在经济体制改革工作联络员会议上的讲话

二ＯＯ九年六月二十三日

同志们：

2008年，国务院进行了新一轮机构改革。根据国务院的要求和职能定位，我们商请47个部门根据职能、机构和人员变化情况确认或重新指定了经济体制改革工作联络员，刚才宋葛龙同志已经向大家作了介绍。今天，我们邀请大家参加会议，主要是希望与大家共同探讨新形势下健全改革工作统筹协调机制的思路和途径。下面，我先就这个问题讲几点意见，供大家参考。

一、做好改革联络员工作是健全改革工作统筹协调机制的重要基础

指导推进和综合协调经济体制改革是我委担负的重要职责。发改委组建以来，对于建立一种什么样的机制指导和推进改革，我们进行了大量探索，也积累了经验，主要有：以研究、制定和发布年度改革意见为主要抓手，强化改革的总体指导；以推进部分地区综合配套改革试验为主要抓手，强化改革的以点带面；以扎实做好重点领域专项改革工作为主要抓手，强化改革的重点突破；以建立横纵向的改革协同推进机制为主要抓手，强化改革的统筹协调；以投资安排、项目审核、价格管理等方面的体制机制创新为主要抓手，探索以政府职能转变推进体制改革；以加强改革的督促检查为主要抓手，确保改革落到实处。其中，经济体制改革工作联络员制度作为一项基础性的工作制度，自2005年建立以来不断完善，在跟踪分析经济体制改革形势、检查落实经济体制改革任务、沟通交流经济体制改革信息等方面发挥了重要作用。在此，我要对长期以来担任经济体制改革工作联络员，对我委、我司工作给予大力支持的同志表示衷心的感谢；同时也希望新任改革工作联络员的同志与我们一道，为深入推进经济体制改革，不断开创改革开放的新局面共同努力。

二、做好改革联络员工作是全面完成年度改革重点任务的重要保证

自2004年以来，我委采取年度改革意见的形式部署和安排年度改革重点任务，并加强了督促检查和评估，有力推动了重点领域和关键环节改革的突破。对此，国务院给予了充分肯定，并以国务院或国办文件形式分别转发。在贯彻落实上述意见的过程中，各部门改革工作联络员与我们通力协作、密切配合，及时跟踪、汇总、反馈年度改革进展情况，为全面完成年度改革重点任务提供了重要保证。今年年初，在我委关于去年经济体制改革工作的专题报告上，国务院领导作出重要批示，指出：要注意发挥改革措施、体制机制创新在保持经济平稳较快发展中的重要作用；应及早、深入谋划，统筹协调，突出重点，及时向国务院提出建议。为此，我们又结合今年以来的形势和特点，组织起草了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出了今年经济体制改革工作的总体要求和十个方面的重点改革任务，4月29日国务院常务会议审议通过了这个“意见”，5月19日以国发[2009]26号文件印发。希望各部门改革工作联络员继续加强对年度改革进展情况的督促跟踪，把握重点、分类推进、狠抓落实、力求突破，确保改革工作收到预期成效。

三、做好改革联络员工作是加强改革信息交流的重要渠道

当前，我国的改革已经从以经济体制改革为重点，进入到经济、政治、文化、社会“四位一体”改革全方位推进的新时期。在这样的形势下，进一步加强改革信息工作，及时交流各地区各部门深化改革、创新体制的进展和经验，对于深刻认识和全面把握改革全局，做好改革的综合配套和统筹协调工作，具有更加重要的意义。近年来，我们还在发挥主流舆论的引领作用方面做了一些积极探索。去年，在纪念改革开放30周年的系列活动中，我们就通过改革信息平台，深入总结30年改革开放的成功经验，广泛宣传改革开放的伟大成就。同时，针对社会上出现的质疑或反思改革的声音，旗帜鲜明地宣传政策、凝聚共识，解疑释惑、消除杂音，使更多的人理解改革、支持改革，为推进改革创造了良好的公众舆论氛围。今后，还需要大家齐心协力，共同营造全社会关注改革、参与改革、支持改革的舆论氛围。

四、做好改革联络员工作是凝聚改革共识形成改革合力的重要平台

当前和今后一个时期，是我国改革和发展的关键时期，无论是化解经济生活中不协调、不平衡、不稳定、不可持续因素，转变经济发展方式，解决社会建设中的突出矛盾和问题，应对当前金融危机和经济全球化挑战，还是完成改革攻坚任务，完善社会主义市场经济体制，都必须深化改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。目前，改革决策还比较分散，一些专项改革方案之间、政策措施之间还缺乏配套和协调，一些重点领域的改革进展仍然缓慢，甚至久拖不决、难以推进。要进一步提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，形成各部门共同推进改革的合力，我们需要进一步利用好改革工作联络员这个重要的平台，集思广益、凝聚共识，以更加丰富的智慧和知识、更加饱满的精神状态、更加科学的操作技巧，创造性地做好各项改革工作。

以上是我对做好经济体制改革联络员工作的一些思考。不当之处，请大家批评指正。