改革开放30年浙江工业化发展历程回顾

改革开放以来，浙江经济经历了几起几落的景气循环和循序渐进的发展阶段，而工业化始终是浙江经济运行轨迹的主线，是摆脱贫穷落后面貌、建成经济发达省份的根本途径。从1979年迄今的三十年间，浙江紧紧抓住改革开放带来的机遇，解放思想，大胆实践，以市场为导向，积极推进工业改革和制度创新，实现了从农业社会到工业化社会的历史性跨越，从工业小省到工业大省的历史性跃迁，形成了空间布局合理、产业特色鲜明、经营机制灵活、多种经济成分竞相发展的工业化新格局，走出了一条符合实际、富有特色的工业化道路。

一、改革开放以来的工业化历程

浙江是中国近代工业萌芽较早的省份之一。19世纪80年代后期开始，杭州、宁波先后建起了一些工厂，主要是以农产品(5.66,0.13,2.35%)为原料的轻纺、食品、制革等行业。20世纪初，民族工业一度得到发展。鼎盛时期的1936年，工业总产值为7.3亿元。此后由于战乱劫扰、政治腐败、洋货倾销，浙江近代工业不仅长期停滞，而且原有的工业基础也受到了严重摧残。至1949年，浙江省工业总产值降至4.1亿元，拥有固定资产原价1.0亿元，职工10.7万人，企业规模和生产方式仍然是狭小、分散的手工作坊，近代机器大工业寥寥无几。包括建筑业在内的第二产业仅占浙江省生产总值（GDP）的8.0%，而农业占68.5%，是一个典型的农业省份。

新中国成立以后，浙江工业化在计划经济体制下逐步兴起，并在探索中徘徊前进。

1949-1957年为浙江经济恢复和工业化初创时期。建国后，贯彻“逐步实现国家的社会主义工业化”的总路线，通过采取没收官僚资本，改造为国营企业；创办浙江麻纺织厂等新的国营企业；对资本主义民族工业实现公私合营、和平改造的赎买政策；对手工业进行社会主义改造，发展手工业生产合作社等措施，拉开了浙江工业化的序幕。到1957年，浙江省工业增加值为6.5亿元，比1952年增长了1.2倍，年均增长17.1%。工业占GDP的比重由1952年的9.3%提高到17.4%。轻重工业之比为81.9：18.1，重工业所占比重比1952年提高7.4个百分点。

1958-1965年为浙江工业“大跃进”和大调整阶段。“二五”时期，开始三年“大跃进”运动，提出了五年内建成浙江省工业化基础的目标，实施优先发展重工业的工业化战略。这种脱离省情、脱离实际、急躁冒进的措施，不仅没有加速工业化进程，反而导致国民经济比例关系严重失调。此后，浙江进行了经济大调整，降低工业尤其是重工业增长速度，大幅压缩基本建设投资规模，并对厂矿企业大刀阔斧地调整。这一时期，浙江工业化尽管走了一段弯路，但仍取得了一定进展。一大批重工业骨干企业建成投产，为重工业发展打下基础。传统的轻工、纺织和食品工业也扩大生产领域，日用机械、化学纤维和塑料制品等新兴产业开始起步，电子工业也开始萌生。1965年浙江省工农业总产值中，工业比重达54%，改变了长期以来农业为主的格局。

1966-1978年为浙江工业化重挫和徘徊时期。这一阶段经历了“文化大革命”的十年动乱和“文化大革命”结束后两年的整顿、恢复。十年动乱严重冲击了国民经济大调整后良好的工业发展局势，工业经济秩序被打乱，工业化进程大大延缓。工业增加值年均增长率仅为1.8%。1976年，工业占国民收入的比重仅比1965年上升2.7个百分点。1976年结束动乱后，开展工业学大庆运动，整顿工业生产秩序。工业生产恢复了较快增长，1976-1978年工业增加值年均增长率达20.2%。1978年工业增加值占GDP的比重达38%，与农业基本持平。

综观改革开放前浙江工业发展历程，道路曲折，成绩也不容忽视。尽管几经波折，浙江终究在“一穷二白”的初始条件上，建起一大批骨干企业；在发展传统轻纺工业的同时，创立了现代机电工业、石化工业、冶金工业和能源工业，奠定了工业化的基础。1949-1978年，浙江省工业总产值增长25.2倍，年均增长11.9%；浙江省生产总值中，工业增加值所占比重从1952年的9.3%上升到1978年的38%，展现了浙江历史上所没有的工业增长业绩，在较大程度上改变了历来以农业为主体的经济结构状况。与此同时，浙江工业“轻、小、集、加”特色初步显现。一是轻纺工业和加工工业比重高。1978年轻工业比重为60.2%，比全国平均水平高17.1个百分点，原材料工业和采掘工业合计仅占10%，重工业大多是为农业和轻工业提供配套服务和设备维修的企业。二是地方企业和小企业多。工业总产值中，中央企业和大中型企业所占比重分别为2.6%和16.0%，比全国分别低4.2和27.4个百分点。三是非国有经济比重高。1978年，非国有工业占全部工业总产值的38.7%，比全国高16.3个百分点，居全国之首。

工业经济基础、工业结构特点，再加上经济主体较强的商品经济意识，决定了浙江能够抓住改革开放特定的历史机遇，迎接工业化新时期的到来。按照背景条件、发展战略和工业经济运行状况，可将改革开放三十年来浙江工业化进程划分为三个阶段。

（一）1979-1991年，农村工业化阶段

这一时期，浙江工业领域在十一届三中全会精神的指引下，全面清算“左”的错误，确立了以经济建设为中心的指导思想，从实际出发，立足建国以来积累的工业基础，依托沿海区位条件，凭借“轻、小、集、加”的结构特点，利用较为活跃的市场因素，顺应农村大量剩余劳动力向非农产业转移的迫切需要，调整工业发展思路，着力推进农村工业化，掀起了浙江工业化进程新的历史篇章。

1979-1982年，浙江以全国经济调整为契机，以补偿性消费需求为导向，通过大力发展传统轻纺工业，实现了浙江工业的全面复兴。从1979年起，将物资、能源、资金和劳动力向轻纺工业倾斜性分配和调整，并以其发展为先导，推动了浙江工业化进程。1979至1981年，浙江轻工业总产值年均增长24.0%，比同期重工业年均增长率高出8.9个百分点，轻工业占工业总产值的比重由60.2%升至65.1%。乡镇工业在这一时期得到初步发展，农村工业产值增长1.5倍，占全部工业总产值的比重由16.3%上升到23.2%。凭借轻纺工业的超前增长和农村工业的迅速起步，浙江工业企业大力开拓省外市场，在全国脱颖而出。1979-1982年，浙江工业增加值年均增长16.6%，比全国平均高出9.5个百分点，增长速度居全国首位。1980年增长率更是高达33.3%，形成改革开放以来的第一个高峰。工业增加值占全国的份额，由1978年的2.9%升至1982年的4.0%，在全国各省市区的位次由第15位升至第11位，平均每年前移一位。工业增加值占GDP的比重稳步提高，从1979年的35.3%提高到1982年的37.4%，并在1980年超过了农业。

1983-1989年，根据改革进程和市场环境的变化，浙江及时调整单纯依靠传统轻纺工业增长的倾斜战略，将工业发展立足于省内省外两种资源、两个市场的循环，形成以市场为导向的加工型产业结构，1988年进一步扩展为“国际大循环”的外向型发展战略。在经历了1982年的短暂低谷之后，浙江工业增长速度迅速回升，到1985年增长率高达35.0%，形成改革开放以来的第二个高峰。从1983年到1988年，浙江省工业年均增长率达20.8%，比同期全国增长率高出7.4个百分点。浙江工业总量在全国的位次跃升至第7位。从1983年起，农业占GDP的比重降至1/3以下，工业比重持续稳定在40%以上，工业已成为浙江经济的主体，标志着浙江由工业化初期向工业化中期过渡。这一阶段，伴随着农村第一步改革的成功，农村工业化勃兴。浙东北地区社队企业（1984年社队企业改称乡镇企业）的发展在这几年达到高潮。个体、私营工业也开始发展，在浙西南出现了农村专业市场和家庭工业相结合的工业模式。1984年非国有工业总产值首次超过国有工业。乡镇企业异军突起，既成为浙江工业化进程的主要推动力，也成为浙江市场发展的重要催生力。80年代中期开始，由于消费结构和经济增长机制的变化，工业结构以发展家庭日用消费品和耐用消费品为主导，传统轻工业向现代轻工业升级，重工业向加工业和新兴产业调整。同时，外向型经济的发展，外资的利用和技术引进，也大大加强了浙江工业的管理和技术基础。

三年治理整顿期间，相对于其它地区，浙江工业增速回落时间较早，回落幅度较大，回落持续时间较长，引起各方面的关注。1990年浙江工业在全国工业尚未回升的状况下先期增长，1991年浙江省工业增加值增长率升至18.4%。浙江工业经受住了改革开放以来第一次较大的考验。

1979-1991年，浙江省工业增加值从55.6亿元增加到438.4亿元，按可比价格计算，增长6.3倍。工业总产值从158亿元增加到1801亿元，年均增长20.1%，增幅居各省市区首位。工业经济总量在全国的位次从1978年的第15位提高到90年代初的第6位。农村工业总产值占浙江省工业总产值的比重从1978年的16%上升至1991年的48.3%，接近半壁江山。

（二）1992-2001年，全面工业化阶段

1992年，邓小平同志发表重要谈话，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，对改革开放和经济发展产生了巨大的推动作用。思想观念的解放和条条框框束缚的破除，为整个工业发展注入了勃勃生机，浙江再次掀起工业化高潮，工业经济进入一个新的发展阶段，规模、结构、素质上了一个新的台阶。

“八五”中后期，浙江工业抓住加快改革开放和经济发展的机遇，实现跳跃式发展。以邓小平同志发表重要谈话为契机，各项改革措施的相继出台，私营个体经济的快速发展，对外开放的扩大和利用外资的成倍增加、使浙江省再次掀起了工业化高潮。1992-1994年，农村工业总产值分别增长46.7%、73.8%和57.2%；农村工业总产值占浙江省工业总产值的比重从1991年的48.3%迅速提升到1994年的63.5%，对浙江省工业增长的贡献份额高达89.3%。农村工业化高涨促进了浙江省工业跳跃式增长。1992年浙江省工业增加值增长26.6%，1993年增长35.3%，创下了改革开放以来新的增长纪录。针对全国性经济过热和经济秩序失调等问题，1993年，中央采取加强和改善宏观调控的措施，1994年起过高的工业增长速度开始平稳回落。由于宏观调控的力度和方式掌握较好，没有出现以往经济调整中的大起大落。1995年，浙江工业增加值占GDP的比例达到46.3%，工业总量在全国的位次上升到第4位，全国市场占有率达6.1%。

进入“九五”时期，浙江工业在适度从紧的宏观环境下运行，工业结构调整加快，增长质量逐步提高。1998年，面临亚洲金融危机冲击和国内有效需求不足，浙江应对挑战，把握转机，迎难而上，实现了工业增长目标。当年工业增加值增长11.1%，独立核算工业企业利税净增25.3亿元，居各省市之首，利润总额占全国的1/10。1999-2001年承接企稳回升势头，工业继续稳定发展，经济效益综合指数继续位居全国前列。

在这一阶段，浙江工业化进程向更高水平推进，主要表现在四个方面：一是工业经济市场化程度明显提高，经济体制和增长方式产生较大转变；二是外向型经济加快发展，工业产品出口和利用外资成为工业增长的重要推动力；三是企业改革取得突破性进展，多种所有制经济共同发展格局基本形成；四是工业增长基础条件明显改善，企业规模不断扩大，经营理念和经营方式进一步创新，企业技术进步稳步推进，工业经济整体素质不断提高。进入新世纪初，浙江人均GDP接近2000美元；2001年三次产业占GDP的比重分别为9.6%、5.8%和38.6%，其中工业占GDP的比重达到46.1%；全社会劳动力中，非农产业劳动力比重达66.6%。这些标志着浙江工业化进程已处于中期阶段。

（三）2002-2008年，新型工业化阶段

进入二十一世纪，特别是2001年底中国加入世贸组织以后，国际、国内社会经济环境发生了较大的变化，为了顺应这种变化，省委、省政府及时调整工业发展战略，浙江工业化进入了一个崭新的阶段。

2002年，中共浙江省第十一次党代会提出了“着力推进结构调整，构筑产业新高地”的目标，要求围绕建设先进制造业基地，抓住国际产业转移的机遇，大力推进工业结构战略性调整，提高制造业整体发展水平；围绕提升产业、扩大就业和提高生活质量，大力发展服务业；围绕建设“数字浙江”，加快国民经济和社会信息化。这些目标和要求，为浙江走新型工业化道路构建了基本框架。党的十六大以后，省委、省政府按照十六大的战略部署，结合浙江实际，做出了建设先进制造业基地、走有浙江特色新型工业化道路战略决策。

2003年，中共十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，浙江工业按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。

为了贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，党中央、国务院在《“十一五”规划纲要》中将节能降耗作为约束性指标，列入我国经济社会发展的主要目标。作为资源节约与环境保护主体的浙江工业，逐步走上了经济效益、社会效益和生态效益并重的可持续发展的道路。

从2002年以来短短几年间，浙江工业在新型工业化道路上迈出了可喜的步伐。一是区域发展的协调性有所增强，欠发达地区工业发展的速度加快；二是产业结构调整取得了新的进展；产业结构高级化程度进一步提高；三是自主创新能力不断增强，品牌经济发展有新的突破；四是资源节约与环境保护取得了明显的成效，可持续发展能力不断增强。在科学发展的推动下，浙江工业向又好又快发展方向迈进。2003-2007年，工业增加值年均增长15.4%，其中，规模以上工业增加值年均增长19.5%，成为浙江省经济快速增长的主要推动力。尽管受到煤电油运等生产要素的制约和原材料价格大幅上涨等众多不利因素的影响，企业通过改善管理和经营方式，积极推进技术创新，提高劳动生产率，经济效益不断提高。规模以上工业企业利税和利润年均增长分别为21.1%和22.9%。

二、工业化的辉煌成就

改革开放以来，浙江走出了一条富有特色、较为成功的工业化道路。在这片陆域面积不大，山区居多，矿产资源不丰富，工业初始基础较弱的土地上，创造出一个又一个令人羡慕的奇迹：这里是改革开放以来工业经济增长最快的省份；这里是京津沪三个直辖市以外人均生产总值最高的省份；这里是中小企业密集，专业市场发达，市场化程度较高的省份。浙江工业迅速崛起，成绩斐然，令人瞩目。

（一）工业经济实力显著增强，实现了从工业小省到工业大省的历史性跨越

改革开放以前，在封闭的、高度集中的计划体制下，浙江受制于自然资源缺乏和国家重大工业投资项目偏少，工业增长速度一直徘徊在全国平均水平以下，工业在全国地位不高。1978年全部工业总产值132亿元，工业增加值47亿元，占全国的份额分别是3.1%和2.9%，分别列全国14位和15位。改革开放30年来，浙江工业保持了快速发展的势头，推动了工业经济总量的不断扩张，实现了从工业小省到工业大省的历史性跨越，一跃成为工业较为发达的省份。2007年，浙江省工业增加值9040亿元，按可比价格计算，比1978年增长87.6倍，年均增长16.7%，增幅比全国高5.1个百分点，工业增加值占全国的6.5%，比1978年的2.9%提高3.6个百分点。

1.工业经济在全国的地位显著提高。工业企业单位数，从1978年的2.13万个，猛增到2007年近87万个，占全国企业总数的10%以上。2007年，规模以上工业企业个数5.16万家，为各省市之最，占全国总数的15.3%。拥有大中型企业4342家，居全国第二位。工业从业人员1187万人，是1978年的4.2倍；其中，规模以上工业791万人，占全国的10%。规模以上工业资产总额和固定资产分别为30582和9938亿元，分别占全国的8.7%和6.8%。从1994年起，工业增加值稳居全国第4位。2007年，规模以上工业总产值和增加值分别为36074亿元和7571亿元，分别占全国的8.9%和6.5%，均居全国第4位。

2.工业产品大幅度增加，市场占有率稳步上升。工业产品产量之大、品种之多、性能之优、更新之快、满足市场需求程度之高，与改革开放以前相比恍如隔世。改革开放前，浙江主要工业产品产量只有丝绸一项在全国居前。改革开放后，一大批产品在全国占有重要地位。2005年，在全国532种主要工业产品中，浙江有56种工业产品产量居全国第一。规模以上工业企业销售收入占全国的总量的比重，从1979年的3.3%左右上升到2007年的8.9%。2007年，规模以上工业出口交货值9178亿元，占全国总量的比重高达17.3%。

3.经济效益指标全国国领先。浙江工业化注重与市场化同步发展，以效益为中心调整工业生产，较早地确立了工业的效益优势。到本世纪初，浙江工业综合经济效益在全国名列前茅。其后，虽然受各种因素的影响，比较优势有所下降。但随着工业化向更高阶段迈进，结构调整和产业升级的加快，浙江正在重新确立新的效益优势。2007年规模以上工业企业利润总额和利税总额分别为1776亿元和3006亿元，分别占全国的6.5%和6.6%，均居全国第五位。

4.工业在国民经济中的地位显著提高，成为推动经济和社会发展的重要力量。大规模推进工业化，构成改革开放以来浙江经济运行的主线。工业化构建了相当规模的机器大工业生产体系，带动了包括农业、建筑业、服务业在内的社会生产力的全面变革和发展，促使国民经济摆脱传统的资源配置方式和生产方式，形成全新的经济结构和运行机制。浙江省第一、二、三产业的比例，由1978年的38.1：43.3：18.6演变为5.3：54.0：40.7，已实现了由农业社会向工业化社会跃迁。2007年浙江省生产总值中，工业比重达48.4%，比1978年上升了10.4个百分点。1979―2007年浙江省工业增加值年均增长率比同期生产总值的增长率高3.5个百分点，工业对浙江省生产总值增长的贡献份额达48.3%，成为改革开放以来浙江经济高速增长的发动机。在工业强有力的推动下，浙江省生产总值由1978年的123.7亿元猛增到2007年18780亿元，经济总量由全国第12位上升到第4位。

（二）工业体系逐步完善，工业结构不断优化

改革开放初期，浙江工业结构呈明显的低度化特征，产业结构和区域布局严重失衡，轻工业比重畸高，所有制结构单一，工业主要集中在杭州、宁波等少数城市。经过改革开放30年来的发展和调整，产业结构不断升级，区域结构进一步优化、所有制结构日益完善，工业经济结构发生了根本性变化。

1.产业领域不断拓展，产业重心不断转移，产业结构不断升级。在现代经济增长过程中，工业化进程的核心特征是工业结构的不断演化和升级。工业部门的结构转变一般呈现从轻工业向基础工业为主的重工业转移，而后，在基础工业发展的基础上，重心又向加工组装工业转移的特征。从资源结构变动看，工业化过程又表现为劳动密集型工业、资本密集型工业、技术密集型工业的三个有序的发展阶段。改革开放以来浙江工业结构转变体现了这种特征。一是拓展产业领域，成功建立起电气机械、塑料、化纤、冶金、石化、电子和现代医药等产业部门，产业关联性加强。目前，浙江已经形成工业门类比较齐全的产业结构。工业产业已涵盖37个工业大类、181个行业中类、483个行业小类，工业体系逐步完善。二是工业内部结构由劳动密集型的轻工产业向技术资本密集型的重工业产业转变。2007年，规模以上工业中，轻工业增加值3425亿元，重工业增加值4147亿元，重工业比重为54.8%，比1978年提高15.0个百分点。霍夫曼系数（轻工业增加值与重工业增加值之比）为0.83。按照霍夫曼工业化阶段指标与特征标准，浙江工业化进程正由消费品工业与资本品工业基本平衡的第三阶段向资本品工业占主要地位的第四阶段迈进。三是以加工组装为重心的装备制造业和以电子信息等代表的高技术产业有长足的发展。2007年，装备制造业增加值2622亿元，高技术产业增加值614亿元，分别占规模以上工业的34.6%和8.1%。在浙江省出口总额中，机电产品和高新技术产品比重分别达到43.3%和7.9%。

2.工业区域结构进一步优化。改革开放以来，农村工业化和外向型经济蓬勃兴起，深刻改变了城乡工业布局，形成了沿海带动腹地、城乡工业共同发展的新格局，环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大工业产业基本形成，工业区域发展的协调性有所增强。2007年，浙西南工业增加值所占比重为32.8%，比“七五”初期的21.6%提高了11.2个百分点。产业集群是浙江工业区域结构的另一特点。改革开放以来，浙江创造了上百个具有专业化分工协作特点、年产值几十亿乃至上百亿的产业集群。据省经贸委调查，2007年，浙江省块状经济实现工业总产值2.52万亿元，占全部工业总产值的53.4%。其中在10亿元以下的制造业产业集群有100个；10-50亿元的有250个，50-100亿元的有53个，100-200亿元的有37个，200亿元以上的有22个。从专业化类型看，有绍兴的轻纺、海宁的皮革、嵊州的领带、义乌的小商品、永康的五金、乐清的低压电器、诸暨的袜业等产业群。这些星罗棋布的产业群已经成为开拓国际、国内市场的生产和创新基地。目前，产业集群实现产值约占全部工业的60%。实践中，浙江这种集聚的产业组织及其空间形态呈现出了较高的经济价值，尤其是它在发挥地区比较优势、完成资本积累、提高区域竞争力方面具有积极的意义。据监测，改革开放以来，工业区位集聚程度呈逐步下降态势，而工业行业区位的集聚程度则整体提高。这一方面反映浙江工业在统筹区域发展方面取得了明显的成效，另一方面也表明产业的区域集聚程度不断提高。

3.多种经济成分竞相发展，所有制结构不断完善。改革开放前，浙江工业化在高度集中的计划经济体制下进行，所有制结构单一，主要为国有工业和集体工业。国有工业所占比重虽低于全国平均水平，但仍接近40%。1979年后，随着改革开放的逐步深入，浙江突破了计划经济的体制束缚，冲破了单一国有制的经济结构，放手发展乡镇企业，推动农村工业化。随后，企业产权制度改革取得突破性进展，私营企业蓬勃发展。与此同时，浙江工业打破了自我封闭、自求平衡的“大而全、小而全”的生产循环方式，随着对外开放程度的提高，投资环境的改善，“三资”企业从无到有，从小到大，成为推动浙江工业发展的重要力量。2007年，规模以上工业中，国有企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资企业和外商投资企业增加值分别占总量的8.4%、19.4%、6.7%、36.7%、11.8%和14.6%，形成了多种经济成分竞相发展的新格局。另一方面，尽管国有企业所占比重较低，但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济始终占主导和支配地位，对经济发展依然保持较强的控制力、影响力和带动力。

（三）工业发展方式逐步转变，工业发展后劲不断增强

改革开放初期，浙江工业的迅猛发展，主要依靠增加投入、扩大投资规模，经济整体素质不高，生产要素利用效率低，资源和环境的代价大。80年代末和90年代初，随着长期被压抑的消费需求基本上释放，市场供需格局发生了根本性的改变，以往那种高投入快扩张的发展方式日益失去了市场条件，发展方式转变的内在动力业已形成。进入新世纪以后，资源、环境的压力进一步加大，提高资源利用效率，建设环境友好型社会已经成为增强可持续发展能力的重点。

1.自主创新能力进一步增强。浙江工业化始终把提高技术创新能力作为转变工业发展方式的重要环节。改革开放以后，通过先进技术的引进、消化、吸收和二次创新，积累了一定的技术基础。随后，不断加强区域创新体系建设，区域创新能力进一步提高。2007年浙江省第一次全国工业企业创新调查资料显示，浙江省规模以上工业企业有近六成开展了创新活动，大大高于全国28.8%的平均水平；规模以上工业科技活动经费支出达397亿元，占产品销售收入的1.1%；R&D经费支出占全部创新投入的比例达到39.5%，亦高于全国32.3%的平均水平。通过自主创新和引进国外先进技术，工业产品质量、档次和竞争力明显增强。2007年，规模以上工业新产品产值率为16.0%，比全国平均水平高5.4个百分点。国内专利申请量已经达到68933件，授权量42069件，均居全国前列。全年新增中国名牌产品95个，数量据全国第一，累计拥有中国名牌产品290个，国家免检产品534个，均居全国第二位。浙江省拥有自主品牌的企业占全部企业的56.4%，高于全国平均水平21.6个百分点，品牌经济在经济总量中的比重不断提高。

2.资源综合利用水平不断提高。在各级政府的积极引导下，以资源的高效和循环利用为核心，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征的循环经济的发展理念在企业发展中得到进一步树立、巩固和提高。企业在生产、经营和流通的各个环节注重加强资源、能源的综合利用。如印染企业的中水回用、热电企业的除尘脱硫、医药化工企业下脚料的再生利用以及其它企业广泛开展的节能降耗节材等活动，成为提升企业竞争力的重要举措。2006和2007年，规模以上工业单位增加值能耗比上年分别下降7%和7.8%，为完成单位GDP能耗降低率年度目标做出了重大贡献。2007年，工业重复用水率为63%，比2001年的33.8%提高29.2个百分点；工业固体废物综合利用率为92.3%，比2002年的84.7%提高7.6个百分点。近年来，浙江废弃资源和废旧材料回收加工业快速增长，成为各个行业中增长最快的行业，工业增加值占全国的近12%，一定程度上也是浙江工业资源综合利用水平快速提高的一个体现。

3.以人为本的发展理念得到进一步确立。以人为本，是科学发展观的主要内涵和基本要求。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民，通过人的全面发展，进一步推进社会经济全面进步。相关资料表明，在浙江工业领域中，以人为本的发展理念逐步得到树立、巩固和提高，企业社会责任意识明显增强。据专项调查和相关资料，2005年，浙江工业为保证职工权益和社会财产安全而支出的劳动、失业、养老和医疗保险费比上年增长23.2%，财产保险费增长15.6%；为推进资源节约型社会建设而支出的矿产资源使用费和土地使用费增长93.6%；为提高技术创新能力和人力资本水平而支出的研究开发费增长15.8%、技术转让费增长122.9%，职工教育费增长16.8%；为加强环境友好型社会建设而支付的排污费增长28.6%；为保证职工权益而支付的工会经费增长28.0%，所有这些占全国的比重逐步提高。2007年，规模以上工业从业人员劳动报酬增长15%。这些支出大幅度增长虽然在一定程度上增加了企业成本，但它在推动社会经济科学发展、和谐发展以及增强工业经济发展后劲方面将起到十分重要的作用。

三、工业化的成功经验

改革开放以来，浙江工业发展道路富有特色，业绩令人自豪，其中蕴含着十分宝贵的经验。

（一）浙江工业化遵循了一条基本符合区域实际的发展道路

改革开放前，由于实行高度集中的计划经济，加上经济建设中“左”的思想的干扰，工业化未能较好地根据浙江自身实际进行探索和发展。改革开放以来，浙江工业化大致沿着农村改革―农村工业化和发展劳动密集型产业―拓展外向型经济―全面提升和优化工业结构的发展次序逐步推进的。从农村改革起步，依靠民间力量和充分发挥广大农民的积极性和创造力，发展劳动密集型产业，是基于当时浙江自身实际的自然（或必然）选择。这不仅迅速吸纳了大量存在的农村剩余劳动力和城市待业人员，而且为下阶段工业的进一步发展打下了基础。在工业总量达到相当规模、加工工业取得相对优势之后，又及时将发展的立足点由“内向”转向“外向”，并对原有的产业结构和产品结构进行调整，推动产业结构的升级换代。20世纪90年代中后期，随着市场格局的变化，明确提出了把电子、医药、化工、机械培育为主导产业，调整和改造纺织、建材、丝绸等传统行业，加快浙江产业结构升级。进入新世纪以后，随着国际、国内环境的变化，做出了改造和控制“高投入、高消耗、高排放”行业，加快发展高新技术产业和装备制造业的战略决择，推动产业结构高级化。从浙江工业化发展次序的变化中，可以得到的启示是：一条比较成功的工业化道路，所追求的目标可以不变，但各阶段发展的重点和运用的策略却需要随主客观条件的变化而调整。

从区域工业发展模式看，浙江各地工业化呈现出多样化和相互融合的趋势。浙江各地区的工业发展模式虽各具特点，但工业化道路大体可归为两大类型，即以浙东北主要依靠乡镇集体企业发展工业的苏南模式，以及浙西南一些地区主要依靠个体私营企业发展工业的温州模式。就浙东北和浙西南内部而言，各市地由于工业化起步条件、进程和具体做法的差别，又都带有地方特色而各不相同。总的来说，浙江各地区工业化模式的选择基本做到因地制宜且富有一定的创造性，因而取得了良好的成效。同时，各地区工业化模式在发展、完善过程中出现了相互借鉴、相互影响、相互融合的趋势。90年代后，浙东北的一些地区，个体私营企业发展速度明显加快，而浙西南的温台地区，则发生了个体私营企业大量改造为股份合作制企业的变革。此后，不管是浙东北还是浙西南，都基本形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

由此给我们的启示是：工业化并不是一元的、单线的模式，而表现为内在成长和外向传播的发展过程。对于一个地区来说，重要的不在于哪一种模式的好与坏，而在于这种模式是否适用于本地区的实际。而且，既然模式是人创造的，模式也是可以改造的。因此，要破除要么生搬硬套要么闭门造车非此即彼、在模式优劣问题上争论不休、采用某种模式就一成不变等思维定式，在对各种工业化模式进行比较研究，总结其经验教训的基础上，选择既符合工业化一般规律，又适合本地区具体情况、博采众长而又具地域特色的工业化之路。

（二）抓住改革开放的历史机遇，较快地形成适应市场经济的工业运行机制

排斥市场机制是改革开放以前浙江工业化未能取得实质性进展的重要原因。回顾1979年以来的历程能够发现，浙江工业增长显示出与市场机制的高度相关性。率先进行市场取向改革，市场机制形成较早，市场发育程度较高，是改革开放后浙江工业经济迅速崛起的关键。

以需求为导向、以有效竞争为核心的市场机制是工业化的重要内涵。改革开放后，浙江争取到的国家大工业项目（尤其是制造业大项目）不多，引入外资的规模在沿海地区也不突出，但是工业发展的速度在全国领先。其根本原因，就是浙江的市场化改革和市场经济发展抢先一步。在改革开放之初，浙江率先引入面向市场需求的增长机制，较早利用省内外两种资源、两个市场发展工业；随着改革开放的深入，又充分利用国际资源，积极参与国际竞争，显著改变了区域工业发展格局。

与此同时，率先在传统计划经济体制下，大量引入市场因素，大力发展非国有的市场竞争主体，立足于培育具有独立经济利益、富有活力的市场经济主体，充分调动和发挥企业的积极性和创造性，争得市场竞争的先发效应。2007年，浙江省拥有各类工业企业87万家。经过这些市场主体的充分竞争，较显著地形成了以国有经济为主导，多种经济成份共同发展的所有制结构。

大力发展专业市场，促成劳动力、资金、技术、信息等要素的集聚，加快工业化和市场化步伐，是浙江工业化进程的一个主要特色。80年代初，温州等地已经自发形成一批颇具规模的专业市场，较大程度上解决了家庭工业、联户工业和乡村工业初始发展所必需的市场信息、原材料和产品销售渠道。90年代，专业市场从省内扩展到省外，随后又进一步拓展到国际市场，形成遍布世界的浙江产品市场销售网络，大大扩展了产业发展空间。2007年，浙江省商品交易市场4096个，总成交额9325亿元。围绕专业市场发展支柱产业，促成小产品大产业、小企业大市场，进而形成增长极。专业市场发展的经济意义，不仅在于直接促进工业增长，而且在于促进以市场为基础的工业运行机制的形成和发展。在专业市场的引导和促进下，浙江工业扬长避短，充分发挥区域比较优势，较好地形成了具有浙江特点的工业特色产业。

（三）以人为本的发展理念在工业化进程中得到有效贯彻

改革开放前，广大人民群众在一穷二白的基础上艰苦创业。改革开放后，人民群众中蕴藏的积极性和创造性得到充分发挥，成为推动工业化的主要动力。浙江改革开放30年来的工业化历程，是浙江省人民群众积极参与并日益显示实践主体作用的历程，在本质上，也是以人为本的发展理念逐步树立、巩固、提高和发展的过程。

充分利用人民群众加快工业化、改变落后面貌的强烈的意识，发挥后发效应。改革开放之初，浙江不少地方如温州、台州等经济落后，工业化基础差。广大人民群众要求推进工业化的意识十分强烈。正是顺应这一意识，各级政府营造起一个良好的社会环境，让广大人民群众自觉、自主地参与到工业化进程中去，实现对基础条件的某种取代，浙江迅速形成了工业化大突破的局面。

重视把人文优势转化为经济优势、产业优势。工业化的动因是多方面的，既决定于特定经济条件，又决定于社会文化背景。浙江的成功之处，就在于把浙江人民脚踏实地、刻苦耐劳、勇于开拓和敢于创新的品质和较深的市场意识及务工经商素质，引导到工业化进程中，充分实现其历史价值和经济价值。

充分尊重和保护人民群众的首创精神。坚定不移地依靠人民群众，尊重人民群众的首创精神，对改革中出现的新事物、新情况，允许大胆尝试、大胆实践，是各级党委、政府指导工业化的基本出发点。最典型的是对待温州个体私营经济和专业市场的发展。尽管长时期争论很大，但各级政府坚持改革不动摇，大胆实践不争论，致力于为温州个体私营经济发展创造一个宽松稳定的政策环境，终始“温州模式”名扬全国。

通过改革和创新，充分调动和保护人民群众推进工业化的主动性和积极性。改革开放后，浙江放手发展多种经济成分，不断调整和完善所有制结构，充分调动和发挥企业的积极性和创造性。与此同时，企业改革和制度创新层层推进，不断调整政府与企业之间的权、责、利关系。改革开放初期采取扩大企业自主权，试行经济责任制，以调整国家、企业和职工三者之间的经济关系，打破了企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。随后，实现利改税，并通过税收杠杆环节价格不合理的矛盾。建立和完善经营机制，根据所有权与经营权分离的原则，实现了以承包制为主要特点，租赁、股份制等多种形式的经营责任制。1992年以后，企业改革逼近企业制度创新这一根本性问题，进行了股份制、企业集团、现代企业制度、优化资本结构、资本营运等一系列的改革，大部分企业基本完成规范的公司制改造，一批大中型骨干企业改造为上市公司。

企业社会责任意识增强。进入新时期以后，在落实科学发展和构建和谐社会的背景下，以人为本的内涵逐步扩大，进一步形成了把人民的利益作为工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展的发展理念，企业的社会责任感逐步增强。企业社会责任要求企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对社会（包括消费者、员工、社区、环境）的责任。企业积极主动承担社会责任，是社会进步、文明的标志。2007年，浙江规模以上工业企业管理费用达到1317亿元，比2000年增长3.2倍，年均增长22.8%，浙江规模以上工业企业管理费用占全国的比重由5.8%上升到8.3%。浙江工业企业管理费用之所以大幅度增加，相当程度上是企业承担社会责任的结果。

改革开放30年，是浙江工业化全面展开、历经波折、迅速崛起、成就辉煌的30年。面向未来，浙江工业化任重道远。在省委省政府的正确领导下，在自强不自、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效的浙江广大人民的共同努力下，浙江工业必将展现出更加辉煌的明天。