沈阳“防爆厂”破产催生《破产法》

1986年8月3日。沈阳市迎宾馆北苑会议厅。在市集体经济办公室搞政策研究的韩耀先静静地坐在一个角落里，会议厅里坐满了人但安静得出奇，只有几十名记者照相机的咔嚓声音。

会议由时任沈阳市政府副秘书长的周勇顺主持。满面严肃的该市工商局局长首先发言，他宣布了“沈阳市工商行政管理局企业破产第一号通告”:根据《沈阳市关于城镇集体工业企业破产倒闭处理试行规定》(以下简称《破产倒闭规定》)，现决定沈阳市防爆器械厂从即日起破产倒闭，收缴营业执照，取消银行账号。

短短200余字的通告读了不过3分钟，然而时间却像是停滞了一般。很长的一段时间，会场里没有人说话，在场的每一个人似乎都在反复咀嚼着这个通告里每个句子、每个词汇、甚至是每个字的含义所在。没有几个人知道，“一手推动”新中国这个第一家公有制企业破产的人，就坐在人堆里。

“破产倒闭”，韩耀先反复思量这个词的意义，在其印象中，这个词总是和“资本主义”、和“资本家剥削”联系在一起的。他做梦也没想过，在社会主义的天空下，居然还要搞“破产倒闭”？！但他更没想到“拿意见”的任务落在他身上。

拟定这部“破产法规”之初，韩耀先大脑中总是浮现出资本主义经济萧条时期，工厂纷纷倒闭、破产，职工饥寒交迫、公司老板跳楼自杀的场面……家里人听说他要搞这个“让企业破产的规定”，也纷纷摇头，妻子忧心忡忡地劝他，你在社会主义搞破产，要是再来了运动，第一个批倒的就是你！

最先想到的是“关、停、并、转”，“社会主义国家企业不能倒闭，企业搞不好将来大门一关，职工分流，这是简单而又合乎人情的事。”自觉想法不错的韩耀先经过一番调研，40多条内容、3000余字的《破产倒闭规定》初稿出炉了。

谁知一星期后，初稿被毙。当时市长在他的初稿上批了这样一段话:“企业倒闭是竞争中的破产，不是人为的关闭……此文件很重要，但现在的理论水平还不行！”

像是五雷轰顶，但却更像是醍醐灌顶，“竞争中的破产，不是政府的行政手段，而应是按照经济规律发展客观产生的必然现象，应用经济规律、经济杠杆去引导企业！”韩耀先再次下定了搞好这部法规的决心。

一个多月后，韩耀先形成了《关于沈阳市城市集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》。

1985年2月9日，市政府常务会议正式通过了《破产倒闭规定》，并以沈阳市政府发(1985)24号文件下发，被人们称之为共和国首部“破产法”。

然而，面对这份已经成为政府文件的“破产规定”，却仍没有一家报社敢刊登。“我拿着文件走遍了沈阳的几大报社，人家一听‘破产’两个字，眼睛瞪得那么大！社会主义哪有破产企业！一个个头都摇得拨浪鼓似的。”韩耀先说，最后，这份“破产倒闭规定”还是以广告的形式发表在了《辽宁经济日报》上。

当年的12月31日，全国开始试行《破产法》，其蓝本和基础，就是沈阳防爆器械厂破产案。

文/王晓倩　摘《辽沈晚报》