陈光怎么变成“陈卖光”？

何清涟最近在海外发表文章说，“陈卖光”卖了诸城的企业之后，卷款逃跑，人间蒸发了。

这篇题为《改革神话的终结与重塑社会认同的困境》的文章是这样说的：“山东省诸城市市长陈光因一口气卖光了该市272家国有企业而获得‘陈卖光’的绰号，成为中国‘国企改革第一官’。‘陈卖光’因此积聚大量财富，最后挟款潜逃，至今不知躲在世界上哪个角落。”（《当代中国研究》2006年冬季号） 

这当然不是事实。陈光完成了诸城（县级市）的企业改制之后，被提拔为山东菏泽市（地级市）市长，后又升任荷泽市委书记。在菏泽市长任上，陈光曾和我书信来往讨论改革，这些信一直留在我的手边。 

“国企改革‘第一官’”，这是《南方周末》2003年10月报道陈光的一篇文章的题目。其实，在诸城企业改制的同时，南方也先后进行了企业改制，只是诸城改制的响动格外大。 

原因何在？一是诸城市的改制规模大。二是这件事发生在山东。我的很多朋友都是山东人。山东人朴直、讲义气，在全国口碑甚佳。但正如《中国新闻周刊》2006年9月的一期报道所说，山东也深受传统文化影响，官本位根深蒂固，私营经济发展落后。因此，陈光的改革在山东的争议格外大。 

陈光原来是山东潍坊市团市委书记。1991年，35岁的陈光调任诸城市市长。诸城市是潍坊市下辖的一个县级市。陈光上任一摸底，凉了半截。市属150家独立核算的国有企业，103家亏损。另外一些企业表面还说得过去，实际资不抵债。全市市属国有企业资产负债率80%以上，每年光支付利息就达1.5亿元。陈光认为，主要原因是“企业产权关系不明晰，利益关系不直接。”因此，“应该在产权制度上动点真格的”。 

大规模变更国企产权，陈光堪称首例。十四大报告说，股份制有利于促进政企分开，要积极试点。这成了陈光实施股份合作制的依据。 

最初的试点，陈光选择了总资产270万元、职工277人的国有小型企业诸城电机厂。当时市政府的方案是，国家控股51%，职工买断49%，但全厂职工提出全部买断。最后，9个厂领导每人出4万元，20多个中层干部每人出2万元，普通职工每人出6000元，把厂子买下来。这个国企变成由277名股东共同拥有的股份合作制企业——开元电机有限公司。1992年12月28日，开元公司举行成立大会，诸城市工商局局长当场发执照，“企业性质”一栏出现一个新名词：“股份合作制”。陈光在会上说：“10年改革，改来改去企业还是躺在政府的怀抱里。从今天开始，咱两家关系变了，变成你注册我登记，你赚钱我收税，你发财我高兴，你违法我查处，你破产我同情。” 

这一年陈光撤消了5个企业主管局，人员一个不留，只保留一个经贸委。他说，政府越小越好，这是为企业改制扫除障碍。一些干部为此大哭大闹上访告状，但陈光不为所动。 

1993年，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。陈光的改革确实有超前意识。 

这一年他出任诸城市委书记，到1994年7月，全市288家乡镇以上的企业，有272家实现改制。这时，陈光被人起了个绰号——“陈卖光”。 

陈光当市长的时候，诸城的改制由市长主导，当时的市委书记干了些什么？没人关心。陈光当书记的时候，这项工作又由书记主导，当时的市长干了些什么？也没人关心。这说明陈光是个强势官员。当然，权力越大，责任就越大，承担的风险也越大。方方面面的矛头就都对着他来了。 

1995年，两位学者来到诸城调研，写了一篇文章说诸城的改革是搞私有化，导致国有资产流失，走了资本主义道路。这在当时是很吓人的罪名，够抓起来的份了。该文发表在国家体改委主办的一家杂志上。 

与此同时，1995年7月，山东省政府在诸城召开了全省县一级企业改革会议。全省的县委书记、县长都来了，会议肯定了诸城改革模式。这一年，陈光当选为潍坊地委常委，成了山东最年轻的厅级干部。全国很多地方也都到诸城考察，诸城市体改革办一天最多接待过50个团体。这些考察团绝大多数都由县委书记和县长带队，但他们回去之后并没有按照诸城的路子搞改革。 

陈光成了争议焦点人物。北京一些“左”的杂志骂陈光是“私有化的先锋”、“败家子”、“歪曲党中央精神”、“复辟资本主义的带头羊”。有的文章指责陈光“违宪”，要求法办他。陈光每一个讲话，凡是外界能拿到的，都被人盯上了，拿着放大镜寻找字里行间的“罪状”。事情一直闹到2001年2月，北京的《中流》杂志还在批判陈光“毁灭社会主义”。这期《中流》发表署名“何仄”的文章说：“陈光置党纪国法于不顾，公然对抗中央的指示和决定，他竟以此为荣，自命正确，是可忍孰不可忍！如果对于此类严重向中央挑战的言行不予严肃处理，党纪国法还有什么权威？岂不是要形成党将不党、国将不国的局面吗？” 

一位原诸城市委机关干部对《南方周末》回忆说：“当时陈书记晚上都睡不着觉。”面对如此巨大的压力，陈光初衷不改。 

诸城卖光的结果怎样呢？在企业中，原来无职无权的职代会变成了有职有权的股东会。1994年8月，有一项统计涉及诸城27家企业，其中24家原厂长经理被职工赶下台，变成了普通职工。劳动生产率提高30%还算少的。“现在是给自己干了！”一句话就消灭了懒汉。当然，股份过于分散也有弊端，由于企业分红高，两三年就可收回成本，职工的风险意识就淡了，对企业关注度降低。相对平均持股，也导致管理难度加大。发达国家经验表明，一线职工大量持股是最不经济的。对此，陈光引导企业“让经营者持大股”，推动所有权与经营权进一步分离。在这方面，四达公司先后对股权结构进行几次调整，持股比例一次次向董事会倾斜，最终达到《公司法》对于股份有限公司的规范要求，取得了好效果。 

诸城卖光的代表作是诸城市农用车厂。当时北京汽车摩托车总公司正想进入农用车行业，到山东寻找合作伙伴。陈光给了他们一个惊喜：“一分钱不要，这个厂白送你们！”一家资产500万元的小厂送出去了，当年引进北汽3000万元投资，上马生产福田牌农用汽车。三年之后，诸城市从这家企业拿到的税收就不只500万元。这个小厂摇身一变，成了中国农用车的巨无霸——北汽福田。 

但是某些“理论家”是不看这些的。 

陈光的改革除了在内地引起争议之外，还有一家香港报纸报道说，江青的故乡出了个陈卖光。事情闹到中央，中国人民银行派了12个人来查帐，没有呆账、坏账。1996年1月21日，国家体改委副主任洪虎奉国务院之命，带着财政部、经贸委、审计总署等9个部委官员组成联合调查组来诸城。他们在这里住了一个星期，深入企业与干部和工人座谈。陈光不免有些紧张。洪虎临走时说：“你们放心，我代表国务院来，是来总结改革经验和成果的，是来研究怎么发展的，不是来找事的。”陈光听后放了心。后来调查组到潍坊，宣布了调查结论：方向正确，措施有力，效果显著，群众满意。 

3月，时任中央政治局常委、国务院副总理的朱镕基又带着9各部委的官员、专家来诸城调查研究，其中有吴敬琏。 

 朱镕基要求把诸城全部企业名录拿来，他圈中哪个就调查哪个。那次调查力度很大，朱镕基在诸城没有讲话，但是他到了青岛之后表扬了诸城的企业改制。他说一开不相信诸城的“一股就灵”，这次亲自来看了，比较满意，觉得诸城有几点经验值得在全国推广。同时，他也指出了诸城的几点不足。朱镕基得出的结论是，诸城不存在国有资产流失问题。 

3月24日，跟随朱镕基考察的吴敬琏在山东省三级干部会议上讲话说，诸城对272家小企业进行改革，采用多种形式放活小企业，在明晰产权和政企分离这两个重大问题上迈出了重要一步，企业效益和全市财政状况有了明显改善，成绩喜人。吴敬琏还提醒政府部门对企业的经营不要干涉过多。 

改制之前，诸城和周围县城实力差不多。到2004年底，诸城的经济实力已是周围县城的3倍。现在诸城经济发展快，没有失业问题，找工人要到外地去招。来诸城的人看到这里的道路宽阔整洁，高级轿车很多，富人如雨后春笋般出现，这都是周围县城没有的风景。诸城GDP连续多年年均增速20%，美国泰森、沃尔玛、日本住友、伊藤忠等世界500强企业先后在这里落户，诸城一跃进入中国百强县。 

1997年6月，陈光调到山东荷泽地区行署，先任地委副书记、常务副专员，半年后被任命为专员。 

一位作家写到，陈光来荷泽报到那一天，上了黄河大堤，“他忽然心海如潮，豪情勃发，双膝跪地，对着黄河连磕了三个响头……他对着黄河大声喊道：黄河！母亲！您的儿子来到您身边啦！” 

他在荷泽继续进行改制探索。 

荷泽是山东最穷的地方。陈光到菏泽这一年，菏泽县以上企业负债率达到122%，三分之二的企业已经停产，银行不良贷款达80%。菏泽当时年财政收入是4亿元，而全市公务员及事业单位职工工资就需要10亿元，菏泽干部的工资发不全，陈光的工资也立即从1000多元降到700多元。贫穷和愚昧结了婚，生出个孩子叫落后。这里“官本位”猖獗，办事拖拖拉拉，歧视外来投资，吃拿卡要盛行。干部们还挺骄傲：“别看我们不会抓工业，我们会种庄稼。”菏泽的职工穷得没钱买厂子的股份，怎么办？陈光就送。菏泽的穷困落后程度超出了陈光的想象，他觉得这些企业根本不会有人买，只有送给有实力的企业来救活，送给人家人家还不一定要。他说：“与其说是送出企业，卖掉企业，不如说是送出包袱，送出债务。说是送出去，实际上是引进来，这叫换个爹娘养孩子，如果孩子能养好，换个爹娘又何妨？只要能把企业搞活，不管荷泽的企业姓荷不姓荷。”这使他又多了一个绰号——“陈送光”。 

菏泽的工业极其薄弱，比起诸城来差了一大截，所以菏泽改制的结果不如诸城那么显著。 

在这个时刻，我给陈光写信，支持他的改革。 

1999年1月19日，陈光给我回信。当时电子邮件尚不流行，陈光写给我的信还是老派风格——中式红色竖格信纸，流畅的字体一行行竖写。 

信中说：“不管你说的对与错，总会惹得许多人乱加指责。他们不了解下边的真实情况，也不容人家分辨，只知道用的‘左’的大帽子压人。与其让他们大吵大闹，倒不如静观其变，过些时候再说。好在历史是人民写的，我有这个信念。青山遮不住，毕竟东流去。改革如大江东去，是什么力量也挡不住的。我对此充满信心。” 

6月21日，他又给我来信说：“改革很难，民主不易，中国2000多年的封建主义灾难深重，真正与世界接轨，尚需时日。”这几句话沉甸甸的，是一位有丰富实践经验的改革者的箴言，既给人力量，又促人深思。所以，陈光这几句话，时常在我的脑子里回响。 

2000年，荷泽撤县设市，陈光就任第一任市长。2002年，陈光被任命为市委书记。2003年，陈光下令市、县、乡三级都成立招商引资小组，一半干部在家主持工作，一半出去招商。有时陈光还亲自带队出去招商。而在诸城，引进资金是企业自己的事，政府根本不管。 

当然，陈光的改革并非百分之百成功，比如出售医院就出了问题。2004年，市政府借鉴江苏宿迁的经验，卖了5家医院。但菏泽的医院职工和卫生管理部门普遍反对，再加上有的购买者买下医院之后没有按照许诺进行投资，出现了诸多问题。2005年5月，市政府不得不把医院又全都收了回来。市政府发的文件说：医院改制的出发点是对的，在操作中出了一些问题。后来陈光说：“菏泽的医改情况很特殊，我不想多说。其实我不赞成荷泽医改，事业单位改革和企业不同。” 

陈光仍然是老脾气，对各种纷至沓来的非议不予理会。他说：“我在改革时不会考虑这些，你处理我，把我免职我不管，历史会有定论。因搞改革被人骂，受批判，是正常的。关键是做人要有个标准，如果老考虑领导高兴不高兴，提不提拔，那就做不了改革者。” 

陈光仍处于争议之中，荷泽就有一些人骂他。就在陈光推进改革的时刻，公安部门在荷泽一些地区查获了几起脱衣舞演出的非法行径。当地有人趁机说，陈光又多了一个绰号——“陈脱光”，陈光现在已经是“三光”了——卖光、送光和脱光。这“三光”的绰号，当然是一些人乱调侃。跳脱衣舞各处都有，该处罚谁处罚谁就是了，为什么单把“脱光”的帽子给陈光戴上？ 

尽管如此，谁也不能否认，陈光主政下的菏泽发生了巨变。2006年，全市行政单位和事业单位的人员第一次领到了全额工资，当年市财政收入猛增到30个亿。增幅全省第一，但总量还是末一位。菏泽的工厂有响动了，路变宽了，下水道不堵了，灯都亮了，绿化面积扩大了，公务员的工资涨上去了，黄河水也引来了。拿现在和1997年比，荷泽全市企业亏损面由90%降到12%。 

2008年2月8日，陈光的一项政绩上了《人民日报》。菏泽2007年粮食产量491万吨，占全国粮食产量近1%，近5年新增粮食产量约占全国增产的5%。在农产品越来越紧缺、越来越金贵的今天，这是一项了不起的成就。菏泽春季的风沙和夏季干热风是威胁农作物的主要灾害。陈光上任之后连年大规模植树造林，终于建成完善的防护林体系，使风沙日数减少70%，年降雨量增加2.9%。陈光向《人民日报》记者宋光茂介绍说，荷泽农民因此每年增加收入两亿元。2008年初，在山东省农村工作会议上，省委、省政府将两辆农技推广车奖给了荷泽。 

陈光说：“荷泽已经步入发展的快车道，我俯仰无愧，改革者的功过是非，应由事实评说。政声人去后，无声胜有声！”陈光以巨大的勇气走出国企产权改革第一步，在竞争性领域实行“国退民进”，从而给私营经济发展提供了新的空间。他的实践，在当代中国改革史上留下了自己鲜明的脚印。 

陈光对《新京报》记者说，他曾和另一位著名的改革官员仇和彻夜长谈，“谈得很深，农村改革、企业改革的深层次的东西。”他很欣赏仇和说的一句话：“为公才改革，为私谁改革？谁愿意做那些戳别人眼珠子的事情？” 

2008年初夏，52岁的陈光调任山东省省长助理。按众人理解，虽是平级，当然更为重要，此后他的工作将覆盖全省。他的新任务是协助省长在全省开展综合配套改革实验，包括企业改革、乡镇改革等诸多内容。陈光有了更大的舞台。期盼陈光锐气不减，为山东改革做出更大贡献。