全面推进农村综合改革

在总结琼海市试点经验的基础上，全面推进农村综合改革。2008年12月10日，省政府在琼海召开全省农村综合改革动员大会。海南省用一年左右时间，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。截止2010年，海南乡镇机构改革基本完成，规范了乡镇机构设置和人员配置，各乡镇机关统一设立了党政综合、经济发展和社会事务三个办公室；把乡镇原有的事业站所撤销整合成农业服务中心和社会事业服务中心，市县政府所在镇还设立了市政服务中心。基本完成农村义务教育债务化解工作，全省共化解债务40749万元，占债务总额的98.1%。“乡财县管乡用”改革取得积极进展，各市县选择了乡镇财政管理体制，在三亚、东方等市县试行村级财务委托代理制。完成社保费征管和地税、农税征管“三项体制改革”，理顺了机构职能，妥善划分和安置了人员，完善了垂直管理体制，构建起征收有序、规范高效的社会保障资金管理体系和地方税收体系。