，能做到「四个避免」。

做为中国最权威的经济学家之一，高尚全对经济走势密切关注。他认为现在第一要担心的，是投资上去了，消费跟不上。他说，1997年中国消费占GDP总量的45.2%，2007年仍占48.8%。现在金融危机之后，投资率是42%，是世界上最高的国家之一，但消费率没上升，约为35.8%，也是世界上最低的国家之一。

他的第二个担心，是政府投资加快，民间投资跟不上。在四万亿元人民币刺激方案中，政府投资只占1.18万亿元人民币，其他要靠银行贷款和民间投资。但现在主要投资靠国有银行和政府贷款，民间投资还在观望。大企业不差钱，但中小企业资金困难。靠民间资本成长的民生银行去年贷给中小企业的贷款只占3%。中小企业贷不到款就发展不了，就解决不了就业的问题。

他的第三个担心，是担心生产能力过剩进一步恶化。国际金融危机来了，产品出口出不去，产能过剩的问题就突现了。政府提出十大产业振兴规划，实施中需要警愓重复建设和产能过剩的问题。中国钢铁现产能过剩1.9亿吨，但还在新建钢铁项目，在建产能有5800万吨；水泥产能17亿吨，过剩3亿吨，还在大量投资；此外，如多晶硅等，一轰而起，建了50多个厂。

第四个担心，是在担心「国进民退」，也就是国有经济进了，民营经济退了。有人说欧巴马也在搞国有化了，我们搞社会主义就更应搞国有化，所以「国进民退」有道理。金融危机后加强政府干预是必须的，但过多干预影响市场的基础作用，政府不能替代市场。政府的投入是必要的，政府投资是为撬动市场，但不能过了，要有退出机制，待情况好起来，国有资本要逐步退出。

产生这些担心，身任中国经济体制改革研究会名誉会长的高尚全认为，还是得靠改革的办法，来面对问题。对应「四个担心」，他提出未来要做到「四个避免」，即避免投资加快了，消费的比重仍然很低；避免政府投资加快了，民间投资拉动不起来；避免进一步扩大产能过剩；避免旧体制的复归。

如何做到「四个避免」，高尚全认为还是有很多招数，比如在农村，只要增加农民财产性收入，就能提高农民的消费能力，同时，他认为打破行政性垄断，应该作为深化经济体制改革的突破口。

高尚全认为，中国巳初步建立起社会主义市场经济体制，国有经济战略性调整和国企改革巳取得重大进展，但包括电力、邮政、电信、铁路等行业垄断企业的地位依然稳固，垄断收益丰厚，成为深化改革的焦点和难点。

他强调，中国目前经济运行中存在的中小企业发展困难、价格关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等问题，都与行政性垄断范围过广、程度过深，导致市场机制作用发挥不充分直接有关。

高尚全分析说，行政性垄断的要害在于透过权力运行，排斥潜在竞争，改革滞后，导致市场竞争不足。行政权力过多介入微观经济活动，影响会经济秩序和收入分配格局，如腐败官员透过土地批租权，谋取私利；利用国企改制审批权，与国企负责人、出资人合谋，隐匿、私分、转移、贱卖国有资产；利用金融监管权，通过金融信息与行政权力垄断，从被监管者和社会投资人手中牟取暴利等。

他提出，未来中国经济要平稳快速健康发展，要推进多项改革，包括财政体制改革、金融体制改革、价格体系的改革等，但推进打破行政性垄断的改革，推进政职能改革，可加快构造有效竞争格局，可弱化政府对微观经济活动的干预，为市场主体创造公平竞争的环境，也可避免应对危机后，政府介入市场过度。

作为参与三十年改革的参与者，高尚全承认，今年的改革，比三十年前更难，最大的问题，就在现在改革要面对既得利益集团，要改到他们头上。